C.P.C. Ignacio Rendón Romero Auditor General del Estado y Secretario Técnico del SECOF.

1. XXII REUNIÓN DE LA COMISIÓN
PERMANENTE DE FUNCIONARIOS
FISCALES.
C.P.C. Ignacio Rendón Romero
Auditor General del Estado y Secretario Técnico
del SECOF.
Miércoles, 27 de Enero de 2010.

2. 2
Contenido.
1. Lineamientos para la Integración y Presentación del Informe Financiero Cuatrimestral
para los Municipios del Estado de Guerrero correspondientes al ejercicio fiscal 2010.
2. Póliza de Fianzas.
3. Presentación de la Cuenta Pública.
4. La Ley General de Contabilidad Gubernamental: Armonización Contable.
• Antecedentes.
• Objetivo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
• Publicaciones del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).
o Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
o Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
o Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los
Egresos

3. 3
Contenido.
o Clasificador por Objeto del Gasto
o Clasificador por Rubros de Ingresos
o Plan de Cuentas
o Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los
Ingresos
o Normas y Metodología para la Emisión de Información Financiera y Estructura de los
Estados Financieros Básicos del Ente Público y Características de sus Notas
o Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y
financieros relacionados con los recursos públicos federales.

4. 4
1.- Lineamientos 2010.
La Auditoría General del Estado, en cumplimiento a la normatividad que nos rige,
específicamente a los Artículos 6, fracciones III y IV, 29 y 30 de la Ley de Fiscalización
Superior del Estado de Guerrero No. 564, en los que se establece la obligatoriedad de las
entidades sujetas a revisión y fiscalización de presentar los Informes Financieros
Cuatrimestrales; la Auditoría General del Estado, ha convocado a los Funcionarios
Municipales para hacer entrega de los Lineamientos para la Integración y Presentación
del Informe Financiero Cuatrimestral de los Municipios del Estado de Guerrero para
el ejercicio fiscal 2010. Dicho evento se llevará a cabo el día de mañana Jueves 28 de
enero del presente año a las 10:30 horas, en las instalaciones que ocupa el Salón
Diamante, ubicado en Boulevard “Lic. René Juárez Cisneros” Km. 273, Colonia Villa
Moderna, frente al Museo Interactivo “La Avispa”, en la Ciudad de Chilpancingo de los
Bravo, Guerrero.

5. 5
2.- Póliza de Fianzas.
Sea este el foro, para realizar un atento recordatorio a los presentes respecto a la
obligación de la Presentación de Copia Certificada de la Póliza de Fianza y Copia
Certificada del Respectivo Contrato durante la primera quincena del mes de Febrero,
de conformidad a lo descrito en los Criterios y Montos para el otorgamiento de Fianzas de
los Servidores Públicos que tienen a su cargo la custodia y Administración de Recursos
Públicos, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado No. 60, el Martes 28 de
Julio de 2009.

6. 6
3.- Presentación de la Cuenta Pública.
Durante la segunda quincena del mes de febrero es el plazo en el que los
Ayuntamientos deben cumplir con la entrega de la Cuenta Pública 2009, por lo
refrendamos nuestro interés y compromiso de colaborar con Ustedes, para que cumplan
con las obligaciones previstas en la Constitución Política del Estado de Guerrero y la Ley
de Fiscalización Superior del Estado de Guerrero No. 564.

7. 7
4.- La Ley General de Contabilidad
Gubernamental: Armonización Contable
Antecedentes:
El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley
General de Contabilidad Gubernamental, la cual es de observancia obligatoria para los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, Entidades Federativas; los
ayuntamientos de los municipios; los órganos político-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública
paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales
y estatales.

8. 8
4.- La Ley General de Contabilidad
Gubernamental: Armonización Contable
Objetivo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental:
Establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión
de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada
armonización, para facilitar a los entes públicos el registro y la fiscalización de los activos,
pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y
eficiencia del gasto e ingreso públicos.

9. 9
4.- La Ley General de Contabilidad
Gubernamental: Armonización Contable
Publicaciones Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC)
El CONAC, el cual tiene por objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para
la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos, y han publicado
Nueve documentos, y son:
1. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
2. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
3. Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Egresos
4. Clasificador por Objeto del Gasto
5. Clasificador por Rubros de Ingresos
6. Plan de Cuentas
7. Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Ingresos
8. Normas y Metodología para la Emisión de Información Financiera y Estructura de los
Estados Financieros Básicos del Ente Público y Características de sus Notas
9. Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y financieros relacionados
con los recursos públicos federales.

10. 10
Marco Conceptual de Contabilidad
Gubernamental.
El Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental (MCCG), es la base del Sistema de
Contabilidad Gubernamental (SCG) para los entes públicos, constituyéndose en el
referente teórico que define, delimita, interrelaciona e integra de forma lógico-deductiva sus
objetivos y fundamentos. Además, establece los criterios necesarios para el desarrollo de
normas, valuación, contabilización, obtención y presentación de información contable y
presupuestaria, en forma clara, oportuna, confiable y comparable, para satisfacer las
necesidades de los usuarios.
Está integrado por:
o Características del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental;
o Sistema de Contabilidad Gubernamental;
o Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental;
o Necesidades de información financiera de los usuarios;
o Cualidades de la información financiera a producir;
o Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos;
o Definición de la estructura básica y principales elementos de los estados financieros a elaborar.

11. 11
Postulados Básicos de Contabilidad
Gubernamental
Son los elementos fundamentales que configuran el Sistema de Contabilidad
Gubernamental, teniendo incidencia en la identificación, el análisis, la interpretación, la
captación, el procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones, transacciones y
otros eventos que afectan el ente público y sustentan de manera técnica el registro de las
operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros; basados en su
razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en legislación especializada y aplicación de
la Ley de Contabilidad, con la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y
prácticas contables.

12. 12
Postulados Básicos de Contabilidad
Gubernamental
Los postulados básicos son:
1. Sustancia Económica
2. Entes Públicos
3. Existencia Permanente
4. Revelación Suficiente
5. Importancia Relativa
6. Registro e Integración Presupuestaria
7. Consolidación de la Información Financiera
8. Devengo Contable
9. Valuación
10. Dualidad Económica
11. Consistencia

13. 13
Normas y Metodología para la
Determinación de los Momentos Contables
de los Egresos
TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO
Servicios personales por Al inicio del ejercicio por el monto En la fecha de término del periodo
nómina y repercusiones anual, revisable mensualmente pactado.
con la plantilla autorizada.
Otros servicios personales fuera Al acordarse el beneficio por En la fecha en que se autoriza el
de nómina la autoridad competente. pago por haber cumplido los
requisitos en término de las
disposiciones aplicables.
Bienes Al formalizarse el contrato o En la fecha en que se reciben de
pedido por autoridad competente. conformidad los bienes.
Servicios Al formalizarse el contrato, pedido En la fecha de la recepción de
o estimación por autoridad conformidad, para el periodo o
competente. avance pactado de conformidad
con las condiciones del contrato.

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Normas y Metodología para la
Determinación de los Momentos Contables
de los Egresos
TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO
Comisiones financieras En el momento en el que se conoce su aplicación por parte de
las instituciones financieras.
Gastos de viaje y viáticos Al formalizarse mediante En la fecha de la autorización
oficio de comisión o de la documentación
equivalente. comprobatoria presentada por
el servidor público.
Inmuebles Al formalizarse el Cuando se traslade la
contrato de promesa de
compra venta o su propiedad del bien.
equivalente.
Obra pública y servicios Al formalizarse el En la fecha de aceptación de
relacionados con las misma contrato por autoridad las estimaciones de avance de
competente. obra (contrato de obra a
precios unitarios), o en la
fecha de recepción de
conformidad de la obra
(contrato a precio alzado).

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Normas y Metodología para la
Determinación de los Momentos Contables
de los Egresos
TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO
Recursos por convenio A la formalización de los En la fecha de cumplimiento de
convenios respectivos. los requisitos establecidos en
los convenios respectivos.
Recursos por aportaciones Al inicio del ejercicio, por el De conformidad con los
monto total de las calendarios de pago y
aportaciones previstas en el cumplimiento de las reglas de
Presupuesto de Egresos o operación.
cuando se conoce.
Recursos por participaciones Al momento de liquidar las participaciones.
Donativos o apoyos A la firma del convenio de En el momento en que se hace
donación o acuerdo de exigible el pago de
autoridad competente por el conformidad con el convenio o
cual se dispone la asignación acuerdo firmado o a la fecha
de recursos. en que se autoriza el pago por
haber cumplido los requisitos
en término de las
disposiciones aplicables.

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Normas y Metodología para la
Determinación de los Momentos Contables
de los Egresos
TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO
Subsidios Al autorizarse la En la fecha en que se hace
solicitud o acto requerido. exigible el pago de
conformidad con reglas de
Al inicio del ejercicio por el operación y/o demás
monto anual, del padrón disposiciones aplicables.
de beneficiarios elegibles,
revisable mensualmente.
Transferencias Al inicio del ejercicio con el De conformidad con los
Presupuesto de Egresos,
revisable mensualmente. calendarios de pago.

17. 17
Clasificador por Objeto del Gasto.
Es un instrumento que permite la obtención de información para el análisis y seguimiento de
la gestión financiera gubernamental, es considerado la clasificación operativa que permite
conocer en qué se gasta, (base del registro de las transacciones económico-financieras) y a
su vez permite cuantificar la demanda de bienes y servicios que realiza el Sector Público.
El Clasificador por Objeto del Gasto ha sido diseñado con un nivel de desagregación que
permite el registro único de las transacciones con incidencia económico-financiera que
realiza un ente público, en el marco del presupuesto.

18. 18
Clasificador por Objeto del Gasto.
Resume, ordena y presenta los gastos programados en el presupuesto, de acuerdo con la
naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivos financieros. Alcanza a todas las
transacciones que realizan los entes públicos para obtener bienes y servicios que se utilizan
en la prestación de servicios públicos y en la realización de transferencias, en el marco del
Presupuesto de Egresos.
La clasificación por objeto del gasto reúne en forma sistemática y homogénea todos los
conceptos de gastos descritos e incluye los activos financieros y pasivos. En ese orden, se
constituye en un elemento fundamental del sistema general de cuentas donde cada
componente destaca aspectos concretos del presupuesto y suministra información que
atiende a necesidades diferentes pero enlazadas, permitiendo el vínculo con la contabilidad.

19. 19
Clasificador por Rubros de Ingresos.
La adecuada clasificación de los recursos resulta sumamente importante, su trascendencia
en materia de la obtención de las cuentas nacionales, en especial en lo referente al análisis
de la generación, distribución y redistribución del ingreso.
A fin de obtener esa información resulta necesario organizar las transacciones en
categorías homogéneas, que permitan la correcta interpretación de los hechos que les
dieron origen y sus repercusiones. En consecuencia, las clasificaciones de los recursos,
identifican las características distintivas de los medios de financiamiento, agrupándolos a fin
de medirlos y analizar sus efectos.
El Clasificador por Rubros de Ingresos permite que la clasificación de los ingresos
presupuestarios de los entes públicos sea acorde con criterios legales, internacionales y
contables, claro, preciso, integral y útil, que posibilite un adecuado registro y presentación
de las operaciones, que facilite la interrelación con las cuentas patrimoniales.

20. 20
Plan de cuentas.
El Plan de Cuentas, comprende los dos primeros agregados a los que deberán alinearse las
listas de cuentas que formularán los entes públicos, la cual permitirá registrar todas las
transacciones de tipo financiero patrimonial que ocurran en los mismos.
El objetivo del Plan de Cuentas es proporcionar a los entes públicos, los elementos
necesarios que les permita contabilizar sus operaciones, proveer información útil en tiempo
y forma, para la toma de decisiones por parte de los responsables de administrar las
finanzas públicas, para garantizar el control del patrimonio; así como medir los resultados
de la gestión pública financiera y para satisfacer los requerimientos de todas las
instituciones relacionadas con el control, la transparencia y la rendición de cuentas.

21. 21
Plan de cuentas.
Es herramienta básica para el registro de las operaciones, que otorga consistencia a la
presentación de los resultados del ejercicio y facilita su interpretación, proporcionando las
bases para consolidar bajo criterios armonizados la información contable.
El Plan de Cuentas que se presenta comprende la enumeración de cuentas ordenadas
sistemáticamente e identificadas con nombres para distinguir un tipo de partida de otras,
para los fines del registro contable de las transacciones.

22. 22
Normas y Metodología para la
Determinación de los Momentos Contables
de los Ingresos.
CRITERIOS DE REGISTRO GENERALES PARA EL TRATAMIENTO DE LOS
MOMENTOS CONTABLES DE LOS INGRESOS DEVENGADO Y RECAUDADO
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO
A la emisión del Al momento de percepción del
Determinable
documento de cobro. recurso.
Impuestos
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
Devolución Al momento de efectuar la devolución.
Compensación Al momento de efectuar la compensación.
Al momento de
Cuotas y Determinable A la emisión del documento de cobro.
percepción del recurso.
aportaciones de
seguridad social
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.

23. 23
Normas y Metodología para la
Determinación de los Momentos Contables
de los Ingresos.
CRITERIOS DE REGISTRO GENERALES PARA EL TRATAMIENTO DE LOS
MOMENTOS CONTABLES DE LOS INGRESOS DEVENGADO Y RECAUDADO
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO
A la emisión del Al momento de
Contribuciones de Determinable
documento de cobro. percepción del recurso.
mejoras
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
A la emisión del Al momento de
Determinable
Derechos documento de cobro. percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.

24. 24
Normas y Metodología para la
Determinación de los Momentos Contables
de los Ingresos.
CRITERIOS DE REGISTRO GENERALES PARA EL TRATAMIENTO DE LOS
MOMENTOS CONTABLES DE LOS INGRESOS DEVENGADO Y RECAUDADO
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO
A la emisión del Al momento de
Determinable
Productos documento de cobro. percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
A la emisión del Al momento de
Determinable
Aprovechamientos documento de cobro. percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
A la emisión de la
Al momento de
factura o de conformidad
percepción del recurso por
Ingresos por venta de bienes y servicios con las condiciones
la venta de bienes y
pactadas en los contratos
servicios.
correspondientes.

25. 25
Normas y Metodología para la
Determinación de los Momentos Contables
de los Ingresos.
CRITERIOS DE REGISTRO GENERALES PARA EL TRATAMIENTO DE LOS
MOMENTOS CONTABLES DE LOS INGRESOS DEVENGADO Y RECAUDADO
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO
Participaciones Al momento de percepción del recurso de las participaciones.
De conformidad con los
Al momento de percepción del
Aportaciones calendarios de pago y cumplimiento
recurso.
de las reglas de operación.
En la fecha establecida en los
Al momento de percepción del
Recursos por convenios convenios y al cumplimiento de los
recurso
requisitos.
Financiamientos Al momento que se reciben los recursos.
Es importante recordar la obligatoriedad de adoptar e implementar, el Acuerdo por el que
se emiten las Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables
de los Ingresos a más tardar, el 31 de diciembre de 2010.

26. 26
Normas y Metodología para la Emisión de
Información Financiera y Estructura de los
Estados Financieros Básicos del Ente Público y
Características de sus Notas.
Este documento se emite con el fin de establecer las bases para que los gobiernos:
federal, de las entidades federativas y municipales, cumplan con las obligaciones que les
impone el artículo cuarto transitorio de la Ley de Contabilidad. Lo anterior en el entendido
de que los entes públicos de cada nivel de gobierno deberán realizar las acciones
necesarias para cumplir con dichas obligaciones.
Se encuentran considerados dentro del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental,
publicado el 20 de Agosto de 2009, en el apartado VI y VII, denominados “Estados
Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos” y “Definición de la
Estructura Básica y Principales Elementos de los Estados Financieros a Elaborar”
respectivamente.

27. 27
Normas y Metodología para la Emisión de
Información Financiera y Estructura de los
Estados Financieros Básicos del Ente Público y
Características de sus Notas.
Al adoptar e implementar lo previsto en las presentes Normas y Metodología para la
Emisión de Información Financiera y Estructura de los Estados Financieros Básicos del
Ente Público y Características de sus Notas, las autoridades en materia de contabilidad
gubernamental en los poderes ejecutivos federal, locales y municipales establecerán la
forma en que las entidades paraestatales y paramunicipales, respectivamente atendiendo
a su naturaleza, se ajustarán al mismo. Lo anterior, en tanto el Consejo Nacional de
Armonización Contable emite lo conducente.