01. ST CATASTRO HERRAMIENTA FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO DE LAS CIUDADES.pdf

I NTRODUCCI ÓN
En los últimos años, los catastros han comenzado un proceso de
profundos cambios, impulsados por las nuevas modalidades de
gobernar, los grandes avances tecnológicos han hecho del catastro
una herramienta fundamental, básica para el desarrollo y utilización
eficiente del territorio. Al mismo tiempo, teniendo el papel como
criterio impositivo y criterio de las transacciones territoriales, es un
factor principal en las políticas de gobierno.
--

--
Es el inventario físico de predios orientado a un uso multipropósito, y se
encuentra constituido por la suma de predios contiguos que forman el territorio
de la república (Ley N° 28294).
CATASTRO DE PREDI OS
CATASTRO ES UNA FOTOGRAFIA DE LA REALIDAD, SE REGISTRA TODOS LOS
ELEMENTOS ENCONTRARON

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I
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A
B
Calles
ESCENARI O DEL CATASTRO
--

EVOLUCI ON DEL CATASTRO
TERRITORIO POBLACION TENENCIA
Recurso limitado y finito Crecimiento poblacional
constante
Competencia por
adquisición del territorio
Incremento de la
propiedad horizontal
Nuevas formas de aprovechamiento del suelo
Disminución de la propiedad individual
Incremento de la propiedad horizontal
En un terrreno no se aloja solo un inmueble
Comparten el suelo, y existe crecimiento en altura
--

CATASTRO
2D
X
y
Representación física (Geométrica),
económica y jurídica
un inmueble en el espacio
bidimensional (X,Y).
Forma Ubicación Posición
REALIDAD
MODELO GEOMETRICO
--

CATASTRO
3D
REALIDAD MODELO CONCEPTUAL MODELO GEOMETRICO
Z
X
Y
económica y jurídica
un inmueble en el espacio
tridimensional (X,Y,Z).
Forma
Ubicación
Posición
--

X
Y
Z
t t
1
2
económica y jurídica un inmueble en el
espacio tridimensional y su evolución en el
tiempo en ese espacio (X,Y,Z,T).
REALIDAD ESPACIO TIEMPO REALIDAD ESPACIO TIEMPO
CATASTRO
4D
--

CATASTRO
Permite identificar, caracterizar y medir con exactitud los predios que componen el
territorio; y contribuye a garantizar la seguridad jurídica de la propiedad y el valor del
suelo
multipropósito
multifinalitario
multiusos
MULTIPROVECHOSO
DISEÑO DEL MODELO
TIEMPO
REALIDAD
--

M ODELO
INVENTARIO DETALLADO DE INMUEBLES
DESCRIPCIÓN DE SUS CARACTERÍSTICAS
FÍSICAS, JURÍDICAS Y ECONÓMICAS
MULTIPROPOSITO
POTENCIAR
- Desarrollo económico sostenible
- Usos y aplicaciones
- confiable
- interoperable
DATO
--

DATO CATASTRAL
• Posición absoluta: sobre un sistema de
coordenadas (x, y, z).
• Posición relativa: frente a otros elementos
del paisaje (topología, colindancias, medidas
entre otros).
• Atributos: que lo describen (características
del elemento o fenómeno).
• Topología: Permite las relaciones espaciales
entre los diferentes elementos gráficos
--

CARACTERI STI CAS DEL DATO
CATASTRAL
Debe estar administrado de tal forma que la información almacenada y procesada ofrezca
certeza y exactitud tanto hacia la organización, como a los ciudadanos
Certeza respecto a:
• La forma en la que se capturo la información
catastral.
• La forma en la que se da mantenimiento a la
información y a la publicidad catastral.
Exactitud respecto a:
• La precisión en la que están representados los
predios en el catastro.
• La correcta representación de la información
topológica de cada predio.
--

CARACTERI STI CAS DEL DATO CATASTRAL
¿quién?
¿como? ¿Cuándo?
¿donde?
¿Cuánto?
DATO
--

RETORNO DEMANDAS DATOS
LECCI ONES APRENDI DAS
EQUILIBRADO DE DATOS: SITUACIÓN ÓPTIMA. CATASTRO EFICIENTE
MENOS DATOS: SITUACIÓN PÉSIMA. EL CATASTRO NO SE UTILIZARÁ,
NO SE CONSERVARÁ.
MÁS DATOS: SOBRECOSTES. FOMENTAR LA DEMANDA A TRAVÉS DE
DIVULGACIÓN MASIVA
--

COORDINACIÓN CATASTRO Y REGISTRO
El Catastro se ocupa de la realidad
fÍsica de los predios.
Su instrumento básico es la cartografía.
El Registro se se ocupa de los derechos
sobre los inmuebles.
Su instrumento principal el Título.

CATASTRO
• Se utiliza una metodología para
la captura de la metodología
• Describe los inmuebles con
linderos técnicos
• Demora end la incorporación de
los cambios juridicos de los
inmuebles
REGISTRO
• No utiliza metodologia para la capture, la
transcribe de la escritoire
• Describe los inmuebles con linderos
traditionalism
• Alto percentage de cadencies de numeri
redial end los folios de matriculate
PROBLEMATICA COMUN
• Diferencia de áreas de los inmuebles en catastro y registro
• Inexistencia del numero de identificador de los predios en las dos entidades
• Existencia de vacíos legales que imposibilitan una verdadera interrelacion
• Carencia de acuerdos interinstitucionales sobre interrelacion.
COORDINACIÓN CATASTRO Y REGISTRO
--

PROYECTO CATASTRAL
Debe ser
Confiable
Completo
Actualizado
Permita administrar
Aspectos físicos
Tributarios
Registrales
De la manera
Más económica
Sencilla
Rápida
--

EVALUACI ON DE LA I NFORM ACI ON CATASTRAL
FECHA DE
LEVANTAMIENTO
METODO
ENLAZADO AL
REGGEN
PUNTOS DE
CONTROL
--

GENERACI ON DE I NFORM ACI ON CATASTRAL
I. PLANEAMIENTO CATASTRAL
II. LEVANTAMIENTO GEODESICO Y
CARTOGRAFICO
III. LEVANTAMIENTO CATASTRAL
IV. PROCESAMIENTO Y SISTEMATIZACIÓN
V. MANTENIMIENTO CATASTRAL
VI. MIGRACION Y PUBLICACION WEB
--

PLANEAM I ENTO CATASTRAL
¿quién?
¿Cuánto? ¿donde?
¿Cuándo?
¿como?
¿que?
ACTIVIDADES PREVIAS CATASTRALES
• Diagnóstico de la información
• Actualización del plano base de la jurisdicción
• Elaboración del listado de vías y habilitaciones urbanas
• Padrones con información base
• Elaboración de codificadores
• Elaboración del expediente de la manzana catastral
--

LEVANTAM I ENTO GEODESI CO Y CARTOGRAFI CO
Constituye la referencia de
partida para todos los
levantamientos topográficos,
se establecen y materializan
en el área de trabajo
mediante técnicas de
geodesia satelital con
equipamiento GNSS.
PUNTOS CONTROL GEODÉSICO
MDSJ-2
MDSJ-3
MDSJ-1
--

LEVANTAM I ENTO I NFORM ACI ÓN CARTOGRAFI CA
Generación de la Cartografía Catastral
Levantamiento Topográfico, Método directo e Indirecto
PER
REMOTA
FOTOGRAMETRÍA
TOPOGRAFÍA
GEODESIA
Imágenes Satelitales
Analógica y Digital
Automatizada
Óptico Mecánica.
Satelital GPS
Satelital GPS y Clásica
--

LEVANTAM I ENTO CATASTRAL
Consiste en dar a conocer a la población acerca de los beneficios y la ejecución del
levantamiento catastral, para llevarlo a cabo se deberán realizar
DIFUSION DEL CATASTRO
Comunicación a través de medios masivos, como:
televisión, radio, prensa, y los que se consideren
necesarios para el logro de los bjetivos
Volanteo: Difusión de manera personal, buscando
contacto directo con la población, tiene el objetivo
de informar el desarrollo del levantamiento
catastral, generando confianza en la población y así
puedan presentar los documentos que los amparen
como propietarios o poseedores.
--

CARACTERIZACION CATASTRAL
CARACTERIZACION CATASTRAL
Es el diagnóstico de la jurisdicción municipal a catastrar,
que se analiza y se hace el reconocimiento de las
características urbanas, conteo aproximado de actividades
económicas, lotes, manzanas y la estimación del número
de unidades catastrales en campo de manera referencial
sin ingresar al predio.

SECTORIZACION CATASTRAL
*La codificación no debe pasar de dos dígitos, es decir
se tomara un promedio de 90 manzanas catastrales
por sector (en zonas de proceso de consolidación
urbana).
*La numeración de los sectores comenzará a partir del
01 con el polígono del sector que se encuentre ubicado
en el extremo noroeste, continuando en forma
correlativa de izquierda a derecha y de arriba hacia
abajo.
*Considerar como límite de sector preferentemente las vías principales o también por accidentes
geográficos, que determine un área homogénea.
*La delimitación del sector no debe cortar manzanas, ni algún bien de equipamiento urbano.

MANZANEO CATASTRAL
*La codificación no debe pasar de los tres dígitos
*La numeración comenzará a partir del 001 con el
polígono de la manzana que se encuentre
ubicado más al norte y si hubieran varios, se
comenzará por aquel que se ubique en el extremo
noroeste, continuando en forma correlativa de
izquierda a derecha y de arriba hacia abajo.
--

CODIFICACION DE VIAS
Primero se debe tener identificado todas la vías, según la
información recopilada, realizar un listado de ellas.
Aquellas vías que no contaran información, se colocara CA. SIN
NOMBRE 001, CA. SIN NOMBRE 002.
El código debe de contar con 6 dígitos numéricos asignados de
forma secuencial de acuerdo al listado. Luego se procederá asignar
el código en un secuencia de 10 en 10.
--

EMPADRONAMIENTO Y LINDERACION
Es el llenado de la ficha catastral urbana de cada uno de
los predios identificados y delimitados, a fin de obtener
información alfanumérica relacionada al predio y al
titular, en esta etapa se recopilan datos físicos y legales
de cada lote, consolidándose en la ficha catastral según
corresponde, en el Instructivo de la SNCP aprobado
según la Resolución 04-2012-SNCP/CNC:
--

CONTROL DE CALIDAD DE CAMPO
Etapa donde se verifica la información recogida en
campo, este control debe realizarse a nivel de las
inconsistencias de la ficha como del cálculo de las áreas,
garantizando la calidad de la información que será
ingresada a la base de Datos Catastrales.
--

PROCESAM I ENTO Y SI STEM ATI ZACI ON
DIGITACION Y CONTROL DE CALIDAD BASE DE DATOS
BD
ALFANUMERICA
FICHA
CATASTRAL
PROCESO DE
DIGITACION
FICHA
DIGITADA

VALIDACION DE LA INFORMACION CATASTRAL
Proceso que consiste en aprobar el plano catastral de
acuerdo con los estándares establecidos, evaluando
posibles traslapes, polígonos duplicados en cada capa del
plano de levantamiento catastral.
Proceso que consiste en aprobar el plano catastral de
acuerdo con los estándares establecidos, evaluando
posibles traslapes, polígonos duplicados en cada capa
del plano de levantamiento catastral.

MIGRACION DE INFORMACION
Es la etapa donde se integra la información
catastral levantada en campo a través de la
base gráfica y la base de datos alfanumérica,
permitiendo así obtener información catastral
y temática del proyecto realizado.
BD
GRAFICA
BD
ALFANUMERICA
BDC

CARTOGRAFICO
--

M ANTENI M I ENTO CATASTRAL
Son las actividades encaminadas a mantener actualizada la BDC a
efectos de lograr la coincidencia entre la realidad física y los cambios
que se susciten en ella, para ello es importante que la Municipalidad
continúe día a día a mantener actualizada la información física del
territorio para el logro de la sostenibilidad de la información catastral
grafica alfanumérica.
--

M ANTENI M I ENTO CATASTRAL
El mantenimiento Catastral se realiza por los
siguientes causas:
• Transferencia de Propiedad
• Modificación de las edificaciones por
ampliación o por remodelación
• Subdivisión y/o Acumulación de Lotes
• Independización o Acumulación de
Edificaciones
• Cambio de Usos
• Actualizar o crear Actividad Económica
• Obras Complementarias
• otros.
--

CARTOGRAFICO

INCLUSIVA
INTEROPERABLE
SEGURA
Libremente, consulta a la Base de Datos catastral (datos no protegidos).
libre Navegación catastral
Proporcionando interoperabilidad con las entidades publicas responsables
de la administración territorial especifica
Garantiza la protección de datos de carácter personal y a la vez cumple
los requisitos de transparencia de los servicios públicos.
CARACTERISTICAS
M I GRACI ON A LA PLATAFORM A CATASTRAL
--

M I GRACI ON A LA PLATAFORM A CATASTRAL
Facilita la Gestión Municipal del Territorio y articula diversos catastros vinculados
GESTION DEL
DESARROLLO TERRITORIAL
PLANIFICACION URBANA
GESTION URBANA
MUNICIPAL, TRIBUTACION
MUNICIPAL
SANEAMIENTO FISICO
LEGAL, TITULACION Y
INSCRIPCION DE PREDIOS
GESTION DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
VULNERABILIDAD Y RIESGO
EVALUACION Y MONITOREO
DEL IMPACTO DE PROYECTOS
MUNICIPALES
DESICIONES DE PROYECTOS
DE INVERSION PUBLICA
--

LA I NFORM ACI ÓN CATASTRAL A TRAVÉS DE I NTERNET
• ¿Cuántos segundos de espera son
“mucho tiempo” cuando se accede a
información o servicios por internet?.

Luis Cutti Flores
DIRECCIÓN DE CATASTRO-COFOPRI
lcutti@cofopri.Gob.pe
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