El documento discute las causas de inconsistencias entre la información catastral y registral. Identifica factores culturales, catastrales, cartográficos y registrales que pueden dar lugar a diferencias en los linderos, áreas y ubicaciones de predios entre los dos sistemas. Debido a la combinación de estos factores, existen múltiples posibilidades de discrepancia entre la información catastral y registral para un mismo predio.

1. De la realidad Juridica Fisica a la
Realidad…
¿Cuál Realidad?

2. 2
¿Por qué un catastro?
La ausencia de un catastro moderno y
de una información catastral
actualizada y accesible condiciona el
desarrollo, reduce los ingresos
públicos y debilita el mercado
inmobiliario.

3. 3
¿Por qué un catastro?
Numerosas investigaciones públicas y
privadas reiteran la estrecha relación
que existe entre catastro y desarrollo.
Sin el conocimiento preciso del
territorio que aporta el catastro, se
pierde eficiencia en la aplicación de las
distintas políticas públicas.
Medio ambiente
Acceso a la propiedad
Agricultura
Vivienda
Tributos Planificación Infraestructuras

4. CATASTRO, UN CAMBIO
DE MENTALIDAD

5. EL CATASTRO
• Es el inventario o censo, debidamente actualizado y
clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al
Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su
correcta identificación física, jurídica, fiscal y
económica
• Los procesos que se desarrollan para administrar la
información catastral se denominan: Formación,
Actualización y Conservación

6. Gestión de información GI
Gestión de la información (GI) es la denominación
convencional de un conjunto de procesos por los
cuales se controla el ciclo de vida de la
información, desde su obtención (por creación o
captura), hasta su disposición final (su archivo o
eliminación). Tales procesos también comprenden
la extracción, combinación, depuración y
distribución de la información a los interesados. El
objetivo de la gestión de la información es
garantizar la integridad, disponibilidad y
confidencialidad de la información.

7. CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
Conjunto de características de un producto o proceso tal que
confiere su aptitud para satisfacer las necesidades de los
usuarios
EXACTITUD
Cercanía de los valores de las observaciones realizadas con
aspecto a los valores reales o a los valores aceptados como
verdaderos.

8. ASPECTOS IMPORTANTES
Los datos geográficos son simplemente una representación
de la realidad, pero no constituyen la realidad
Razones:
- El mundo es complejo y dinámico
- Los datos no están exentos de error
- Una base de datos representa una visión particular del mundo

9. ESTÁNDARES DE CALIDAD PARA LA I.G
Estándares desarrollados para la evaluación de la calidad
en la información geográfica
NTC 5043
• ¿Qué se
evalúa?
NTC 5660
• ¿Cómo se
evalúa?
• ¿Cómo se
expresa?
ISO 19113
• ¿Qué se
evalúa?
ISO 19114
• ¿Cómo
se
evalúa?
ISO 19138
• ¿Cómo
se
expresa?

10. MECANISMO PARA EVALUAR LA CALIDAD

11. COMPONENTES DE LA CALIDAD DE LOS DATOS
Descripción de la
Calidad de los Datos
Propósito
Uso
Historia de los datos
Totalidad
Consistencia lógica
Exactitud de posición
Exactitud temporal
Exactitud temática
Elementos generales de la
calidad
(información cualitativa)
Elementos de calidad
(Información cuantitativa)

12. CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
La calidad se mide con base en la especificación del producto, se definen los elementos y
subelementos de calidad y el grado de Conformidad para cada elemento.
Especificación
Técnica
Descripción detallada de una serie de datos o conjunto de datos con
información adicional que permite crearlos, proveerlos y usarlos.

13. ELEMENTOS Y SUBELEMENTOS DE CALIDAD
ELEMENTOS
DE CALIDAD
SUBELEMENTOS DE CALIDAD
A- Grado de
Totalidad
A1- Comisión
A2- Omisión
B- Consistencia
Lógica
B1- Consistencia conceptual
B2- Consistencia de dominio
B3- Consistencia topológica
B4- Consistencia de formato
C-Exactitud de
Posición
C1- Exactitud absoluta o externa
C2- Exactitud relativa o interna
C3- Exactitud de posición de datos de celdas
D- Exactitud
Temporal
D1- Exactitud en la medición del tiempo
D2- Consistencia temporal
D3- Validez temporal
E- Exactitud
Temática
E1- Exactitud de clasificación
E2- Exactitud de un atributo cualitativo
E3- Exactitud del valor dado a un atributo cuantitativo

14. Área de Registro?
Área de escritura?
Área de
alfanumérica?
Área Geográfica?
Área solicitada?
Área real?
CUANTAS ÁREAS HAY?
Cual es su calidad… como se interpreta?

15. GENESIS Y ORIGEN DE LOS DATOS
De donde o como nacieron los datos o la información catastral,
notarial y registral?
Debemos saber de donde vienen los datos para conocer sus
limitantes y forma de uso

16. HISTORIA DEL REGISTRO
•El registro en Colombia data del año 1790. Desde sus inicios se destinó un libro en donde se anotaban
todos los actos sujetos a registro, conforme a la Ley.
•En mayo de 1825, la Ley 11 dispone la apertura de un libro especial para anotar las hipotecas,
conservándose el libro general en donde se anotarán los demás actos atinentes a venta de bienes
raíces, tributos y censos.
•En 1844 aparece un verdadero estatuto de registro. Se establece por medio de la Ley 84 del 26 de
mayo de 1873 (Código Civil de los Estados Unidos de Colombia), adoptado por la República de
Colombia, mediante la Ley 57 de 1887.
•Dicho Estatuto Registral, contenido en el Título 43 del Código Civil, inició el sistema de registro en libros
múltiples al ordenar que se llevaran separadamente.
•En 1932, la Ley 40 organiza la matrícula de propiedad inmobiliaria, la cual permite conocer rápidamente
la historia jurídica del inmueble.
•En 1992 se emprende la sistematización de las Oficinas, a través de la implementación del folio
magnético para agilizar el proceso que antes se realizaba manualmente sobre una cartulina.
https://www.supernotariado.gov.co/supernotariado/index.php?option=com_content&view=article&id=91%3Aresena-historica&catid=61%3Aresena-historica-&lang=es

17. HISTORIA DEL CATASTRO
1986 2007 2010
Identificación de
lo existente
cartografía 1:25K,
uso de transfer,
planímetro, malla
de puntos y
topográficos
Uso de Ortofotos
no controladas,
prediación de lo
identificable en
campo,
topográficos y
restituciones
Ortofotos
controladas,
topográficos y
restitución,
prediación de lo
identificable
encampo
2012
…
Cartografía oficial
IGAC, nueva
prediación
cambio de áreas
1 2 3 4

18. Declaración
verba -
Alfanumerico
Identificación
en campo –
Mapas
análogos -
Alfanumérico
Digitalización
SIG
Unificación
de ambos
sistemas
Declaración
verbal (Libros)
Declaración
verbal (folios)
Declaración
Verbal
(Sistematizacion)
Unificación de
ambos sistemas

19. UNA SOLUCIÓN ES INTERCONECTAR
CATASTRO REGISTRO
REGISTRO
CATASTRO
ICARE
El cruce es con cinco variables:
• Propietario
• Cédula o NIT
• Dirección
• Matrícula inmobiliaria
• Código catastral
• Predios cruzados
• Predios libres
¿Dónde cruzamos los linderos, las áreas y
ubicación?
19

20. Ante esta situación ¿cuál es la realidad?
20

21. TENEMOS VARIAS REALIDADES
El Registro
Público
El Catastro
21

22. ¿CÓMO SE INTER RELACIONAN
AMBAS REALIDADES?
22

23. ESTADISTICA DE PREDIOS RURALES EN
ANTIOQUIA
Conju
nto
Conjuntos
de datos
(ha)
Porcentaj
e de
predios
Rurales
en el
rango
Frecuencia
acumulada
de
ocurrencia
del área
máxima
1 A ≤ 2 55,90% 55,90%
2 2 > A ≤ 4 11,58% 67,48%
3 4 > A ≤ 7 8,16% 75,64%
4 7 > A ≤ 12 6,66% 82,30%
5 12 > A ≤ 17 3,63% 85,93%
6 A > 17 14,07% 100%
Tipo de
registro
Cantidad de
registros
(001)NORMAL 468.824
(003)PARCELA
10.283
CION
(002)R.P.H 7.351
(006)EMBALSE 1.716
(007)BALDIO 642
(008)LOTE 39
SEPARADORE
11
S Y Z.V.
(011)VIAS 2
TOTAL
488.868
Fuente: Export de la base de datos al 31 Marzo de 2014

24. CAUSAS DE INCONSISTENCIAS EN LA
INFORMACIÓN CATASTRAL
Causas Culturales
• Impuestos
• Ordenamiento territorial
• Costumbrismo
Causas Catastrales
• Normatividad (uso de la información)
• Tecnología
Causas Cartográficas
• Escala cartográfica
• Sistemas de Coordenadas
Causas Registrales
• Escrituras que dan Fe pero no certeza cartográfica
• Folios

25. CAUSAS DE INCONSISTENCIAS EN LA
INFORMACIÓN CATASTRAL
Causas Culturales
• Las personas poseen como cuerpo cierto sus
predios y no han necesitado saber con
certeza su área, toda vez que conocen
claramente que tienen
• Compran y agrandan sus potreros y fincas sin
registrar
• Declaran lo que tienen verbalmente para
censos catastrales
• Declaran lo que necesitan para permisos
municipales

26. CAUSAS DE INCONSISTENCIAS EN LA
INFORMACIÓN CATASTRAL
Causas Catastrales
• Censos masivos que levantan lo que ven o
informan en campo
• Censo diseñado para satisfacer las
necesidades tributarias (impuesto predial)
• Uso de tecnologías de baja precisión
• Ubicaciones aproximadas
• Falta de procedimientos definidos

27. CAUSAS DE INCONSISTENCIAS EN LA
INFORMACIÓN CATASTRAL
Causas Cartográficas
• Falta de Cartografía a escala adecuada
• Tecnologías análogas
• Cambio de sistemas de coordenadas
• Áreas Inferidas y no calculadas
• Abstracción de la realidad bajo restricciones
medidas

28. CAUSAS DE INCONSISTENCIAS EN LA
INFORMACIÓN CATASTRAL
Causas Registrales
• Escrituras que dan Fe pero no certeza
cartográfica
• Folios sin balance de áreas
• Folios sin Áreas definidas o áreas
aproximadas
• Descripción de linderos no ubicables

29. MUNICIPIO DE SONSON 1996

30. FUENTE DE LA INFORMACIÓN MUNICIPIO DE
SONSON 1993

31. MUNICIPIO DE SONSON 2012

32. MUNICIPIO DE SONSON 2012

33. MUNICIPIO DE SONSON 1996 - 2012

34. QUE TENEMOS ACA?
A)Predios Urbanos
B)Predios Rurales

35. Si eran predios
rurales, entonces
que tenemos en
esta otra
imagen?

38. ESTE RURAL NO ESTA TAN FÁCIL?

39. CAUSAS DE INCONSISTENCIAS EN LA
INFORMACIÓN CATASTRAL
REGISTRO CATASTRO
Lindero
• Ubicable
• No ubicable
Área
• Definida
claramente
• No definida
• Sugerida
Ubicación
• Correcta
• Incorrecta
Linderos
• Ubicables
• No ubicables
Áreas
• Menor que la
de registro
• Igual a registro
• Mayor que la
de registro
6 COMBINACIONES 12 COMBINACIONES
Combinaciones entre catastro y registro 72
Y solamente una es correcta según la normatividad vigente (1/72)

40. REDUCCION AL ABSURSO
• Reductio ad absurdum, expresión latina que significa literalmente reducción al
absurdo, es un método lógico de demostración.
• Es usado para demostrar la validez de proposiciones categóricas; se parte
por suponer como hipotética la negación o falsedad de la tesis de la proposición a
demostrar, y mediante una concatenación de inferencias lógicas válidas se pretende
derivar una contradicción lógica, un absurdo; de derivarse una contradicción, se concluye
que la hipótesis de partida (la negación de la original) ha de ser falsa, y la original es
verdadera y la proposición o argumento es válido.
• A este método también se le conoce como prueba por contradicción o prueba ad
absurdum. Parte de la base es el cumplimiento del principio de exclusión de intermedios:
una proposición que no puede ser falsa necesariamente es verdadera.

41. MODUS TOLLENDO TOLLENS
En lógica, el modus tollendo tollens (en latín, modo que negando niega), también llamado modus
tollens y generalmente abreviado MTT o MT, es una regla de inferencia que tiene la siguiente forma:
si p entonces q
No q Por lo tanto, no p
Por ejemplo, un razonamiento que sigue la forma del modus tollens podría ser:
Si hay luz solar, entonces es de día.
No es de día.
Por lo tanto, no hay luz solar.
Si estos son los linderos entonces esta es el área
No es el área, por lo tanto no son los linderos
En lenguaje mas claro:
Si las escrituras me describen unos linderos
que definen un área , entonces si el área
esta mal definida por lo tanto los linderos
también están malos?

42. • Culturales
• Catastrales
• Geográficas
• registrales
Culturales
Describir la tradición del predio que reposa en los folios de matricula o
escrituras, identificar si han existido en el tiempo limitaciones de ordenamiento
territorial, describiendo como cambia muchas veces de cabida y linderos sin
justificación clara, identificando fechas
Catastrales
Describir la tradición catastral, cuando nació el predio, con que área en que
fecha y con que forma, mostrando los cambios identificando fechas
Geográficos
Describir la sobre que cartografía se identificaron los predios según la tradición
catastral, definiendo claramente la escala y métodos para calcular el área
Registrales
Describir los linderos registrales, y por la imposibilidad de ubicarlos en terreno,
se debe apoyar en los títulos de los vecinos, toda vez que el predio existe
mientras este acotado por linderos, y describir la tradición individual de cada
uno de los predios colindantes, para demostrar que aunque el lindero
jurídicamente es inubicable, en el transcurso del tiempo con los certificados de
libertad y tradición y escrituras, demostrar que aunque no s epoda identificar
fisicojuridico el lindero, este existe tras una tradición de varios años sin que
haya existido discrepancia ni litigios con cada vecino

43. 1
2
3
4 5
8
7
6
Cultural, catastral, cartográfico y Registral
Cultural, catastral, cartográfico y Registral
Cultural, catastral, cartográfico y Registral
Cultural, catastral, cartográfico y Registral
Cultural, catastral, cartográfico y Registral
Cultural, catastral, cartográfico y Registral
Cultural, catastral, cartográfico y Registral
Cultural, catastral, cartográfico y Registral

44. LIMITANTES
• Estos estudios en las cuatro dimensiones aplican mientras no exista plano protocolizado.
• Si existe alguna tradición de títulos provenientes de baldíos de la nación, no se puede
realizar análisis que aumenten áreas, toda vez que se podria incurrir en el error de
certificar parte del baldio
• No aplica para predios en posesión o colindando con posesiones
APLICACIONES
• Aplica para predios cuya tradición es clara igual que la de los colindantes

45. DIOS CREO TODO Y VIO QUE ESTABA BIEN
HECHO…
ENTRE DIOS Y YO TENEMOS UN TRATO
NOSOTROS NO HACEMOS MILAGROS Y EL NO
HACE CATASTRO….

46. MUCHAS GRACIAS
Juan Rodrigo Higuera Aguilar
rodrigo.higuera@hotmail.com