Este documento describe los principales sistemas y procesos relacionados con la gestión presupuestaria del sector público en Perú. Explica que el Sistema Administrativo Nacional supervisa el presupuesto público, la deuda pública, la gestión de recursos públicos y la contabilidad pública. También describe las fases del proceso presupuestario, como la programación, formulación, ejecución y evaluación. Finalmente, explica conceptos clave como créditos presupuestarios, gastos públicos, certificación presupuestaria y compromiso.

1. Sistemas integrantes:
Sistema Administrativo Nacional
Presupuesto Público
Sistema Administrativo Nacional
Endeudamiento y Tesoro Público
Sistema Administrativo Nacional
Gestión de Recursos Públicos
Sistema Administrativo Nacional
Contabilidad Pública
La Administración Financiera del
Sector Público
SISTEMAS INTEGRANTES
13/08/15

2. LEY Nº
28112
LEY Nº
28411
LEY Nº
29812
Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público
Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto
Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2012
GESTIÓN PRESUPUESTARIA DELGESTIÓN PRESUPUESTARIA DEL
SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO
GESTIÓN PRESUPUESTARIA DELGESTIÓN PRESUPUESTARIA DEL
SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO
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3. CC
OO
NN
JJ
UU
NN
TT
OO
conducen el procesoconducen el proceso
presupuestario de todaspresupuestario de todas
las entidades ylas entidades y
organismos del Sectororganismos del Sector
Público en susPúblico en sus
diferentesdiferentes fases.fases.
ORGANOSORGANOS
NORMASNORMAS
PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS
Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto
LEY Nº
28411
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4. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
AprobaciónProgramación
y Formulación
Ejecución
Evaluación y
Control
Ingresos Gastos
I. Determinado
I. Recaudado
G. Compromiso
G. Devengado
G. Girado
G. Pagado
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5. SECTORES
Pliego Pliego Pliego
U E
U O
U E
U E U E
U O
P. REGIONAL P. MUNICIPAL
U EU E U E
U O U O
Requisito de creación:
Presupuesto por toda FF:
S/. 10’000,000.00
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6. Crédito Presupuestario
Dotación de recursos consignado en el Presupuesto
de una Entidad Publica, con el objeto que puedan
ejecutar gasto público.
Carácter limitativo y constituye la autorización
máxima de gasto que pueden ejecutar, conforme a
las asignaciones individualizadas de gasto, para el
cumplimiento de sus objetivos aprobados.

7. Gastos Públicos
Conjunto de erogaciones que por concepto de
gastos corrientes, gastos de capital y servicio
de deuda, realizan las Entidades con cargo a
los créditos presupuestarios respectivos, para
ser orientados a la atención de la prestación
de los servicios públicos y acciones
desarrolladas de conformidad con las
funciones y objetivos institucionales.

8. PROCESO DE EJECUCION FINANCIERA Y
PRESUPUESTAL DE LOS EGRESOS PUBLICOS
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
APROBADO
O
MODIFICADO
(PIA ó PIM)
Emisión de Certificación
Presupuestaria
COMPROMISO ANUAL
DEVENGADO
GIRO
PAGO
Plan Compromisos
Anual (PCA)
CALENDARIO DE
PAGOS

9. 13/08/15
La Programación de Compromisos Anual PCA
Instrumento de programación del gasto publico, que
permite una permanente comparación entre la
programación presupuestal y la capacidad de
financiamiento del año fiscal respectivo, con la
finalidad de mantener la disciplina, prudencia y
responsabilidad fiscal. Se determina por la DGPP del
MEF al inicio del año fiscal y se revisa y actualiza
permanentemente.
CARACTERÍSTICAS
• Es anual
• Incluye toda fuente de financiamiento
• Se determina mediante Acto Resolutivo, a nivel
pliego.

10. • La determinación, actualización y revisión de la
PCA se rige por los siguientes principios:
13/08/15
1.- Eficiencia y efectividad en el gasto público
2.- Predictibilidad del gasto público, porque desde el
inicio del año fiscal permite tener certidumbre sobre el
límite anual para realizar compromisos.
3.- Ejecución dinámica del presupuesto
4.- Perfeccionamiento continuo, para mejorar la
ejecución del gasto público.
5.- Prudencia y Responsabilidad Fiscal, en la estimación
y ejecución del gasto para asegurar el equilibrio en el
mediano plazo

11. 13/08/15
Para la determinación y revisión de la PCA, la
DNPP, toma en cuenta los siguientes elementos:
1.Los compromisos anualizados realizados por el pliego
2. Las autorizaciones del nivel de gasto, destinadas a
atender los gastos rígidos (planillas de remuneraciones
y pensiones, pago de los servicios básicos, entre
otros).
3.- Obligaciones que devienen de años fiscales
precedentes; culminación de proyectos de inversión
pública; mantenimiento de la infraestructura pública
resultante de proyectos de inversión pública, y otros.

12. 13/08/15
La ejecución del gasto público
Proceso a través del cual se atienden las
obligaciones de gasto con el objeto de financiar la
prestación de bienes y servicios públicos; y, a su
vez, lograr resultados, conforme a los créditos
presupuestarios autorizados en los respectivos
presupuestos de los pliegos, en concordancia con la
PCA.
Se realiza observando principios de legalidad,
Programación y Equilibrio Presupuestario.
Etapas: “preparatoria para la ejecución” y
“ejecución”, conforme al siguiente esquema:

13. 13/08/15

14. 13/08/15
Como funciona la Certificación:
El responsable de la administración del presupuesto, emiten
en documento la certificación del crédito presupuestario, para
cuyo efecto, la OP o la que haga sus veces en el pliego dicta
procedimientos y lineamientos que considere necesarios,
referidos a la información, documentos y plazos que deberá
cumplir la UE para llevar a cabo la citada certificación.
Esta certificación debe contener como requisito indispensable
para su emisión, la información relativa al marco presupuestal
disponible que financiará el gasto.
La certificación del gasto es registrada en el SIAF-SP.

15. 13/08/15
Las UEs llevan un registro de las certificaciones de crédito
presupuestario realizadas, con el objeto de determinar los
saldos disponibles para expedir nuevas certificaciones.
La certificación de crédito presupuestario se expide a solicitud
del responsable del área que ordena el gasto o de quien tenga
delegada esta facultad, cada vez que se prevea realizar un
gasto, contratar y/o adquirir un compromiso.
Expedida la certificación se remite al área solicitante para que
proceda con el inicio de los trámites respectivos relacionados
a la realización de los compromisos correspondientes.

16. 13/08/15
La certificación del crédito presupuestario resulta
requisito indispensable cada vez que se prevea
realizar un gasto, contratar y/o adquirir un
compromiso, adjuntándose al respectivo
expediente. Se realiza a travésdel SIAF.
La certificación del crédito presupuestario es
susceptible de modificación (monto u objeto), o
anulación, siempre que tales acciones estén
debidamente justificadas y sustentadas por el
área correspondiente.

17. 13/08/15
Etapa de ejecución de gasto público
COMPROMISO
Acto de administración, cuando el funcionario
facultado a contratar y comprometer el presupuesto
a nombre de la entidad, acuerda, luego del
cumplimiento de los trámites establecidos, la
realización de gastos previamente aprobados, por un
importe determinado o determinable, afectando total
o parcialmente los créditos presupuestarios, en el
marco de los presupuestos aprobados y la PCA.

18. 13/08/15
Características
• Se efectúa con posterioridad a la generación de la
obligación nacida de acuerdo a Ley, Contrato o
Convenio.
. El compromiso se afecta a la correspondiente
cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo
disponible del crédito presupuestario, a través de un
documento oficial.

19. 13/08/15
• Se realiza dentro del marco de los créditos
presupuestarios aprobados en el PI del pliego
para el año fiscal, con sujeción al monto del
PCA, por el monto total anualizado de la
obligación.
• Cuando la aplicación condiciona créditos
presupuestarios mayores o adicionales a los
establecidos en los presupuestos, con sujeción
del PCA, están prohibidos bajo sanción de
nulidad.

20. 13/08/15
Documentos que sustentan el compromiso
CÓDIGO DOCUMENTO NOMBRE
016 Convenio Suscrito
031 Orden de Compra - Guía de Internamiento
032 Orden de Servicio
036 Planilla de Movilidad
039 Planilla de Dietas de Directorio
041 Planilla de Propinas
042 Planilla de Racionamiento
043 Planilla de Viáticos
059 Contrato de Compra - Venta
060 Contrato Suscrito (varios)
133 Resumen Anualizado Locadores de Servicios
134 Resumen Anualizado Planilla Proyectos Especiales
070 Contrato Suscrito (obras)
230 Planilla Anualizada de Gastos en Personal
231 Planilla Anualizada de Gastos en Pensiones
232 Resumen Anualizado Retribuciones - CAS
233 Resumen Servicios Públicos Anualizado
234 Dispositivo Legal o Acto de Administración 1/
235 Planilla Ocasionales
1/ Sólo en el caso de CTS, gratificaciones, subsidios, fondos para pagos
en efectivo, caja chica, encargos, sentencias en calidad de cosa juzgada,
aguinaldos y arbitrios

21. 13/08/15
Responsabilidad por la ejecución del compromiso
Es solidaria del Titular del pliego o de la UE, según
corresponda, con aquel que cuente con delegación
expresa para comprometer gastos.

22. 13/08/15
Los créditos presupuestarios para la ejecución
de los compromisos deben dar cobertura hasta
el nivel de Específica del Gasto.

23. 13/08/15
EL DEVENGADO
Acto de administración mediante el cual se
reconoce una obligación de pago, derivada de un
gasto aprobado y comprometido, previa
acreditación documentaria de la realización de la
prestación del servicio o el derecho del acreedor.
Esta etapa del gasto se sujeta a las disposiciones
que dicta la DNTP.

24. 13/08/15
EL PAGO
Acto de administración mediante el cual se
extingue, en forma parcial o total, el monto de la
obligación reconocida, debiendo formalizarse a
través del documento oficial correspondiente.
Está prohibido efectuar pagos de obligaciones no
devengadas.

25. Secuencia numérica que refleja las distintas
categorías de la estructura funcional
programática y las partidas de gasto de los
Clasificadores Presupuestarios del gasto.
Cadena de gasto

26. Cadena de ingreso
Secuencia numérica que refleja las distintas
categorías del Clasificador Presupuestario
del Ingreso.

27. PROCESO DE EJECUCION FINANCIERA Y
PRESUPUESTAL DE LOS INGRESOS PUBLICOS
ESTIMACION DETERMINACION
RECAUDACION,
OBTENCION
O CAPTACION
Programación de
Ingresos
* Resolución de
Determinación
• Liquidación
• Orden de cobro
• Otros
• Recibos, tickets.
• Papeleta de entrega
• Nota de Abono
• Facturas, boletas
• Otros.

28. INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICOINGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO
13/08/15
- Ingresos Tributarios
- Ingresos No Tributarios
- Transferencias
- Financiamiento
- Ingresos Tributarios
- Ingresos No Tributarios
- Transferencias
- Financiamiento
Cubrir los gastos del
Presupuesto Público
Cubrir los gastos del
Presupuesto Público
CLASIFICACION ECONOMICACLASIFICACION ECONOMICA De acuerdo a su origen:
Sirven

29. GASTOS DEL SECTOR PÚBLICOGASTOS DEL SECTOR PÚBLICO
13/08/15
Gastos Corrientes
Gastos de Capital
Servicio de la Deuda
CLASIFICACION ECONOMICA

30. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOSCLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
13/08/15
INGRESOS PRESUPUESTARIOS
1
GASTOS PRESUPUESTARIOS
2
1 Impuestos y Contribuciones
2 Contribuciones Sociales
3 Venta de Bienes y Servicios
4 Donaciones y Transferencias
5 Otros Ingresos
6 Venta de Activos No Financieros
7 Liquidación de Activos Financieros
8 Endeudamiento
9 Saldos de balance
0 Reserva de Contingencia
1 Personal y Obligaciones Sociales
2 Prestaciones Sociales
3 Bienes y Servicios
4 Donaciones y Transferencias
5 Otros gastos
6 Adquisición de Activos No Financieros
7 Adquisición de Activos Financieros
8 Servicio de la Deuda

31. CLASIFICADOR DE LOS INGRESOS PÚBLICOSCLASIFICADOR DE LOS INGRESOS PÚBLICOS
13/08/15
IMPUESTOS Y
CONTRIBUCIONES
1.1.
VENTA DE
ACTIVOS NO
FINANCIEROS
1.6.
VENTA DE BIENES
Y SERVICIOS
1.3.
INGRESOS PRESUPUESTARIOS
1
CONTRIBUCIONES
SOCIALES
1.2.
LIQUIDACION DE
ACTIVOS NO
FINANCIEROS
1.7.
ENDEUDAMIENTO
1.8.
DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS
1.4.
SALDOS DE
BALANCE
1.9.
OTROS
INGRESOS
1.5

32. ESTRUCTURA DEL GASTOESTRUCTURA DEL GASTO
13/08/15
GASTOS CORRIENTES
Se clasifican en esta categoría todos los gastos destinados
al mantenimiento u operación de los servicios que presta el
Estado.
2.0. Reserva de Contingencia
2.1. Personal y Obligaciones Sociales
2.2. Pensiones y Prestaciones Sociales
2.3. Bienes y Servicios
2.4.1. Donaciones y Transferencias

33. ESTRUCTURA DEL GASTOESTRUCTURA DEL GASTO
13/08/15
GASTOS DE CAPITAL
Todos los gastos destinados al aumento de la producción ó
al incremento inmediato ó futuro del patrimonio del Estado.
2.4.2 Donaciones y Transferencias
2.5.2.2 Otros gastos
2.6 Adquisición de Activos No Financieros
2.7 Adquisición de Activos Financieros

34. ESTRUCTURA DEL GASTOESTRUCTURA DEL GASTO
13/08/15
SERVICIO DE LA DEUDA
Gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deuda pública, sea interna o externa.
2.8. Servicio de la Deuda Pública

35. FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
(RECURSOS PÚBLICOS)
1 RECURSOS ORDINARIOS
2 RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
3 RECURSOS POR OPERACIONES
OFICIALES DE CREDITO
4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
5 RECURSOS DETERMINADOS
00. RO
09. RDR
19. ROOC
13. D y T.
04. Contrib. A Fondos
07. FONCOMUN
08. Imp. Municipales
18. Canon y Sobre canon,
Regalías, Rentas de
Aduana y Participac.
RUBROS
13/08/15

36. 1 RECURSOS
ORDINARIOS
I
N
G
R
E
S
O
S
PROVENIENTEPROVENIENTE
RECAUDACIÓN
TRIBUTARIA
O T R O S
C O N C E P T O S
E N T I D A D
NO ESTA
VINCULADA
A NINGUNA
FONDOS
DISPONIBLES
DE LIBRE
PROGRAMACIÓN
RUBRO
00 Recursos
Ordinarios
13/08/15

37. 2 RECURSOS
DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
I
N
G
R
E
S
O
S
GENERADOS Y
ADMINISTRADOS
POR ENTIDADES PUBLICAS
GENERADOS Y
ADMINISTRADOS
POR ENTIDADES PUBLICAS
RENTAS DE LA
PROPIEDAD
TASAS
VENTA DE BIENES
PRESTACION DE
SERVICIOS
MULTAS Y
ANALOGAS
SALDOS DE
BALANCE
Rubro
09 Recursos Directamente
Recaudados (RDR)
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38. 3. RECURSOS POR
OPERAC. OFIC.
CREDITO
F
O
N
D
O
S
FUENTE INTERNA
Y EXTERNA
PROVIENENTES
DE OPER. CRED.
ESTADOESTADO
EFECTUADAS
SISTEMA
FINANCIERO
MERCADO DE
CAPITALES
ORGANISMOS Y
GOBIERNOS
EXTRANJEROS.
Rubro
19 Recursos por Operac.
Oficiales de Crédito
19 Recursos por Operac.
Oficiales de Crédito
13/08/15

39. 4. DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS
FONDOS
FINANCIEROS
NO
REEMBOLSABLES
RECIBIDOS POR
GOBIERNO
Entre Unidades Gubernamentales
Transferencias de organismos internacionales
Transferencias de países extranjeros
Transferencias distintas a donaciones
P
R
O
V
E
N
I
E
N
T
E
S
Rubro 13 Donaciones y
Transferencias
13 Donaciones y
Transferencias
DONACIONES
13/08/15

40. 4. DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS
FONDOS
FINANCIEROS
RECIBIDOS POR
UNIDADES
EJECUTORAS
Regalos, obsequios del Sector
No Público al Sector Público,
hechas por Personas Jurídicas y
Personas Naturales
P
R
O
V
E
N
I
E
N
T
E
S
Rubro 13 Donaciones y
Transferencias
13 Donaciones y
Transferencias
TRANSFERENCIAS
13/08/15

41. 5 RECURSOS
DETERMINADOS
FONDOS
PROVENIENTES
APORTES DE LOS
TRABAJADORES
DE ACUERDO
NORMATIVIDAD
VIGENTE
Aportes obligatorios
realizados por los
empleadores al
Régimen de
Prestaciones de
Salud del Seguro
Social del Perú
Rubro 04. Contribuciones a
Fondos
04. Contribuciones a
Fondos
13/08/15

42. 5 RECURSOS
DETERMINADOS
I
N
G
R
E
S
O
S
PROVENIENTES
DEL
RENDIMIENTO
IMPUESTO AL RODAJE
IMPUESTO DE PROMOCIÓN MUNICIPAL
IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO
Incluye
rendimiento
financiero y saldos
de balance de años
fiscales anteriores
Rubro
07. FONDO DE
COMPENSACION
MUNICIPAL (FONCOMUN)
13/08/15

43. 5 RECURSOS
DETERMINADOS
T
R
I
B
U
T
O
S
A FAVOR
GOBIERNOS
LOCALES
CUYO CUMPLIMIENTO NO
ORIGINAUNA
CONTRAPRESTACION
DIRECTA DE LA
MUNICIPALIDAD
AL CONTRIBUYENTE
Impuesto predial
,de Alcabala, al patrimonio
vehicular, a las apuestas, a los
juegos, a los espectáculos
públicos no deportivos, juegos
de casino, juegos de máquinas
tragamonedas
Rubro
08. IMPUESTOS
MUNICIPALES
13/08/15

44. 5 RECURSOS
DETERMINADOS
I
N
G
R
E
S
O
S
Que reciben losQue reciben los
pliegos porpliegos por
RECURSOS NATURALES
EXPLOTACIÓN
Incluye rendimiento
financiero y saldos
de balance de años
fiscales anteriores
Rubro
18 Canon y Sobre canon,
Regalías, Rentas de Aduana y
Participaciones
13/08/15

45. 13/08/15
Los recursos financieros distintos a la Fte. Fto.:
RO que no se hayan utilizado al 31.12 del año
fiscal, constituyen Saldos de Balance; y, son
registrados financieramente cuando se
determine su cuantía.