El documento describe a los desplazados internos (IDPs), personas que se ven obligadas a huir de sus hogares dentro de las fronteras de su propio país debido a conflictos, violencia o desastres. Explica que a finales de 2006 había aproximadamente 24.5 millones de IDPs en el mundo, principalmente en África y Colombia. También detalla los esfuerzos de agencias como ACNUR y el CICR para brindar protección y asistencia humanitaria a los IDPs, aunque su ayuda a menudo es insuficiente.

1. DESPLAZDOS
Los desplazados internos, o simplemente desplazados, son personas obligadas a huir de
sus hogares por alguna crisis. Pero a diferencia de los refugiados, permanecen dentro de
las fronteras de su país de origen. A finales de 2006 se estimaba que su número total
ascendía a 24.5 millones repartidos en 52 países: alrededor de la mitad de los cuales
serían africanos.
Según la ACNUR en el informe realizado con cifras del año 2007, Colombia es el
segundo país después de Sudán con mayor número de desplazados a nivel mundial.
Definición
No hay ninguna definición legal como allí es para un refugiado (citación: not correct).
Sin embargo, un informe de los Naciones Unidas, Guiando los Principios en los usos
del Desplazamiento Interiores la definición:
Las personas internamente cambiadas de sitio son personas o grupos de personas que
han sido forzadas o se han obligado huir o dejar sus casas o lugares de residencia
habitual, en particular como resultado de o para evitar los efectos de conflicto armado,
situaciones de violencia generalizada, las violaciones de derechos humanos o los
desastres naturales o humano-hecho, y quién no ha cruzado una frontera Estatal
internacionalmente reconocida.
Mientras el anterior enfatiza dos elementos importantes de desplazamiento interior (la
coerción y el movimiento interior) es importante a la nota que en lugar de una
definición estricta, los Principios Guiando ofrecen “una identificación descriptiva de la
categoría de personas cuyas necesidades son la preocupación del Principies”. De esta
manera, el documento “intencionalmente los novillos castrados hacia la flexibilidad en
lugar del precisión”[4 legal] como las palabras “en particular” indica que la lista de
razones para el desplazamiento no es exhaustiva. Sin embargo, cuando Erin Mooney ha
señalado, “las estadísticas globales en el desplazamiento interior generalmente cuentan
sólo IDPs desarraigó por el conflicto y humano corrige las violaciones. Es más, un
reciente estudio ha recomendado que el concepto de IDP debe definirse más aún
estrechamente, ser limitados a las personas cambiaron de sitio por violencia.” [5] Así, a
pesar de las razones non-exhaustivas de desplazamiento interior, muchos consideran
IDPs como aquéllos que serían definidos como los refugiados si ellos fueran cruzar una
frontera internacional del término refugiados en todos menos nombre se aplica a
menudo a IDPs.
Poblaciones de IDP
8] Es muy difícil de conseguir las figuras exactas para IDPs porque las poblaciones
constantemente están fluctuando: algún IDPs puede estar devolviendo casa mientras
otros están huyendo, otros pueden devolver periódicamente a IDP acampa para
aprovecharse la de ayuda humanitaria. Mientras el caso de IDPs en los campamentos

2. grandes como aquéllos en Darfur, Sudán occidental, es relativamente bien-informado,
es muy difícil de evaluar esos IDPs que huyen a los pueblos más grandes y ciudades. Es
necesario en muchos casos complementar las figuras oficiales con la información
adicional obtuvo de las organizaciones humanitarias operacionales en la tierra. Así, el
24.5 millones de figura debe tratarse como una estimación. [6] Adicionalmente, más
más de las figuras oficiales sólo incluya aquéllos cambiados de sitio por conflicto o los
desastres naturales. IDPs desarrollo-inducido no son a menudo incluido en las
valoraciones.
Países con poblaciones de Desplazados Internos
significantes
• Azerbaiyán tiene unos 800,000 desplazados internos debido a la ocupación de
Alto Karabaj, Agdam y territorios circundantes por las fuerzas armenias desde
comienzos de los años '90.
• Birmania (Myanmar) debido a décadas de una larga guerra civil y represión del
gobierno a minorías étnicas, así como causa del Ciclón Nargis, 1,5 a 3 millones.
• Cachemira ocupación por parte de la India debido a la insurgencia.
• Chad debido a su proximidad con Darfur y a la guerra civil en el Este de Chad.
• Colombia debido al conflicto entre el gobierno, las AUC responsables del mayor
número de los casos, motivadas con la posibilidad de hacerse al control de las
tierras donde cometían las masacres, las FARC de forma indirecta, sosteniendo
combates con el ejército y otros grupos armados paramilitares en presencia de la
población civil, sin mostrar interés alguno en proteger a los habitantes de los
municipios afectados por el conflicto. De acuerdo con el Statistical Yearbook
(2006) el número de desplazados internos asciende a los 2 a 4 millones.
• Costa de Marfil producto de la guerra civil en ese país desde 2002 cerca de 4
millones de personas han debido dejar sus hogares.
• Chipre debido a las explosiones de violencia intercomunitaria de 1963 y 1967 y
a la invasión turca de 1974 y sus consecuencias.
• República Democrática de Congo debido a la Segunda guerra del Congo han
sido desplazadas cerca de 3 millones de personas.
• Eritrea por la guerra con los etiopes más de un millón de cíviles fueron
desplazados.
• Etiopía debido a la pobreza, los desastres naturales y al conflicto de Ogaden.
• Georgia debido a la población de étnia georgiana que huyó de Abjasia
posteriormente a la guerra civil de 1991-93.
• Iraq debido al desplazamiento forzado de población durante el régimen de
Saddam Hussein, y la lucha entre la Fuerza Multinacional y los grupos
insurgentes iraquíes, cerca de 4 millones.
• India unas 50 millones de personas fueron internamente desplazados desde 1950
debido a proyectos industriales.
• Israel entre 150,000 y 420,000 palestinos internamente desplazados y beduinos,
que forman parte de la población árabe israelí.
• Serbia debido a varios conflictos a partir de la caída de la Yugoslavia socialista.
• Somalia debido a la Guerra Civil Somalí de 400 mil a 1,9 millones de afectados.
• Sri Lanka debido a la guerra civil entre el Gobierno de Sri Lanka y el LTTE se
cree que son más de 300 mil.

3. • Sudán debido a los conflictos civiles en el Sur y Darfur en el Oeste, cerca de 2
millones en el oeste y 4 millones en el sur.
• Tayikistán debido a la guerra civil de 1992 a 1998 entre el gobierno laico y
fundamentalistas islámicos cerca 1,5 millones de personas debieron dejar sus
hogares.
• Uganda debido a la insurgencia del ERS han sido desplazadas cerca de 1 millón
de personas.
• Francia = alrededor de 6 a 9 millones de franceses, belgas y holandeses huyeron
desde el norte al sur ante la invasión alemana en 1940.
• Polonia = tras la Segunda Guerra Mundial cerca de 2 millones de polacos fueron
al oeste desde las regiones anexadas por la URSS.
• Finlandia = cerca de 400 a 500 mil finlandeses huyeron de las zonas perdidas
ante la URSS.
• Pakistán = 3 millones de desplazados por la guerra contra los talibanes desde
2004 en el norte del país.
• República Democrática del Congo = 3,4 millones de desplazados internos.
Protección y ayuda
El problema de proteger y ayudar IDPs no es un nuevo problema. En el Derecho
internacional está la responsabilidad del gobierno para proporcionar la ayuda y
protección para el IDPs en su país. Sin embargo, es probable que este problema sea un
resultado del conflicto civil y la violencia que se vive, ahí es donde la autoridad del
estado central entra en duda, no hay autoridad local para proporcionar la ayuda y
protección a estos grupos. Se ha estimado que unos 5 millones de IDPs en 11 los países
están "sin cualquier ayuda humanitaria significante de sus gobiernos".
Al contrario del caso de refugiados, no hay ninguna institución humanitaria
internacional que tenga la responsabilidad global de proteger y ayudar a los refugiados
así como los que internamente cambiaron de sitio. Varias organizaciones han caminado
en la brecha en las circunstancias específicas.
ACNUR
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR en inglés,
ACNUR en español) se asignó por la Asamblea General Resolución 428 (V) de 14 el
1950 de diciembre para "llevar y coordenada la acción internacional para la protección
mundial de refugiados y la resolución de problemas del refugiado.... guió por la 1951
Convención de los Naciones Unidas que Relaciona al Estado de Refugiados y su 1967
Protocolo". El UNHCR ha defendido tradicionalmente que no tiene una competencia
"general para IDPs" aunque por lo menos desde 1972 tenía el alivio y el rehabillatation
programa para aquéllos cambiados de sitio dentro de un país. Sin embargo, en casos
dónde hay una demanda específica por el ONU Ministerio General y con el
consentimiento del Estado involucrado ha estado deseoso responder ayudando IDPs en
un caso dado. En 2005 estaba ayudando unos 5.6 millones de IDPs (fuera de encima de
25 millón), pero sólo aproximadamente 1.1 millón en Africa. En 2005, el UNHCR
firmó un acuerdo con otras agencias humanitarias. "Bajo este acuerdo, UNHCR asumirá
la responsabilidad de primacía por protección, resguardo de la emergencia y dirección
del campamento para las personas" internamente cambiadas de sitio.

4. ICRC
El ICRC tiene que un mandato de asegurar la aplicación del Derecho internacional
humanitario, como él afecta a los paisanos en medio del conflicto armado. Ellos no han
distinguido tradicionalmente entre paisanos que son cambiados de sitio internamente y
aquéllos que permanecen en sus casas. En una 2006 declaración de la política, el ICRC
declaró:
El objetivo global del ICRC es aliviar el sufrimiento de las personas que son alcanzadas
en el conflicto armado y otras situaciones de violencia. A ese fin, la organización se
esfuerza por proporcionar la ayuda eficaz y eficaz y protección para las tales personas,
sea ellos cambiaron de sitio o no, mientras teniendo en la cuenta la acción de otras
organizaciones humanitarias. En base a su experiencia larga en las partes diferentes del
mundo, el ICRC ha definido un acercamiento operacional en conjunto hacia la
población civil que eso se diseña para encontrarse al filántropo más urgente necesita de
los dos cambió de sitio a las personas y local y comunidades del organizador.
Sin embargo, su Director de Funcionamientos ha reconocido antes ese IDPs "privó de
resguardo y sus fuentes habituales de comida, agua, medicina y dinero, ellos tienen
diferente, y a menudo las necesidades" más urgentes, materiales.
El acercamiento colaborativo
El sistema actual que está a menudo llamado el acercamiento colaborativo, porciones la
responsabilidad por proteger y ayudar IDPs entre las agencias de ONU, es decir
UNHCR, Unicef, WFP, PNUD, la Oficina del Comisionado Alto para los Derechos
Humanos, la organización enterrar-gubernamental IOM, el ICRC y NGOs Internacional.
La coordinación es la responsabilidad del ONU Emergencia Alivio Coordinador y el
Coordinador Humanitario en el país involucrado. [18] Ellos se ayudan por la División
de Desplazamiento de Enterrar-agencia que se creó en 2004 y se aloja en la Oficina de
ONU para la Coordinación de Affairs(OCHA Humanitario).
El acercamiento colaborativo original ha venido bajo la crítica creciente. Roberta los
informes de Cohen:
Casi cada ONU y la evaluación independiente ha encontrado el acercamiento
colaborativo deficiente cuando viene a IDPs. Empezar con, hay ningún sitio real de
responsabilidad en el campo por ayudar y proteger... hay también ninguna previsibilidad
de acción, cuando las agencias diferentes son libres escoger y escoger las situaciones en
que ellos desean involucrarse en base a sus mandatos respectivos, recursos, e intereses.
En cada nueva emergencia, nadie sabe qué agencia con seguridad o la combinación se
involucrará de eso.
En 2005 un esfuerzo por arreglar el problema dando las responsabilidades sectoriales a
las agencias humanitarias diferentes, el más notablemente con el UNHCR que toma en
la responsabilidad para protección y la dirección de campamentos y emergencia alberga.

5. El Acercamiento del Racimo
Como algunos ha señalado, uno de los problemas más flagrantes de la contestación
colaborativa era que “la abnegación de responsabilidad es posible porque hay ninguna
responsabilidad formal prorrateada a las agencias bajo la Contestación Colaborativa, y
así ninguna responsabilidad cuando las agencias reniegan en sus promesas.” [22] El
acercamiento del racimo-el sucesor al acercamiento colaborativo - intentó anular este
problema designando las agencias individuales como los ‘sector líderes ' para coordinar
los funcionamientos en las áreas específicas intentar tapar esos huecos recientemente
identificados. El acercamiento del racimo se concibió en medio de las preocupaciones
sobre la coordinación y capacidad que se levantaron de la contestación operacional débil
a la crisis en Darfur en 2004 y 2005, y los resultados críticos de la Revisión de la
Contestación Humanitaria (HRR) comisionó por el entonces ERC, Ene Egeland.
Egeland requirió fortaleciendo dirección de los sectores, e introdujo el concepto de
racimos” a los niveles diferentes (la oficina principal, regional, el país y operacional) '.
El acercamiento del racimo opera en dos niveles: el global y local. Al nivel global, el
acercamiento se significa construir a la capacidad en once ‘importantes abra boquete en
las áreas de ' desarrollando la capacidad de la ola buena, asegurando el acceso
consistente a la especialización técnica apropiadamente entrenada y las reservas de
existencias materiales reforzadas, y afianzando el compromiso aumentado de
compañeros humanitarios todo pertinentes. Al nivel del campo, el acercamiento del
racimo fortalece la coordinación y capacidad de la contestación movilizando racimos de
agencias humanitarias (UN/Red Crescent/IOs/NGOs Cruz-rojo) para responder sectores
o áreas de actividad en particular, cada racimo que tiene un claramente designó y la
primacía responsable, como estado de acuerdo por el HC y el Equipo Rural. Las
agencias de primacía designadas al nivel global los dos participan directamente en los
funcionamientos, pero también coordina con y vigila otras organizaciones dentro de sus
esferas específicas, mientras informando los resultados a a través de una cadena
designada de orden al ERC a la cúspide. Sin embargo, lleve las agencias son
responsables como los proveedores de ‘de último recurso ' que representa el
compromiso de primacías del racimo para hacer su sumo para asegurar una contestación
adecuada y apropiada en sus áreas respectivas de responsabilidad. El acercamiento del
racimo era la parte de un paquete de reformas aceptada por el IASC en el 2005 de
diciembre y seguidamente aplicado en ocho crisis humanitarias crónicas y seis
emergencias del súbito-ataque. Sin embargo, la reforma se rodó originalmente fuera y
evaluó en cuatro países: DRC, Liberia, Somalia y Uganda.
Los racimos se concentraron originalmente en nueve áreas: 1) las logísticas (WFP)
2)emergency telecomunicaciones es (el dueño del OCHA-proceso, UNICEF que el
Datos Común Repara, WFP-los Servicios de Telecomunicaciones es de Seguridad
Comunes) 3)camp coordinación y dirección (UNHCR para IDPs conflicto-generado e
IOM para IDPs desastre-generado natural) 4) el resguardo de la emergencia (IFRC)
5)health (QUIÉN) 6) la nutrición (UNICEF) 7) el agua, higienización, e higiene
(UNICEF) 8) la recuperación temprana (PNUD); y 9) protección (UNHCR para IDPs
conflicto-generado, UNHCR, UNICEF, y OHCHR para el desastre natural generó IDPs.
Los Principios de IASC lo juzgaron innecesario aplicar el acercamiento del racimo a
cuatro sectores dónde ningún hueco significante fue descubierto: un) la comida, llevada

6. por WFP,; b) los refugiados, llevados por UNHCR,; c) la educación, llevada por
UNICEF,; y d) la agricultura, llevada por FAO.
Los nueve racimos originales fueron extendidos para incluir agricultura y educación
después.
El Derecho internacional
Al contrario del caso de refugiados, hay ningún tratado internacional que aplica el
specfically a IDPs. Reconociendo el hueco, la ONU Secretary-General, Boutros-Ghali
fijó Francis Deng en 1992 como su representante para las personas internamente
cambiadas de sitio. Además actuando como un abogado para IDPs, Deng partió en
1994, a la demanda de la ONU la Asamblea General para examinar y traer existiendo
los tratados internacionales juntos que relacionando a la protección de IDPs. [23] El
resultado de este trabajo era el documento, mientras Guiando los Principios en el
Desplazamiento Interior.
La disposición de los Principios Guiando fuera las responsabilidades de estados antes
del desplazamiento-es decir, para prevenir el desplazamiento-durante y después del
desplazamiento. Ellos se han endosado por la ONU la Asamblea General, la Comisión
africana en el Humano y los Derechos de Personas (ACHPR) y por los signatarios al
2006 Pacto en la Seguridad, Estabilidad y Desarrollo en la Gran Región de los Lagos
que incluye Sudán, DRC y Uganda.
Los Principios Guiando, sin embargo, son non-obligatorios. Como Bahame Tom
Nyanduga, Rapporteur Especial en los Refugiados, IDPs y Buscadores del Asilo en
Africa para el ACHPR ha declarado, “la ausencia de una encuadernación el régimen
legal internacional en el desplazamiento interior es una grave laguna en el Derecho
internacional.
En el 2004 de septiembre el Ministerio-general de la ONU la preocupación continuando
de su oficina mostró fijando Walter Kälin como su Representante en los Derechos
Humanos de Personas Internamente Cambiadas de sitio. La parte de su mandato incluye
el promoviendo de los Principios Guiando.

7. por WFP,; b) los refugiados, llevados por UNHCR,; c) la educación, llevada por
UNICEF,; y d) la agricultura, llevada por FAO.
Los nueve racimos originales fueron extendidos para incluir agricultura y educación
después.
El Derecho internacional
Al contrario del caso de refugiados, hay ningún tratado internacional que aplica el
specfically a IDPs. Reconociendo el hueco, la ONU Secretary-General, Boutros-Ghali
fijó Francis Deng en 1992 como su representante para las personas internamente
cambiadas de sitio. Además actuando como un abogado para IDPs, Deng partió en
1994, a la demanda de la ONU la Asamblea General para examinar y traer existiendo
los tratados internacionales juntos que relacionando a la protección de IDPs. [23] El
resultado de este trabajo era el documento, mientras Guiando los Principios en el
Desplazamiento Interior.
La disposición de los Principios Guiando fuera las responsabilidades de estados antes
del desplazamiento-es decir, para prevenir el desplazamiento-durante y después del
desplazamiento. Ellos se han endosado por la ONU la Asamblea General, la Comisión
africana en el Humano y los Derechos de Personas (ACHPR) y por los signatarios al
2006 Pacto en la Seguridad, Estabilidad y Desarrollo en la Gran Región de los Lagos
que incluye Sudán, DRC y Uganda.
Los Principios Guiando, sin embargo, son non-obligatorios. Como Bahame Tom
Nyanduga, Rapporteur Especial en los Refugiados, IDPs y Buscadores del Asilo en
Africa para el ACHPR ha declarado, “la ausencia de una encuadernación el régimen
legal internacional en el desplazamiento interior es una grave laguna en el Derecho
internacional.
En el 2004 de septiembre el Ministerio-general de la ONU la preocupación continuando
de su oficina mostró fijando Walter Kälin como su Representante en los Derechos
Humanos de Personas Internamente Cambiadas de sitio. La parte de su mandato incluye
el promoviendo de los Principios Guiando.