El documento define planificar como introducir organización y racionalidad a la acción para alcanzar metas y objetivos. Explica que planificamos basándonos en objetivos, capacidad mental para integrar datos e información, y formular proyectos. Además, define la "sistematización del sentido común" como una forma de organizar el pensamiento eliminando ideas obsoletas. Finalmente, distingue la eficiencia como relación entre recursos y logros, y la eficacia como capacidad de alcanzar objetivos aunque no se usen recursos de forma ópt