El documento discute tres aspectos relevantes en el plano legislativo que podrían asociarse con los retos educativos continuos en México: 1) La distribución del gasto público en educación y falta de ligarlo a estándares de desempeño, 2) La distribución de facultades y responsabilidades entre niveles de gobierno que ha generado concentración en la federación, y 3) La organización del sistema de rendición de cuentas que no permite identificar responsabilidades directas por el desempeño estudiantil.

1. La participación del poder
legislativo en la definición
de la política educativa en
México

2. Introducción
La competencia económica internacional demanda que las sociedades
generen conocimiento útil de forma permanente y que cuenten con
habitantes con capacidades emprendedoras, de innovación y creativas.
Aun mas se requiere que desde temprana edad los mexicanos
adquieran conocimientos básicos acerca de cómo operan las
instituciones políticas , reconozcan y respeten la diversidad de orígenes
ideas y costumbres, y que además desarrollen un aprecio por la
convivencia ordenada y pacifica. Sin embargo, para lograr lo anterior,
es necesario incrementar la efectividad del Sistema Educativo
Nacional(SEN), para lo cual se requiere resolver diversos retos que
afecta la capacidad institucional de nuestro sistema educativo.

3. Los retos que se observan en el sistema educativo
• Lograr una mayor equidad en la distribución de oportunidades
educativas.
• Acceso y cobertura en todos los niveles educativos: Educación
preescolar, secundaria, media superior y superior.

4. Ejemplos:
• Grafica1.Evolución de cobertura por nivel
educativo
• Grafica2. Evolución de la tasa de cobertura
para el nivel de educación primaria Y
secundaria

5. Adicionalmente, el porcentaje de alumnos
en situación de extraedad grave, provee
información sobre las condiciones en que
los estudiantes ingresan o transitan por los
distintos grados y niveles educativos en el
país, así como sobre los niveles de
eficiencia del sistema educativo.

6. • El promedio nacional para el nivel primaria es de 6.7%
(con observaciones extremas como en el caso de
Oaxaca (14.9%), Chiapas (14.5%) o Guerrero (15%).
• En el nivel secundaria el promedio nacional es de
7.2%, destacando casos como Chiapas, Oaxaca y
Guerrero, que cuentan en promedio con 16% de sus
estudiantes en condición de extraedad grave.

10. • En la grafica anterior las entidades con mayor
rezago educativo (como Chiapas o Oaxaca),
no presentaron avances en comparación con
otras entidades.

13. • En educación secundaria el INEE ha reportado que
uno de cada tres alumnos de tercer grado no
alcanzaron el nivel de desempeño básico en el caso
de español, alrededor de 51% de los alumnos no
alcanzaron el nivel básico en matemáticas y
alrededor del 56% de los alumnos no alcanzaron el
nivel básico en dominio de la expresión escrita (
INEE, 2007). Véase Graf. 8.

15. • La OCDE (2009) ha concluido que
en México “el nivel de logro
académico de la población es bajo”
y que “las mejoras de una
generación a otra han sido lentas”.

16. • Aun mas, se ha señalado que a pesar del incremento
en el gasto en educación “los resultados en
matemáticas y lectura en el examen PISA son los
mas bajos de todos los países miembros de la
OCDE”.

22. Si bien es posible pensar en un sistema educativo en el
que no se refleje un cierto grado de desigualad, la
magnitud de las brechas descritas anteriormente
vislumbrar los retos del sistema educativo en México.
Equidad y calidad
Políticas educativas
Oportunidades de
desarrollo

23. RELIEVE
DE
URGENCIA
Oportunidades
similares
Reducir
brechas
Acceso,
permanencia y
egresar
ASPECTOS QUE
PREVALECIERON DESPUES
DE LA ESCENTRALIZACIÓN
a) La peculiar distribución de
facultades derivadas de dicho proceso
b) Los mecanismos de distribución de
recursos financieros a las entidades
La posible dilución de responsabilidades entre niveles de gobierno y el grado de
gobernanza en la gestión del sistema educativo

24. ¿Qué factores podrían asociarse a los retos educativos
que subsisten en México?
son 3 los aspectos relevantes en el plano legislativo.
• A) la distribución del gasto publico en educación
• B) la distribución de facultades legales y funciones
Entre la federación y las escuelas.
• C) la organización del sistema de rendición de
Cuentas.

25. A) Distribución del gasto publico en
educación
Distribución de
insumos
educativos
Selección
afectiva de
docentes o
diseño de
programas
efectivos
Diversas
legislaturas se han
preocupado por
incrementar el
presupuesto
educativo
La distribución
de recursos para
la educación
básica en nuestro
país ha generado
diferencias entre
entidades
federativas
El presupuesto
educativo para
educación
básica
tampoco se ha
ligado al
cumplimiento
de estándares
de desempeño

26. B) la distribución de facultades y responsabilidades entre
niveles de gobierno y escuelas.
La descentralización
de los servicios
educativos en México
privilegio asegurar
una distribución
pronta y sin conflictos
de bienes y recursos a
las entidades
federativas.
la falta de capacidad institucional en
las entidades federativas fue por lo
menos uno de los principales
argumentos con lo cual justifico
retener facultades claves para para
operar el sistema educativo nacional
La actual distribución de
facultades entre los gobiernos
estatales y el federal
representaría en la practica
una continuidad de la
concentración de
responsabilidades en la
federación
la formación de docentes:
una valuación externa al
PRONAP, señalo que “ las
evidencias muestran el
esfuerzo de los maestros y
el programa institucional
muchas veces están
vinculados”

28. 66%
67%
67%
68%
68%
69%
69%
70%
70%
71%
directores que consideren que la formacion
pedagogìca afectara la instrucción
directores que consideran que el asentismo afecte
la instrucciòn
directores que consideran que llegar tarde ala
clace afecta su instrucción
encuesta sobre la enseñanza aprendizaje

29.  El marco legal actual.
 No permite identificar
 Docentes y directivos
 Responsabilidad directas desempeño de los estudiantes
 El poder ejecutivo
 Sanciones e incentivos
 Que aislé o retire
 El servicio docente

30. .