Los candidatos a la Presidencia de la República de Colombia respondieron al Centro de Investigación de las Telecomunicaciones (CINTEL) y al Diario La República un cuestionario sobre su plan de gobierno en el tema de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y en Ciencia y Tecnología. Respuestas del Candidato ANTANAS MOCKUS, del partido Verde.

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RESPUESTAS A CUESTIONARIO DEL
CENTRO DE INVESTIGACION DE LAS TELECOMUNICACIONES - CINTEL
y al Diario LA REPUBLICA
1. ¿Cómo incorporará usted en su propuesta de modelo de desarrollo del país las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como la Ciencia y la Tecnología?
Respuesta:
Antanas Mockus y Sergio Fajardo son dos líderes que han puesto sobre el escenario de la política
pública la necesidad de que los colombianos puedan mejorar sus condiciones de vida y su
productividad a partir del conocimiento. La prosperidad y la riqueza deben estar basadas en la
generación , difusión y apropiación de conocimiento.
De ahí que el modelo de desarrollo del país que el Partido Verde (PV) propone, otorgue a la
educación, el cambio cultural y la ciencia y la tecnología un papel prioritario hacia el logro de la
equidad social y el mejoramiento de la productividad. La inserción en la economía global debe
orientarse hacia la adquisición de ventajas competitivas a través de la innovación, posible a partir
del énfasis que el PV da a la educación y a la ciencia y la tecnología.
En tal contexto, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) juegan un papel de
primera línea, de efecto transversal en todo el espectro económico y social1.
El PV reconoce importantes avances en materia TIC ocurridos durante los últimos dos gobiernos,
tanto en conectividad de Internet y móvil, como en el aumento de la penetración de computadores
y en programas de inclusión digital social promovidos por el Estado (“Compartel”, “Gobierno en
Línea”, “Conexión Total” del Ministerio de Educación Nacional, entre otros). Así mismo, se han
dado importantes pasos en la normatividad y la organización del sector, incluyendo la ley 1341
TIC (2009), el Plan Nacional TIC y otros elementos. La competencia entre operadores de
telecomunicaciones, así como entre proveedores de diversos bienes y servicios TIC se multiplicó,
sentando las bases hacia procesos futuros de apropiación TIC de mayor envergadura.
No obstante, subsisten brechas importantes en materia digital. Aunque ya el 50% de los
colombianos tiene acceso a Internet y hay 13% de penetración de computadores, se trata de tasas
insuficientes. El nivel de apropiación social de las TIC es aún reducido y la producción local de
aplicaciones y contenidos incipiente.
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De hecho, como es conocido por la opinión, la campaña del PV se sustenta en las herramientas web 2.O,
específicamente en las redes sociales y el ámbito de la blogósfera (a mayo 12 de 2010 a las 6pm la cuenta “Antanas
Mockus” en Facebook contaba con 600.510 fans, la sexta del mundo en la categoría de políticos en dicha red social y
la número uno en la velocidad de crecimiento).
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2.
En consecuencia, el Gobierno del PV pondrá en marcha una política TIC transversal a la
propuesta programática que la opinión conoce. En general, la política TIC consiste en programas
dirigidos a la superación de los distintos tipos de brecha, tanto en el nivel de infraestructura, como
en los de disponibilidad de dispositivos, generación de aplicaciones y de contenidos, buscando la
apropiación generalizada de las TIC. Se trata de promover las TIC para la inclusión y la equidad
sociales, así como para la innovación, la productividad y la competitividad.
En términos resumidos, el PV propone la expansión de la tasa de penetración de Internet de
banda ancha a un nivel del 90% en 2014, de computadores al 40% y de programas de apropiación
TIC que permitan el uso masivo de herramientas tipo web 2.0 y de computación en la nube en los
ámbitos educativo, productivo y en otros (salud, justicia, gobierno, entre otros), así como el apoyo
a la generación local de aplicaciones y contenidos.
El apoyo a la producción local de contenidos y aplicaciones se enmarca, entre otros contextos,
dentro de la política de ciencia y tecnología (C&T). Como es conocido, en la actualidad no se
invierte (sumando esfuerzos públicos y privados) más del 0,3% del PIB en la materia. En 2014 la
inversión en C&T será del 1%. Dentro de los programas de jóvenes investigadores (promovidos en
la actualidad por Conciencias) habrá énfasis en la formación de recursos humanos orientados a la
innovación y la producción local de aplicaciones y contenidos. Fondos de capital de riesgo,
también propuestos en la política de C&T del PV, contribuirán a impulsar proyectos asociados a
TIC (contenidos, aplicaciones) y, en general, a la industria local de software. Así mismo, el
Gobierno del PV continuará con el apoyo a la industria local de software emprendido por el actual
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo dentro de los sectores de clase mundial.
El uso masivo de TIC, finalmente, será posible mediante programas de apropiación social dirigidos
a toda la población, a cargo de estudiantes de educación superior y del SENA.
2. ¿Cómo ve el rol de las TIC en sectores que están en proceso de adopción de las
tecnologías como la educación, la salud, la productividad?, ¿Cómo se profundizará en la
adopción de estas herramientas?
Respuesta:
Dentro de la política TIC que el PV propone, la apropiación social de las mismas en determinados
sectores juega un papel estratégico para el mejoramiento de la calidad de vida y la productividad.
Particularmente, en el sector educativo, las TIC juegan el doble papel de contribuir a la
apropiación y generación de conocimiento, por un lado, y a la eficiente administración del sector,
por otro. Entre otros aspectos, el PV propone al respecto:
• Llevar los accesos de Internet a todos los establecimientos públicos de educación pública
básica y media en al país en anchos de banda suficientes para el uso eficiente de parte
de los niños y niñas en los procesos educativos.
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3.
• Elevar la actual proporción de 23 niños por computador a 5 niños por PC en 2014
mediante un programa de reposición y nuevas adquisiciones de Pcs.
• Impulsar el uso de aulas virtuales y de contenidos nacionales en procesos educativos en
la educación básica y media (en regiones de relativo acceso remoto y también en centros
urbanos).
• Implantar el sistema de monitoreo de la red educativa nacional (proceso ya iniciado en el
actual programa “Conexión Total” del MEN) a fin de controlar los niveles de calidad de la
red, los dispositivos y las aplicaciones instaladas dentro de un esquema de operación
descentralizada en el que la secretarías departamentales, distritales y municipales de
educación son actores de primer orden.
• Desarrollar el programa de alfabetización digital como parte del currículo de estudiantes
de educación superior en programas relacionados.
• Apoyar la conformación de redes universitarias, el acceso a bases de datos globales y la
implantación de políticas web en los centros de educación superior orientadas a la
generación de interactividad de los productos digitalizados del conocimiento.
En relación con la productividad, sobre la base de construir sobre lo construido, el PV propone la
puesta en marcha del Plan Nacional TIC (expedido en 2008 y convertido en norma por la Ley
1341 de 2009) y la correspondiente reglamentación de la Ley 1341 (2009), particularmente en lo
referente a los procesos de apropiación de TIC de parte de las micro, pequeñas y medianas
empresas (Mipymes)2. La incorporación de proveedores globales y locales de aplicaciones y
contenidos, así como la promoción de uso de fuentes libres, formarán parte de la estrategia. El
propósito consistirá en proveer acceso a distintos grados de apropiación digital3 que incluyen,
además de los requisitos de conectividad y dispositivos, el uso de herramientas para el mercadeo,
la producción, la cadena de suministros, entre otros.
La política de CyT guarda estrecha relación con la de TIC (véase respuesta a pregunta 1).
En relación el sector de la salud, la reforma al sistema que el Gobierno del PV propondrá podrá
ser una realidad en la medida en que se facilite la comunicación entre los diversos actores
(pacientes, médicos, enfermeras, hospitales, aseguradoras, empresas y entidades de atención en
salud) por vía de plataformas TIC. La simplificación del sistema de salud, que busca el
mejoramiento de la administración, la supervisión y la eliminación de la corrupción estará
respaldada por la implantación y apropiación de herramientas TIC. En general, de forma análoga a
o que ocurre con la educación, el uso de las TIC facilita tanto el mejoramiento de la prevención y
atención de los problemas de salud, como la administración del sistema en forma integral.
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El actual gobierno ha puesto en marcha un plan piloto al respecto. El plan, en esencia, consiste en paquetes en los
que los empresarios son dotados de conectividad, PC, capacitación y dotación de herramientas orientadas a mejorar la
competitividad (incluyendo el mercadeo electrónico y aplicaciones diversas).
3
Tanto en la Unión Europea como en la República de Corea se utilizan cinco niveles de apropiación digital de parte de
las empresas, de acuerdo con el grado de incorporación de las TIC en las actividades empresariales.
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4.
La política TIC incide, desde luego, en otros sectores como justicia, gobierno en línea y otros.
3. ¿Qué políticas implementará usted para que las TIC lleguen a todos los colombianos,
especialmente donde no hay oferta suficiente de tecnología?
Respuesta: El Partido Verde propone universalizar el acceso de Internet y de disponibilidad de
computadores. La expansión de dichas tasas será el resultado del concurso de esfuerzos públicos
y privados, aunque en lugares remotos la inversión será pública. En 2014 serán logradas las
metas siguientes:
• Tasa de penetración de al menos 90% en anchos de banda acorde con estándares
reconocidos internacionalmente4.
• Tasa de penetración de computadores en el país de mínimo 40%.
• Campañas de alfabetización digital (véase respuesta 2).
• Generación de telecentros (tipo Compartel y diversos operadores5).
Los recursos públicos requeridos para las campañas públicas en aquellos lugares donde no ha
habido oferta suficiente de tecnología provendrán del FonTIC, que contará con aproximadamente
$ 800 mil millones de pesos col. anualmente.
4. ¿Qué estrategias de subsidio se darán para dar Internet de banda ancha a quienes no
tienen y aumentar la velocidad a quiénes ya tienen?
Respuesta: El acceso a internet puede considerarse un derecho público de nueva generación. En
la medida en que la competencia entre operadores se incremente, es de esperar (como ha
4
La expansión de las redes de los operadores fijos y móviles representa la base más importante para el acceso a
internet. Los programas impulsados por la actual administración (particularmente el relacionado con el acceso
satelital hacia 2012) permitirán el acceso a lugares a los que no llegan las redes convencionales.
5
Operadores como Etb han impulsado programas de telecentros en zonas urbanas de bajos ingresos, de alto impacto
positivo en la apropiación de TIC. El programa de “Internet entre Tod@s” de Etb, por ejemplo, cuenta con más de 80
telecentros. En el futuro los operadores podrán hacer acuerdos con el Mintió para el co‐financiamiento de tales
herramientas de alto impacto social.
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5.
ocurrido) que los precios de los paquetes de servicios sigan reduciéndose. No obstante, en zonas
apartadas y en ámbitos urbanos de bajos ingresos el Estado podrá proveer acceso a internet y
programas de apropiación de TIC por la vía satelital y también de telecentros en acuerdo con
operadores fijos y móviles (véase respuesta 3). Desde luego, los programas TIC en los sectores
de educación y salud representan elementos democratizadores de acceso a internet y de inclusion
social.
Las proyecciones del PV dan cuenta de que los operadores de telecomunciaciones móviles y fijos
planean cuantiosas inversiones en el ensanchamiento de las capacidades de las redes en los
próximos años.
El programa de satelite de comunicaciones sociaels (SATCOL)6, iniciativa de la administración
Uribe, proveerá facilidades de conectividad a regiones de difícil y no rentable acceso a los
operadores, con costos (bits/seg) relativamente bajos, consistente con la estrategia TIC del PV.
5. Colombia se está posicionando como un buen escenario para la producción de contenidos,
¿qué tipo de estrategias implementará su gobierno para incentivar esta industria?
Respuesta: Pieza angular del programa del PV es la estrategia de educación y dentro de ella, la
de C&T. Se promoverá no sólo un aumento sustancial de la inversión en materia de C&T como
proporción del PIB (hoy de alrededor del 0,3%, participación en extremo reducida), sino la
generación de recursos humanos de alta calificación, así como el apoyo mediante programas de
capital de riesgo a jóvenes emprendedores en materia de generación de contenidos. El programa
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de “sectores de clase mundial” incluye el de
tecnología de la información (TI), buscando la creación, en 2012, de 32.000 empleos y ventas de
US 1.200 millones de dólares, que el PV continuará. Costos, infraestructura y ambiente de
negocios jugarán un papel clave en el desarrollo del sector TI colombiano que en la actualidad se
ha orientado primordialmente al mercado interno y ha sido de relativamente baja especialización.
5. Para que Colombia no quede rezagada en su inclusión en la Sociedad de la Información y el
Conocimiento, todos los sectores productivos deben incorporar en sus planes de desarrollo
políticas claras sobre las TIC, ¿qué hará su gobierno para que esta metodología trascienda a las
regiones y a los ministerios?
Respuesta: El candidato del PV Antanas Mockus y su fórmula vicepresidencial han sido
prácticamente los únicos dirigentes políticos colombianos que, desde los años noventa, han
planteado la necesidad de convertir a Colombia en una sociedad del conocimiento, es decir, una
en que la generación de riqueza esté sustentada principalmente en la educación, el cambio
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El proyecto SATCOL está basado en el documento CONPES 3579 (2009)
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6.
cultural y la ciencia y la tecnología. Teniendo en cuenta que las TIC son una herramienta para la
generación, transmisión, registro, almacenamiento, presentación de información, es claro que
ellas serán incorporadas como parte del cambio cultural enmarcado dentro de la propuesta
programática del PV. De hecho, como se comentó arriba, la campaña de Mockus-Fajardo es una
señal inequívoca del concepto que sobre las TIC está impulsando el PV, pionero dentro de los
países emergentes en todo el mundo. El uso masivo de las TIC para la equidad social y la
productividad pasa, desde luego, por la aplicación del uso de las TIC de parte de los funcionarios
responsables de la administración. El trabajo conjunto del Ministerio de Educación y el MInTIC
promoverá la apropiación transversal de las TIC en los espacios sociales y económicos de
Colombia.
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