El documento analiza el marco jurídico que rige las gestiones de los gobiernos locales en el Perú. Se conoce más los efectos que las causas de las deficientes gestiones municipales, las cuales a veces se deben a errores en la planificación o en la organización, coordinación y dirección de los recursos financieros. El documento resume varias investigaciones internacionales y nacionales sobre finanzas municipales, concluyendo que la aplicación de un buen plan de gerenciamiento corporativo que considere a las autoridades, trabajadores y la comunidad puede

1. La investigación realizada, permitió analizar el marco jurídico
que rige el accionar de los Gobiernos locales, dentro del
contexto de una Administración Pública Peruana. Dado que,
en la actualidad se conoce mucho de los efectos y poco de las
causas de las deficientes gestiones de nuestras autoridades
locales. En algunos casos puede deberse a errores en la
realidad Municipal o en las propuestas. Es decir, en la
planificación local o institucional (EN EL QUÉ HACER). Sin
embargo la realidad nos demuestra que fundamentalmente
existen deficiencias en la Organización, Coordinación y
Dirección. (EN EL CÓMO HACER) lo cual no sólo tiene
relación directa con la Ética en la Función Pública sino con la
Capacidad de Gestión y estilo gerencial para hacer uso del
recurso financiero.

2. A Nivel Internacional:
a)LÓPEZ GONZALES, Mauricio; realizó en México año 2000 la
investigación titulada “Finanzas Municipales en México en la
búsqueda de un eficiente comportamiento de los egresos”
llegando a la conclusión El gasto corriente que realizan los
Municipios Mexicanos, es más eficiente cuando los recursos
para financiarlo provienen del propio esfuerzo fiscal del Municipio
y no de participaciones o aportaciones federales.
b)DÍAZ ARBELÁEZ, Jean; realizó en Bogotá Colombia año 1999 la
Investigación Titulada “Gobierno local y Finanzas Municipales en
Bogotá”, llegando a la conclusión: La falta de flexibilidad obligara
a la administración distrital a racionalizar el gasto de todas las
entidades como única manera dentro de la actual coyuntura para
mejorar los recursos para inversiones que son hoy prioritarias, en
el campo de salud, educación, vivienda y de la protección social.

3. A Nivel Nacional:
a)GONZALO NEYRA, A.; realizó en Arequipa – Perú año 2005 la
Investigación titulada: “Una aproximación a la conducta fiscal de
los gobiernos municipales de arequipa”, llegando a la conclusión:
Las finanzas Municipales en el Perú, muestran algunos cambios
fundamentales en los últimos años especialmente en las
transferencias. Por un lado la ley N° 27506 fortaleció las fuentes
del canon minero aumentando al 50% la participación en el
impuesto a la renta de las empresas mineras.
b) CELlS HERNÁNDEZ DOMINGO, realizó en Lima-Perú la
Investigación titulada Perú: “Gerenciamiento corporativo aplicado
a los gobiernos locales”, llegando a la conclusión: La aplicación
del gerenciamiento corporativo en un gobierno local, solo puede
concretarse ventajosamente, mediante un Plan, que considere a
las autoridades, trabajadores y la comunidad vecinal; recursos
materiales y financieros y los objetivos que deben alcanzarse en
provecho de las jurisdicciones a las cuales se deben.

4. 2.1. SITUACIÓN ACTUAL
Las Municipalidades son los órganos de gobierno local
regidos por la Ley orgánica de Municipalidades N°
27972 y sus modificatorias, emanan de la voluntad
popular. Son personas jurídicas de derecho público con
autonomía económica y administrativa en los asuntos de
su competencia; representan al vecindario, promueven
la adecuada protección de los servicios públicos locales,
fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo
integral y armónico de las circunscripciones de su
jurisdicción.
Se conoce mucho los efectos o resultados y poco de las
causas de las malas o deficientes gestiones Municipales
de nuestras autoridades y trabajadores en su conjunto
cabe resaltar que en algunos casos, las malas gestiones
municipales se deben a errores relacionados al mal uso
de los recursos financieros.

5. Por lo tanto, la gestión municipal es tan criticada hoy en
día cuando la expectativa supera la realidad, cuando no
existe consistencia en su estilo gerencial, cuando se
trabaja sobre la coyuntura que privilegia lo urgente e
inmediato sobre lo realmente importante, ya que muchas
veces en los gobiernos locales se improvisa y no existe
capacidad de gasto, por la falta de proyectos de inversión,
deficiencia en la ejecución de presupuesto, etc., Y más
aún se observa ello cuando los diferentes exámenes
especiales o auditorías arrojan como hallazgos
malversación de fondos, peculado, etc. Ya que no se
distribuye en forma adecuada el recurso financiero.

6. 2.2. PROBLEMAS DE LA INVESTIGACIÓN
2.2.1. PROBLEMA GENERAL
¿De qué manera el Marco Jurídico Municipal influyen en
la optimización de las Finanzas de los Gobiernos locales
de la provincia de Ica?
2.2.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS
PE1: ¿De qué manera la normatividad que ofrece el marco
Jurídico Municipal influye en las Finanzas de los
Gobiernos locales de la provincia de lca?
PE2: ¿De qué manera las políticas que implementa el Marco
Jurídico Municipal influyen en las Finanzas de los
Gobiernos locales de la provincia de Ica?
PE3: ¿De qué manera las medidas de control implementadas
por el Marco Jurídico Municipal influyen en las Finanzas
de los Gobiernos locales de la provincia de lca?

7. 3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
3.1.1. OBJETIVO GENERAL
Determinar el nivel de influencia del Marco Jurídico
Municipal en la optimización de las Finanzas de los
Gobiernos locales de la Provincia de lca.
3.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OE 1: Precisar el nivel de influencia de la normatividad que
ofrece el Marco Jurídico Municipal en las Finanzas de
los Gobiernos locales de la Provincia de lca.
OE 2: Analizar el nivel de influencia de las políticas
implementadas por el Marco Jurídico Municipal en
las Finanzas de los Gobiernos locales de la
Provincia de lca
OE 3: Determinar el nivel de influencia de las medidas de
control implementadas por el Marco Jurídico Municipal
en las finanzas de los Gobiernos Locales de la
Provincia de lca.

8. 3.2. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACION
3.2.1 HIPÓTESIS GENERAL
El marco jurídico municipal influye significativamente en
la optimización de las Finanzas de los gobiernos locales
de la Provincia de lca, año 2010 - 2011.
3.2.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS
HE 1: La normatividad que ofrece el Marco Jurídico Municipal
influyen determinantemente en las Finanzas de los
Gobiernos Locales de la provincia de lca.
HE 2: La implementación de políticas como parte del Marco
Jurídico Municipal influyen directamente en las
Finanzas de los Gobiernos locales de la Provincia de
lca
HE3: Las medidas de control establecidas en el Marco
Jurídico Municipal influyen integralmente en las
Finanzas de los Gobiernos locales de la Provincia de

9. 4.1. TIPO, NIVEL Y DISEÑO DE LA
INVESTIGACIÓNDE INVESTIGACIÓN
4.1.1. TIPO
El estudio reúne las condiciones necesarias para ser
denominado como Investigación Aplicada, en razón a que
permite solucionar los problemas en forma práctica, en los
gobiernos locales de la Provincia de lca.
4.1.2. NIVEL DE INVESTIGACIÓN
Conforme a los propósitos del estudio la investigación se
centra en el nivel explicativo en cuanto permite establecer la
relación CAUSA - EFECTO según el problema de
investigación.

10. 4.2. POBLACIÓN Y MUESTRA
4.2.1. POBLACIÓN
La población objeto de estudio quedó compuesta por todos los
gobiernos locales de la Provincia de lca; tales como la
Municipalidad Provincial de lca, Municipalidad Distrital de los
Molinos, San Juan Bautista, Subtanjalla, Parcona, Tinguiña,
Salas Guadalupe, Yauca del Rosario, Tate, Pachacutec, Pueblo
Nuevo, Santiago y Ocucaje.
4.2.2. MUESTRA
La muestra de estudio estuvo representada por 10 gobiernos
locales de la provincia de lca, los mismos que fueron
seleccionados al azar; teniendo el mismo criterio para determinar
el número de alcaldes; regidores y trabajadores, por ello se
determinó que, de cada gobierno local se elegiría 10 personas
entre alcaldes, regidores y trabajadores.

11. 5.1. TECNICAS DE RECOLECCION DE
Las técnicas que permitirán recolectar datos son: la observación,
DATOS
la entrevista, la encuesta y el análisis documental
5.2. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE
En concordancia con las técnicas de recolección de datos
DATOS
tenemos:
Para la observación y entrevista, el instrumento que se
utilizo fue las guías estructuras según el caso
Para la encuesta; el instrumento que permitió recolectar datos
es el cuestionario que se consolida mediante el formato de
preguntas
Para el análisis documental, el instrumento, corresponde a
la lectura o revisión de libros, revistas, investigaciones y/o
monografías acerca de la investigación.

12. 5.3. TECNICAS DE RECOLECCION DE
Entre las principales tenemos a la codificación y
DATOS
clasificación, tabulación y la estadística.

13. PRUEBA DE HIPÓTESIS GENERAL
FORMULACION DE LA HIPOTESIS
A) HIPÓTESIS ALTERNATIVA (Hi)
El Marco Jurídico Municipal influye significativamente en
la optimización de las Finanzas de los gobiernos locales de la
Provincia de Ica, año 2010 - 2011.
B) HIPÓTESIS NULA (Ho)
El Marco Jurídico Municipal No influye significativamente
en la optimización de las Finanzas de los gobiernos locales de la
Provincia de Ica, año 2010 - 2011.
C)NIVEL DE CONFIANZA: 95% y margen de error del 5%.
D)ESTADÍSTICO DE PRUEBA: CHI – CUADRADO
Grados de libertad V=(12 - 1) (3 - 1) = 11 x 2 = 22
Valor crítico 33.92 según tabla.
E)TOMA DE DECISIONES: Según valor obtenido 144.65 se
rechaza la Hipótesis nula y se acepta la Hipótesis General.

14. PRUEBA DE HIPÓTESIS ESPECÍFICA N° 01
 HIPÓTESIS ALTERNATIVA (H 1 )
La normatividad que ofrece el Marco Jurídico Municipal influye
determinantemente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de la
Provincia de Ica.
 HIPÓTESIS NULA (Ho)
La normatividad que ofrece el Marco Jurídico Municipal No influye
determinantemente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de la
Provincia de Ica.
 NIVEL DE CONFIANZA: 95% y margen de error del 5%.
 ESTADÍSTICO DE PRUEBA: CHI – CUADRADO
Grados de Libertad (GL) = 3 – 1 = 2 ⇒ valor crítico en tabla = 5.99.
 TOMA DE DECISIONES : Según valor obtenido (X2=106.65) se
rechaza la Hipótesis nula y se acepta la Hipótesis Alternativa.

15. PRUEBA DE HIPÓTESIS ESPECÍFICA N° 02
 HIPÓTESIS ALTERNATIVA (H )
1
La implementación de políticas como parte del Marco
Jurídico Municipal influye directamente en las Finanzas de
los Gobiernos Locales de la Provincia de Ica.
 HIPÓTESIS NULA (Ho)
La implementación de políticas como parte del Marco
Jurídico Municipal No influye directamente en las
Finanzas de los Gobiernos Locales de la Provincia de Ica.
 NIVEL DE CONFIANZA: 95% y margen de error del 5%.
 ESTADÍSTICO DE PRUEBA: CHI – CUADRADO
Grados de Libertad (GL) = 3 – 1 = 2 ⇒ valor crítico en
tabla = 5.99.
 TOMA DE DECISIONES: Según valor obtenido (X2=54.32)
se rechaza la Hipótesis nula y se acepta la Hipótesis

16. PRUEBA DE HIPÓTESIS ESPECÍFICA N° 03
 HIPÓTESIS ALTERNATIVA (H 1 )
Las medidas de control establecidas en el Marco Jurídico Municipal
influyen integralmente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de la
Provincia de Ica.
 HIPÓTESIS NULA (Ho)
Las medidas de control establecidas en el Marco Jurídico Municipal No
influyen integralmente en las Finanzas de los Gobiernos Locales de la
Provincia de Ica.
 NIVEL DE CONFIANZA: 95% y margen de error del 5%.
 ESTADÍSTICO DE PRUEBA: CHI – CUADRADO
Grados de Libertad (GL) = 3 – 1 = 2 ⇒ valor crítico en tabla = 5.99.
 TOMA DE DECISIONES:
De acuerdo al valor obtenido (x2=67,53) se rechaza la Hipótesis
nula y se acepta la Hipótesis Alternativa.

17. A) PRESENTACIÓN E INTERPRETACIÓN DE
LA INFORMACIÓN:
CUADRO Nº 01
¿A su parecer, el Marco Jurídico permite una
adecuada realización de las Finanzas en los
Gobiernos Locales de Ica?
RESPUESTAS Nº %
De acuerdo 68 68.00
Indeciso 0 0.00
En desacuerdo 32 32.00
TOTAL 100 100.00

18. CUADRO Nº 02
¿A su entender, la aplicación eficiente y el conocimiento
de la Normatividad permite una óptima realización de las
Finanzas en los Gobiernos Locales de Ica?
RESPUESTAS Nº %
De acuerdo 82 82.00
Indeciso 08 8.00
En desacuerdo 10 10.00
TOTAL 100 100.00

19. CUADRO Nº 03
¿Cree Ud. que la Administración Municipal, establece de forma clara los
procedimientos y mecanismos normativos que implican un eficiente uso
de los Recursos Financieros?
RESPUESTAS Nº %
De acuerdo 78 78.00
Indeciso 12 12.00
En desacuerdo 10 10.00
TOTAL 100 100.00

20. CUADRO Nº 04
¿Considere usted que las políticas que establece la
normatividad conlleva a optimizar las finanzas en los
Gobiernos Locales de Ica?
RESPUESTAS Nº %
De acuerdo 68 68.00
Indeciso 14 14.00
En desacuerdo 18 18.00
TOTAL 100 100.00

21. CUADRO Nº 05
¿A su opinión, las medidas de control según Marco Jurídico
Municipal se aplican oportunamente para optimizar las
Finanzas en los Gobiernos Locales de Ica?
RESPUESTAS Nº %
Definitivamente Si 72 72.00
Indeciso 12 12.00
Definitivamente No 16 16.00
TOTAL 100 100.00

22. CUADRO Nº 06
¿A su criterio, las Finanzas están en relación a sus ingresos y
egresos de los Gobiernos Locales de Ica?
RESPUESTAS Nº %
Definitivamente Si 88 88.00
Indeciso 0 0.00
Definitivamente No 12 12.00
TOTAL 100 100.00

23. CUADRO Nº 07
¿Considera usted, que la aplicación de las Finanzas esta en
relación a lo presupuestado por los Gobiernos Locales de
Ica?
RESPUESTAS Nº %
Definitivamente Si 96 96.00
Indeciso 0 0.00
Definitivamente No 04 4.00
TOTAL 100 100.00

24. CUADRO Nº 08
¿Cree usted que en los Gobiernos locales de Ica, se logra la
eficacia en relación a los objetivos y metas planificados?
RESPUESTAS Nº %
Definitivamente Si 62 62.00
Indeciso 15 15.00
Definitivamente No 23 23.00
TOTAL 100 100.00

25. CUADRO Nº 09
¿A su entender, las Finanzas en los Gobiernos Locales
están en función a la capacidad de sus operadores?
RESPUESTAS Nº %
Definitivamente Si 94 94.00
Indeciso 0 0.00
Definitivamente No 06 6.00
TOTAL 100 100.00

26. CUADRO Nº 10
¿A su opinión, la productividad en los Gobiernos Locales
de Ica, está en relación al Marco Jurídico e impacto
Financiero?
RESPUESTAS Nº %
De acuerdo 92 92.00
Indeciso 0 0.00
En desacuerdo 08 8.00
TOTAL 100 100.00

27. CUADRO Nº 11
¿A su entender, las obras realizadas y los servicios
brindados por parte de los Gobiernos Locales de Ica,
reflejan la cantidad de Recursos Asignados?
RESPUESTAS Nº %
De acuerdo 76 76.00
Indeciso 0 0.00
En desacuerdo 24 24.00
TOTAL 100 100.00

28. CUADRO Nº 12
¿A su criterio, la ejecución de actividades y proyectos en los
Gobiernos Locales, están en función a los documentos de
Gestión Institucional?
RESPUESTAS Nº %
De acuerdo 74 74.00
Indeciso 10 10.00
En desacuerdo 16 16.00
TOTAL 100 100.00

29. 3. La implementación de políticas, según el Marco
Jurídico Municipal contribuye a la optimización de las
Finanzas en los Gobiernos Locales de la Provincia de
Ica. Ello implica el fortalecimiento de la capacidad
institucional que involucra la capacidad para generar
recursos y efectuar gastos razonablemente.
4 Las unidades de control, según sea el tipo: preliminar,
concurrente y posterior contribuyen a la
optimización de las Finanzas en los Gobiernos
Locales de la Provincia de Ica, en la medida que se
pueda identificar las deficiencias o errores y tomar
oportunamente las correcciones del caso.

30. 4. La Alta dirección de las Municipalidades de Ica deben
implantar y comunicar a cada: área, unidades, oficinas, etc.,
las políticas que orientan el accionar de cada uno de ellos,
según actividad que realizan con la finalidad de llevar a
cabo una Administración Municipal que conlleve a realizar
un trabajo integral con otros organismos del sector público y
privado dentro del contexto de un desarrollo sostenido en
beneficio de colectividad según jurisdicción.
5. Las Autoridades, funcionarios, directivos y trabajadores de
los distintos niveles jerárquicos de la Municipalidades de la
Provincia de Ica, deben realizar en forma permanente el
control preliminar, concurrente y posterior, con la finalidad
de identificar las deficiencias y corregirlas oportunamente,
logrando con ello una eficiente Administración Municipal y
por ende una óptima utilización de los recursos financieros
en bien de sociedad.