Este ensayo trata sobre la gestión escolar en México y la transición educativa. Explora temas como el federalismo educativo, la construcción de políticas interculturales y las comunidades académicas en la educación superior. Analiza las diversas iniciativas y reformas implementadas a lo largo de la historia para mejorar la calidad educativa en México, así como los retos y problemas que aún persisten.

1. U N I V E R S I D A D D E L O S A N G E L E S
C A M P U S C O M A L C A L C O
M A E S T R Í A E N I N N O V A C I Ó N E D U C A T I V A
Dr. Euler Ferrer Córdova.
Catedrático
Asignatura
Transición y aprendizaje.
Elaborado por:
Abel Martínez López.
ENSAYO SOBRE EL DIAGNOSTICO DE LA TRANSICIÓN EDUCATIVA.
Marzo 2016

2. CONTENIDO
LA GESTIÓN ESCOLAR EN MEXICO..............................................................................................................1
EL NUEVO FEDERALISMO EDUCATIVO........................................................................................................3
CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS INTERCULTURALES EN MÉXICO...........................................4
LAS COMUNDADES ACADEMICAS EN LA EDUCACION SUPERIOR...............................................................6
REFERENCIAS...............................................................................................................................................9

3. 1
LA GESTIÓN ESCOLAR EN MEXICO
A lo largo de la historia y evolución del sistema de educación en México , ha estado plagado
de un sin número de propuestas desarrolladas, que van cambiando acorde a las necesidades
políticas en su momento más que a las necesidades de la implementación de la calidad
educativa, razón por la cual muchos de estos esfuerzo han sido socavado a conveniencia de
intereses particulares, lucha de poder y otro tipos de intereses similares con el objeto de
tener el control hegemónico sobre la ideología del pueblo.
El Sistema Educativo Mexicano ha realizado esfuerzos importantes en las últimas décadas
para mejorar la calidad educativa, especialmente a partir del Acuerdo Nacional para la
Modernización Educativa (ANMEB, mayo de 1993), con el que inició un proceso de
transformación profunda, mediante la implementación de un conjunto de acciones de
política educativa. (BONILLA PEDROZA, 2009)
A partir de este punto comienzan a aparecer diversas estrategias del cual se puede
mencionar que la cobertura de demanda fuera el principal tema a desafiar, de acuerdo a
los primeros estudios realizados que se menciona en el artículo, presentaban prueba que el
problema para la lograr una educación de calidad residía en factores externos del ámbito
educativo como las condiciones económicas y culturales en donde se desarrollaban los
alumnos, supuestos erróneos, que de alguna manera afectaba el desarrollo óptimo de la
educación, pero el principal tema difuso era la participación activa y desarrollo del profesor,
además de las infraestructuras requeridas, situación que actualmente se puede identificar
a simple vista en las escuelas de las comunidades rurales del estado de Tabasco, donde
inclusive la falta de seguridad imperante inhibe a muchos padres de familia de enviar a sus
hijos a la escuela.
Otras investigaciones fueron implementando basado en la calidad educativa y la gestión
escolar que fueron la base para implementar las políticas educativas en México con el fin
de lograr la calidad educativa deseada, que hasta hoy es un reto muy grande para el sistema.

4. 2
De esta forma se puede mencionar que la gestión escolar es un proceso que busca fortalecer
el funcionamiento adecuado de las escuelas, mediante la autonomía institucional. Dar a las
escuelas la posibilidad de que puedan tomar las decisiones individuales que les permitan
mejorar sus áreas de oportunidad, siempre cuidando que se realice dentro de la ley general
que resguarda la educación en México. (SM, 2015)
Con esta búsqueda de estrategias por mejorar la calidad educativa surgieron varias
iniciativas en diferentes lugares y momentos, de diferentes sectores, entre las principales
se puede mencionar el Consejo Nacional Técnico de Educación que se dieron en varias
entidades, así también los Programas Compensatorios para Abatir el Rezago Educativo
(conocidos primero como PIARE y luego como PAREIB).
La federación impulso una estrategia de formación dirigida a los directivos y maestros para
identificar sus principales problemas educativos y diseñar un plan para superarlos.
En otras iniciativas se promovió la transformación de la gestión escolar mediante
estrategias “de abajo hacia arriba”. Además, una iniciativa de política federal como la
asignación de recursos financieros directamente a las escuelas, evaluaciones del
aprendizaje y fuerte promoción de la participación social en educación.
De allí surgieron varios conceptos en el vivir de los maestros como proyecto escolar, trabajo
colegiado, liderazgo directivo, planeación, evaluación y participación social,
El programa Nacional de Educación (PNE), presenta formatos de normatividad, reflexiones,
valoraciones, y acciones para mejorar la calidad educativa mediante la transformación de
la gestión escolar. Poniendo siempre en el centro de atención a los alumnos.
De acuerdo con Fullan y Stiegelbauer (1997) “el cambio educativo es técnicamente simple
y socialmente complejo”. Así que es posible que una gran parte del problema de la
transformación de la gestión escolar no sea sólo cuestión de resistencia cultural o débil
coordinación institucional (si bien, ciertamente, puede haber algo de ambas)”; sino que al
revisar las iniciativas antes mencionadas también se puede observar una gran dificultad
asociada con principios, concepciones y “falsos supuestos”, así como el escaso

5. 3
conocimiento sobre la realidad educativa de los planteles, que subyace en su diseño de
implementación (BONILLA PEDROZA, 2009)
Finalmente con todo este trabajo y esfuerzo, así como influencia de otros de forma negativa
se dejan ver claramente que el sistema educativo no está preparado para promover y
sostener la innovación en la gestión escolar que a su vez requiere una reforma estructural
de operaciones., además, la transformación de la gestión escolar depende, de la
transformación de la gestión de la administración del sistema educativo
EL NUEVO FEDERALISMO EDUCATIVO
La descentralización y el federalismo ha sido un tema muy polémico desde cualquier
perspectiva que se vea, no es un tema nada nuevo, simplemente ha sido como ovillo de hilo
para los gatos, muy tentadora y peligrosa a la vez.
Existen una infinidad de autores que hablan acerca del tema y muchas ideas. Se pueden
considerar tres tipos fundamentales, sin presumir que todas las concepciones se reducen a
ellos: el federalismo clásico, el federalismo ficción y el nuevo federalismo. (Ornelas, Las
bases del federalismo y la descentralización en educación, 2003)
Federalismo y descentralización parecen ser conceptos antagónicos, pero la finalidad recae
en descongestionar el gobierno central y fortalecer los gobiernos locales y su autonomía.
Estar bajo el régimen del federalismo implica estar bajo la jurisdicción del estado federal y
local, es decir los ciudadanos están sujetos a una doble autoridad. El sistema federal tiene
facultades exclusivas sobre el local, aunque hay ciertas controversias en cuanto a las
facultades concurrentes, donde el sistema federal es protagonista entre los dos niveles de
gobierno. Y el sistema educativo en nuestro país se rige de este último modo, cuestión que
genera muchas controversias en todo momento que se busca establecer una política para
establecer una educación de calidad.
La descentralización en sentido estricto, consiste en la transferencia a la administración
pública local de facultades y con ellas programas y recursos, que son ejercidos bajo tutela

6. 4
del órgano que las traspasa. El órgano que recibe las facultades (estado, municipio) posee
su propia personalidad y patrimonio, así como autonomía política y no se halla bajo el
control jerárquico del transmisor. (Ruiz Massieu)
Es decir, el federalismo como un proceso que alienta la participación y la corresponsabilidad
de los tres órdenes de gobierno, anima la iniciativa social y fortalece nuestro régimen
democrático, para instaurar el manejo eficiente del sistema educativo.
De acuerdo con Carlos Ornelas, el debate principal se centra en la lucha de poder, por el
manejo de recursos, más que por establecer una política justa y congruente con la realidad
social en la que se vive actualmente.
El mecanismo de control burocrático tanto en el interior de la SEP, como de la forma en que
cada uno de los analizados terminaron por asimilar un proceso de descentralización
educativa que nunca solicitaron (Ornelas, Reseña: politica, poder y pupitres. cririca al nuevo
federalismo educativo)
Así mismo, en concordancia con Carlos Ornelas, el nuevo federalismo mexicano da una
imagen más sobre centralismo burocrático, donde el gobierno federal descentraliza solo
parte de la autoridad a los estados y concentra todo y de forma íntegra el poder. Para Carlos
Ornelas, el centralismo burocrático, se rige bajo cuatro mecanismos de control: normativo,
técnico, político y financiero.
CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS
INTERCULTURALES EN MÉXICO
México al igual que muchos países de américa latina se ha visto inmerso en el tema de
interculturalidad, homogenización, cohesión social o integración social. Para delimitar
concretamente este tema, es necesario definir bien el tema de interculturalidad.
¿Qué es interculturalidad? La Interculturalidad es la interacción entre culturas, es el proceso
de comunicación entre diferentes grupos humanos, con diferentes costumbres, siendo la
característica fundamental: “la Horizontalidad”, es decir que ningún grupo cultural está por

7. 5
encima del otro, promoviendo la igualdad, integración y convivencia armónica entre ellas.
(Apac, 2016)
Cuando se habla de interculturalidad es habitual y necesario hacer referencia en el respeto
a la diversidad, integración y crecimiento por igual de las culturas, pero eso no quiere decir
que no está libre de generar posibles conflictos, tanto por la adaptación o por el mismo
proceso de aprender a respetar, pero con la diferencia, de que estos conflictos se resolverán
mediante el diálogo y escucha mutua.
La realidad en la implementación de políticas para desarrollar las interculturalidades en el
sistema de educación en México, poco se ha visto el avance para alcanzar la meta.
La mayoría de los países de la región de América latina cuentan con legislación de
interculturalidad, diversidad cultural, respeto a las culturas originarias, visión que ha sido
proclamado por líderes internacionales como una vía de cohesión social. A todas estas
prácticas de legislación, fueron originando las políticas educativas basadas en la
interculturalidad.
Si bien la Interculturalidad se basa en el respeto mutuo, igualdad y horizontalidad, son estas
variables las que entorpecen este proceso, cambiando el “se basa” por un “debe” que casi
nunca se cumple. (Apac, 2016)
La discusión sobre esta tendencia de la política educativa muestra una posición hegemónica
del estado sobre las culturas mayoritarias (dominantes), por el otro lado la resistencia de
grupos de pueblos originarios (subordinados). Esto genera una lucha por la definición y
práctica de la educación intercultural: reflejando una pobre ejecución en el ámbito nacional,
así como una disminuida adaptación burocrática y mediocre desde el ámbito oficial.
La interculturalidad que promueve el Estado en la educación no sólo es deliberadamente
parcial y limitada, sino que engañosa y maniquea, pues no pretende, como declara, lograr
una relación equitativa y respetuosa entre culturas, sino mantener la hegemonía de la
cultura mayoritaria (Ornelas, INTERCULTURALIDAD Y POLÍTICA EN MÉXICO. RESEÑA DE

8. 6
"CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS INTERCULTURALES EN MÉXICO: DEBATES,
TENDENCIAS, PROBLEMAS, DESAFÍOS", 2012)
El debate de la educación intercultural encierra pugnas por el poder: intereses, aspiraciones
de grupo, conquista de parcela de influencias o poder y otros intereses de personas del
gobierno.
LAS COMUNDADES ACADEMICAS EN LA
EDUCACION SUPERIOR
Uno de los aspectos que podemos constatar de mucha importancia para el análisis en la
oferta educativas de las instituciones superiores, es la calidad y la desigualdad en la
Educación Superiores.
Una serie de hechos (Vázquez, 1985) ponen de manifiesto el cambio estructural -cualitativo
y cuantitativo- de la población de acceso a la universidad que han producido su masificación
en los países occidentales. Fenómenos como los del acceso de la mujer, la incorporación de
grupos minoritarios (multirraciales, inmigrantes, mayores de edad), el baby boom (ya
pasado), el descenso de la mortalidad estudiantil fracaso (no siempre se han establecido los
correctos mecanismos de selectividad), el incremento del porcentaje de alumnos que
continúan sus estudios de segundo ciclo, junto con factores como los del establecimiento
de turnos nocturnos o la puesta en marcha de la universidad abierta, han marcado la
fisonomía de esa educación superior de masas (Espinar, 2016)
Es curioso saber que no existe la misma evidencia a la hora de establecer el diagnóstico
sobre los resultados obtenidos en cuanto a la política de igualdad de oportunidades de los
egresados.
Cuando se habla de calidad e igualdad en la educación, conlleva intereses políticos, sociales
y culturales, dado que estos términos pueden ser interpretados de diferentes maneras por
cada persona o grupos de personas integradas como organización, y en cada momento o
situación en particular.

9. 7
Muchos elementos ceñido a la imagen la comunidad académica, como los mecanismos de
poder y la autoridad, las tradiciones disciplinares y la visión hegemónica que fluye en el
círculo académico. Teniendo en cuenta que las instituciones superiores son entes sociales
complejos.
Burton Clark parte de una definición abierta y flexible de sistema, entre las instituciones y
el contexto, con fronteras difusas, que se expanden y contraen, en el tiempo y en el espacio.
(Mainero, 2004)
En la obra de Burton Clark, describe principalmente el funcionamiento de estos sistemas, a
los que considera como organizaciones complejas. Distingue cuatro niveles en los que
puede ser estudiado: Nivel base, intermedio, establecimiento y sistema.
En su artículo, Burton Clark centra su análisis en primer lugar su organización:
considerándolo como una federación o una coalición, antes que en un sistema unitario
conocido como burocracia, lo cual representa los diferentes intereses, que se manifiestan
en los distintos niveles del sistema.
En segundo lugar, las creencias, que es el aspecto simbólico que identifica a las instituciones
y sus distintos grupos: culturas y subculturas, paradigmas, ideologías, perspectivas ideales
y símbolos que generan el sistema académico. Estas creencias operan como mediadores de
las presiones externas y entre el contexto global y social y el sistema de educación superior
en su conjunto.
En el tercer punto hace referencia a la distribución de la autoridad, Burton Clark remarca la
complejidad de su mecanismo de autoridad en la educación superior, que puede expresarse
como anarquías organizadas, las diferentes formas que adoptan el poder legítimo, sin tener
influencia en ellas.
Y por último los factores de integración y cambio, B. Clark describe las formas que adoptan
los sistemas para cohesionarse y concertar la acción académica a pesar de no ser un sistema
integrado como tal. Esta misma forma de estructura, pone resistencia y frena los cambios.

10. 8
Y a pesar de todas las barreras que se oponen a la innovación, los sistemas académicos son
adaptables.

11. 9
REFERENCIAS
Apac, F. C. (2016). Servindi. Comunicacion Intercultural para un mundo mas humano y diverso.
Obtenido de http://www.servindi.org
BONILLA PEDROZA, O. (2009). Gestión escolar en México. Algunos aprendizajes. Seminario
Internacional Itinerante, Desarrollo de la Gestión en México., 17.
Espinar, S. (Marzo de 2016). Universidad de Huelva. Obtenido de http://www.uhu.es/:
http://www.uhu.es/agora/version01/digital/numeros/02/02-
articulos/monografico/rodriguez_espinar.htm
Mainero, N. E. (2004). Características distintivas de las comunidades académicas en la educación
superior: bases teoricas para analizar sus incidencias en las valoraciones acerca de la caliadad y
de la desigualdad educativa. Fundamentos en Humanidades, 45-61.
Ornelas, C. (2003). Las bases del federalismo y la descentralización en educación. Revista Electrónica de
Investigación Educativa, 5.
Ornelas, C. (2012). INTERCULTURALIDAD Y POLÍTICA EN MÉXICO. RESEÑA DE "CONSTRUCCIÓN DE
POLÍTICAS EDUCATIVAS INTERCULTURALES EN MÉXICO: DEBATES, TENDENCIAS, PROBLEMAS,
DESAFÍOS". Revista Mexicana de Investigación Educativa, 307-312.
Ornelas, C. (s.f.). Reseña: politica, poder y pupitres. cririca al nuevo federalismo educativo. Revista
Mexicana de Investigacion educativa.
Ruiz Massieu, J. F. (s.f.). El federalismo mexicano y la descentralizacion: Relfexion sobre su
evolucionreciente. Obtenido de http://www.juridicas.unam.mx/.
SM (Ed.). (2015). http://ediciones-sm.com.mx/. Recuperado el Marzo de 2016, de http://ediciones-
sm.com.mx/.