Este documento presenta el programa de un curso sobre Derecho Administrativo Laboral. Se divide en 6 temas que cubren las infracciones administrativas en el orden social, las infracciones laborales y de seguridad social, las infracciones en materia de empleo y prestaciones por desempleo, las sanciones y el procedimiento sancionador. El primer tema explica conceptos como infracción administrativa, principios del derecho administrativo sancionador y sujetos responsables de infracciones.
El documento describe la responsabilidad de los funcionarios públicos en Venezuela. Explica que los funcionarios pueden ser responsables civil, administrativa y penalmente si sus acciones van en contra de los intereses del organismo gubernamental. También describe las sanciones administrativas que pueden aplicarse a los funcionarios, como multas o destitución, según la gravedad de la falta cometida. Además, explica que los particulares pueden demandar a los funcionarios ante los tribunales para exigir una indemnización por daños causados por sus acciones u omisiones.
El documento trata sobre la determinación de responsabilidades en la función pública. Explica que la responsabilidad se genera por acciones u omisiones de los funcionarios públicos que infringen algún precepto en el ejercicio de sus funciones. Define conceptos como funcionario público, servidor público, agente público y tipos de responsabilidad. También describe los deberes y principios éticos que rigen a los funcionarios, como la probidad, eficiencia, imparcialidad y transparencia.
El documento describe las leyes y regulaciones relacionadas con la responsabilidad administrativa y penal de los funcionarios públicos en Venezuela. Establece que los funcionarios son responsables individualmente por abusos de poder o violaciones a la ley. También prohíbe a los funcionarios celebrar contratos con el estado u otras entidades públicas para su beneficio personal, y establece sanciones como multas y prisión para aquellos funcionarios que se apropian de bienes públicos o los utilizan indebidamente. Asimismo, señala que los ingenieros y arquitectos que trabajen
Este documento presenta una introducción y los 21 primeros artículos de la Ley Orgánica del Trabajo de Venezuela. Establece las normas fundamentales del trabajo en Venezuela, incluyendo las disposiciones generales, el alcance de la ley, la protección de los derechos de los trabajadores, la jurisdicción laboral, la aplicación a diferentes sectores como funcionarios públicos y profesionales, y las definiciones clave de empresa, establecimiento y explotación.
El documento describe las leyes y regulaciones relacionadas con la responsabilidad administrativa y penal de los funcionarios públicos en Venezuela. Establece que los funcionarios son responsables individualmente por abuso de poder o violación de la ley. También prohíbe a los funcionarios celebrar contratos con el estado u otras entidades públicas para su beneficio personal, y establece sanciones como multas y prisión para aquellos funcionarios que se apropian o malgastan los recursos públicos. Además, señala que los ingenieros y arquitectos que trabajan para el estado no
Este documento discute la responsabilidad de los funcionarios públicos. Explica que los funcionarios pueden ser responsables ante el Estado y ante los particulares por daños causados. También cubre los tipos de responsabilidad (civil, administrativa, penal) y las sanciones aplicables a los funcionarios. Además, define lo que es un funcionario público y explica las diferentes clases de funcionarios.
El documento presenta información sobre la legislación aplicable a los funcionarios públicos y profesionales en Venezuela. Explica que los funcionarios están sujetos al Estatuto de la Función Pública y deben cumplir con requisitos como ser venezolanos y mayores de edad. También están prohibidos de realizar ciertas acciones como celebrar contratos con el estado. Los profesionales deben cumplir con la Ley del Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines y no pueden ejercer de forma privada si trabajan para el
Este documento resume las leyes y regulaciones relacionadas con la responsabilidad administrativa y la ética de los funcionarios públicos en Venezuela. Establece que los funcionarios son responsables individualmente por el abuso de poder o violaciones a la ley. También describe los requisitos para ser funcionario público, las prohibiciones como celebrar contratos con el estado, y las responsabilidades como rendir cuentas y usar los recursos de forma eficiente. Además, prohíbe a los ingenieros y arquitectos ejercer privadamente mientras trabajen para el estado.
El documento describe la responsabilidad de los funcionarios públicos en Venezuela. Explica que los funcionarios pueden ser responsables civil, administrativa y penalmente si sus acciones van en contra de los intereses del organismo gubernamental. También describe las sanciones administrativas que pueden aplicarse a los funcionarios, como multas o destitución, según la gravedad de la falta cometida. Además, explica que los particulares pueden demandar a los funcionarios ante los tribunales para exigir una indemnización por daños causados por sus acciones u omisiones.
El documento trata sobre la determinación de responsabilidades en la función pública. Explica que la responsabilidad se genera por acciones u omisiones de los funcionarios públicos que infringen algún precepto en el ejercicio de sus funciones. Define conceptos como funcionario público, servidor público, agente público y tipos de responsabilidad. También describe los deberes y principios éticos que rigen a los funcionarios, como la probidad, eficiencia, imparcialidad y transparencia.
El documento describe las leyes y regulaciones relacionadas con la responsabilidad administrativa y penal de los funcionarios públicos en Venezuela. Establece que los funcionarios son responsables individualmente por abusos de poder o violaciones a la ley. También prohíbe a los funcionarios celebrar contratos con el estado u otras entidades públicas para su beneficio personal, y establece sanciones como multas y prisión para aquellos funcionarios que se apropian de bienes públicos o los utilizan indebidamente. Asimismo, señala que los ingenieros y arquitectos que trabajen
Este documento presenta una introducción y los 21 primeros artículos de la Ley Orgánica del Trabajo de Venezuela. Establece las normas fundamentales del trabajo en Venezuela, incluyendo las disposiciones generales, el alcance de la ley, la protección de los derechos de los trabajadores, la jurisdicción laboral, la aplicación a diferentes sectores como funcionarios públicos y profesionales, y las definiciones clave de empresa, establecimiento y explotación.
El documento describe las leyes y regulaciones relacionadas con la responsabilidad administrativa y penal de los funcionarios públicos en Venezuela. Establece que los funcionarios son responsables individualmente por abuso de poder o violación de la ley. También prohíbe a los funcionarios celebrar contratos con el estado u otras entidades públicas para su beneficio personal, y establece sanciones como multas y prisión para aquellos funcionarios que se apropian o malgastan los recursos públicos. Además, señala que los ingenieros y arquitectos que trabajan para el estado no
Este documento discute la responsabilidad de los funcionarios públicos. Explica que los funcionarios pueden ser responsables ante el Estado y ante los particulares por daños causados. También cubre los tipos de responsabilidad (civil, administrativa, penal) y las sanciones aplicables a los funcionarios. Además, define lo que es un funcionario público y explica las diferentes clases de funcionarios.
El documento presenta información sobre la legislación aplicable a los funcionarios públicos y profesionales en Venezuela. Explica que los funcionarios están sujetos al Estatuto de la Función Pública y deben cumplir con requisitos como ser venezolanos y mayores de edad. También están prohibidos de realizar ciertas acciones como celebrar contratos con el estado. Los profesionales deben cumplir con la Ley del Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines y no pueden ejercer de forma privada si trabajan para el
Este documento resume las leyes y regulaciones relacionadas con la responsabilidad administrativa y la ética de los funcionarios públicos en Venezuela. Establece que los funcionarios son responsables individualmente por el abuso de poder o violaciones a la ley. También describe los requisitos para ser funcionario público, las prohibiciones como celebrar contratos con el estado, y las responsabilidades como rendir cuentas y usar los recursos de forma eficiente. Además, prohíbe a los ingenieros y arquitectos ejercer privadamente mientras trabajen para el estado.
Ejecución de los contratos, modificación objetiva, revisión de precios y extinción de los contratos públicos en la nueva Ley de contratos del sector público, Ley 9/2017.
Este documento describe la responsabilidad administrativa de los funcionarios públicos en Venezuela. Explica que los funcionarios públicos deben cumplir con funciones especiales para lograr los objetivos de los órganos administrativos y proteger los derechos de los ciudadanos. También describe las diferentes categorías de funcionarios públicos y las responsabilidades que pueden surgir cuando cometen infracciones u otros actos punibles, como la responsabilidad administrativa y disciplinaria. El documento concluye que estas responsabilidades ayudan a prevenir malas conductas y sancionarlas de manera de
Este documento describe las leyes y regulaciones relacionadas con la responsabilidad administrativa y ética de los funcionarios públicos en Venezuela. Establece que los funcionarios están sujetos a responsabilidades por abuso de poder o violaciones a la ley. También describe los requisitos para ser funcionario público y las prohibiciones e incompatibilidades, como ejercer actividades profesionales privadas mientras se trabaja para el estado. Además, explica que los funcionarios están sujetos a responsabilidad civil, penal, administrativa y disciplinaria por delitos, faltas o irregularidades relacion
El documento discute principios constitucionales y administrativos sobre la elaboración de disposiciones y técnica normativa. Aborda la situación actual del panorama normativo, caracterizado por la dispersión y la inflación normativa. También analiza la intervención de los altos cuerpos consultivos en la técnica normativa y la doctrina del Consejo de Estado sobre este tema, incluyendo cuestiones como el ámbito regulatorio, la terminología, la coherencia interna y las relaciones entre ley y reglamento.
Ley organica del trabajo en venezuela 1 ro de mayo de 2012Rafael Verde)
Este documento es un decreto presidencial que promulga la Ley Orgánica del Trabajo, los
Trabajadores y las Trabajadoras de Venezuela. Establece los principios y normas constitucionales
que rigen las relaciones laborales, como la justicia social, la solidaridad y la prohibición de
discriminación. También regula aspectos como el ámbito de aplicación de la ley, los derechos de los
trabajadores del sector público, y garantiza la gratuidad de la justicia laboral.
Este documento discute la responsabilidad patrimonial del Estado en Venezuela. Explica que la Constitución y leyes venezolanas establecen que el Estado es responsable por los daños causados por su administración. También analiza las diferentes formas en que la administración puede comprometer la responsabilidad del Estado, como a través del funcionamiento de servicios públicos, la creación de riesgos, y actividades de personas privadas que ejercen funciones públicas. Además, examina si se debe aplicar el derecho civil o administrativo para determinar la responsabilidad del Estado.
El documento estudia la responsabilidad personal de los funcionarios públicos según la ley del estatuto de la función pública. Explica que los funcionarios pueden ser responsables civil, penal y disciplinariamente por sus acciones u omisiones. También describe las sanciones aplicables como amonestaciones escritas o destitución, según las faltas cometidas. Finalmente, define los conceptos de funcionario público según la doctrina, la ley y la jurisprudencia venezolana.
La Ley Federal de Responsabilidad de los Servidores Públicos establece las obligaciones de los servidores públicos para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad e imparcialidad en el desempeño de sus funciones. Incluye 24 obligaciones específicas como cumplir con diligencia sus deberes, utilizar los recursos asignados de forma adecuada y aceptar las recomendaciones de instituciones de derechos humanos. También presenta sanciones por incumplimiento como amonestaciones, suspensiones, destitución e inhabilitación
Este documento presenta un esquema para un trabajo de investigación sobre la responsabilidad de los funcionarios públicos según la ley. Incluye secciones sobre la responsabilidad de los funcionarios públicos de acuerdo a la Ley del Estatuto de la Función Pública, la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, y la Ley Contra la Corrupción. También describe el régimen disciplinario y el procedimiento de destitución para los funcionarios públicos.
Este documento presenta el Código Penal para el estado de Hidalgo en México. Establece los principios generales del derecho penal como la prohibición de aplicar la ley de manera retroactiva si perjudica al acusado, y que solo son punibles los delitos cometidos intencionalmente. También clasifica los delitos, establece las reglas para la participación criminal y concurrencia de delitos, y enumera las causas que excluyen la responsabilidad penal.
Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal.José María
La ley establece el régimen de infracciones y sanciones para garantizar la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Las comunidades autónomas deberán establecer un régimen de infracciones que garantice la protección de las personas con discapacidad, ajustándose a los estándares mínimos comunes fijados en la ley. La ley tipifica infracciones leves, graves y muy graves, así como las sanciones correspondientes.
Este decreto supremo aprueba el Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública, el cual establece los principios, deberes, prohibiciones e infracciones éticas aplicables a los empleados públicos, así como el procedimiento disciplinario y las sanciones correspondientes. El reglamento consta de seis títulos y veintitrés artículos, y tiene como objetivo lograr que los empleados públicos actúen con probidad durante el desempeño de su función.
Este documento resume las leyes relacionadas con la responsabilidad de la administración pública en Venezuela. Explica que históricamente había dominado la idea de irresponsabilidad del Estado, pero que ahora se reconoce la responsabilidad patrimonial del Estado por daños causados por la administración. También resume las leyes sobre el estatuto de la función pública, la ley orgánica del trabajo, la ley de la contraloría y la ley contra la corrupción, las cuales establecen normas para la correcta ejecución de funciones públicas y sanciones
El funcionario público y la ética públicaenrike653
Este documento presenta un resumen de las leyes que rigen la función pública en Venezuela. Explica conceptos como funcionario público, clasificación de funcionarios, régimen de permanencia y desincorporación. Detalla las leyes que rigen la función pública como la Ley del Estatuto de la Función Pública, Ley Orgánica del Trabajo y Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Además, explica los derechos, deberes y clasificaciones de los funcionarios públicos según la legislación venezolana.
Este documento describe la evolución histórica del procedimiento administrativo desde el siglo XIX, incluyendo el reconocimiento del derecho de los ciudadanos a impugnar las decisiones administrativas. También define el procedimiento administrativo y analiza principios como legalidad, proporcionalidad y non bis in idem. Finalmente, discute la obligación constitucional de garantizar la asistencia jurídica en los procedimientos administrativos.
Este documento presenta la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. Describe los principios de actuación y obligaciones de los elementos de seguridad pública, incluyendo respetar los derechos humanos y actuar con honradez. También establece las causales para la suspensión temporal o destitución de elementos. Finalmente, regula los servicios privados de seguridad y los derechos de los miembros de los cuerpos de seguridad pública.
El documento discute la responsabilidad administrativa en Venezuela desde perspectivas doctrinales, jurisprudenciales, constitucionales y legales. Según la Constitución venezolana y leyes como la Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público, los funcionarios públicos son responsables civilmente por daños causados al patrimonio público por negligencia o abuso de poder. La jurisprudencia ha establecido la responsabilidad del Estado por riesgos creados, como daños causados por instalaciones eléctricas peligrosas.
Este documento analiza los artículos 99 y 100 de la Constitución peruana, los cuales establecen el procedimiento de acusación constitucional contra altos funcionarios del Estado. El autor explica que estos artículos regulan la responsabilidad política y penal de funcionarios por infracciones a la Constitución o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones. Asimismo, analiza aspectos históricos, comparativos y jurisprudenciales relacionados a este tema. Finalmente, señala algunas críticas realizadas a estos artículos
La Ley No 19.196 establece un nuevo régimen de responsabilidad penal empresarial por incumplimiento de normas de seguridad e higiene laboral que pongan en peligro la vida, salud o integridad física de los trabajadores. Esta ley responsabiliza penalmente al empleador o a quien ejerza poder de dirección en la empresa si no adoptan medidas de seguridad requeridas. Además, obliga a funcionarios a denunciar ante la justicia cuando se constate dolo o culpa grave del empleador en accidentes laborales. La constituc
Este documento describe la importancia del principio de tipicidad en los procedimientos administrativos sancionadores. El principio de tipicidad requiere que las leyes definan explícitamente las infracciones y sus sanciones correspondientes. Esto garantiza que los ciudadanos conozcan qué conductas están prohibidas y las posibles sanciones, y también evita interpretaciones amplias por parte de los funcionarios. Sin embargo, a menudo las leyes describen las infracciones y sanciones de manera genérica, lo que crea inseguridad jurídica para los ciudadanos.
Esta ley regula algunos aspectos sobre las inspecciones de trabajo y los acuerdos de formalización laboral en Colombia. Define las funciones de los inspectores de trabajo como preventiva, coactiva, conciliadora, de mejoramiento normativo y de cumplimiento de normas laborales. También establece sanciones como multas y clausura temporal o definitiva de lugares de trabajo por incumplimiento de normas. Además, introduce los acuerdos de formalización laboral entre empleadores y el Ministerio de Trabajo para mejorar la formalización laboral a través de contratos
Ejecución de los contratos, modificación objetiva, revisión de precios y extinción de los contratos públicos en la nueva Ley de contratos del sector público, Ley 9/2017.
Este documento describe la responsabilidad administrativa de los funcionarios públicos en Venezuela. Explica que los funcionarios públicos deben cumplir con funciones especiales para lograr los objetivos de los órganos administrativos y proteger los derechos de los ciudadanos. También describe las diferentes categorías de funcionarios públicos y las responsabilidades que pueden surgir cuando cometen infracciones u otros actos punibles, como la responsabilidad administrativa y disciplinaria. El documento concluye que estas responsabilidades ayudan a prevenir malas conductas y sancionarlas de manera de
Este documento describe las leyes y regulaciones relacionadas con la responsabilidad administrativa y ética de los funcionarios públicos en Venezuela. Establece que los funcionarios están sujetos a responsabilidades por abuso de poder o violaciones a la ley. También describe los requisitos para ser funcionario público y las prohibiciones e incompatibilidades, como ejercer actividades profesionales privadas mientras se trabaja para el estado. Además, explica que los funcionarios están sujetos a responsabilidad civil, penal, administrativa y disciplinaria por delitos, faltas o irregularidades relacion
El documento discute principios constitucionales y administrativos sobre la elaboración de disposiciones y técnica normativa. Aborda la situación actual del panorama normativo, caracterizado por la dispersión y la inflación normativa. También analiza la intervención de los altos cuerpos consultivos en la técnica normativa y la doctrina del Consejo de Estado sobre este tema, incluyendo cuestiones como el ámbito regulatorio, la terminología, la coherencia interna y las relaciones entre ley y reglamento.
Ley organica del trabajo en venezuela 1 ro de mayo de 2012Rafael Verde)
Este documento es un decreto presidencial que promulga la Ley Orgánica del Trabajo, los
Trabajadores y las Trabajadoras de Venezuela. Establece los principios y normas constitucionales
que rigen las relaciones laborales, como la justicia social, la solidaridad y la prohibición de
discriminación. También regula aspectos como el ámbito de aplicación de la ley, los derechos de los
trabajadores del sector público, y garantiza la gratuidad de la justicia laboral.
Este documento discute la responsabilidad patrimonial del Estado en Venezuela. Explica que la Constitución y leyes venezolanas establecen que el Estado es responsable por los daños causados por su administración. También analiza las diferentes formas en que la administración puede comprometer la responsabilidad del Estado, como a través del funcionamiento de servicios públicos, la creación de riesgos, y actividades de personas privadas que ejercen funciones públicas. Además, examina si se debe aplicar el derecho civil o administrativo para determinar la responsabilidad del Estado.
El documento estudia la responsabilidad personal de los funcionarios públicos según la ley del estatuto de la función pública. Explica que los funcionarios pueden ser responsables civil, penal y disciplinariamente por sus acciones u omisiones. También describe las sanciones aplicables como amonestaciones escritas o destitución, según las faltas cometidas. Finalmente, define los conceptos de funcionario público según la doctrina, la ley y la jurisprudencia venezolana.
La Ley Federal de Responsabilidad de los Servidores Públicos establece las obligaciones de los servidores públicos para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad e imparcialidad en el desempeño de sus funciones. Incluye 24 obligaciones específicas como cumplir con diligencia sus deberes, utilizar los recursos asignados de forma adecuada y aceptar las recomendaciones de instituciones de derechos humanos. También presenta sanciones por incumplimiento como amonestaciones, suspensiones, destitución e inhabilitación
Este documento presenta un esquema para un trabajo de investigación sobre la responsabilidad de los funcionarios públicos según la ley. Incluye secciones sobre la responsabilidad de los funcionarios públicos de acuerdo a la Ley del Estatuto de la Función Pública, la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, y la Ley Contra la Corrupción. También describe el régimen disciplinario y el procedimiento de destitución para los funcionarios públicos.
Este documento presenta el Código Penal para el estado de Hidalgo en México. Establece los principios generales del derecho penal como la prohibición de aplicar la ley de manera retroactiva si perjudica al acusado, y que solo son punibles los delitos cometidos intencionalmente. También clasifica los delitos, establece las reglas para la participación criminal y concurrencia de delitos, y enumera las causas que excluyen la responsabilidad penal.
Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal.José María
La ley establece el régimen de infracciones y sanciones para garantizar la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Las comunidades autónomas deberán establecer un régimen de infracciones que garantice la protección de las personas con discapacidad, ajustándose a los estándares mínimos comunes fijados en la ley. La ley tipifica infracciones leves, graves y muy graves, así como las sanciones correspondientes.
Este decreto supremo aprueba el Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública, el cual establece los principios, deberes, prohibiciones e infracciones éticas aplicables a los empleados públicos, así como el procedimiento disciplinario y las sanciones correspondientes. El reglamento consta de seis títulos y veintitrés artículos, y tiene como objetivo lograr que los empleados públicos actúen con probidad durante el desempeño de su función.
Este documento resume las leyes relacionadas con la responsabilidad de la administración pública en Venezuela. Explica que históricamente había dominado la idea de irresponsabilidad del Estado, pero que ahora se reconoce la responsabilidad patrimonial del Estado por daños causados por la administración. También resume las leyes sobre el estatuto de la función pública, la ley orgánica del trabajo, la ley de la contraloría y la ley contra la corrupción, las cuales establecen normas para la correcta ejecución de funciones públicas y sanciones
El funcionario público y la ética públicaenrike653
Este documento presenta un resumen de las leyes que rigen la función pública en Venezuela. Explica conceptos como funcionario público, clasificación de funcionarios, régimen de permanencia y desincorporación. Detalla las leyes que rigen la función pública como la Ley del Estatuto de la Función Pública, Ley Orgánica del Trabajo y Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Además, explica los derechos, deberes y clasificaciones de los funcionarios públicos según la legislación venezolana.
Este documento describe la evolución histórica del procedimiento administrativo desde el siglo XIX, incluyendo el reconocimiento del derecho de los ciudadanos a impugnar las decisiones administrativas. También define el procedimiento administrativo y analiza principios como legalidad, proporcionalidad y non bis in idem. Finalmente, discute la obligación constitucional de garantizar la asistencia jurídica en los procedimientos administrativos.
Este documento presenta la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. Describe los principios de actuación y obligaciones de los elementos de seguridad pública, incluyendo respetar los derechos humanos y actuar con honradez. También establece las causales para la suspensión temporal o destitución de elementos. Finalmente, regula los servicios privados de seguridad y los derechos de los miembros de los cuerpos de seguridad pública.
El documento discute la responsabilidad administrativa en Venezuela desde perspectivas doctrinales, jurisprudenciales, constitucionales y legales. Según la Constitución venezolana y leyes como la Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público, los funcionarios públicos son responsables civilmente por daños causados al patrimonio público por negligencia o abuso de poder. La jurisprudencia ha establecido la responsabilidad del Estado por riesgos creados, como daños causados por instalaciones eléctricas peligrosas.
Este documento analiza los artículos 99 y 100 de la Constitución peruana, los cuales establecen el procedimiento de acusación constitucional contra altos funcionarios del Estado. El autor explica que estos artículos regulan la responsabilidad política y penal de funcionarios por infracciones a la Constitución o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones. Asimismo, analiza aspectos históricos, comparativos y jurisprudenciales relacionados a este tema. Finalmente, señala algunas críticas realizadas a estos artículos
La Ley No 19.196 establece un nuevo régimen de responsabilidad penal empresarial por incumplimiento de normas de seguridad e higiene laboral que pongan en peligro la vida, salud o integridad física de los trabajadores. Esta ley responsabiliza penalmente al empleador o a quien ejerza poder de dirección en la empresa si no adoptan medidas de seguridad requeridas. Además, obliga a funcionarios a denunciar ante la justicia cuando se constate dolo o culpa grave del empleador en accidentes laborales. La constituc
Este documento describe la importancia del principio de tipicidad en los procedimientos administrativos sancionadores. El principio de tipicidad requiere que las leyes definan explícitamente las infracciones y sus sanciones correspondientes. Esto garantiza que los ciudadanos conozcan qué conductas están prohibidas y las posibles sanciones, y también evita interpretaciones amplias por parte de los funcionarios. Sin embargo, a menudo las leyes describen las infracciones y sanciones de manera genérica, lo que crea inseguridad jurídica para los ciudadanos.
Esta ley regula algunos aspectos sobre las inspecciones de trabajo y los acuerdos de formalización laboral en Colombia. Define las funciones de los inspectores de trabajo como preventiva, coactiva, conciliadora, de mejoramiento normativo y de cumplimiento de normas laborales. También establece sanciones como multas y clausura temporal o definitiva de lugares de trabajo por incumplimiento de normas. Además, introduce los acuerdos de formalización laboral entre empleadores y el Ministerio de Trabajo para mejorar la formalización laboral a través de contratos
La ley regula algunos aspectos sobre las inspecciones de trabajo y los acuerdos de formalización laboral en Colombia. Establece las funciones de los inspectores de trabajo, como la prevención, aplicación de sanciones, conciliación y mejora de la normativa laboral. También regula los acuerdos de formalización laboral entre empleadores y el Ministerio de Trabajo para mejorar la formalización laboral a través de contratos con vocación de permanencia.
El documento describe las diferentes responsabilidades en materia de prevención de riesgos laborales, incluyendo la responsabilidad del empresario, contratistas, empresas de trabajo temporal y otros sujetos. También explica el proceso de responsabilidad administrativa, como se clasifican y sancionan las infracciones, y los criterios para determinar las sanciones.
Este decreto establece los criterios para graduar las multas por violaciones a las normas de seguridad y salud laboral. También reglamenta el procedimiento para ordenar la clausura del lugar de trabajo o paralización de labores cuando exista riesgo grave para los trabajadores. Define conductas sancionables como el incumplimiento de afiliación a riesgos laborales o pago de aportes. Establece principios como debido proceso, legalidad e igualdad para las investigaciones administrativas.
Tipos de indemnizaciones establecidas en la ley laboral paraguayaElver Ruiz Díaz
Este documento describe los diferentes tipos de indemnizaciones establecidas en la ley laboral paraguaya, incluyendo indemnizaciones tarifadas e indemnizaciones agravadas. Explica que las indemnizaciones tarifadas se calculan de forma fija según la antigüedad y el salario del trabajador, mientras que las indemnizaciones agravadas son determinadas por el juez a su discreción para cubrir daños y perjuicios. También critica algunas posturas de jueces laborales que limitan excesivamente su función a simples cálculos
El documento describe los principios que rigen el procedimiento sancionador administrativo. Estos incluyen el principio de legalidad, que establece que solo por norma con rango de ley se puede atribuir la potestad sancionadora a las entidades; el principio de debido procedimiento, que requiere que la autoridad aplique sanciones respetando las garantías del debido proceso; y el principio de irretroactividad, que establece que solo se aplican las normas vigentes al momento de la infracción, salvo que una norma posterior sea más favorable al administ
El documento presenta los 11 principios que rigen la potestad sancionadora del Estado en los procedimientos administrativos disciplinarios. Estos principios incluyen la legalidad, el debido proceso, la razonabilidad, la tipicidad, la irretroactividad, el concurso de infracciones, la continuación de infracciones, la causalidad, la presunción de licitud, la culpabilidad y el principio de non bis in idem. El documento explica cada uno de estos principios y cómo se aplican específicamente en los procedimientos administrativos disciplinarios.
Este documento presenta dos casos sobre la potestad sancionadora disciplinaria que deben ser resueltos por los participantes. Primero, se les pide leer sobre los principios de la potestad sancionadora y un precedente obligatorio. Luego, deben resolver los dos casos aplicando esos principios y precedente, explicando si se han transgredido o no y justificando su respuesta.
1) El documento describe varias falencias comunes que se presentan en el procedimiento administrativo sancionatorio llevado a cabo por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Colombia, como la incongruencia entre los cargos formulados y la norma citada, o la imposición de sanciones basadas en normas derogadas.
2) También señala casos específicos donde se presentó incongruencia entre lo formulado en los cargos y lo finalmente sancionado.
3) Finalmente, resume algunas disposiciones del Código de Proced
Este documento presenta una introducción al procedimiento administrativo sancionador en Perú. Explica los principios que rigen este procedimiento como la legalidad, debido proceso, razonabilidad, tipicidad, irretroactividad, concurrencia de infracciones, continuación de infracciones, causalidad, presunción de licitud, culpabilidad y non bis in idem. También define conceptos clave como la potestad sancionadora de la administración pública y las sanciones administrativas.
EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA CARRERA
PÚBLICA MAGISTERIAL. LA NECESIDAD DE
GARANTIZAR LA EFICACIA DEL
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
Artículo de Eduardo Pezo Castañeda
ENJ 300: Infracciones en el Derecho Penal Laboral (Parte I)ENJ
El documento describe las infracciones y sanciones en el derecho penal laboral de acuerdo al Código de Trabajo dominicano. Clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves, detallando los tipos de violaciones que corresponden a cada categoría. Explica que las sanciones son multas cuyos valores aumentan dependiendo de la gravedad de la infracción. Además, analiza conceptos como el principio de legalidad y la posición de garante del empleador para la seguridad de los trabajadores.
Aspectos jurídicos de la prevención de riesgos laborales en las entidades loc...Grupotp
El documento habla sobre la integración efectiva de la prevención de riesgos laborales en las entidades locales desde una perspectiva jurídica. Explica las responsabilidades administrativas, penales y civiles en esta materia, así como el marco legal que regula la prevención de riesgos laborales para las administraciones públicas y los procedimientos de la Inspección de Trabajo para hacer cumplir la normativa.
El documento habla sobre los cambios en la regulación de la responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas y el ejercicio de la potestad sancionadora introducidos por las Leyes 40/2015 y 39/2015. Los principales cambios son: 1) El régimen sustantivo de ambas materias pasa a regularse en la Ley 40/2015 y el procedimiento en la Ley 39/2015. 2) Se mantiene el sistema sustantivo de responsabilidad patrimonial pero el procedimiento ahora se rige por la Ley 39/2015, admitiendo un procedimiento ordinario y otro simplificado
Este documento describe el proceso de sanción por responsabilidad administrativa funcional según la Ley 29622. Establece que la Contraloría General de la República ahora tiene la facultad de sancionar a funcionarios públicos encontrados culpables por los órganos de control. Detalla las etapas del proceso, incluyendo la competencia de la Contraloría, las conductas sancionables, las sanciones aplicables y el registro de funcionarios sancionados. También explica los roles del órgano instructor y sancionador en el procedimiento administrativo para imponer
El principio de legalidad establece que (1) los derechos y obligaciones de los ciudadanos deben estar recogidos en normas jurídicas aprobadas por el poder legislativo y (2) las normas jurídicas deben estar aprobadas y publicadas con anterioridad a los actos que regulan para adecuar las conductas ciudadanas. Este principio proporciona garantías como que solo puede imponerse una pena por sentencia judicial y que los hechos deben juzgarse bajo las leyes vigentes cuando se cometieron.
El orden social es el garante del cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales
Como consecuencia, la ley parte de la base de que hay o existe una presunción de falta de medidas y es el empresario (empleador) público quien debe probar este hecho, en el sentido que había adoptado todas las medidas necesarias y adecuadas para que los hechos que causan el daño no se produzcan.
El orden social es el garante del cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales, aun cuando no se hayan derivado daños concretos por tales incumplimientos.
Los órganos jurisdiccionales del orden social conocerán de las siguientes cuestiones litigiosas que se promuevan:
La vulneración de derechos fundamentales y libertades públicas conectada a la relación laboral, como puede ser el caso del acoso laboral, acoso sexual, etc.
En aquellos procesos en que de las alegaciones de la parte actora se deduzca la existencia de indicios fundados de discriminación por razón de acoso y en cualquier otro supuesto de vulneración de un derecho fundamental,corresponderá al demandado la aportación de una justificación objetiva y razonable, suficientemente probada, de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad.
ACERTIJO DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARÍS. Por JAVI...JAVIER SOLIS NOYOLA
El Mtro. JAVIER SOLIS NOYOLA crea y desarrolla el “DESCIFRANDO CÓDIGO DEL CANDADO DE LA TORRE EIFFEL EN PARIS”. Esta actividad de aprendizaje propone el reto de descubrir el la secuencia números para abrir un candado, el cual destaca la percepción geométrica y conceptual. La intención de esta actividad de aprendizaje lúdico es, promover los pensamientos lógico (convergente) y creativo (divergente o lateral), mediante modelos mentales de: atención, memoria, imaginación, percepción (Geométrica y conceptual), perspicacia, inferencia y viso-espacialidad. Didácticamente, ésta actividad de aprendizaje es transversal, y que integra áreas del conocimiento: matemático, Lenguaje, artístico y las neurociencias. Acertijo dedicado a los Juegos Olímpicos de París 2024.
SEMIOLOGIA DE HEMORRAGIAS DIGESTIVAS.pptxOsiris Urbano
Evaluación de principales hallazgos de la Historia Clínica utiles en la orientación diagnóstica de Hemorragia Digestiva en el abordaje inicial del paciente.
Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinaria). UCLMJuan Martín Martín
Examen de Selectividad de la EvAU de Geografía de junio de 2023 en Castilla La Mancha. UCLM . (Convocatoria ordinaria)
Más información en el Blog de Geografía de Juan Martín Martín
http://blogdegeografiadejuan.blogspot.com/
Este documento presenta un examen de geografía para el Acceso a la universidad (EVAU). Consta de cuatro secciones. La primera sección ofrece tres ejercicios prácticos sobre paisajes, mapas o hábitats. La segunda sección contiene preguntas teóricas sobre unidades de relieve, transporte o demografía. La tercera sección pide definir conceptos geográficos. La cuarta sección implica identificar elementos geográficos en un mapa. El examen evalúa conocimientos fundamentales de geografía.
Ofrecemos herramientas y metodologías para que las personas con ideas de negocio desarrollen un prototipo que pueda ser probado en un entorno real.
Cada miembro puede crear su perfil de acuerdo a sus intereses, habilidades y así montar sus proyectos de ideas de negocio, para recibir mentorías .
La Unidad Eudista de Espiritualidad se complace en poner a su disposición el siguiente Triduo Eudista, que tiene como propósito ofrecer tres breves meditaciones sobre Jesucristo Sumo y Eterno Sacerdote, el Sagrado Corazón de Jesús y el Inmaculado Corazón de María. En cada día encuentran una oración inicial, una meditación y una oración final.
Guia Practica de ChatGPT para Docentes Ccesa007.pdf
Derecho administrativo laboral ii
1. Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 49
DERECHO ADMINISTRATIVO LABORAL.
PARTE II
Programa
Tema 1.- Las infracciones administrativas en el orden social.
1.- Principios generales del Derecho Administrativo sancionador
2.- Concepto de infracción administrativa.
3.- Sujetos responsables:
Tema 2.- Infracciones laborales
1.- Infracciones en materia laboral.
2.- Infracciones en materia de seguridad y salud laborales
Tema 3.- Infracciones en materia de Seguridad Social
1.- Infracciones de los empresarios y asimilados
2.- Infracciones de los trabajadores, beneficiarios y peticionarios.
Tema 4.- Infracciones en materia de empleo y prestaciones por desempleo.
1.- Infracciones de los empresarios.
2.- Infracciones de los trabajadores
Tema 5.- Sanciones
1.- Normas generales
2.- Normas especificas
Tema 6.- Procedimiento sancionador
1.- Procedimiento
2.- Concurrencia de sanciones
3.- Prescripción.
2. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 1. Las infracciones
administrativas en el orden social
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 50
Tema 1.- Las infracciones administrativas en el orden social.
1.- Principios generales del Derecho Administrativo sancionador
2.- Concepto de infracción administrativa.
3.- Sujetos responsables:
1.- Principios generales del Derecho Administrativo sancionador
El ejercicio de la potestad sancionadora por parte de la administración no es libre ni
discrecional, antes bien, podemos decir sin temor a equivocarnos, que se encuentra
sometido a una serie de principios ordenadores de inexcusable observancia para los
poderes punitivos del estado, los cuales, actúan como límites de la potestad
sancionadora de la administración.
Estos principios son:
1. Principio de legalidad, viene recogido por el art. 25 de la C.E. y según tal
principio se prohibe la condena o sanción por cualquier acción u omisión que en
el momento de ser cometida no constituya delito, falta o infracción administrativa
de acuerdo con la legislación vigente en cada momento, la aplicación de este
principio supone:
1.1) Que para apreciar la existencia de una infracción administrativa, debe existir
una norma con rango de ley formal dictada con carácter previo a la comisión
del hecho antijurídico (Ley formal, es una ley dictada o votada y aprobada
por las Cortes).
1.2) Esta potestad debe ejercerse de acuerdo con el procedimiento previsto (para
evitar la indefensión del ciudadano, es garantía de un derecho de defensa)
1.3) El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los órganos
administrativos que la tengan expresamente atribuida, sin que pueda
delegarse en órgano distinto.
2. principio de reserva de ley, muy relacionado con el principio anterior supone de
una parte la imposibilidad de que existan infracciones y sanciones si no existe una
ley que las determine, y de otra, la necesidad de que la atribución a la
administración de la potestad sancionadora se realice precisamente a través de ley
formal.
3. Principio de tipicidad, la tipicidad regula la identidad entre los presupuestos de
hecho de la conducta realizada y la descrita en la norma jurídica.
Este principio, a través de él, hay que tener en cuenta:
3. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 1. Las infracciones
administrativas en el orden social
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 51
3.1) Supone que la descripción de las conductas constitutivas de infracciones
administrativas y las sanciones correspondientes se deben realizar por ley y
ha de ser exhaustiva y taxativa (concreta)
3.2) La tipicidad alcanza tanto a la infracción como a la sanción de manera que
para imponer validamente una sanción administrativa no es suficiente que
en la ley se contenga la descripción de la conducta ilícita, sino que también
es necesario que la norma contemple su consecuencia sancionadora
debidamente tipificada. En definitiva este principio impone al legislador el
deber de conformar los preceptos legales de manera que de ellos se
desprenda con la máxima claridad posible cual es la conducta prohibida o la
acción ordenada
4. Principio de prohibición de analogía, los arts. 9 y 25 de la C.E. de 1.978,
prohiben la interpretación extensiva y analógica en el ámbito del derecho
sancionador (si existe duda se práctica a favor del administrado).
5. Principio de irretroactividad de las normas sancionadoras, según este
principio las disposición sancionadoras solo deben aplicarse si están vigentes en el
momento de producirse los hechos que constituyan infracción, administrativa. Sin
embargo, este principio, solo se aplica en un sentido ya que las normas producen
efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor. Este principio
supone la imposibilidad de aplicar normas sancionadoras a hechos acaecidos con
anterioridad a la promulgación de las normas.
6. Principio de culpabilidad, para que exista una actuación sancionadora es
necesario que en la conducta del infractor se de la concurrencia de un elemento
subjetivo especificado en la intencionalidad de su comisión y así, solo pueden ser
sancionados por hechos constitutivos de infracción administrativa las personas
físicas y jurídicas que resulten responsables de los mismos.
7. Principio de proporcionalidad, constituye un principio general implícito de todo
derecho sancionador y supone:
a) Que las sanciones administrativas no pueden implicar en ningún caso directa o
subsidiariamente privación de libertad
b) Que cuando se impongan sanciones pecuniarias debe tenerse en cuenta que
estas no resulten más beneficiosas para el infractor que el cumplimiento de las
normas infringidas (ejemplo: si alguien no paga por 300, la administración no
puede imponer una sanción de menos de 300 porque en este caso el infractor
saldría beneficiado.
c) Tanto en la determinación normativa del régimen sancionador (los
legisladores), como en la propia imposición de sanciones se debe guardar la
debida adecuación entre la gravedad de la infracción y la sanción aplicada
observando especialmente los siguientes criterios.
• La existencia de intencionalidad o reiteración
• La naturaleza de los perjuicios causados.
• La reincidencia por omisión. En el término de un año más de 2 infracciones
de la misma naturaleza cuando así se haya declarado por resolución firme.
4. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 1. Las infracciones
administrativas en el orden social
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 52
La congruencia de aplicar este principio es que toda sanción desproporcionada es
contraria a derecho y por tanto anulable en vía jurisdiccional teniendo en cuenta
que los tribunales de justicia pueden no solo anular la sanción sino que también
pueden modificar su cuantía.
8. Principio non/bis in idem, (no se puede sancionar 2 veces la misma falta
cometida). Mediante la aplicación de este principio se garantiza que una persona
no pueda ser sancionada 2 veces por el mismo hecho.
9. Principio de presunción de inocencia, supone derecho al reconocimiento de
inocencia en tanto el resultado probatorio no actúa en contra de la presunción
recortando su fuerza o llegando hasta su desincoación. Este principio supone de
acuerdo con la doctrina del tribunal constitucional:
• Que toda condena debe ir precedida de una actividad probatoria
• Que la carga de la prueba corresponde a quien acusa.
3.- Concepto de infracción administrativa en el orden social
Las infracciones administrativas en el orden social se tipifican básicamente en el
Estatuto de los Trabajadores. R.D.L. 1/1995 y en la Ley sobre infracciones y sanciones
en el orden social (Ley 8/1988) . Aunque también deben tenerse en cuenta normas
aplicables según la materia, como la Ley de prevención de Riesgos Laborales (Ley
31/1995), o las previstas en el caso de los trabajadores extranjeros como son la Ley de
extranjería (L.O. 7/1985) y el R.D. 155/1996
Son infracciones en el orden social las acciones u omisiones de los empresarios
sujetos responsables tipificados y sancionados por la ley
Clasificación: Pueden clasificarse de las siguientes maneras, sin perjuicio de la
existencia de subdivisiones dentro de cada una ellas:
a) Infracciones laborales, que a su vez se pueden dividir en
a.1) Infracciones laborales propiamente dichas que son aquellas que
constituyen una vulneración de las normas contenidas en el Estatuto de los
Trabajadores, en la LOLS y en las normas de desarrollo, y
a.2) Infracciones a la normativa de prevención de riesgos laborales.
b) Infracciones en materia de Seguridad Social, que a su vez se pueden subdividir
en:
b.1) Infracciones de los empresarios o asimilados
b.2) de los trabajadores beneficiarios y peticionarios de prestaciones
b.3) de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedad profesional
b.4) de las empresas que colaboran voluntariamente en la gestión de la Seguridad
Social
5. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 1. Las infracciones
administrativas en el orden social
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 53
c) Infracciones en materia de empleo y prestaciones de desempleo, las cuales
pueden ser:
c.1) Infracciones de los empresarios en materia de empleo, de prestaciones por
desempleo y ayudas de fomento de empleo
c.2) De los trabajadores en materia de prestaciones por desempleo y de
capitalización de estas mismas prestaciones.
d) Infracciones en materia de emigración, movimientos migratorios y trabajo en
el extranjero.
e) Infracciones de las empresas de trabajo temporal.
4.- Sujetos responsables
Con carácter general, responden de las infracciones tipificadas y sancionadas en la
ley los siguientes sujetos:
1? Las personas físicas
2? Las personas jurídicas (S.A.; S.L., Sociedades. Comanditarias, ...)
3? Las comunidades de bienes
4? Las empresas de trabajo temporal
Con un carácter más particularizado la norma señala los siguientes sujetos
responsables:
1? El empresario en la relación laboral, en tal concepto, se considera empresario
cualquier persona física, jurídica o comunidad de bienes que reciba la prestación de
los servicios remunerados de los trabajadores.
2? En la relación jurídica seguridad social se amplia el ámbito personal de los sujetos
responsables a los empresarios, los trabajadores por cuenta propia o ajena, los
beneficiarios y peticionarios de prestaciones de Seguridad Social y las mutuas de
Accidentes de Trabajo y enfermedad profesional.
3? En materia de empleo y prestaciones por desempleo responden los siguientes sujetos:
a? También Los empresarios
b? Los trabajadores por cuenta propia o ajena
c? Los solicitantes y perceptores de prestaciones, las personas físicas y jurídicas en
general.
d? En emigración y movimientos migratorios: Los transportistas, consignatarios,
representantes y trabajadores.
e? En materia de trabajadores extranjeros: los empresarios y los trabajadores
extranjeros por cuenta propia
f? En materia de legislación cooperativa: las cooperativas con relación a sus socios
trabajadores.
Existen determinados supuestos específicos de responsabilidad empresarial que
son los siguientes:
6. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 1. Las infracciones
administrativas en el orden social
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 54
1º) El empresario que contrate o subcontrate con otros la realización de obras o
servicios correspondientes a su propia actividad, responde solidariamente con
estos durante el período de la contrata de los incumplimientos que afecten a los
trabajadores del contratista o subcontratista ocupado en el centro de trabajo de la
empresa principal en las siguientes materias:
a? En materia de prevención de riesgos laborales
b? En materia de Seguridad Social y de prestaciones por desempleo.
2º) Los empresarios cedente y cesionario en los casos de cesión ilegal de trabajadores
y responden solidariamente de las obligaciones contraidas con los trabajadores y
con la seguridad social sin perjuicio de las demas responsabilidades que procedan.
3º) El nuevo empresario en los casos de cambios en la titularidad de la empresa o de
un centro de trabajo por enajenación (venta), fusión, absorción, transformación o
cualquier otro titulo queda subrogado en las obligaciones laborales y en materia
de Seguridad Social del anterior causadas antes de dicha sucesión.
4º) La empresa usuaria en las relaciones de trabajo concertadas a través de una
empresa de trabajo temporal, es responsable susidiariamente de las obligaciones
salariales y de Seguridad Social (primero paga la ETT y si no revierte sobre la
usuaria). También es responsable directa del cumplimiento de las normas en
materia de prevención de riesgos laborales, así como del recargo de prestaciones
de la Seguridad Social.
7. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 2. Infracciones laborales
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 55
Tema 2. Infracciones laborales
1.- Infracciones en materia laboral
2.- Infracciones en materia de Seguridad y salud laboral
1.- Infracciones en materia laboral
Son infracciones laborales aquellas conductas de los empresarios que incumplan
las normas reglamentarias y las cláusulas normativas de los convenios colectivos en
materia laboral y de Seguridad e Higiene y de Salud laboral, y que además, se
encuentren tipificadas y sancionadas en la propia ley. De esta definición se desprende:
a? Solo se consideran sujetos responsables a los empresarios.
b? Son constitutivas de infracción las conductas tipificadas (por ley aprobada en el
Congreso y el senado), y sancionadas en la ley de tal forma que las que no son
identificables en dichos tipos, no son conductas sancionables
c? Que las materias especificas que constituyen este tipo de infracciones son las
laborales, y las de seguridad e higiene y salud laboral.
d? Las normas cuyo incumplimiento o transgresión suponen una infracción pueden ser
legales, reglamentarias o pactadas (cláusulas normativas de los convenios
colectivos).
Infracciones laborales
Son aquellas que tipifican incumplimiento de la ley del Estatuto de os
Trabajadores, de la Ley orgánica de libertad sindical y de sus normas de desarrollo,
clasificándose en:
a? Infracciones leves
b? Infracciones graves
c? Infracciones muy graves
a? Infracciones leves:
§ Falta de libro de visitas en el centro de trabajo (anota en el libro la visita al centro de
trabajo)
§ No exponer el calendario laboral en lugar visible delcentro de trabajo.
§ No entregar el recibo oficial de salarios o utilizar un modelo no autorizado.
§ No dotar a los trabajadores a domicilio del documento de control de la actividad
laboral.
§ No informar por escrito al trabajador sobre todos os elementos esenciales del
contrato y las principales condiciones de ejecución de la prestación laboral.
§ Cualquier otra omisión de naturaleza formal o documental.
b) nfracciones graves:
8. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 2. Infracciones laborales
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 56
§ Falta del contrato de trabajo escrito cuando sea requisito exigible o se solicite por el
trabajador.
§ Omitir del recibo de salarios las cantidades abonadas (reflejar en la nomina menos
dinero del que realmente le paga al trabajador.
§ Incumplimiento de la obligación de entregar al trabajador el finiquito (liquidación al
cesar en la prestación de servicios por cualquier causa
§ Transgresión de las normas y límites legales o pactados en convenio colectivo en
materia de jornada de trabajo nocturno, descansos, vacaciones, horas extras,
permisos y en general el tiempo de trabajo.
§ Modificaciones unilaterales de condiciones sustanciales de trabajo (jornada, horario,
turnos, etc.)(para modificar estos se requería permiso o autorización laboral). A
partir del 97, se ha eliminado dicha autorización, abriéndose un período de
deliberación, pero aunque no se llegue a un acuerdo, igual se modifica, sin seguir el
procedimiento.
§ La transgresión de la normativa sobre modalidades contractuales, contratos de
duración determinada y temporales mediante su utilización en fraude de ley o
respecto a personas, finalidades, supuestos y límites temporales distintos de los
previstos, legal, reglamentariamente o mediante convenio colectivo (se utilizan
contratos formativos y se trabaja toda la jornada sin formación).
§ Incumplimiento de los derechos de información audiencia y consulta de
representantes de los trabajadores y delegados sindicales.
§ Transgresión de la normativa sobre crédito horario de los representantes de los
trabajadores, locales de reunión y tablones de anuncios.
§ Incumplimiento de los derechos legales de las secciones sindicales: crédito horario,
recaudación de cuotas, distribución y recepción de información sindical.
§ Establecimiento de condiciones de trabajo inferiores a las reconocidas legalmente o
por Convenio Colectivo.
c) Infracciones muy graves
§ El impago y los retrasos en el pago de salarios (reiterados), esto supone que el
empresario no abona los salarios
§ Cesión ilegal de trabajadores en los términos previstos en la legislación vigente.
§ Cierre de empresa o cese de actividades temporal o definitivamente sin autorización
administrativa (comunicar el ERE para situación legal de desempleo
§ Transgresión de las normas sobre el trabajo de menores contemplado en el E.T.
(menos de 16 años)
§ Transgresión de los derechos de reunión de los trabajadores y sus representantes
§ Impedir la asistencia y el acceso a los centros de trabajo de cargos electivos
sindicales
§ Incumplir los deberes de colaboración empresarial en los procesos electorales a
representantes de los trabajadores.
§ Infracción de las cláusulas normativas en materia sindical establecidas en convenio
colectivo (como mínimo 250 trabajadores para que hayan secciones sindicales y el
empresario no quiera)
§ No reabrir el centro de trabajo tras el requerimiento de la Autoridad Laboral en
casos de cierre patronal (el cierre patronal es el caso contrario a la huelga, el
empresario no deja que los trabajadores entren. Para que sea legal es necesario
9. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 2. Infracciones laborales
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 57
tramitarlo, se da cuando existe peligro para la empresa o los trabajadores. Cuando
cesa el peligro existe obligación de reabrir la empresa)
§ Sustitución de trabajadores en huelga por otros no vinculados al centro de trabajo en
casos de huelga (contrata a otros trabajadores, “Esquirolaje”)
§ Actos contrarios al respeto de la intimidad y consideración debida a la dignidad de
los trabajadores
§ Decisiones unilaterales del empresario que por su contenido resulten
discriminatorias.
§ Incumplir el empresario la paralización de la efectividad de los traslados en los
casos de ampliación del plazo de incorporación ordenada por la autoridad laboral
(decide cambiar a los trabajadores de lugar de residencia.
10. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 3. Infracciones en materia
de S.S.
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 58
Tema 3. Infracciones en materia de Seguridad Social
1.- Infracciones de empresarios y asimilados
2.- Infracciones de ,los trabajadores, beneficiarios y peticionarios
0.- Introducción
Son infracciones en materia de seguridad Social las conductas tipificadas y
sancionables de los sujetos responsables que infrinjan las disposiciones legales y
reglamentarias reguladoras del sistema de Seguridad Social.
El Sistema de Seguridad social a efectos legales, esta formado las siguientes
normas:
• R.D.L. 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
General de Seguridad Social.
• Reglamento de la Seguridad Social.
Pueden ser sujetos responsables:
a) los empresarios,
b) los trabajadores por cuenta propia o ajena, los beneficiarios y peticionarios de
prestaciones de Seguridad Social
c) Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedad profesional
d) las empresas que colaboran voluntariamente en la gestión de la Seguridad Social.
1.- Infracciones de los empresarios y asimilados.
Leves
• No conservar durante 5 años la documentación sobre cumplimiento de obligaciones
de Seguridad Social (Boletines Oficiales, TC1, TCS )
• No exponer en el centro de trabajo el documento acreditativo de la cotización, o no
entregarlo a la representación legal de los trabajadores.
• No comunicar en tiempo y forma la baja de los trabajadores
• No facilitar a las entidades gestoras los datos que deban proporcionar
• No comunicar el cambio del documentos de asociación de la contingencia de
Accidentes de trabajo y enfermedad profesional.
Graves
• Iniciar la actividad empresarial sin haber solicitado la inscripción en la Seguridad
Social.
• No solicitar en tiempo y forma la afiliación o el alta de los trabajadores.
• No disponer o no llevar en orden y al día el libro de matricula del personal
11. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 3. Infracciones en materia
de S.S.
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 59
• No presentar dentro del plazo reglamentario los documentos de cotización cuando no
se ingresen las cuotas.
• La falta de ingreso en forma y plazo de las cuotas o no efectuar en la cuantía debida,
siempre que no se haya efectuado la presentación de los documentos de cotización
• No cumplir las obligaciones derivadas de la colaboración obligatoria con la S.S.
Muy graves
• Ocupar a beneficiarios de pensiones y prestaciones periódicas cuyo disfrute sea
incompatible con el trabajo por cuenta ajena, siempre que no hayan sido dados de
alta.
• Retener indebidamente no ingresándola la cuota obrera o efectuar descuentos
superiores a los legales.
• Incurrir en connivencia (ponerse de acuerdo) con los trabajadores y beneficiarios
para la obtención de prestaciones indebidas o superiores a las que corresponden.
• Pactar con los trabajadores la obligación de que ellos asuman la prima o parte de la
cuota empresarial.
• El incremento indebidamente de las cotizaciones de los trabajadores
• Efectuar declaraciones o consignar datos falsos en los documentos de cotización para
beneficiarse de deducciones fraudulentas en las cuotas.
2.- Infracciones de los trabajadores, beneficiarios y peticionarios de prestaciones
de Seguridad Social
Leves
• Incumplimiento de los deberes de carácter informativo, básicamente los referidos al
suministro de los datos necesarios para la afiliación y alta.
Graves
• Realización de trabajos por cuenta propia o ajena durante la percepción de
prestaciones en los casos que exista incompatibilidad.
Muy graves
• Las acciones dirigidas a la obtención fraudulenta de prestaciones indebidas o
superiores a las que corresponda.
Sanciones
• Perdida de la prestación durante el tiempo que corresponda en función de la gravedad
de la infracción
• Extinción de la prestación en caso de reincidencia de la anterior infracción.
12. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 4. Infracciones en materia
de empleo y prestaciones por desempleo
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 60
Tema 4. Infracciones en materia de empleo y prestaciones por
desempleo
1.- Infracciones de los empresarios
2.- Infracciones de los trabajadores
1.- Infracciones de los Empresarios
Infracciones en materia de empleo
Pueden ser sujetos responsables de las infracciones en materia de empleo tanto
los empresarios como los trabajadores y las agencias de colocación.
Faltas leves
§ No comunicar a las oficinas de empleo las contrataciones realizadas o su
terminación cuando sea obligatorio
§ La falta de registro en la oficina de empleo del contrato de trabajo cuando sea
obligatorio.
Faltas graves
§ No informar las empresas de relación de sus tareas al INEM
§ Incumplimiento de las medidas de reserva, duración o preferencia en el empleo.
§ Falta de notificación a la representación legal de los trabajadores de las
contrataciones de duración determinada que se celebren.
Faltas muy graves
§ Ejercer las actividades de mediación con fines lucrativos de cualquier clase o ámbito
funcional que tenga por objeto la colocación de trabajadores, así como ejercer
actividades de mediación sin fines lucrativos sin haber obtenido la correspondiente
autorización administrativa
§ Establecer mediante la publicidad difusión u otro medio discriminaciones favorables
o adversas para el acceso al empleo por motivos de raza, sexo, edad, estado civil,
religión, opinión política, afiliación sindical, origen, condición social y lengua
dentro del estado.
§ Obtener o disfrutar indebidamente exenciones, bonificaciones o reducciones en las
cuotas de la Seguridad Social, subvenciones u otras ayudas del fomento del empleo
y formación profesional ocupacional establecidas para las distintas modalidades de
contratación o programas de apoyo a la creación de empleo.
§ La no aplicación o las desviaciones en la aplicación de las ayudas de fomento de
empleo así como a la formación profesional ocupacional concedidas, financiadas o
garantizadas en todo o en parte por el Estado.
13. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 4. Infracciones en materia
de empleo y prestaciones por desempleo
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 61
Infracciones en materia de desempleo
Leves
§ Omitir información (documentación) al INEM o a las entidades gestoras de la S.S.
cuando exista esta obligación.
Graves
§ No entregar al trabajador en tiempo y forma el certificado de empresa y cuantos
documentos sean precisos para tramitar la contingencia de desempleo.
§ Omitir la cotización por la contingencia de desempleo en el tiempo y cuantía
legalmente establecido.
§ Incumplir la obligación de pago delegado de las prestaciones por desempleo (por
ejemplo cuando un empresario hace un expediente de regulación de empleo E.R.E.,
reduce jornada y horas de trabajo efectivo y abona la prestación por desempleo que
ha de pagar y que después descontará de lo que ha de pagar a la Seguridad Social).
§ No reintegrar al INEM el importe de las prestaciones pagadas a los trabajadores por
aquel cuando la empresa sea declarada responsable de dicho pago (Cuando la
empresa no ha dado de alta al trabajador, y este, ya no trabaja porque ha sido
despedido, el INEM paga a los trabajadores la prestación y el empresario debe
reintegrar al INEM tal cantidad.
Muy graves
§ Falseamiento de documentación para que los trabajadores obtengan o disfruten
fraudulentamente prestaciones por desempleo
§ Connivencia (Acuerdo) con los trabajadores para la obtención indebida por parte de
estos de prestaciones por desempleo, así como dar ocupación a trabajadores
titulares de la prestación por desempleo cuando no se les haya dado de alta en la
Seguridad Social con carácter previo al inicio de la relación
§ La simulación de contratación laboral con la finalidad de que los trabajadores
obtengan fraudulentamente prestaciones por desempleo.
§ La reanudación total o parcial del trabajo en los casos de suspensiones de contratos
o reducciones de jornada en expedientes autorizados de regulación de empleo si los
trabajadores continúan cobrando fraudulentamente la prestación por desempleo
2.- Infracciones de los Trabajadores
Infracciones en materia de empleo y desempleo
Leves
§ La incomparecencia sin causa justificada previo requerimiento ante la entidad
gestora, las agencias de colocación sin fines lucrativos o las entidades asociadas de
los servicios integrados de empleo.
14. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 4. Infracciones en materia
de empleo y prestaciones por desempleo
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 62
Las sanciones por infracciones leves son: pérdida de la prestación o subsidio durante
un mes, así como la perdida de la inscripción como desempleado de los trabajadores
que incurran en las infracciones leves, quedan en todo caso sin efecto determinado
la pérdida de los derechos que como demandantes de empleo tuvieran reconocidos.
Graves
§ Rechazar una oferta de empleo adecuada o negarse a participar en trabajos de
colaboración social sin causa justificada
§ Negarse a participar , en programas de empleo o en acciones de promoción,
formación o reconversión profesional salvo causa justificada.
Muy graves
§ Compatibilizar la percepción de prestaciones con el trabajo por cuenta propia o
ajena.
§ Obtener fraudulentamente prestaciones indebidas o superiores a las que
corresponden o prolongar indebidamente la mismas mediante la aportación de datos
falsos o la omisión de declaraciones obligatorias.
§ La connivencia con el empresario para la obtención indebida de las prestaciones.
§ La no aplicación o la aplicación indebida de las ayudas de fomento de empleo
recibidas por los trabajadores (por ejemplo pago único desempleo para la creación
de S.A.L. o Cooperativas
15. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 5. Las sanciones
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 63
Tema 5. Las sanciones
Junto a la sanción típica en derecho administrativo sancionador consistente en una
multa dineraria, existen también otro tipo de sanciones que consisten en sustancia en
la pérdida de derechos o ventajas previamente reconocidas al sujeto sancionado.
Cuantías
Las cuantías de las sanciones son las siguientes:
§ Las infracciones leves: de 5.000 a 50.000 ptas.
§ Las infracciones graves: de 50.001 a 500.000 ptas.
§ Las infracciones muy graves: de 500.001 a 15.000.000 ptas.
Una vez calificada la infracción como: leve, grave o muy grave, conforme a la
tipificación de conductas establecida en la ley ha de graduarse la sanción en alguno de
los tres grados legalmente previstos de : mínimo, medio y máximo.
Los criterios que el órgano sancionador ha de tener en cuenta para atenuar o agravar
la infracción cometida son los siguientes:
a? La negligencia o intencionalidaddel sujeto infractor.
b? El fraude o connivencia (acuerdo entre empresario y trabajador para prestaciones
indebidas
c? El incumplimiento de las advertencias previas y requerimientos de la inspección de
trabajo.
d? La cifra de negocios del empresario
e? El número de trabajadores afectado por la infracción.
f? El perjuicio causado y la cantidad defraudada a los trabajadores a la seguridad
social o a otros fondos públicos.
Estas circunstancias no se valoran como circunstancias de agravación o atenuación
cuando estas forman parte del propio ilícito administrativo (estos del propio tipo de
sanción).
En el caso de que la infracción afectase a arios trabajadores, no procede multiplicar
la propuesta de sanción por el número de trabajadores afectados salvo que en la
tipificación de la infracción se disponga lo contrario.
La reincidencia
Para que se considere reincidencia en la comisión de la infracción deben concurrir
los siguientes requisitos:
1? Tratarse de infracción del mismo tipo y calificación
2? Que la resolución sancionadora de la primera infracción haya adquirido firmeza.
3? Que entre la fecha de la comisión de la primera y de la segunda infracción no haya
transcurrido un año.
16. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 5. Las sanciones
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 64
Si se aprecia reincidencia la cuantía de las sanciones puede incrementarse hasta el
duplo del grado de la sanción correspondiente a la infracción cometida sin exceder en
ningún caso de la cuantía máxima de la multa establecida para el grado máximo de la
falta muy grave.
Cuantía de sanciones en materia de prevención de riesgos
§ Infracciones leves: de 50.000 a 250.000 ptas.
§ Infracciones graves: de 250.001 a 5.000.000 ptas.
§ Infracciones muy graves: de 5.000.000 a 100.000.000 ptas.
Las sanciones accesorias
1ª La prohibición de contratas con la administración. En ningún caso pueden
contratar con la administración:
a? Las personas que hayan sido condenadas por sentencia firme por delitos contra
la seguridad e higiene en el trabajo y delitos contra la libertad y seguridad en el
trabajo.
b? Las personas condenadas o sancionadas por delito o infracción muy grave en
materia social.
c? Las personas que no se hallen al corriente en el cumplimiento de las
obligaciones tributarias o de seguridad social.
2º Las que están en relación con las prestaciones de desempleo y S.S. Así, pueden
ser excluidas del derecho a recibir cualquier pensión, prestación, etc. O ayuda de
fomento de empleo hasta un máximo de un año:
a? Los trabajadores y beneficiarios de prestaciones que sean sancionados por la
comisión de infracciones muy graves.
b? Los empresarios que hayan percibido ayudas de fomento de empleo, formación
ocupacional y en genera los derivados de la aplicación de los programas de
empleo.
3º. Suspensión de actividades o cierre de centro de trabajo cuando concurran
circunstancias de excepcional gravedad en las infracciones referidas a la seguridad e
higiene laborales. El jefe de la inspección de trabajo y seguridad social debe ponerlo en
conocimiento de la autoridad laboral competente al objeto de que se someta la
suspensión temporal o el cierre del establecimiento a la aprobación del gobierno o en su
caso del órgano correspondiente de la CC. AA.
4º El recargo de prestaciones por falta de medidas de seguridad la inspección de
trabajo en los supuestos de Accidentes de trabajo y enfermedad profesional esta
legitimada para iniciar ante el órgano competente en materia administrativa el
procedimiento para declarar la responsabilidad empresarial que proceda por falta de
medias de seguridad e higiene en el trabajo proponiendo elporcentaje en que hayan de
17. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 5. Las sanciones
Universidad Jaime I. Curso 1999/2000 65
incrementarse las prestaciones económicas que tengan su causa en el Accidente de
Trabajo y Enfermedad profesional. Este informe propuesta debe recoger:
a? Los hechos y circunstancias concurrentes
b? Las disposiciones infringidas.
c? La causa concreta que motive el aumento de las cuantías de las prestaciones y
el porcentaje de éste que se considere procedente aplicar.
Las competencias para imponer sanciones
La competencia sancionadora corresponde a diferentes órganos según el ámbito y
la materia así:
1º En el ámbito de la administración general del Estado los incumplimientos
laborales se sancionan a propuesta de la inspección de trabajo
a? por los directores provinciales de trabajo y seguridad social y de asuntos
sociales con multa de hasta 1.000.000 ptas.
b? Por el Director General competente por razón de la materia, multa de hasta
5.000.000 ptas.
c? Por el ministro de trabajo y asuntos sociales multa de hasta 10.000.000 ptas.
d? Por el Consejo de ministros, en este caso la sanción pueda elevarse hasta
15.000.000 ptas.
2º. En las CC.AA al las que se hayan transferido los servicios del Estado en materia
de ejecución de la legislación laboral las competencias corresponden a sus propias
autoridades laborales que se ejercitan a propuesta de la inspección de trabajo de acuerdo
con su propia normativa.
3º En los supuestos de acumulación de infracciones correspondientes a la misma
materia en un solo procedimiento es competente para imponer la sanción por la
totalidad de dichas infracciones, el órgano que lo sea para imponer la de mayor cuantía.
18. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 6. Procedimiento
sancionador
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Tema 6. Procedimiento sancionador
Las actividades previas al procedimiento sancionador.
Respecto al objeto de la actividad inspectora previa se atiende al conjunto de
actuaciones realizadas por la inspección de trabajo destinadas a comprobar el
cumplimiento de la legislación social. Tales actuaciones comprobatorias no se dilatan
por espacio de más de 4 meses, salvo que la dilación sea imputable al sujeto a
inspección, a si mismo, no se podrán interrumpir por más de 3 meses.
Respecto de las formas de iniciación de una actividad inspectora son la siguientes:
1ª. Por orden superior de la autoridad competente ya sea de la Administración del
Estado o de la administración autónoma.
2ª. Por petición de cualquier órgano jurisdiccional
3ª. Por orden de servicio en las jefaturas en la inspección provincial o en las
unidades especializadas.
4ª. A petición concreta de los organismos de la S.S.
5ª. Por propia iniciativa del inspector de trabajo y Seguridad Social.
6ª. Por denuncia de hechos presuntamente constitutivos de infracción en el orden
social.
El escrito de denuncia deberá contener además de los datos de identificación
personal del denunciante y su firma, os hechos presuntamente constitutivos de
infracción, identificación de los presuntos responsables y demás circunstancias
relevantes. No se tramitarán las denuncias anónimas ni las que coincidan con los
asuntos de que conozca un órgano jurisdiccional.
Medidas a adoptar por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social.
El Inspector de Trabajo y Seguridad Social podrá adoptar 3 tipos de medidas
cuando compruebe infracción a la normativa.
1º Podrá advertir o requerir en vez de iniciar el procedimiento sancionador cuando
las circunstancias del caso así lo aconsejen y no se deriven perjuicios directos a los
trabajadores. Tal advertencia o requerimiento se comunicará por escrito o mediante
diligencia en el libro de visitas al sujeto responsable, señalando las irregularidades o
deficiencias observadas con indicación del plazo para su subsanación bajo el
correspondiente apercibimiento.
2º. El Instituto Nacional de Seguridad podrá ordenar la inmediata paralización de los
trabajos que impliquen un riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud de los
trabajadores. En tal supuesto lo comunicará a la empresa por escrito o diligencia en el
19. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 6. Procedimiento
sancionador
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libro de visitas. Esta paralización se levantará por la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social que la hubiera detectado cuando se hayan subsanado las deficiencias que ponían
en peligro a los trabajadores.
3º Podrá iniciar el procedimiento sancionador (P.S.)
El procedimiento sancionador. Iniciación
El procedimiento sancionador se iniciará de oficio, como resultado de la actividad
inspectora previa por acta de infracción de la inspección de trabajo y seguridad social.
Las actas de infracción deberán reflejar los siguientes extremos:
1º Nombre y apellidos o razón social, domicilio, actividad, nº de identificación fiscal
(NIF), y código de cuenta de la cotización a la Seguridad Social del presunto
infractor. En caso de que haya responsable subsidiario o solidario, se hará constar
tal circunstancia.
2º. Los hechos comprobados por el inspector o subinspector actuante con expresión:
a? de los hechos relevantes a efectos de la tipificación de la infracción.
b? Los medios usados para la comprobación de los hechos que fundamentan el acta.
c? Indicar los criterios en que se fundamenta la evaluación de la propuesta de sanción
y se consignará si la actuación ha sido mediante visita, comparecencia o
expediente administrativo
3º La infracción/es presuntas cometidas con expresión del precepto vulnerado y su
calificación
4º El nº de trabajadores de la empresa y el nº de trabajadores afectados por la
infracción.
5º. La propuesta de sanción, su graduación y cuantificación
6º El órgano competente para resolver y el plazo para la interposición de
alegaciones ante el mismo
7º La indicación de funcionario que levanta el acta de infracción y firma del mismo
8º Fecha de la infracción
Valor probatorio de las actas
Respecto al valor probatorio de las actas, las actas expedidas por la inspección
de trabajo y Seguridad Social tienen naturaleza de documento público y cuanto estén
formalizadas con los requisitos antes escritos, estarán dotadas de presunción de certeza
de los hechos y circunstancias reflejados en la misma que hayan sido constatados por el
funcionario actuante salvo prueba en contrario.
20. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 6. Procedimiento
sancionador
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Notificación de las actas.
Las actas de infracción serán notificadas al presunto sujeto/s responsable/s en el
plazo de 10 días hábiles contados a partir del término de la actuación inspectora con la
advertencia de que podrán formular por escrito alegaciones en el plazo de 15 días
hábiles contados desde el siguiente a su notificación acompañado de la prueba que
estimen pertinente ante el órgano competente para resolver el expediente. Cuando el
acta de infracción afecte a solicitantes y beneficiarios de prestaciones se comunicará a
las correspondientes entidades gestoras.
Sujeto imputado
El sujeto imputado que formule alegaciones frente al acta tendrá derecho a la
vista de los documentos obrantes en el expediente sin más excepciones que las
necesarias para asegurar la confidencialidad del origen de cualquier denuncia. El escrito
de alegación y los medios de prueba que intente alegar el sujeto/s responsable/s se
presentará ante el órgano correspondiente para resolver el expediente.
Resolución.
El órgano competente para resolver, previas las diligencias que estime necesarias,
dictará la resolución motivada que proceda en el plazo de 10 días desde el momento en
que finalizo la tramitación del expediente bien confirmando, modificando o dejando sin
efecto la propuesta del acta. Si se dejase sin efecto el acta, se ordenará el archivo del
expediente. La resolución acordará la anulación del acta cuando esta carezca de los
requisitos imprescindibles para alcanzar su fin o cuando de lugar a la indefensión de los
interesados y no se hubiese subsanado en la tramitación previa a la resolución.
Si no hubiese recaído resolución transcurridos 6 meses desde la fecha del acta se
iniciará el cómputo del plazo de 30 días de caducidad del expediente y transcurrido este
plazo, el órgano competente emitirá a solicitud del interesado certificación en la que
conste que ha caducado el procedimiento y se ha procedido al archivo de las
actuaciones.
Las competencias para imponer sanciones
La competencia sancionadora corresponde a diferentes órganos según el ámbito y
la materia así:
1º En el ámbito de la administración general del Estado los incumplimientos
laborales se sancionan a propuesta de la inspección de trabajo
a? por los Jefes de la Inspección Provincial de trabajo y seguridad social: hasta
1.000.000 ptas.
b? Por el Director General competente por razón de la materia, multa de hasta
5.000.000 ptas.
c? Por el ministro de trabajo y asuntos sociales multa de hasta 10.000.000 ptas.
21. D41. Derecho Administrativo Laboral. Parte II. Tema 6. Procedimiento
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d? Por el Consejo de ministros, en este caso la sanción pueda elevarse hasta
15.000.000 ptas.
2º. En las CC.AA a las que se hayan transferido los servicios del Estado en materia
de ejecución de la legislación laboral las competencias corresponden a sus propias
autoridades laborales que se ejercitan a propuesta de la inspección de trabajo de
acuerdo con su propia normativa.
3º Para resolver el expediente sancionador iniciado por un acta de infracción por
obstrucción, es competente la Administración pública que lo fuere por razón de la
materia, objeto de la actuación de la inspección de trabajo, dentro de las distintas
competencias entre la Administración General del Estado y las CC. AA., así por
ejemplo:
a) Por razón de fraude en el desempleo è la Administración General del Estado
b) Por razón de salud laboral è la CC.AA.
Notificación de la resolución
Las resoluciones recaídas serán notificadas a los interesados advirtiéndoles de los
recursos que correspondan contra ellas, órgano administrativo o judicial ante el que
hubieren de presentarse y plazo para interponerlo. Si se imponen sanciones pecuniarias,
la notificación contendrá además el importe a ingresar, el plazo, lugar y forma del
ingreso en período voluntario y la prevención (aviso) de que transcurrido dicho plazo
sin efectuarse el ingreso y de no haberse interpuesto en su caso el correspondiente
recurso ordinario, se devengará inmediatamente el recargo de apremio e intereses de
demora y se procede al cobro y en su caso ejecución por el procedimiento de apremio.
Cuando el acta de infracción se haya enviado a entidades gestoras de la S.S., debe
también remitírseles copia de la resolución que se dicte.
Las resoluciones firmes que aprecien la existencia de perjuicios económicos a los
trabajadores afectados deben ser enviadas al órgano judicial competente a los efectos de
la iniciación del procedimiento de oficio.
Cuando el acta de infracción se haya levantado con ocasión de AT y EP se
trasladará copia de la resolución confirmatoria a los trabajadores afectados o a sus
derecho habientes en caso de fallecimiento del trabajador.
El recurso de alzada
Contra las resoluciones puede interponerse recurso de alzada en el plazo de 1 mes
ante el órgano superior competente por razón de la materia. Así las resoluciones
dictadas en 1ª instancia por los directores generales competentes por razón de la cuantía
y la materia y por el Secretario general de la Seguridad Social pueden ser recurridos
ante el ministro de trabajo y asuntos sociales.
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Por otra parte, las resoluciones del ministro de trabajo y del Consejo de Ministros
agotan la vía administrativa. Por último, transcurridos 3 meses desde la interposición del
recurso ordinario sin que recaiga la resolución se puede entender desestimado (silenció
administrativo negativo) y quedará libre la vía jurisdiccional ante el contencioso
administrativo.
En cuanto a la ejecución
Las resoluciones sancionadoras son inmediatamente ejecutivas desde el momento
que adquieren firmeza en vía administrativa.
Estas sanciones pecuniarias se recaudan conforme a las siguientes
particularidades:
1ª) La recaudación en período voluntario se hace por los órganos del ministerio de
trabajo, sin perjuicio de las fórmulas de colaboración y recaudación que autorice
el Ministerio de Hacienda.
2º) El plazo de ingreso es de 30 días desde la fecha de notificación de la resolución en
que se acuerde la sanción.
3º) La recaudación en período ejecutivo es llevada a cabo por los órganos de
Recaudación del Ministerio de Economía y Hacienda, por el procedimiento
administrativo de apremio.