La deuda pública surge del financiamiento de los gastos públicos del estado. Incluye gastos operativos anuales como salarios, así como inversiones en infraestructura. La deuda puede ser interna o externa, y directa o indirecta. El pago de intereses y amortización de capital de la deuda es un gasto importante para el estado.

1. Gómez Sánchez Fabián
González Fernández Julio César
Pérez Victoria Manuel Alejandro
Prof. Ortiz Reyes María del Pilar

2. La Deuda Pública surge a partir del
financiamiento de los gastos públicos que no
son más que la cantidad erogada(distribuida)
por el estado para proporcionar bienes y
servicios a la sociedad y cumplimiento con sus
objetivos, políticos, económicos y sociales.

3. Estos gastos públicos tienen además como
características que:
 No tienen que producir utilidad financiera.
 El Monto del gasto público está determinado
por factores económicos, políticos y sociales.

4. Son los que se efectúan todos los años para
garantizar el funcionamiento de las unidades
presupuestadas, tales como: salarios,
alimentos, efectos de escritorios, medicinas,
materiales, etc.

5.  Transferencia que se realiza a otros sectores
por concepto de subsidios de precio.
 Otras prestaciones por concepto de asistencia
y Seguridad Social.
 Pagos por interés de la Deuda Pública

6.  Son los que se efectúan con el objetivo de
aumentar la capacidad productiva y de
prestación de servicios del país, es decir, el
incremento de los medios básicos, tales
como: construcciones de fábricas, edificios,
viviendas, carreteras, presas fomento de
plantaciones agrícolas permanentes.
(infraestructura, obras sociales o la prestación
de servicios públicos).

7.  Destinados hacer frente a la Deuda Pública.

8. Se realiza sin que el Sector público reciba pago alguno
del agente a que se destinan, incluye la transferencia
neta a las economías doméstica.
Se puede dividir en 2 grandes partidas: obras públicas
y programas que favorezcan el bienestar social.
 Las obras públicas incluyen servicios como la
creación de carreteras, las viviendas de protección
oficial y en muchos países, el servicio de correos, las
líneas de ferrocarriles, el teléfono y los telégrafos.
 Los programas que fomentan el bienestar social
incluyen gastos en el sistema sanitario, la educación
y la ayuda a personas discapacitadas.

9. Cuando el gasto público es superior a los ingresos generados
por los impuestos, el déficit resultante puede financiarse de 2
maneras:
 mediante la emisión de obligaciones o Deuda Pública
respaldada por el gobierno o mediante la creación de dinero.
Estos gastos públicos a su vez financian el Crédito Público ya
que la existencia de créditos es indispensable para el desarrollo
económico y es además la capacidad que tiene el Estado de
endeudarse con el objetivo de captar medios de financiamiento
tanto interno como externo, este Crédito Público lo va a
constituir un conjunto de organismos, instituciones, principios
y normas que intervienen en las operaciones que realiza el
Estado.

10. Es el endeudamiento que resulte de las
operaciones de créditos públicos y esta
constituida por aquellos compromisos
monetarios derivados de empréstitos públicos
internos y externos.
 Banco Central de México: debe recibir del
presupuesto del Estado los fondos necesarios
para el pago de la deuda.

11.  La deuda pública se define como un
instrumento financiero de naturaleza pasiva
para el ente público emisor
(País, Provincia, Estado, Departamento, Distrit
o o Municipio) que busca en los mercados
nacionales o extranjeros captar fondos bajo
la promesa de futuro pago y renta fijada por
una tasa en los tiempos estipulados por el
bono.

12. Se clasifican en dos:
 Deuda interna y externa.
 Deuda directa e indirecta.

13.  Cuando decimos "deuda externa," nos referimos al dinero
que un país debe a otros países o a acreedores
extranjeros, en una moneda extranjera. Se llama "externa"
porque es una deuda que viene, desde el exterior, de un
país. Los préstamos pueden venir de un gobierno nacional,
una institución financiera internacional como el FMI, o de
un banco privado. Por ejemplo, si México pide un
préstamo del gobierno de Holanda, entonces eso es una
deuda externa para México. También, si México recibe un
préstamo de un banco privado holandés, esa deuda
también es externa. La deuda externa de un país es la
suma de todo el dinero, más intereses, que ese país debe
a acreedores en el extranjero.
 Es aquella contraída con otro estado u organismo
internacional o con cualquier persona natural o jurídica,
sin residencia permanente en México y cuyo pago puede
ser exigido fuera del territorio nacional.

14.  La deuda interna son las obligaciones contraídas por el
gobierno federal a través de préstamos o créditos y tienen
la peculiar característica de que son concedidos
en moneda nacional.
 Los créditos y prestamos son otorgadas por entidades
privadas mediante la compra de bonos
gubernamentales (Cetes, Bondes, Udibonos, Bonos IPAB).
Que puede adquirirlos en tesorerías de empresas bien
posicionadas, bancos, casas de bolsa, aseguradoras o
administradoras de fondos para el retiro (afore).
Es aquella que contrae el Estado con personas naturales o
jurídicas del sector público o no residente en México.
 Ejemplo. Deuda con el banco.

15. Es aquella asumida por el mismo, en calidad de
deuda principal (es cuando el Estado de
endeuda).

16.  Por deuda indirecta debe entenderse el
conjunto de obligaciones que afectan a las
personas que sin ser los beneficiarios del
crédito, responden con su patrimonio del
cumplimiento de la obligación

17. La deuda Pública de un lado es un ingreso para el
Estado de una importancia cuantitativa indudable y de
otro lado constituye un gasto inmediato y mediato (la
devolución del capital prestado).
 Constituye un ingreso de carácter voluntario para los
prestadores.
 La deuda es instrumento de política económica.
 El servicio de la deuda esta constituido por la
amortización del principal, el pago de los intereses,
comisiones y otros recargos que pueden haberse
convenido en las operaciones de crédito público.

18.  El origen de la deuda externa de México es
tan antiguo como el nacimiento del Estado
nacional.
 Los primeros empréstitos otorgados por
Inglaterra sirvieron al estado para facilitar los
servicios de la ciudad y la infraestructura
ferroviaria.

19.  La fricción ocasionada por el pago de los
créditos contratados con España, Francia e
Inglaterra provoco que Francia invadiera
México durante el gobierno de Benito Juárez
 La deuda recobro importancia en el Porfiriato

20.  La deuda pública se convirtió en un serio
problema en el país a finales de 1982,cuando la
deuda pública externa acumuló alrededor de
80,000 millones de dólares. Era el último año
del mandato de José López Portillo. Se enfrentó
un problema grave de liquidez, al no contar el
país con recursos para cubrir sus obligaciones
en el pago del servicio de la deuda. Lo anterior
provocó la primera gran crisis económica a la
que nos enfrentamos los mexicanos.

21.  En su sexenio Miguel de la Madrid Hurtado
tuvo que enfrentar una difícil renegociación
de la deuda externa, que implicó adquirir
créditos puente para pagar el servicio de la
deuda. Al final de su sexenio se acumuló una
deuda de aproximadamente 105,000
millones de dólares. Se afectó grandemente la
capacidad del gobierno federal para invertir y
canalizar recursos al área social. Se llegó a
destinar un 60% del total del presupuesto
federal al servicio de la deuda.

22.  Una de las prioridades de Carlos Salinas de
Gortari como presidente de la república, fue
renegociar la deuda externa, lo cual logró al
inicio de su mandato (1989). Mediante una
complicada negociación con los distintos
acreedores del país y utilizando diversos
mecanismos (descuentos al capital, reducción
de intereses, obtención de recursos frescos),
se logró reducir la deuda pública externa en
alrededor de 70,000 millones de dólares.

23. Lo anterior significó que sólo se destinara un 24%
del gasto público al servicio de la deuda. El
gobierno tuvo mayores recursos para la inversión
y para el gasto social, provocando una inmediata
mejoría en la economía.
Sin embargo, la crisis que generó la deuda
pública externa y lo complicado de sus distintas
fases de renegociación, provocaron que perdiera
validez como fuente de financiamiento del gasto
público.

24.  Durante el sexenio de Miguel de la Madrid se
empezó a utilizar con más frecuencia un
nuevo mecanismo de financiamiento: la
deuda pública interna. No se le dio mayor
importancia sino hasta finales de 1994 (ya
con Salinas de Gortari), donde se convirtió en
uno de los elementos claves que
desencadenaron la crisis económica actual.

25.  La deuda pública interna está formada por instrumentos que el gobierno
emite para financiar su gasto público (CETES, BONDES, TESOBONOS,
AJUSTABONOS y recientemente UDIBONOS).
Según la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a finales de 1994, el
saldo de la deuda pública externa de corto plazo, incluyendo Tesobonos,
representaba el 31% de la deuda pública externa total. Como sabemos los
Tesobonos fueron el instrumento en el que se centró la crisis de la deuda
al no tener recursos el gobierno federal para liquidar sus próximos
vencimientos.
El Banco de México había destinado recursos durante 1994 para apoyar la
paridad peso – dólar, y no se tenían recursos para cubrir las obligaciones
en materia de deuda, lo que aunado a la disminución de flujos de capital
hacia el país contribuyó a desatar la crisis económica a partir del 20 de
diciembre de ese año. Crisis que implicó salida de capitales, devaluación
del peso, incremento de la inflación y de las tasas de interés, etc. Lo que la
final causó una gran pérdida del poder adquisitivo de la población.
Para 1995 los vencimientos de deuda externa incluidos Tesobonos,
ascendían a más de 41,400 millones de dólares.

26.  Ante la imposibilidad del gobierno mexicano de cubrir sus compromisos en
materia de deuda pública y ante la inestabilidad económica que se presentaba, se
recurrió al gobierno de los Estados Unidos; quien organizó un paquete de ayuda
económica por 51,000 millones de dólares entre distintos gobiernos y organismos
internacionales.
 El Tesoro de los Estados Unidos aportaría 20,000 millones de dólares, de los
cuales sólo se utilizaron 12,500 millones de dólares entre febrero y julio de 1995.
Este paquete de ayuda fue fundamental para superar la llamada “emergencia
económica”. Mostraba la enorme debilidad de la economía mexicana, que no tenía
capacidad propia para superar la situación económica. Mostraba además nuestra
enorme dependencia económica y política hacia los Estados Unidos. Por otra parte, el
préstamo incluía una carga financiera por pago de interés y la garantía de pago
basada en la venta de petróleo mexicano en el exterior. A enero de 1997 se anuncia
el pago por anticipado al Departamento del Tesoro Norteamericano. Logró
significativo debido a que:
 Se reduce el costo financiero del préstamo. Se pagaron 580,000 millones de
dólares de intereses.
 Se liberan los recursos de la venta de petróleo como garantía de la deuda.
 Se cambia el perfil de la de ayuda de corto plazo transfiriéndola al largo plazo
(3.33) contra 7.68 años y 9.17% contra 8.21% de interés promedio).
Sin embargo, para pagar a los Estados Unidos se recurrió básicamente a contratar
más deuda, aunque a más largo plazo y con menores tasas de interés.

29.  El endeudamiento interno del sector público
alcanzó 4 billones 24 mil 72.9 millones de
pesos, cantidad que equivale a 27 por ciento
del valor de los bienes y servicios producidos
por la economía mexicana en un año, según
los datos oficiales.
 Ver pagina 11 del pdf

31. La deuda externa se ha constituido en una variable
fundamental en el financiamiento del desarrollo tipo
capitalista en países subdesarrollados como los de
América Latina.
En México formó parte del complemento del ahorro
interno que el Estado ha utilizado para financiar el
desenvolvimiento de la economía de los 40 hasta la
crisis financiera en 1982. Pasando etapas de
estabilización económica, política y social, de 1954 a
1976, hasta etapas que permitieron el boom petrolero
pero que también provocaron la crisis más grave de
nuestra historia, la de 1994-1995; en estos años, el
endeudamiento desempeñó un papel fundamental en el
crecimiento del país: de tasas del 4 y 5% del PIB se pasó
a 7 y 8% durante el auge petrolero.

33.  La deuda externa ha evolucionado
a lo largo de los años
caracterizándose como una
variable dinamizadora del
crecimiento económico.

34.  En primer lugar, la deuda
externa tuvo un crecimiento
cuantioso, entre 1980 y 1982,
si tomamos en cuenta la
deuda del sector privado que
en 1982 ascendía a mas de
23000 millones de dólares.

36.  En segundo lugar, las cifras del
endeudamiento externo tienden a
estancarse a medida que
disminuye el otorgamiento de
créditos de la comunidad
internacional.

37.  Entre los principales
instrumentos de
endeudamiento interno que
utiliza el gobierno se
encuentran los certificados de
la tesorería de la federación,
bonos del gobierno federal,
pagare de la tesorería de la
federación, bonos ajustables
del gobierno federal y
tesobonos.

38.  La deuda fue un mecanismo de crecimiento,
durante el periodo estabilizador, el llamado
“milagro mexicano”, pero haberla utilizado
para pagar gastos corrientes del gobierno
federal ocasionó que no fuera de pronta
recuperación el pago por si mismo.
 El endeudamiento externo no fue utilizado
de manera coherente en el marco de una
política económica cuyos objetivos debieron
privilegiaron el desarrollo y el crecimiento
sano del país.

39.  La incertidumbre recurrente, al final de cada
sexenio, convergiendo en cada coyuntura, con
un entorno internacional desfavorable para
México, precipitó la llamada “crisis de
liquidez”, en agosto de 1982 y la “crisis de
tesobonos” de diciembre de 1994.
 La crisis de liquidez o crisis de endeudamiento
sería, a partir de dicho momento, objeto de
definición de la política económica nacional.
 Superar el pago de la deuda externa propició
una severa política de ajuste acompañada de
programas económicos recesivos, con un
deterioro económico, político y social.

40.  Los acuerdos firmados por México y el Fondo
Monetario Internacional, conjuntamente con
las regeneraciones de la deuda externa,
serían de 1982 a 1988 los lineamientos a
seguir. En este periodo hubo 3
regeneraciones cuyo objetivo primordial fue
posponer el pago del principal y de los
intereses.

41. En el acuerdo firmado por México y el
FMI en abril de 1989 se vislumbra la
disminución de la deuda externa total.

42.  Los entornos económico, político y social son
los que definen la estrategia alternativa
tomando en cuenta la disposición de los
organismos financieros internacionales: FMI,
Banco de Pagos Internacionales y la Reserva
Federal de Estados Unidos, cuya participación
es indispensable.

43.  En 1975 las economías de mercados más
desarrollados eran el destino del 65 por ciento
de las exportaciones de materia prima de la
región, del 80 por ciento de sus minerales y del
72 por ciento de exportaciones de energéticos.
Diez años más tarde, los números en porcentaje
eran de 54, 65 y 71 por ciento respectivamente.
Entre las naciones desarrolladas, Japón emergió
como uno de los principales nuevos clientes para
los minerales –especialmente cobre, hierro y
bauxita- de Latinoamérica.

44.  El declive en importancia del peso de los
países más desarrollados como mercados
concentrados de destino de las exportaciones
de la región contrastó con la ampliación de
nuevos mercados demandantes en la ex-
Unión Soviética, Europa del Este y otras
naciones en desarrollo, especialmente en
Asia.

45.  En términos de la composición de los productos
primarios objeto de exportación desde 1960, la
característica más notoria fue el rápido
crecimiento de la línea de energéticos, lo que se
debió básicamente a la consolidación de México
y de Venezuela, y hasta cierto punto de Ecuador,
como los principales exportadores petroleros de
América Latina. La proporción de exportación
debida a los energéticos casi se duplicó entre
1970 (26 por ciento) y 1980 (48 por ciento). No
obstante, las exportaciones de productos del
sector primario por parte de la región
continuaron manteniendo un bajo nivel de valor
agregado.

46.  Con el componente de la reducción del
servicio de la deuda externa y la íntima
relación de ésta con el Plan Nacional de
Desarrollo 1989-1994, donde se especifican
las necesidades de reducción para lograr la
estabilidad, crecimiento y modernidad del
país.
 Los préstamos otorgados por el Banco
Mundial y el Club de París fueron etapas
preestablecidas antes del acuerdo con la
banca comercial durante 1989.

50.  Mientras se definían los términos por los
cuales optaría la banca acreedora (difícil de
convencer) la banca internacional y estados
unidos optaron por otorgar un préstamo
puente de 2mil millones de dólares para dar
confiabilidad al gobierno ante la sociedad
civil.

51.  Haber sintetizado las diferentes fases de la
renegociación con disminución del principal
intereses, acompañada de nuevos créditos,
permitió dar confiabilidad a un plan de ajuste
estructural cuyo objetivo ha sido, desde el
inicio, lograr la integración de México a
Estados Unidos.

52.  Como conclusión se puede afirmar que, la quita
de capital a la deuda histórica es de 6894.3
millones de dólares. Durante 1990 hubo una
disminución de 2221.485 millones de ahorro
neto por concepto de intereses de 1990.
 La suma de los intereses será de 3304.09
millones de dólares, resultado del acuerdo de
renegociación más los intereses a pagar por
más de 4 mil millones de dólares que causa la
deuda que no está en manos de la banca
internacional y que no se renegoció.

53.  Del dinero nuevo a distribuir se pagará a 7
años de gracia y a un plazo de 15 años. Es
decir, 7206 millones de dólares.
 La reducción total de la deuda fue de 20500
millones de dólares; esto se explica por la
reducción del principal de 6894.3 millones de
dólares.

57. Significo para México el reingreso a
los mercados internacionales, así
como la incorporación de la economía
mexicana al bloque del norte.

58.  La política de endeudamiento externo
se enmarca en:
 La diversificación de las fuentes de
financiamiento
 La disminución del costo financiero
 El aprovechamiento del descuento al
que se cotizaba la deuda mexicana en
mercados secundarios.

59.  Ladeuda contratada por el
Banco de México con el
Fondo Monetario
Internacional, paso de
106743.2 millones de
dólares en 1990, a
155764.6 millones de
dólares en junio de 1999

60.  Ensus orígenes, la crisis
financiera se manifiesta a lo
largo de 1994 por: el
problema de la deuda interna

62.  Sedice que la gestión de
la deuda en 1995 tiene
dos objetivos
principales: reducir el
volumen de los
tesobonos y extender la
madurez promedio de la
deuda.