Este documento discute tres temas principales: 1) La globalización y contextualización del conocimiento y su impacto en la educación superior en América Latina y países en desarrollo, 2) Las propuestas del Banco Mundial para mejorar la calidad y cobertura de la educación superior a través de una mayor participación privada, y 3) Los desafíos que enfrentan los sistemas de educación superior en América Latina como la dispersión de enfoques, la falta de pertinencia de los programas y la baja calidad de los profesores.

1. 1
Educación y periferia
1. Introducción
En comienzo asumimos un dilema en cuanto a la etimología, significación y alcances de las
expresiones ―globalización‖ y ―contextualización‖. Ello no solo en lo que refiere a las
implementaciones vigentes en lo que corresponde a política económico. También (…y este es el
caso) en lo que compromete a la aplicación y desarrollo del conocimiento. Tanto en lo que hace
referencia a su organización, estructura y transferencia por la vía escolarizada; como también
en lo que se infiere a partir de su utilización y ―libre‖ tránsito. Como reivindicación libertaria, sin
ataduras. O como la expresión sesgada, con la yunta que ocasiona el direccionamiento político
y económico.
Tal vez, en lo conceptual, se ha erigido como fundamento predominante, la noción que implica
a los esquemas sociológicos y de teoría económica ortodoxa. Esto en lo que tiene que ver con
el análisis tendencial y efectivo que compromete al desarrollo; incluido lo cultural como
instrumento que se supone inherente a las hipótesis y variables utilizados. En nuestra opinión
esto explica la asunción de posiciones que conllevan a esquemas teóricos y prácticos que
originan confusión y construyen condiciones de periferia para los países que no han logrado
alcanzar ciertos niveles de acumulación. Un tanto retrotraer estadios en la historia, el rol del
capital y sus usufructuarios, así como el que les corresponde a quines actúan en marginalidad.
Es el caso, a manera de ejemplo, de las derivaciones que han acompañado a los períodos
históricos concretos. Algo así como entender las implicaciones del dominio colonial, neocolonial
y las imposiciones propias de las naciones que (…tal vez por esto mismo) han alcanzado niveles
amplios de acumulación y de desarrollo tecnológico y científico. Hablamos, entonces, de la
segregación motivada por las condiciones descritas; de tal manera que se han profundizado
hasta alcanzar, en el actual período histórico, expresiones tan onerosas, como que han
consolidado riquezas y controles en el otrora ―Occidente‖ (Europa y Estados Unidos) con
incidencias en algunos países asiáticos (Japón, Corea del Sur e, inclusive, China), al lado de la
pobreza generalizada en países de Asia, África y América Latina y el oriente de Europa.
Se configura, así, un cuadro conceptual y práctico complejo; en el cual se exhiben
consecuencias que obligan al manejo de insumos como imposición a partir de esas mismas
condiciones de segregación. El Planeta se homogeniza en razón a que se le imprime un hilo
conductor centrado en las exigencias y los perfiles originados en el centro-poder. Este mismo,
de por sí, es otorgado por el poder adquirido. Es una figura que pretende el equilibrio a partir
de su proyecto de vida y sus perspectivas. Es obvio, de todas maneras, que las contradicciones
actúan como instrumento tendencial hacia rupturas, con implicaciones de desestabilización de
ese ―ordenamiento cultural, político y económico‖. Es ahí en donde emergen posibilidades de
confrontar la ortodoxia que se reivindica como referente.
Es, en el escenario antes descrito, en el cual se desenvuelve el modelo que promueve y
convoca a ―globalizar‖ (¿….o contextualizar?) todos los territorios físicos, la espiritualidad, el
conocimiento, la ciencia. El horizonte posible pretende estar construido solo por el poder y el
control asó definido e impuesto. Es algo parecido a lo que Pavlov describía (en biología), como
incidencias y/o colaterales de un organismo que se hace predominante, es decir se replica y/o
refleja. En la sociología marxista, es aquello que se describe así:…lo predominante (…como
modo de producción) deriva en el dominio político e ideológico por parte de quienes poseen y
controlan los medios de producción.
En nuestro escrito efectuamos seguimiento a las expresiones que han ejercido influencia en el
análisis de las condiciones en que se desenvuelve la educación superior en América Latina y,
en general, en los países dependiente. Concretamente, escrutamos lo consignado en las
conclusiones de la conferencia realizada en La Habana en 1996 y en los documentos del Banco
Mundial, que describen el panorama y formulan alternativas hacia el mejoramiento en la calidad
y cobertura; así como en lo que respecta a la intervención estatal y la participación privada.

2. 2
En lo metodológico asumimos que el acervo documental, nos sitúa en la posibilidad de inferir
algunas propuestas. Pero, al mismo tiempo, efectuamos distanciamiento con respecto a
premisas y reiteraciones que, en nuestra opinión, no permiten concreciones precisas hacia el
logro de metas y perspectivas adecuadas. A manera de ejemplo: Cuando el comité de trabajo
del Banco Mundial, analiza el rol que le compete a los estados, en el proceso de control,
direccionamiento y financiación de la educación pública superior; insinúa posibilidades en nexo
con la mixtura propia de procesos en los cuales interviene la empresa privada, por la vía de
otorgar aportes y/o propiciar interacciones en lo que respecta a la investigación como ejercicio
de doble vía. Es decir como necesidad imperativa para alcanzar estadios de desarrollo y
acumulado tecnológico. De otro lado, como generador de recursos financieros; a partir de una
figura asimilada a la venta de servicios.
Interpretamos la posición exhibida , en los documentos referidos, como una dicotomía que
convoca, tendencialmente, a construir un equilibrio en el cual actúan, como variables, tanto el
concepto de autonomía, como la intervención estatal; así como el rol del capital. Es evidente, a
partir de ahí, que se propone una lectura en términos de determinismo económico; en cuanto
que la variable de la educación superior se cruza con las necesidades y exigencias del desarrollo
tecnológico y científico, hacia fortalecer los procesos productivos; en el entendido globalizante
que promueve el modo de producción que predomina; con las todas las derivaciones en lo
político y en lo cultural. Es un tanto proponer la interpretación de la Escuela como
superestructura (…en el lenguaje de Gramsci y Lukacs), en la cual actúan sujetos heterogéneos,
pero imprimidos por un centro originado en el control estatal. El cual, a su vez, está
influenciado, principalmente, por el modo de producción predominante. No es, lo nuestro, una
reivindicación que algunos llaman ―la obsolescencia del ideologismo marxista‖. Es más, la
intención situar categorías sociológicas y económicas que no pueden abstraerse al momento de
analizar los alcances y el sustento de las políticas dirigidas a fortalecer la educación superior (…
y, en general, de toda la Escuela).
En la Declaración Final, la Conferencia sobre Educación Superior, realizada en La Habana
(1996), propone un escenario en el cual las limitaciones propias de los países periféricos,
convocan a una interpretación en la cual, el conocimiento, no se transfiere por parte de los
países-centro; concretando así un monopolio que permite entender la categoría ―sociedad y
conocimiento‖ como una contextualización anclada en el dominio y el control. Así las cosas,
entonces, la Conferencia asume un seguimiento asertivo, pero crítico, en la intención de señalar
las debilidades principales y las fortalezas alcanzadas por los sistemas de educación superior en
América Latina. Aparecen, en consecuencia, aspectos como: la dispersión en lo que
corresponde a los énfasis; el mercantilismo educativo que conduce a ofrecer programas que no
alcanzan la pertinencia y la calidad requeridas.; el centrismo estatal que obnubila y distorsiona
la autonomía; los rezagos en infraestructura y recursos; el bajo perfil pedagógico de los
maestros y las maestras; la ausencia de políticas de integración regional; la proliferación de
instituciones públicas seccionales , al garete y sin posibilidades para ejercer como referentes
de calidad. Sin embargo, a pesar de las limitaciones obvias, se han alcanzado logros en áreas
tecnológicas y de las ciencias básicas. Ante todo en regiones con incidencia en la Amazonía; por
la vía de intercambios que permiten avances en la preservación de los recursos hídricos, de
fauna y flora. Lo cierto es que, en términos generales, se observa una posición gubernamental
tangencial en lo que respecta al compromiso con la investigación. Es como si la noción de
progreso estuviese cruzada por las simples réplicas de modelos primarios e inmediatos.
En uno de los documentos del Banco Mundial, de otra parte, se trabaja un aspecto que propone
reflexión en lo que supone las prioridades en los sistemas educativos. Algo así como lo
siguiente: ¿hasta que punto son válidas las estrategias que reivindican los énfasis en la
educación primaria y secundaria y, por lo mismo, que conducen a efectuar transferencias de
recursos, sacrificando la inversión en la investigación y, en general, en la educación superior?

3. 3
Esta interrogación supone alcances de mayor trascendencia; en la medida en que conduce a
plantear inquietudes respecto a los planes de desarrollo y las perspectivas macroeconómicas
gubernamentales. Es tanto como preguntar por el horizonte trazado y las implementaciones
para alcanzarlo. Como la desarrollaremos, más adelante, este tipo de comportamientos deben
estar en nexo como la interrogación regional y la asunción de políticas unificadas; a partir de la
identificación de objetivos, y consensos en los sistemas educativos.
Otro de los aspectos que motivan la atención de nuestra parte, tiene relación con la cobertura y
las iniciativas que la concretan. Consideramos, por ejemplo, que es pertinente profundizar sobre
las hipótesis del documento del Banco Mundial, a partir de ejemplos como los de la Universidad
Nacional Autónoma de Méjico y la Universidad de Buenos Aires. Es lo siguiente: ¿hasta qué
punto el crecimiento en cobertura, vulnera y limita los agregados de calidad necesarios, en los
sistemas de educación superior?
Como puede inferirse, nuestros postulados permiten un hilo conductor en nexo con el entorno y
las políticas económicas que la subyacen (…ó subyugan); el entendido de sociedad del
conocimiento, a partir de lo que se define como globalización; los ejercicios gubernamentales
de planeación general y educativa y la noción de calidad y su relación con el progreso
tecnológico y científico.
En lo que sigue, intentamos cumplir con el objetivo propuesto.
1. De la educación como proceso.
1.1 del cognoscente y la pedagogía
Nota: lo que sigue es un relato acerca de un trabajo concreto en el cual se postuló una
metodología para ejercer la condición de maestro o maestra.Y, el estudio está referido a
niños y niñas con dificultades en el aprendizaje, se presentan insumos válidos para la
educación a nivel general.
Realizada la presentación del proyecto, los (as) profesores (as) tutores (as), hicieron algunas
recomendaciones en términos de la necesidad de profundizar y precisar acerca algunos de los
conceptos vinculados al mismo. El énfasis tiene que ver, fundamentalmente, con aquellos
aspectos que, de alguna manera, inciden en el direccionamiento del trabajo hacia los objetivos
específicos, a partir de insumos básicos como el contexto social, la noción de currículo, los
conceptos de lengua y lengua escrita; como términos de referencia para la precisión del
concepto y aplicación de la lecto-escritura como proceso inherente a la enseñanza y al
aprendizaje.
Además, los (as) tutores (as), hicieron notar la importancia que tiene el hecho de expresar y
desarrollar el entendido de la enseñanza concreta relacionada con la escritura; así como de las
tecnologías utilizadas. Particularmente en lo que hace referencia los instrumentos hipermediales;
como es el caso concreto del software , que he estado aplicando en el trabajo con el
niño Luis.
Por último, insisten los (as) tutores (as), en la necesidad de precisar acerca de los contenidos
específicos adaptados para la enseñanza a niños (as) autistas. Esto supone, asimismo, precisar
el grado de dificultad que presenta el niño; definido a partir de la categorización científica
originada en el conocimiento de la patología. A continuación, entonces, desarrollo los conceptos
requeridos.
1.2 Acerca del concepto: crítico-social.

4. 4
La noción de crítica social, está relacionada con el perfil que adquiere la actitud de los colectivos
sociales específicos y generales en torno a aquellas personas que enfrentan una determinada
discapacidad. Particularmente tratándose de los niños y las niñas. A pesar de algunas
manifestaciones formales en términos de aceptación y de interacción; las expresiones concretas
demuestran una tendencia a la asignación de roles, en los cuales los (as) discapacitados (as)
son asumidos como una carga social. Esto remite a la asunción de la segregación sutil y abierta.
Además de lo anterior, las políticas públicas referidas a la implementación de acciones
orientadas a la incentivación del desarrollo pleno de estos grupos de población; no expresan un
acatamiento asertivo y creativo de los postulados constitucionales y de algunas normas
específicas que los desarrollan. A manera de ilustración, me permito citar el artículo 13 de la
Constitución Política.
―Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de
las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión
política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará las
medidas a favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o
mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.‖ 1
Ahora bien, en el caso específico de la educación, considero pertinente señalar las dificultades
efectivas que inciden en el desarrollo de estrategias educativas y el diseño de programas y
acciones, en la perspectiva alcanzar la integración de niños y niñas con afectaciones patológicas
que se traducen en limitaciones cognitivas diferencias, según sea la tipificación y características
de esas afectaciones. Al respecto, vale la pena transcribir algunos conceptos expresados por las
profesoras Doris Adriana Ramírez Salazar, Luz Estella Giraldo López y el profesor Octavio Henao
Álvarez; en su texto: Desarrollo de habilidades comunicativas en niños con síndrome de Down:
―Auque en Colombia la ley general de educación (Ley 115 de 1994) y el Decreto 2082 de 1996
hacen imperativa la integración de los niños con necesidades educativas especiales al aula
regular, el éxito de este proceso exige ciertos prerrequisitos en el desarrollo social e intelectual
de éstos. Los niños con síndrome de Down representan un grupo numeroso dentro de la
población con necesidades educativas especiales. Las habilidades para la comunicación orla y
escrita constituyen un área claramente deficitaria en estos niños, lo cual afecta su capacidad de
interactuar con el entorno e influye significativamente en su desarrollo cognitivo. Estas
limitaciones comunicativas se convierten en una barrera que dificulta el proceso de integración
social y escolar. Al mismo tiempo, existe un cierto vacío de estrategias didácticas que apoyen su
proceso de incorporación al aula regular y su permanencia en la misma. Tal situación hace
evidente la necesidad de generar herramientas, entornos de aprendizaje y propuestas
pedagógicas que estimulen la adquisición de una mejor competencia comunicativa reflejada en
destrezas para hablar, escuchar, leer y escribir…‖2
De otra parte, con el énfasis que esto adquiere en la prácticas, los procesos educativos
concretos se aplican en escenarios y contextos sociales en los cuales predomina una figura
asociada a la interpretación coloquial que deriva en posiciones según las cuales, la interacción
entre niños (as) sin ninguna afectación patológica que los límite (..es decir, normales) y
1
Constitución Política de Colombia, publicación de la Escuela Superior de Administración Pública,
tercera edición, diciembre de 1992, página 5.
2
Henao Álvarez, O. y otras: “El desarrollo de habilidades comunicativas en niños con síndrome de
Down, editorial Universidad de Antioquia. Primera edición, marzo 2003, página xi.

5. 5
aquellos (as) niños (as) con patologías que los (as) limitan en su desarrollo cognitivo; puede
dar lugar a cierta influencia negativa. Es una interpretación que reivindica la posible
transmisibilidad, a manera de vector psíquico. Por lo mismo, se asume una tendencia a desear
(así sea de manera sutil) la separación en grupos diferenciados. De por sí, esto define y expresa
la segregación, con diferentes matices y manifestaciones.
Visto así, entonces, mi trabajo de grado se ubica en una perspectiva social en la cual aparece
como referente fundamental la contextualización del caso específico (el niño autista); en razón
a que no se puede sustraer al significado que adquiere el trabajo pedagógico con niños y niñas
en condiciones de dificultad originadas en una patologías (..o patologías) que los (as)
condiciona para acceder a los proyectos educativos y para desarrollar de manera plena sus
capacidades.
1.3. El currículo.
Ya, en la parte correspondiente del texto que habla del proyecto educativo y de los roles
asumidos por los maestros y las maestras; he arriesgado una opción de interpretación. En
resumen, abordo la reflexión por una vía conceptual en la cual se hace énfasis y en algo así
como la posición dominante y/o condicionante, con respecto a los (as) receptores (as).
Necesariamente, a partir de ahí, se deriva una interpretación asociada. Esta tiene que ver con el
rol asignado al currículo. En lo que sigue, profundizo sobre este aspecto.
Desde el punto de vista pedagógico, el currículo ejerce como orientador, como guía y como
aplicación de conceptos básicos vinculados con el proceso enseñanza-aprendizaje. Su contenido,
para cada área académica, involucra referentes y objetivos construidos a partir de un
determinado modelo educativo. Este, a su vez, refleja la opción conceptual y práctica
predominante en uno o varios periodos de tiempo. Es algo así como la institucionalización de
unos referentes que definen las condiciones y los contenidos con los cuales los (as) receptores
(as) acceden al conocimiento, con la intermediación de los y las maestros (as). Otra cosa es el
método implementado; por cuanto este puede concretar particularidades inherentes a la
formación pedagógica con la cual se accede al desarrollo de los currículos. Además, en
aplicación de los currículos, cabe la figura que involucra la figura de los proyectos de aula y su
nexo con aquellas situaciones en las cuales se asume y desarrolla el concepto de grado y las
condiciones en las cuales participan las diferentes comunidades que actúan como sujetos
colectivos e individuales.
Veamos lo anterior, a partir del trabajo realizado por el Programa Red, en relación a las
opciones metodológicas y la interacción de maestros y maestras en desarrollo de los proyectos
educativos.
―..Los documentos oficiales en lo que se muestran los acuerdos de una comunidad académica
en torno a, por ejemplo, aquello que h de constituir el enfoque conceptual de una determinada
área de estudio (las ciencias naturales, las matemáticas, el lenguaje y la literatura...) son
referentes orientadores para la actualización de los docentes, por parte de las entidades
formadoras; tales documentos han de constituir el material fundamental para la discusión y la
apropiación de aquellas categorías nucleares y básicas, consideradas como las más pertinentes
según sean los grados y los ciclos escolares. El reto de todo programa de formación o
actualización de docentes debe ser entonces el de propiciar formas de acercamiento a la
construcción de dichas categorías, que no son más que las unidades conceptuales constitutivas
de las gramáticas básicas de cada una de las disciplinas de estudio...‖3
En consecuencia, mientras el currículo, constituye el mapa temático derivado de un
determinado modelo educativo prevaleciente, el ejercicio inherente a su aplicación y desarrollo,
3
Varios autores, “Culturas y Escolaridad. Lenguaje y Matemáticas. Competencias y Proyectos de Aula.
Publicada por Plaza y Janes Editores, 1999; página 32.

6. 6
constituye una sumatoria de elementos relacionados con la formación y los instrumentos
pedagógicos; que conllevan a la concreción de proyectos de aula específicos.
l.4 L a lecto-escritura.
Aquí me corresponde, en aplicación del hilo conductor conceptual que he venido desarrollando,
Retomar algunos de los aspectos expresados en el texto relacionado con el marco conceptual-
teórico de este trabajo.
En términos prácticos, el proceso de enseñanza-aprendizaje, involucra diferentes momentos o
períodos asociados al entendido de diferenciación de la comunidad escolar por grados; según el
nivel en el cual se interactúa, teniendo como eje y referente la transmisión y recepción del
conocimiento.
Los niños y las niñas, en el proceso específico que les permite allegar las habilidades, destrezas
e identificación de los roles y códigos para penetrar en el escenario de la cultura; van
definiendo y redefiniendo su inserción. El contacto con el universo de opciones derivadas de la
utilización de esos códigos y roles; puede llegar a constituir un desdoblamiento, con respecto a
sus autoconstrucciones mentales. Es decir, sus referentes pueden (...y de hecho son)
modificados, en virtud a ese descubrimiento.
Por lo tanto, la labor de los maestros y las maestras, requiere de insumos teóricos,
conceptuales y prácticos, como prerrequisitos indispensables. Esto lo que les permite identificar
y entender la dinámica de las construcciones mentales de niños y niñas. Significa, en otras
palabras, un proceso en el cual se produce una especie de apropiación de esos roles específicos
de niños y niñas; para poder elaborar proyectos soportados en la persuasión acerca de la
necesidad de que ellos y ellas se interesen por la recepción y aplicación de esos códigos. Es
tanto como persuadir a los niños y a las niñas de las bondades y la importancia de aprender a
comunicarse, utilizando los elementos que se les ofrece para hacerlo.
Francois Latraverse, en su escrito La sombra del lenguaje (Ensayos sobre Wittgenstein), cita a
Wittgenstein, a propósito de la comunicación. Veamos:
―..La frase sólo tiene sentido en cuanto miembro de un sistema de lenguaje, como una
expresión dentro de un cálculo. Ahora bien, sentimos la tentación de imaginar ese cálculo, por
así decirlo, como un fondo permanente de cada frase que expresamos, y a pensar que, aunque
la frase tal como se pronuncia o se escribe sobre un trozo de papel se encuentra aislada, en el
acto mental de pensar el cálculo está allí, formando un todo compacto. El acto mental parece
realizar de modo milagroso lo que no podría realizarse mediante ningún acto de manipulación
de símbolos. Ahora bien, cuando se desvanece la tentación de pensar que en algún sentido el
cálculo entero tiene que estar presente simultáneamente, ya no tiene objeto postular la
existencia de un tipo peculiar de acto mental que corra paralelo a nuestra expresión.
Naturalmente, esto no significa que hayamos puesto de manifiesto que a las expresiones de
nuestros pensamientos no les acompañan actos de conciencia peculiares. Lo único que ya no
afirmamos es que tengan que acompañarlos‖ (Los cuadernos azul y marrón, 72-73).4
La importancia de los códigos y los símbolos, en el proceso de leer y escribir, adquieren pues
una connotación vinculada a la definición de roles generales y específicos. Son estos roles, por
lo tanto, los que definen una determinada manera de acceder al universo de seres y de cosas.
En los niños y las niñas, este proceso, requiere de una orientación; por cuanto adquiere l
condición de ejercicio inducido que pretende trascender la comunicación primaria espontánea
originada en su particular visión del mundo.
En este entendido, considero pertinente terminar con la opción propuesta por Piaget:
4
Latraverse, Francois, obra citada. Editorial Universidad Nacional de Colombia, 1995, página 24.

7. 7
―..Existen, en primer lugar, los hechos de subordinación y las relaciones de coacción espiritual
ejercida por el adulto sobre el niño. Con el lenguaje el niño descubre, en efecto, las
insospechadas riquezas de un mundo de realidades superiores a él: sus padres y los adultos
que le rodean se le presentaban ya como seres grandes y fuertes, fuentes de actividades
imprevistas y a menudo misteriosas, pero, ahora, estos mismos seres revelan sus pensamientos
y sus voluntades y este nuevo universo empieza por imponerse con un brillo incomparable de
seducción y prestigio. Un yo ideal, tal como ha dicho Baldwin, es propuesto de esta forma al
niño y los ejemplos provenientes de lo alto son otros tantos modelos que él intenta copiar o
igualar. Particularmente se le dan órdenes y consignas y, tal como ha demostrado Bovet, es el
respeto del pequeño por el grande lo que hace que las acepte y las crea obligatorias. Pero,
incluso al margen de estos núcleos concretos de obediencia, también se desarrolla toda una
sumisión inconciente, intelectual o afectiva, debida a la coacción espiritual ejercida por el
adulto...‖5
1.5 Lengua y lengua escrita.
La comunicación, como necesidad inherente a los humanos, se ha desarrollado a partir de
formas originarias en las cuales predominaba la acción gestual. La oralidad, como capacidad
para utilizar los sonidos que permiten la estructura anatómica, desemboca en la palabra como
instrumento básico. La interacción colectiva y social, diferenciada en razón a la diversidad racial
y étnica.
La transición hacia la escritura, supone la asunción de los signos que permiten expresar esas
palabras. Se concreta una interacción entre la oralidad y la utilización de los símbolos que
adquieren significado en razón a su utilidad para transmitir y socializar.
Veámoslo, en términos de Sartre:
―..Se dirá que estas diversas tentativas de expresión suponen el lenguaje. No lo negaremos;
diremos más: son el lenguaje, o, si se quiere, uno de sus modos fundamentales. Pues, si bien
existen problemas psicológicos e históricos acerca de la existencia, el aprendizaje y la utilización
de tal o cual lengua particular, no hay ningún problema particular acerca de lo que se llama la
invención del lenguaje. El lenguaje no es un fenómeno sobreañadido al ser-para-otro: es
originariamente el ser-para otro, es decir, el hecho de que una subjetividad se experimente a sí
misma como objeto para el otro. En un universo de puros objetos, el lenguaje no podría ser
inventado en ningún caso, ya que supone originariamente una relación con otro sujeto; y en la
intersubjetividad de los para-otro, no sería necesario inventarlo, pues estaría ya dado en el
reconocimiento del prójimo. Por el solo hecho de que, haga yo lo que fuere, mis actos
libremente concebidos y ejecutados, mis proyectos hacia mis posibilidades, tienen afuera un
sentido que me escapa y experimento, soy lenguaje. En este sentido-y solamente en éste-
Heidegger tiene razón al afirmar que soy lo que digo. Este lenguaje no es, en efecto, un instinto
de la criatura humana constituida; tampoco es una invención de nuestra subjetividad; sin
embargo, no hay tampoco que reducirlo al puro ser afuera de sí del Dasein. Forma parte de la
condición humana…‖6
2 América Latina, Continente periférico.
La educación en América Latina, ahora parece ser un tema importante; ¿será que ha perdido el
rumbo?
En América Latina nos cobijan los mismos conflictos políticos, sociales y económicos. En breve y
simple, los orígenes de la educación, hace referencia a aspectos como, por ejemplo, ¿cómo
5
Piaget, Jean “Seis estudios de psicología”. Editorial Labor S.A., 1994; página 31.
6
Sartre, Jean Paul. “El ser y la nada”, editorial Altaza, 1993, página 397.

8. 8
hicieron nuestros antepasados, para desarrollar el conocimiento y realizar descubrimientos; que
nos permiten estar en este nivel de la evolución?.
Desde nuestro particular enfoque, el desarrollo de la lengua hablada y la concreción de formas
escriturales; suponen supusieron un logro fundamental. Queda claro que no vamos a efectuar
un recorrido por todas las fases de la historia de la Humanidad. Pero si pretendemos destacar
aquellos aspectos que nos permiten situar una determinada perspectiva; de tal manera que
podamos establecer algunos elementos básicos en lo que respecta al significado que ha tenido
la Escuela; entendida como sistematización de procesos culturales, hasta convertirlos en
instrumentos organizados y secuenciales, por área del conocimiento. Esto es lo que definimos
nosotras y nosotros como implementación académica.
La sociedad no puede entenderse como un todo organizado. No es una estructura homogénea..
La cultura identifica y caracteriza a cada grupo humano y/o grupo social. Esto, en consecuencia,
ejerce como aspecto de diferenciación. Todos los pueblos y los individuos tienen una manera de
ver el mundo y de identificarse con él. Pero también, tienen una manera de transformarlo. Así
en punto de partido sea unos mismos insumos que otorga la Naturaleza y que introducen lo
que podríamos llamar pautas o áreas del conocimiento. Así entendido, entonces, la física y la
química y las matemáticas y la filosofía y la antropología y la geología, etc., son construcciones,
categorizaciones que identifican esos insumos o áreas y permiten, por esto mismo, el desarrollo
de esas áreas del conocimiento.
La prehistoria americana tuvo periodos culturales (Paleo indio; Arcaico, Formativo, Clásico y
posclásico). Aunque no todos los grupos nativos tuvieron las mismas etapas en su desarrollo.
Además, algunos se extinguieron y otros quedaron en el primero o segundo periodo cultural.
Ahora bien, la mayoría de nuestros nativos y nativas, tenía una cultura propia del Formativo,
cuando llegaron los invasores, muy pocos grupos habían alcanzado el nivel Clásico y solamente
tres habían llegado a la época posclásica. Por lo tanto, dichos períodos, no tuvieron igual
duración en todas las poblaciones; variaron según las condiciones geográficas en donde
vivieron.
No nos extenderemos, como dijimos arriba en el seguimiento de los cinco periodos. Únicamente,
destacaremos el período Posclásico; ya que a este estadio llegaron tres grupos sociales que
formaron poderosas grupos sociales (…no nos atrevemos a designarlas como naciones, en
razón a la complejidad de elementos que es necesario tener en cuenta para esta tipificación),
organizados, con gobiernos fuertes y, además, se lanzaron a la conquista de territorios vecinos.
Las denominaremos como tres culturas. Bienes diferentes entre sí. Pero tenían un soporte
común, en lo que respecta a la organización política. Basaban sus códigos o leyes en la religión.
Ya fuese que rindieran culto al Sol, o a la Luna o a los animales, o al viento. Se gobernaba con
mano dura. Algunas estaban organizadas de tal manera que, conociendo la diferenciación
propuesta por Leo Huberman, se podrían asimilar a lo que se conoce como sociedades feudales.
No había escuelas (en términos de organización y desarrollo del conocimiento). El conocimiento
se transmitía por la vía oral y en posición de parentela.
La Cultura Maya, desarrolló amplios conocimientos en astronomía, matemáticas y artes plásticas.
Crearon un sistema vigesimal de numeración. Inventaron un signo equivalente al cero. Fue el
único pueblo americano que poseyó un verdadero tipo de escritura jeroglífica. Y, como casi
todos los pueblos, fueron maestros en arquitectura e ingeniería. Todavía, hoy, no explicamos
como desarrollaron tales conocimientos aplicados en sus construcciones.
La Cultura Azteca, más que en la anterior, la religión era el énfasis en el dominio. Regía sus
actividades económicas, su militarismo, su conocimiento y sus representaciones artísticas. Un
tipo de organización feudal. Sobresalieron en arquitectura, escultura, cerámica, metalurgia y
textilería.

9. 9
La Cultura Inca (fue el único imperio organizado y centralizado en América Latina). Todas las
actividades del individuo (hombre y mujer) estaban severamente controladas. El Estado cuidaba
de que todos tuviesen trabajo y se ocupaba del sostenimiento de los viejos e incapacitados.
Para el control del imperio, construyeron una red de caminos de más de 4000 kilómetros que
unía el Cuzco con las principales ciudades. Por ellas se desplazaban los Chisques o corredores
de relevo, que llevaban mensajes del emperador. La casta sacerdotal era numerosa y se
encargaba de la educación de los nobles (…y es que ha sido una tradición. Tal parece que,
desde siempre, la educación ha sido para quienes poseen el poder. El resto…). Aún sin muchos
adelantos, la industria textil se consideraba la mejor de la América Indígena.
No más con estas tres culturas, podemos observar algunos elementos que no han cambiado.
Cuando aseveramos esto, es apenas obvio que se trata de una postulación referida a los
conceptos de educación y de división de clases, segmentos o sectores de la población. Esto
traduce que, en este contexto, no tenemos en consideración la modificación cultura, económica
y política que se produjo después del ingreso de los invasores a nuestro territorio. Por ejemplo,
helecho relacionado con la educación. Esta, siempre, ha estado dirigida a las élites y ha
constituido un instrumento de control y de dominación. Algo así como un privilegio y no un
derecho.. Los gobiernos se abrigan el derecho de decidir como debe ser la educación y a
quienes, en últimas, debe beneficiar. Los avances científicos quedan al garete. La investigación
queda a merced de quienes controlan el presupuesto estatal.
Si bien es cierto que, nuestros nativos, se transmitían los conocimientos adquiridos; sin mucha
disciplina, y en el entendido de su significación, relacionada con el control del conocimiento y,
colateralmente, del poder.
Vale la pena otra precisión: las etapas de la civilización nativa, no fueron iguales a las de
Europa, Asia y África. Las clasificaciones del paleolítico, neolítico, edad del bronces y del hierro;
no son aplicables al estudio del desarrollo cultural de los (as) primitivos (as) americanos.
Porque, ni los materiales de trabajo empleados, ni las técnicas desarrolladas coincidieron con
aquellas. Tampoco hubo coincidencia en el tiempo; ya que nuestras culturas comenzaron a
desarrollarse, cuando los del llamado Antiguo Continente, tenían milenios de preparación.
En conjunto, después de muchos siglos de evolución, solamente pocos grupos humanos y
sociales alcanzaron un alto grado de desarrollo cultural. El lento desarrollo cultural de nuestros
prehistóricos antepasados, comparado con el de Europa y Asia; se debió en gran parte al
aislamiento geográfico de nuestra América.
Anexo: consideramos pertinente presentar, en este apartado un anexo que
permite entender, en un espectro mucho más amplio, la cultura, la organización
social y políticas; así como económica en nuestra América pre-hispana. Muchos
de los datos fueron consultados en la Enciclopedia Encarta de Microsoft.
Indígenas americanos,
Conjunto de pueblos aborígenes que habitaban el continente americano con anterioridad al
descubrimiento de América y a sus descendientes. El presente artículo se centra en los pueblos
indígenas de Norteamérica, Mesoamérica y Sudamérica.
Machu Picchu Construida al parecer en torno al año 1450, la ciudad de Machu Picchu fue quizá
el último refugio de los dignatarios incas ante la llegada de los conquistadores españoles.

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Situada a más de 2.000 m de altitud, Machu Picchu ha pasado a ser todo un símbolo de la
civilización incaica, un imperio que llegó a alcanzar los 3.500.000 km2 y que contó con casi 12
millones de súbditos en América del Subarchivo Fotográfico Oronoz/Scala/Art Resource
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Osceola, jefe seminola Osceola resistió a los intentos del gobierno de los Estados Unidos de
trasladar a los seminolas de Florida (EEUU) al Territorio Indio, una región al oeste del río
Mississippi. En 1837, durante la Segunda Guerra Seminola, Osceola fue capturado bajo bandera
de tregua. Murió un año después en la prisión de Fort Moultrie, cerca de Charleston, en
Carolina del Sur.Charleston Museum, SC
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Se calcula que en el momento de los primeros contactos con los europeos el continente
americano estaba habitado por más de 90 millones de personas: unos 10 millones en el actual
territorio de Estados Unidos y Canadá, 30 millones en México, 11 millones en Centroamérica,
445.000 en las islas del Caribe, 30 millones en la región de la cordillera de los Andes y 9
millones en el resto de Sudamérica. Estas cifras de población corresponden a estimaciones muy
relativas (algunas fuentes citan magnitudes mucho menores), ya que resulta imposible dar
cifras exactas. Cuando los europeos empezaron a realizar los primeros registros, la población
indígena ya se había visto diezmada por las guerras, el hambre, los trabajos forzosos y las
epidemias de enfermedades introducidas por los europeos.
PRIMERAS MIGRACIONES
Estrecho de Bering En ciertos periodos del pleistoceno, las temperaturas bajaron de tal modo
que se heló buena parte del agua de nuestro planeta. El nivel del mar descendió unos 90
metros y dada la poca profundidad del estrecho de Bering, situado entre Alaska y Siberia, la
zona se convirtió en un puente natural por el cual pudieron pasar los rebaños de animales y los
seres humanos que los acechaban. La mayoría de los antropólogos piensan que los indígenas
de América descienden de los pueblos asiáticos que se introdujeron en Norteamérica a través
de este puente de tierra.© Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.
A grandes rasgos, podría decirse que los indígenas americanos probablemente descendieran de
los pobladores asiáticos que emigraron a través de la lengüeta de tierra del estrecho de Bering
durante el periodo cuaternario, que se inició hace unos 30.000 años.
Antepasados del hombre americano
Reproducimos aquí el artículo ―¿Llegaron de Mongolia los primeros americanos?‖, publicado en
la revista Mundo Científico y cuya autora, la periodista Ann Gibbon, expone las nuevas hipótesis
sobre la colonización del continente americano. Los estudios genéticos que se han venido
realizando a diferentes grupos indígenas ponen en entredicho la ―teoría de las migraciones
múltiples‖ y plantean que los antepasados del hombre americano proceden de una única ola
migratoria que pisó el continente hace unos 20.000 años.
Abrir Lectura adicional
Según los testimonios de las migraciones humanas, los primeros pueblos que se desplazaron
hacia el continente americano, procedentes del noreste de Siberia hacia Alaska, portaban
utensilios de piedra y otras herramientas típicas de mediados y finales del periodo paleolítico de
la edad de piedra. Estos pueblos probablemente vivían en grupos de unos 100 individuos,
pescando y cazando animales como venados y mamuts. Eran nómadas y trasladaban su
campamento unas cuantas veces al cabo del año para aprovechar los alimentos de cada
estación. Es probable que se reunieran durante algunas semanas con otros grupos con el fin de
celebrar ceremonias religiosas y realizar trueques de productos, además de intercambiar

11. 11
información. Al parecer, los primeros asentamientos se ubicaron en Alaska y más tarde fueron
desplazándose hacia el interior del continente americano.
Los hallazgos de las primeras migraciones son muy escasos. Los testimonios que se desprenden
del estudio comparativo de las lenguas indígenas, así como del análisis de algunos materiales
genéticos, sugieren la posibilidad de que estas migraciones tuvieran lugar hace unos 30.000
años. Algunas pruebas más directas, procedentes de yacimientos arqueológicos, sitúan esa
fecha algo más tarde. Por ejemplo, en el Yukón, en el actual Canadá, se han descubierto
utensilios de hueso cuya antigüedad ha quedado fijada en el 22000 a.C. mediante las técnicas
de carbono radiactivo. Los restos de hogueras descubiertas en el valle de México (véase Valle
de Anahuac) datan del 21000 a.C.; se han hallado algunas lascas de herramientas de piedra
cerca de ellas, lo cual determina la presencia humana en aquella época. En una cueva de la
cordillera de los Andes peruanos, cerca de Ayacucho, los arqueólogos han hallado utensilios de
piedra y huesos de animales triturados, cuyo origen se ha datado en el 18.000 a.C. Otra cueva
de Idaho, Estados Unidos, contiene restos parecidos que datan del 12500 a.C. En ninguno de
estos yacimientos aparecen objetos o herramientas con un estilo diferenciado. El único objeto
hallado que sí tiene un estilo propio apareció hacia el 11000 a.C. y se conoce como puntas
clovis, tipo de punta de jabalina de base cóncava y con acanaladuras en una o dos de sus caras.
PRINCIPALES ÁREAS CULTURALES
Un área cultural es, ante todo, una región geográfica; posee un clima, un paisaje y una
población biológica característica, compuesta por su fauna y flora. Las personas que habitan en
la región deben adaptarse a sus peculiaridades para satisfacer sus necesidades vitales. El
continente americano podría dividirse en muchas áreas culturales y esas divisiones obedecerían
a criterios muy diferentes. En este artículo se consideran nueve áreas para Norteamérica, una
para Mesoamérica y cuatro para Sudamérica.
Norteamérica
Regiones de Norteamérica La geografía y los recursos naturales de las diversas regiones de
Norteamérica influyeron en el desarrollo de distintas culturas. Mientras que las culturas costeras
dependieron principalmente de la pesca, los pueblos del interior desarrollaron técnicas de caza.
Los grupos más estables, en particular los que se asentaron a lo largo de las costas,
mantuvieron intercambios sociales y económicos. Otros grupos, como los del extremo norte,
eran nómadas y vivían más aislados.
Las áreas culturales de Norteamérica son el Suroeste, los Bosques Orientales, el Sureste, las
Grandes Llanuras, la región Inter montañosa de California, la Meseta, la Subártica, la Costa
Noroccidental del Pacífico y la Ártica.
El Suroeste
Música del ritual kachina de los hopis Una parte de la práctica religiosa de los hopis está
dedicada a establecer contacto con el clan de los ancestros o kachinas. Durante estos rituales,
los kachinas se representan por muñecos esculpidos, tal como se muestra en el ejemplo, o por
danzantes enmascarados y ataviados de manera especial. A estos espíritus se les ofrecen los
cantos y las oraciones con la esperanza de que ayuden a obtener una buena cosecha para el
año venidero. Esta canción es un ejemplo de un "Canto para el kachina Cabeza de Barro"
(danza de la lluvia). Durante la ceremonia, los danzantes se cubren el cuerpo con arcilla y
ocultan la cabeza."Mud Head Katchina" de Hopi Katchina Songs (Cat. # Folkways FE 4394) (p)
1964 Smithsonian/Folkways Recordings. Reservados todos los derechos./Art Resource, NY
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El área cultural del Suroeste abarca Arizona, Nuevo México, la zona meridional de Colorado y la
zona septentrional limítrofe de México (los estados de Sonora y Chihuahua). Los primeros
habitantes de esta región cazaban con puntas clovis a los mamuts y otros animales hacia el
9500 a.C.; sin embargo, al finalizar los periodos glaciales (c. 8000 a.C.) los mamuts
desaparecieron. Los pueblos del Suroeste comenzaron a cazar búfalos (véase Bisontes) y
dedicaron más tiempo a recolectar plantas silvestres para su alimentación. El clima fue
haciéndose más cálido y seco y, entre el año 8000 y el 300 a.C., emergió una nueva forma de
vida, conocida hoy como arcaica. Los pobladores arcaicos cazaban sobre todo venados y
pequeños pájaros; cosechaban frutas, frutos secos y semillas de plantas silvestres, al tiempo
que utilizaban planchas de piedra para moler las semillas y hacer harina. Hacia el 3000 a.C. los
habitantes del Suroeste aprendieron a cultivar el maíz, que ya había sido cultivado en el valle
de México, aunque durante siglos constituyó un componente menor de su alimentación.
Hacia el 300 a.C., algunos mexicanos, cuya cultura estaba basada en el cultivo del maíz, el frijol
y la calabaza, emigraron hacia el sur de Arizona, como el pueblo hohokam, que vivía en
viviendas construidas con adobes formando un círculo que rodeaba una plaza central. Eran los
antecesores de los actuales pimas y papagos, que conservan gran parte de su estilo de vida.
Los pueblos del sector septentrional del área cultural del Suroeste, tras varios siglos de
comerciar con los hohokam, modificaron hacia el año 700 d.C. su forma de vida originando la
que se conoce como cultura anasazi, igual que los primitivos ‗hombres de las rocas‘, cuyo
nombre original era cliff-dwellers. Cultivaban también maíz, frijol y calabaza, y vivían en
poblados de piedra en forma de terrazas o en bloques de adobe que, construidos alrededor de
plazas centrales, presentaban paredes desnudas frente a la parte exterior del poblado,
protegiendo así a sus moradores. Durante los meses más cálidos muchas familias vivían en
pequeñas casas en el campo. Después de 1275, el sector septentrional padeció importantes
sequías, quedando abandonados muchos campos y poblados anasazi; los que se hallaban en
las márgenes del río Bravo o Grande del Norte, por el contrario, crecieron y expandieron sus
sistemas de regadío.
Pueblo Bonito del cañón del Chaco Pueblo Bonito se extiende sobre un área de más de 12.141
m2 en el cañón del Chaco, en el norte del estado de Nuevo México (Estados Unidos). La
disposición urbanística tiene forma de ‗D‘. Sus viviendas, construidas hacia el siglo X,
probablemente albergaron a casi 1.000 habitantes.Art Resource, NY/Robert Perron
En 1540, los conquistadores españoles llegaron a los asentamientos de los descendientes de los
anasazi, los indios pueblo. A partir de 1598 los españoles los dominaron, pero en 1680 los
pueblos organizaron una rebelión que les permitió recuperar su libertad hasta 1692. Desde
entonces, los indios pueblo han estado, primero, bajo el dominio del gobierno español, después
mexicano y, por último, estadounidense. Los pueblos se esforzaron por conservar su cultura:
continuaron cultivando sus tierras y en algunos poblados mantuvieron de forma secreta su
propio gobierno y religión. En la actualidad hay 22 poblados pueblo.
En el siglo XV aparecieron en el Suroeste algunos cazadores que hablaban la lengua athabasca
—emparentada con ciertas lenguas aborígenes de Alaska y el oeste de Canadá—, que habían
emigrado en dirección sur por las Grandes Llanuras occidentales. Saquearon los poblados
pueblo en busca de comida y, después de que los españoles fundaran los mercados de esclavos,
pusieron a la venta a sus prisioneros; de los pueblo aprendieron a cultivar la tierra y de los
españoles a criar ovejas y caballos. En la actualidad, estos pueblos son el navajo y el grupo
apache.
El sector occidental del Suroeste está habitado por individuos que hablan las lenguas de la
familia yuma, incluidos los solitarios havasupai, que poseen sus cultivos en el fondo del Gran
Cañón, y los mojave, que viven en la parte baja del río Colorado. Los pueblos de habla yuma
viven en pequeños poblados de chozas cerca de los campos pantanosos de cultivo. Otros
grupos pertenecientes a esta región cultural son los hopis de Arizona y la etnia tarahumara que
habita en el estado mexicano de Chihuahua.

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Bosques Orientales
Región de los Bosques Orientales Los bosques de la región oriental abarcan el noreste de los
Estados Unidos y el sureste de Canadá. En esta área se desarrollaron muchas culturas
diferentes, algunas de las cuales datan de hasta 7.000 años a.C. Las comunidades que se
establecieron a lo largo de la costa Atlántica se beneficiaron de un clima favorable y de los
abundantes recursos naturales, hasta que se produjo un cambio climático hacia el siglo X a.C.
En esa época florecieron las culturas del Medio Oeste, como la del Mississippi, que es famosa
por la formación de grandes comunidades, precursoras de las ciudades modernas. Las
edificaciones más importantes se construían sobre montículos o plataformas de tierra.©
Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.
El área cultural de los Bosques Orientales está formada por las regiones templadas del este de
Estados Unidos y Canadá, desde Minnesota y Ontario hasta el océano Atlántico por el este, y
Carolina del Norte por el sur. Esta vasta región, que en su origen contaba con bosques muy
tupidos, estuvo habitada en principio por cazadores, algunos de los cuales utilizaban puntas de
flecha clovis. Hacia el 7000 a.C., cuando las condiciones climatológicas se modificaron y fueron
más cálidas, emergió una cultura arcaica. Los pueblos de esta área subsistían, cada vez en
mayor medida, a base de carne de venado, frutos secos y granos silvestres. Hacia el 3000 a.C.
la población de los Bosques Orientales alcanzó culturalmente unos niveles que no se volvieron a
dar hasta después del 1200 d.C. Aprendieron el cultivo de la calabaza de los antiguos
mexicanos y en el Medio Oeste cosechaban girasoles, amarantos, arándanos y otras plantas
similares. Todas ellas se cultivaban para recoger las semillas, que —a excepción de las de
girasol— se molían para fabricar harina. Fueron proliferando la pesca y la captura de crustáceos
y, en las costas de Maine, pescaban el pez espada. En el área occidental de los Grandes Lagos
se extraía cobre a cielo abierto, con el que se fabricaban cuchillos y diversos adornos, y en toda
la zona de los Bosques Orientales se tallaban pequeñas esculturas en piedras preciosas.
Después del año 1000 a.C., el clima se fue enfriando y comenzaron a escasear los alimentos, lo
que provocó una disminución de la población en la parte atlántica de la región. En el Medio
Oeste, sin embargo, los pueblos se organizaron en grandes redes comerciales y levantaron
grandes túmulos abovedados para ser utilizados como centros de actividades religiosas. Estos
primeros constructores de túmulos, denominados hopewell, cultivaban maíz, pero dependían
más bien de los alimentos arcaicos. Hacia el 400 d.C. la cultura hopewell declinó.
Máscara iroquesa Las máscaras cumplen un papel importante en los rituales y la cultura de
muchas comunidades indígenas de América. Esta máscara de falsa cara de los iroqueses ha
sido tallada en la madera de un árbol vivo. Sin embargo, los iroqueses también son conocidos
por sus máscaras realizadas con mazorcas de maíz.Art Resource, NY/Charles Gate Wood
En el 750 surgió la cultura del Mississippi basada en una agricultura intensiva del maíz. Sus
pobladores construyeron grandes ciudades con plataformas de tierra, o túmulos, que servían de
sustento para los templos y las residencias de los gobernantes. En el río Mississippi, en la actual
Saint Louis, Missouri, los pueblos de esta zona construyeron la ciudad de Cahokia, que tal vez
alcanzara una población de 50.000 habitantes. Cahokia contaba con centenares de túmulos y su
templo principal se hallaba sobre el más grande: 30 m de altura, unos 110 m de largo y 49 m
de ancho. Durante este periodo el cultivo del maíz también adquirió gran importancia en la
región atlántica, aunque no se construyó ninguna ciudad.
La presencia de los europeos en los Bosques Orientales data al menos del 1000 d.C., cuando
algunos colonizadores procedentes de Islandia intentaron asentarse en Terranova. A lo largo
del siglo XVI, los pescadores y balleneros europeos utilizaron la costa de Canadá. La
colonización europea de esta región se inició en el siglo XVII. No fue preciso vencer gran
resistencia, en parte porque los indígenas de la región habían sufrido grandes epidemias
provocadas por el contacto con los europeos. Por estas fechas, las ciudades del Mississippi
también habían desaparecido, probablemente como consecuencia de las epidemias.

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Los pueblos indígenas de los Bosques Orientales abarcan a los de la confederación iroquesa,
como los mohawks o wyandots; a los pueblos de lengua algonquina, como los delawares,
shawnees, mohicanos, ojibwas, fox, shinnecocks, potawatomis e illinois, y de la familia
lingüística siux, como los iowas y winnebagos. Algunos pueblos de los Bosques Orientales
emigraron hacia el oeste durante el siglo XIX; otros permanecen en esta región dentro de sus
pequeñas comunidades.
El Sureste
Región del Sureste Muchos de los pueblos indígenas pertenecientes a la cultura de la región del
Sureste se dedicaban a la guerra. Los guerreros tatuaban sus cuerpos con motivos que
representaban hazañas heroicas. A menudo las batallas eran provocadas para la glorificación
personal o del grupo. Antes y después de las principales batallas, se celebraban ceremonias, en
las cuales los guerreros invocaban a los espíritus, consumían sustancias alucinógenas y
danzaban.© Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.
El área cultural del Sureste es la región semitropical al norte del golfo de México y al sur de la
región medioatlántica-Medio Oeste; se extiende desde la costa atlántica hacia el oeste hasta
encontrarse con Texas. Gran parte de este territorio estuvo formado por bosques de pinos que
los indígenas de la región mantenían limpios de maleza, una forma de controlar la enorme
cantidad de venados para su caza.
El cultivo de las plantas autóctonas se inició a finales del periodo arcaico, hacia el año 3000 a.C.,
y en la región vivía una población muy numerosa. En el 1400 a.C. se construyó una ciudad,
nombrada por los modernos arqueólogos como Poverty Point, cerca de la actual Vicksburg, en
Missisipi. Igual que las ciudades del Missisipi 2.000 años después, Poverty Point tenía una gran
plaza central y enormes túmulos de tierra que hacían las funciones de plataformas para los
templos o de enterramientos cubiertos.
El número de indígenas del área del Sureste fue creciendo hasta producirse los primeros
contactos con los europeos. El cultivo del maíz hizo su aparición hacia el 500 a.C. Se siguieron
construyendo más ciudades y se comerciaba activamente con artículos artesanos. El primer
conquistador europeo, el español Hernando de Soto, cruzó el Sureste con su ejército entre 1539
y 1542; las enfermedades que llevaron consigo los españoles de su expedición causaron la
muerte a miles de indígenas.
Entre los pueblos del Sureste figuraban los cherokees, los choctaws, los chickasaws, los creeks
y los seminolas, conocidos por los primeros exploradores como las Cinco Tribus Civilizadas, ya
que se parecían a las naciones europeas en cuanto a organización y economía, y porque
incorporaron a su forma de vida algunas notables importaciones europeas (como los árboles
frutales). Otro famoso pueblo del Sureste fue el natchez, cuya evolucionada cultura de
construcción de túmulos fue totalmente destruida por los europeos durante el siglo XVIII.
Las Grandes Llanuras
Grandes Llanuras Los europeos conquistaron a los pueblos indígenas de la región de las
Grandes Llanuras durante el siglo XIX y los convirtieron en noticia de periódicos, revistas y
fotografías. Esta es la causa de que las culturas de esta región sean las más documentadas de
todos los pueblos indígenas de Estados Unidos.
Las Grandes Llanuras de Norteamérica se extienden desde el centro de Canadá hasta México,
por el sur, y desde el Medio Oeste hasta las montañas Rocosas, por el oeste. La caza del búfalo
constituía en todos los casos la principal fuente de sustento en esta área cultural, hasta que las
manadas fueron exterminadas en la década de 1880. La mayoría de los pueblos de las Grandes
Llanuras vivían como pequeños grupos nómadas que se desplazaban siguiendo a las manadas
en busca de alimento y pieles. A partir del 850 d.C. se construyeron algunas ciudades a lo largo
del río Missouri y en la zona central de esta enorme meseta.

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Los hábitos de los pueblos de las Grandes Llanuras son los que hoy se conocen como ‗típicas
costumbres indias‘: los largos tocados de plumas, las viviendas llamadas tepees, la pipa
ceremonial, los trajes de cuero y las danzas con significación religiosa. Durante el siglo XIX,
cuando los colonos invadieron sus territorios, las costumbres de estos pueblos se hicieron
célebres a través de los periódicos, revistas y fotografías que popularizaron esta región.
Entre los primitivos pueblos de las Grandes Llanuras se encuentran los indios blackfoot o pies
negros, cazadores de búfalos, así como los mandans e hidatsas, que se dedicaban a la
agricultura en las márgenes del río Missouri y que eran conocidos por los comerciantes
franceses como los groses ventres del Missouri. Cuando los colonos europeos se asentaron en
los Bosques Orientales, muchos pueblos del Medio Oeste se trasladaron a las Grandes Llanuras,
entre ellos los siux, los cheyenes y los arapajoes. Anteriormente, hacia 1450, ya habían
comenzado a trasladarse a esta región algunos miembros de los shoshones y comanches
procedentes de los valles situados al oeste de las montañas Rocosas. A partir de 1630, estos
pueblos se apropiaron de numerosos caballos de los ranchos españoles en Nuevo México para
comerciar con ellos por toda la región. Así, la cultura de los pueblos de las Grandes Llanuras de
aquella época mostró algunos elementos de las áreas culturales vecinas. Otros pueblos de esta
región son también los tonkawa y crows.
Región Inter montañosa de California
Región Ínter montañosa de California (EEUU) Los pueblos indígenas de California, que viven
entre las grandes cadenas montañosas, florecieron gracias a la abundancia de recursos
naturales, indispensables para la alimentación y el comercio. Asentados a lo largo de la costa
del Pacífico, pescaban y cazaban mamíferos marinos, como delfines y leones de mar. En las
tierras interiores, cazaban ciervos y otros animales salvajes y recogían frutos secos y granos
silvestres. Para facilitar el comercio entre varios asentamientos establecieron un sistema
monetario, utilizando conchas marinas como moneda.
Esta área comprende los sistemas montañosos y valles de Utah, Nevada y California. Hacia el
8000 a.C. se desarrolló una forma de vida arcaica: caza del venado, pesca, caza con red de
aves migratorias, recolección de piñas y semillas silvestres, que perduró sin grandes cambios
hasta el 1850 d.C. Los poblados eran sencillos, formados por chozas, que durante los meses
más cálidos apenas se cubrían. La tecnología agrícola era muy compleja; la cestería alcanzó el
grado de auténtico arte. En la costa de California, las gentes pescaban y cazaban morsas,
delfines y otros mamíferos acuáticos desde las barcazas; la riqueza de recursos fomentó un
comercio muy reglamentado que utilizaba las conchas de mar o cauris como ‗moneda‘ de
cambio (véase Wampum).
Los paiutes, utes y shoshones del norte y oeste son los pueblos más conocidos de la región de
los valles conocida como Gran Cuenca; las tribus de la zona de California incluyen a los yuroks
en el noroeste; a los pomos, maidus, miwoks, patwins y wintuns en el centro, y a las ‗tribus de
misiones‘ en el sur, cuyos nombres impuestos por los europeos proceden de las misiones
españolas que intentaban convertirlos, como por ejemplo, los diegueños, luiseños, ignacianos,
gabrielinos y otros.
La región de la Meseta
Región de la Meseta Los pueblos de la región de la Meseta noroeste de América del Norte
cazaban ciervos y caza menor; también recolectaban frutas y granos silvestres. Además
complementaban su dieta con salmones pescados en los ríos Columbia y Snake. Secaban el
pescado para comerciar con él o guardarlo para el invierno.© Microsoft Corporation.
Reservados todos los derechos.
Esta región comprende los bosques perennes y las montañas de Idaho, el este de Oregón y
Washington, el oeste de Montana y la parte limítrofe de Canadá. Al igual que en la región Inter

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montañosa, en la Meseta predominaba el tipo de vida arcaico, aunque enriquecido con las
subidas anuales del salmón por los ríos Columbia, Snake, Fraser y sus afluentes, así como por
las cosechas de ‗camas‘ (una planta del oeste de Estados Unidos de bulbo comestible) y otros
tubérculos y raíces alimenticias de las praderas. La gente vivía en poblados construidos con
casas redondas semienterradas en el invierno y acampaban en chozas en el verano. Desecaban
grandes cantidades de salmón y bulbos para alimentarse en invierno y, en la parte baja del río
Columbia, los pueblos wishram y wasco fundaron un poblado que servía de punto de encuentro,
comercio y compra de alimentos desecados para los viajeros procedentes de la costa del
Pacífico y las Grandes Llanuras.
Entre los pueblos de la Meseta se encuentran los nez percé, walla wallas, yakimas y umatillas
de la familia lingüística sahapta; los flathead, spokanes y okanagones de la familia lingüística
salish, y los cayuses y kutenais (sin ninguna filiación lingüística).
La Subártica
Región Subártica El duro clima de la región Subártica de América del Norte, que abarca buena
parte de Canadá, impidió el crecimiento de la población. Era imposible desarrollar actividades
agrícolas debido a la brevedad del verano y extensos inviernos, cuyas temperaturas bajan más
allá del punto de congelación del agua. Los pueblos indígenas que sobrevivían eran nómadas:
pescaban y cazaban renos y alces.
La región Subártica comprende la mayor parte de Canadá, que se extiende por el oeste desde
el océano Atlántico hasta las montañas que bordean el océano Pacífico, y por el sur desde la
tundra hasta unos 300 km de la frontera actual de Estados Unidos. La mitad oriental de esta
región estuvo helada en su mayor parte, por lo que el suelo y el drenaje son muy pobres. La
práctica de la agricultura era casi imposible por la escasez de temperaturas cálidas, por lo que
los pueblos de esta región vivían de la caza del alce y el caribú y de la pesca. Eran nómadas, se
refugiaban en tiendas de campaña o algunas veces, en la parte occidental, en viviendas
circulares semienterradas (como en la región de la Meseta). Para trasladar sus campamentos se
servían de canoas en verano y de trineos en invierno. Debido a la escasez de alimentos, la
población de la región Subártica siempre fue muy reducida.
Los pueblos indígenas de la mitad oriental de esta región hablaban la lengua algonquina; entre
ellos se encuentran los crees, ottawas, montagnais y naskapis. En la mitad occidental se hablan
las lenguas athabascas septentrionales, entre ellas la chipewyana, beaver, kutchin, ingalik,
kaska y tanana. Muchos pueblos subárticos, aunque asentados en la actualidad en poblados,
aún continúan viviendo de las pieles, la pesca y la caza.
La Costa Noroccidental del Pacífico
Región Costa Noroccidental del Pacífico La riqueza pesquera permitió el desarrollo de grandes
pueblos indígenas emplazados a lo largo de la costa noroeste de América del Norte. Las
extensas familias vivían en cabañas y con frecuencia comunidades enteras viajaban hasta los
asentamientos vecinos para participar en fiestas ceremoniales llamadas potlatch. Los pueblos
de la costa noroeste eran famosos por su habilidad como carpinteros y por sus tallas en madera.
La costa oeste de Norteamérica, desde el sur de Alaska hasta el norte de California, forma el
área cultural de la Costa Noroccidental del Pacífico. Limitada al este por cordilleras, el territorio
habitable es una franja de tierra entre el mar y la montaña. El mar es rico en mamíferos
marinos y en peces, como el salmón y el halibut; en tierra firme hay ovejas y cabras de monte,
alces (véase Wapití), abundantes bayas, raíces y tubérculos comestibles. Estos recursos
abastecían a una densa población organizada en grandes poblados en los que la gente vivía en
casas de madera, algunas de más de 30 metros de longitud. Cada vivienda albergaba a una
amplia familia, a veces con esclavos, y era dirigida por un jefe. Durante el invierno, los
habitantes escenificaban dramas religiosos e invitaban a los poblados vecinos a celebrar con
ellos las fiestas ceremoniales denominadas potlatch, en las que se repartían abundantes

17. 17
obsequios. El comercio tenía una gran importancia y se extendía hacia otros continentes como
el norte de Asia, donde se adquiría hierro para fabricar cuchillos. Las culturas de la Costa
Noroccidental del Pacífico son también célebres por sus magníficas tallas en madera y tótems.
Esta cultura se desarrolló después del 3000 a.C., cuando se estabilizaron los niveles marinos y
se regularizaron las migraciones del salmón y algunos mamíferos de mar. El esquema básico de
su vida apenas cambió y a lo largo de los siglos la artesanía en madera fue adquiriendo un alto
grado de perfección. Algunos grupos indígenas de la Costa Noroccidental del Pacífico son los
tlingits, tsimshians, haidas, kwakiutls, nootkas y chinooks.
Región Ártica, que abarca Alaska y el norte de Canadá, permaneció deshabitada hasta el 2000
a.C. aproximadamente, periodo durante el cual los glaciares que componían el paisaje
comenzaron a fundirse. Más tarde, la población creció lentamente, debido a la dureza del clima
y escasez de luz, que limitaban el crecimiento de la vegetación e impedían el desarrollo de la
agricultura. Debido a ello, los habitantes de esta región sobreviven gracias a la caza y la pesca
en pequeños grupos.
El área cultural Ártica discurre junto a las costas de Alaska y del norte de Canadá. Dado que los
inviernos son prolongados y oscuros, resulta imposible cualquier tipo de agricultura; las gentes
viven de la pesca y la caza de focas, caribúes y ballenas. Las viviendas tradicionales en verano
eran las tiendas. Las casas invernales eran redondas, con estructuras muy aislantes de pieles y
tepees; en el centro de Canadá, las viviendas de invierno se solían construir con bloques de
hielo. La población era escasa debido a los escasos recursos.
El Ártico no estuvo habitado hasta el 2000 a.C. aproximadamente, después de que los glaciares
se hubieran derretido totalmente en la región. En Alaska, los inuits y los yuits desarrollaron una
ingeniosa tecnología para afrontar la dureza del clima y la escasez de recursos. Hacia el 1000
d.C. varios grupos de inuits de Alaska emigraron a través de Canadá hacia Groenlandia;
bautizada como la cultura thule, parece ser que absorbieron a un pueblo anterior en el este de
Canadá y en Groenlandia (la cultura Dorset). Estos pueblos reciben ahora el nombre de inuits
de Groenlandia. Debido a esta migración, las culturas y lenguas inuits tradicionales presentan
grandes analogías desde Alaska hasta Groenlandia. Los yuits viven en el suroeste de Alaska y
en el extremo oriental de Siberia, y están emparentados con los inuits en cuanto a cultura y
antepasados, pero su lengua es algo diferente. Parientes remotos de los inuits y los yuits son
los aleutianos, que desde 6000 a.C. están asentados en su patria en las islas Aleutianas,
dedicados a la pesca y caza de mamíferos marinos.
Mesoamerica
Recinto sagrado de México-Tenochtitlán El recinto ceremonial de esta gran ciudad comprendía
el Templo Mayor, varias pirámides-santuarios, un Juego de pelota, viviendas para los
sacerdotes y otros edificios sagrados, todos ellos rodeados de una muralla de serpientes o
Coatepantli. Desde el recinto partían las tres grandes calzadas, Tlacopan, Iztapalapa y Tepe yac,
que comunicaban a la ciudad. Tenochtitlán contaba con muy pocas calles de tierra firme, ya
que la mayoría eran canales y el tránsito se realizaba mediante canoas. La ciudad fue destruida
a consecuencia de la conquista española, en 1521.
Templo Mayor Doble templo dedicado a Huitzilopochtli (dios de la guerra y del sol) y a Tláloc
(dios de la lluvia), de base rectangular (100 x 80 m), cuyo frente estaba casi totalmente
ocupado por una doble y majestuosa escalinata flanqueada por gruesas alfardas. Al frente de
los adoratorios de Tláloc y Huitzilopochtli se encontraban la Piedra de los sacrificios y un Chac-
mool. Este templo fue objeto de siete reedificaciones y once ampliaciones, y fue concluido antes
de la llegada de los españoles.
Las civilizaciones se desarrollaron en México y en la parte superior de Centroamérica a partir del
1400 a.C. Estas civilizaciones surgieron de un estilo de vida arcaico cazador-recolector que
hacia el 7000 a.C. incluía el cultivo de pequeñas cantidades de frijol, calabaza y maíz. Hacia el

18. 18
2000 a.C. los antiguos mexicanos dependían totalmente de las plantaciones de estos cultivos,
además de amaranto, aguacate y otras frutas, así como del chile (ají). Las ciudades fueron
creciendo y hacia el 1400 a.C. la civilización Olmeca poseía una capital con palacios, templos y
monumentos construidos sobre una enorme plataforma de unos 50 m de altura y cerca de 1,6
Km. de longitud. Los Olmecas vivían en la selva de la costa del golfo de México; sus rutas
comerciales se extendieron hasta Monte Albán en el oeste de la República Mexicana (en el
actual estado de Oaxaca) y el valle de México. A medida que fue disminuyendo el poder de los
Olmecas (hacia el 400 a.C.), fueron en aumento los asentamientos en las montañas del interior
y, poco antes del comienzo de la era cristiana, la primera ciudad del México precolombino había
alcanzado dimensiones urbanas en Teotihuacán en el valle de México. Desde el 450 hasta el
600 Teotihuacán dominó el Altiplano, comerciando con Monte Albán y con los reinos mayas que
habían surgido en el suroeste de México, y conquistando a pueblos rivales por el sur incluso en
el valle de Guatemala. Teotihuacán ocupaba unos 21 km2 con bloques de viviendas de varios
pisos, mercados, multitud de pequeños talleres, templos sobre plataformas y palacios cubiertos
de murales.
Templo de Tezcatlipoca Edificio dedicado a Tezcatlipoca, ‗espejo que humea‘, una de las
deidades más temidas del panteón azteca. Situado a uno de los lados del Templo Mayor, tenía
unos 20 m de altura y una escalinata con cerca de 80 peldaños.
Templo de Quetzalcóatl Edificio de planta semicircular dedicado a la ‗serpiente emplumada‘, uno
de los mitos religiosos más complejos de México. Quetzalcóatl-Ehécatl es dios, rey-sacerdote y
personaje literario. Para los aztecas era símbolo de la muerte y de la resurrección, la divinidad
benefactora por excelencia.
La cultura maya también se distinguió por desarrollar, caso único entre los pueblos indígenas
americanos, una lengua escrita basada en glifos.
Templo de Xochiquetzal Edificio dedicado a la deidad madre azteca Xochiquetzal, ‗diosa de las
flores‘, en cuyo honor se celebraban grandes fiestas, sobre todo en primavera.© Microsoft
Corporation. Reservados todos los derechos.
Ampliar
Tzompantli o ‗Altar de cráneos‘ Edificio construido con varias hileras de cráneos humanos de los
prisioneros de guerra que habían sido sacrificados. Ensartados en pértigas de madera, se
contaban por miles. Este tipo de construcción se hallaba en todas las poblaciones de la época.
Hacia el 700 d.C. Teotihuacán sufrió una serie de ataques que le arrebataron su supremacía.
Más adelante, en ese mismo siglo, muchas ciudades mayas quedaron abandonadas, tal vez
arruinadas al tocar a su fin el comercio con Teotihuacán. Otras ciudades mayas, sobre todo en
el norte de Yucatán, no corrieron la misma suerte. Hacia el año 1000, una nueva potencia del
México central —los toltecas— comenzaron a formar un imperio alrededor del ya existente en el
valle de México y penetraron en el territorio maya de Chichén Itzá. Este imperio se derrumbó
en 1168. Hacia el 1433, el valle de México había recuperado el dominio sobre la mayor parte de
México como resultado de una alianza de tres reinos vecinos. Esta alianza garantizaba una
patria a partir de la cual el rey Moctezuma I de los aztecas inició sus conquistas territoriales
durante el siglo XV. El imperio floreció hasta 1519, año en el que el conquistador español
Hernán Cortés arribó a la costa oriental de México y avanzó junto a sus aliados mexicanos, los
tlaxcaltecas, enemigos de los aztecas, en dirección a la capital azteca, Tenochtitlán. Las luchas
internas y las epidemias vinieron a debilitar a los mexicanos, circunstancias que hicieron posible
que Cortés triunfara en su conquista.
Pueblos indígenas de Mesoamérica El mapa muestra la localización de los principales pueblos
indígenas de esta zona geográfica-cultural, que hoy todavía presenta núcleos importantes de
población descendiente de las antiguas civilizaciones mesoamericanas.© Microsoft Corporation.
Reservados todos los derechos.

19. 19
En el momento de las primeras conquistas españolas, los pueblos indígenas de México
formaban parte de los dominios del Imperio azteca, de los reinos y señoríos mixtecos en el
actual estado de Puebla y de los tarascanos en el estado de Michoacán, así como de los
zapotecas en Oaxaca, los tlaxcaltecas de Tlaxcala, los otomíes en Hidalgo, los totonacas en
Veracruz, los supervivientes del estado maya de Mayapán en Yucatán y grupos menores de
filiación mayense en el sur, además de otros grupos independientes en las regiones fronterizas,
como los yaquis, huicholes y tarahumaras en el norte de México. Tras la conquista española —
que tardó más de dos siglos en abarcar a todo México— la mayoría de los grupos indígenas se
vio obligada a sobrevivir como campesinos gobernados por la clase alta hispano-mexicana.
Tulum, México Tulum fue una de las más imponentes ciudades de la civilización maya.
Emplazada en la costa noreste de la península de Yucatán, México, está situada en un bellísimo
lugar de cara al mar Caribe. Al parecer el lugar fue ocupado durante el periodo clásico maya
(siglo VI d.C.), aunque hay otros factores que sitúan su ocupación en el siglo XIII, trescientos
años antes de la llegada de los españoles. Los antropólogos aún no saben cuáles fueron las
verdaderas causas de la decadencia de la civilización maya. Sin embargo, las ruinas de ciudades
como Tulum revelan aspectos fascinantes de esa cultura, que se extendió por el sureste de
México y América Central.Photo Researchers, Inc./George Holton
El área cultural de Mesoamérica —México, Guatemala, El Salvador, la parte occidental de
Honduras y de Nicaragua— destacaba por su carácter agrícola, abasteciendo a los mercados de
las grandes ciudades en las que los comerciantes traficaban con utensilios, vestidos y artículos
de lujo importados a través de las lejanas rutas terrestres y marítimas. En las ciudades vivían
los artesanos y los trabajadores, los mercaderes, la clase opulenta, así como los sacerdotes y
eruditos que registraban las obras literarias, históricas y científicas en textos jeroglíficos (la
astronomía estaba especialmente desarrollada, véase Astronomía maya). Las ciudades se
decoraban con esculturas y vistosas pinturas, que representaban los símbolos mesoamericanos
del poder y el saber: el águila, el jaguar y la serpiente.
2. La educación superior en América Latina
En la misma línea conceptual, asumimos posición en términos de reivindicar como categoría
válida la expresión países dependientes como referente, para analizar la posición de los países
de América Latina, con respecto a aquellos que han logrado una acumulación de capital; tanto
en lo productivo, como también en lo tecnológico y científico. Inclusive, con la precisión de que,
por este mismo hecho, han subsumido a las primeras en posición de inferioridad, por la vía de
imponer condiciones de dominio absoluto. Para nosotros es claro, entonces, que no solo es una
expresión peyorativa. Se trata, por el contrario, de una realidad insoslayable que ha sido
construida en el curso de la historia.
A pesar de la crisis, propiciada por los errores de las burocracias gubernamentales,
consideramos pertinente el hecho de entender el desarrollo de las sociedades, con una
subyacencia de diferenciaciones y exclusiones, en las cuales se fundamenta la acumulación del
capital y el control sobre las instancias básicas que actúan como constitutivas de estructuras de
gobierno y como orientadoras de los procesos culturales que actúan como insumos de
creatividad; pero también de domesticación y subyugación. Veamos, a propósito, un texto
producido por Claudia Pira Arévalo y Luis Parmenio Cano Gómez.
ACERCA DE LA APERTURA ECONÓMICA EN COLOMBIA

20. 20
“..En Colombia los años noventa fueron una época de profundas reformas políticas y
económicas, pero llena de resultados insatisfactorios y de conflictos cada vez más intensos. En
el tema económico, las reformas que se promovieron se inspiraron, como en el resto de
América Latina, en el llama Consenso de Washington.La crisis de gobernabilidad intentó
resolverse con una nueva Constitución. Y en el medio académico los economistas entrenados
en las hipótesis de las expectativas racionales, estaban deseosos de aplicar sus conocimientos
para resolver nuestros problemas desde sus fundamentos macroeconómicos...”
7
Este proceso fue iniciado en el gobierno (1990-1994) del doctor César Gaviria Trujillo. En
términos estrictamente económicos, estuvo soportada en la teoría económica promocionada
por un grupo de economistas que configuraron las opciones denominadas neo-liberales.
El fundamento teórico de esta corriente, tiene que ver con la reformulación del rol que le
compete al estado en torno al desarrollo económico y social. La intención es desvirtuar y
minimizar la intervención estatal y la validación absoluta de la economía de mercado. Algo así
como imponer la posición que habla de la libre competencia, como única fuerza reguladora de
los precios de bienes y servicios. Mirada desde una perspectiva histórica y comparativa, no es
otra que la contraparte de la teoría propuesta y defendida por John Maynard Keynes, en su
obra: “Teoría general sobre el empleo, el interés dinero, publicada en 1936. Para lograr mayor
precisión acerca de la posición Keynesiana, es pertinente transcribir la siguiente reflexión:
“..La aparición de la teoría de Keynes fue el acontecimiento más trascendental en la economía política
burguesa de la época de transformación del capitalismo monopolista en capitalismo monopolista de
Estado. Dicha teoría introdujo en ella elementos cualitativos nuevos que fueron la base de su
reestructuración profunda y que tan grande influencia ejercieron en el carácter de la política económica
del Estado burgués contemporáneo. La importancia de la teoría de Keynes proviene, ante todo, del hecho
de haber sentado la base de un nuevo capítulo de la economía política burguesa, la teoría
macroeconómica, sin la cual la fundamentación de la regulación estatal –monopolista sería hoy
inconcebible...”
8
Para el caso colombiano, la implementación de la teoría neoliberal, supuso la aplicación de
normas relacionadas con la minimización de la intervención estatal en el desarrollo económico.
Esto, a su vez, estuvo centrado en decisiones como la privatización y/o supresión de empresas
y entidades públicas vinculadas a actividades de servicios sociales públicos y financieros. Al
mismo tiempo, supuso la modificación de la teoría macroeconómica, en términos de la
estructura y distribución del presupuesto. Se hizo evidente, por esa vía, la disminución del
gasto social. Unido a lo anterior, el gobierno central, impuso decisiones relacionadas con la
apertura hacia el mercado internacional de bienes y servicios. Tanto como instaurar la figura de
la libre competencia, a partir de la cual la industria nacional se vio obligada a competir con
empresas multinacionales, en condiciones de profunda desventaja. En este sentido es
ilustrativa la reflexión del profesos Salomón Kalmanovitz:
“..El rasgo más importante de la nueva política económica es el incremento de la competencia externa a
través de la apertura interna, por la desregulación de las actividades económicas que debe conducir,
según sus ideólogos, a cambios radicales en el comportamiento de los agentes económicos. En el plan de
desarrollo del gobierno se aduce, por ejemplo, que el enclaustramiento de la economía ha conducido a la
pérdida del dinamismo de la economía y que la sola mayor competencia contribuirá a aumentar la
eficiencia de las empresas, particularmente de las públicas, algunas de las cuales se privatizan, de tal
modo que se liberan recursos que se reinvierten y que colocan a la economía en una senda virtuosa de
crecimiento: aumentos de especialización, mayor productividad y rentabilidad, más inversiones, etc.…”
9
En términos de un análisis objetivo, la apertura económica en Colombia, puede ser
considerada como una falacia. Con el argumento de la modernización del Estado colombiano,
7
Flórez Enciso, Luis Bernardo, ponencia presentada en el IV Congreso de Economistas de la Universidad
Nacional de Colombia, publicada en Cuadernos de Economía No. 34, página 34, publicación del
Departamento de Teoría y Política Económica de la Universidad Nacional de Colombia
8
I.Osadchaia, De Keynes a la síntesis neoclásica, ediciones de Cultura Popular S.A., primera edición
1976, página 6.
9
Kalmanovitz, Salomón, Economía política de la apertura, publicado en “El fin del neoliberalismo”, por
el Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz, primera edición 1993, página 108

21. 21
se condujo al país hacia daños irreversibles, como quiera que se desvirtuara el contenido social
que debe sustentar la intervención Estatal. Además, se colocó a la industria nacional en
posición de profunda desventaja con respecto al mercado internacional. La Constitución
Política del 1991, constituye un intento por r enfrentar los problemas derivados de la apertura
económica; al menos en lo que tiene que ver con la reivindicación del Estado como Estado
social de derecho y de reestablecer conceptos de contenido humanístico en cuanto a los
derechos individuales y colectivos.
Con estas consideraciones previas, realizamos una intervención teórica como soporte para el
análisis de las estrategias implementadas en América Latina, en la perspectiva de mejorar la
calidad en la educación superior. En esta dirección, asumimos lo siguiente: la condición de
dependencia económica, origina estadios de dominación con presencia en todos los ámbitos.
Esto permite incidencias en lo que, en sociología, se entiende como instancias
superestructurales que ejercen control y desarrollan la ideología dominante. No solo es, en esta
secuencia, el efecto condicionante, la simple transferencia a partir del dominio económico. Es
un entramado complejo que compromete a componentes disímiles, en veces, contradictorios;
pero que son conducidos hacia el equilibrio, mediante la acción conciente de los sujetos que
orientan y dirigen en esas instancias. Es algo similar a lo que, en teoría económica, y en el
análisis político correspondiente, definimos como ―bloque de clases en el poder‖, que ejerce
control sobre los componentes del Estado y las concreciones gubernamentales periódicas. Este
bloque, actúa como instrumento que extiende las condiciones de dominio. Un tanto más que la
simpleza del equilibrio propuesto en ―El contrato social‖ de J.J. Rousseau. Estado se convierte,
entonces, en instancia que consolida la hegemonía a nombre de los súbditos y que articula las
ramas del poder público. Inclusive, habría que enfatizar en la distancia conceptual y práctica,
entre Estado y Nación; en virtud a la permanencia de etnias que no se sienten representadas
en el Estado; porque éste está centrado y representa a la cultura, la política y el poder
económico predominante.
Veamos, en relación con esta expresión, un documento escrito por Claudia Pira y Parmenio
Cano, a propósito del nexo entre la dominación económica, política y cultural; por parte de los
detentadores del poder y en su condición de beneficiarios primeros de ese tipo de división
planteado ya por Marx, en el siglo XIX.
EL DERECHO Y LA ECONOMÍA COMO SOPORTES DE LA RELACIÓN ENTRE EL ESTADO
Y LA SOCIEDAD
(Una visión de la hermenéutica jurídica y económica)
1. De lo conciente y lo inconciente. De lo individual y lo colectivo
Se trata de establecer el nexo entre acciones individuales y las acciones colectivas; a partir de
dilucidar el significado que adquiere la relación unilateral del sujeto, que ha internalizado
determinadas pautas, con lo externo; entendido como entorno ajeno. Al tiempo que se define
su interacción con respecto los otros y las otras que actúan también en ese mismo entorno.
Algo así como proponer, desde lo conceptual, un hilo conductor que permita entender la
dinámica de ese proceso y, por esta vía, las diferencias entre el sujeto individualmente
considerado y el sujeto colectivo; con todo lo que esto tiene de complejo, comoquiera que toda
acción individual o colectiva supone incidir sobre la exterioridad, a la manera de proceso que la
transforma.
1.1 Acerca del (la) sujeto (a) individual.

22. 22
Elaborar una posición al respecto, supone la asunción de uno o varios referentes. Ante todo
porque está involucrada una noción del ser; en términos de subjetividad. Es decir, retomar
algunos insumos conceptuales que han ejercido como significantes; al momento de dirimir una
contradicción básica entre el (la) sujeto (a) entendido (a) como uno (a) autónomo (a) y lo
externo, entendido como universo que circunda al (la) sujeto (a) y lo (a) afecta; en cuanto lo (a)
imprime, otorgándole elementos que pueden ser tramitados o procesados. Es, en
consecuencia, un tipo de relación que permite identificar una aproximación a lo que podría
llamarse utilitarismo primario; a partir del cual cada sujeto (a) establece su propia visión y
decide acerca de las condiciones en las que delimita su territorio subjetivo, con respecto a la
territorialidad general, externa; escenario que comparte con los (as) otros (as) sujetos (as).
Lo anterior es tanto como entender la relación entre la naturaleza y el (la) sujeto individual.
Ahora bien, desde la perspectiva estrictamente centrada en la teoría del conocimiento; cabe
una aseveración (anterior a la lógica propuesta por la corriente del pensamiento complejo) la
cual, a su vez, involucra una contradicción; relativamente simple: en principio, el ser como
sujeto (a) individual, construye su internalización y su autonomía; a partir de un ejercicio,
mediante el cual procesa la información proporcionada por la exterioridad. Solo a partir de ahí
le es dado al (la) sujeto (a) una relación conciente con esa exterioridad; en razón a que la
elaboración realizada por el (ella) define, de por sí, la particularidad propia de su identidad y
autonomía.
Así las cosas, entonces, hablar de la identidad del ser supone utilizar un concepto asociado a
la autonomía. Pero también al ejercicio que permite la apropiación de la exterioridad; como
proceso de internalización sin la cual no es posible una actuación individual conciente y
diferenciada. Esto es lo mismo que asumir como verificable, en la intervención de uno (a)
sujeto (a), las acciones inherentes a su identidad construida en términos de su relación con la
exterioridad. Aquí cabe un entendido, de ese proceso que conlleva a la internalización
individual, diferenciado. Es decir asociado a momentos y/o períodos históricos; los cuales
determinan la calidad y complejidad que adquiere la autonomía, la identidad; la capacidad para
regresar a la exterioridad; bien sea para transformar la naturaleza física; o para interactuar con
los (as) otros (as) sujetos (as) en términos de comunicación; generando opciones de
transformación cuya concreción supone una actuación conjunta.
La anterior interpretación conduce a plantearnos un interrogante relacionado con la
diferenciación primaria entre los (as) sujetos (as), con respecto a la visión adquirida a partir del
proceso de internalización de la exterioridad. Esto supone entender (la interpretación) como
dinámica; ajena a un procedimiento lineal homogéneo. Veamos:
La internalización individual está dada por la realización de un ejercicio de apropiación de la
exterioridad, independiente. Es válida para cada sujeto (a) en su condición de ser que se
diferencia de los (as) otros (as); así sea en el período más primario. Es decir en aquel en donde
la relación con la naturaleza se ejerce a partir de insumos y procedimientos elementales. A
manera de ejemplo: los hombres y las mujeres definidos (as) como primitivos (as) en la historia
de la humanidad; no establecieron un tipo de relación igual con la naturaleza; así el producto
de esa relación se hubiera manifestado a través de una transformación y de utilidad similar; en
cuanto significó la provisión de recursos inmediatos en nexo con sus necesidades primarias.
Cada uno (a), en su ejercicio de apropiación de la exterioridad, adquirió y procesó elementos
de manera individual. Esto es lo que permite entender acciones posteriores diferenciadas;
inclusive entre aquellos (as) que compartía un mismo territorio físico y tenían pautas similares;
entendidas estas como insumos colectivos derivados de su relación con ese territorio común.
Visto así, entonces, no es pertinente la afirmación que reclama la vida colectiva primitiva, como
sinónimo de unanimismo o identidad colectiva, que diluye la apropiación individual de la
exterioridad. Si bien es cierto, en principio, que la intervención colectiva para la transformación
de la naturaleza, se tradujo en acciones en las cuales la división de las mismas(...o del trabajo)
no implicaba diferenciaciones en jerarquía que permitieran la acumulación individual; no es
menos cierto que estas acciones colectivas no conllevaron a subsumir lo individual, como
proceso de internalización, mediante la cual cada uno (a) construía su propia visión y pudo
elaborar conceptos diferentes, comparados con las visiones y conceptos de los (as) demás.

23. 23
El ser individual, entonces, es tal en razón a su identidad y a su autonomía para elaborar
visiones y conceptos. Esto permite entender, a manera de ejemplo, el desarrollo y aplicación de
opciones individuales; en el mismo contexto de la transformación colectiva de la naturaleza. De
no ser así, el tránsito de un período a otro se hubiese producido sin ninguna contradicción; en
condiciones de homogeneidad en las cuales no habría lugar para el ensayo y la inventiva. Esto
traduce: no todos (as) reaccionaron de manera uniforme ante los retos derivados del proceso
de transformación colectiva de la exterioridad. Entre otras razones, porque la construcción
individual de visiones y conceptos, incluye un distanciamiento, una abstracción a través de la
cual se construye la identidad individual, como instrumentos indispensable para desarrollar la
autonomía como posibilidad y como requisito para la diferenciación. Esto no implica asimilar,
de por sí diferenciación individual a jerarquía y/o acumulación primaria de poder atado a la
apropiación del producto derivado del trabajo colectivo. Se trata, simplemente, de entenderlo
como dinámica posible, necesaria y lógica; en el contexto de la evolución traumática y compleja
de la humanidad; desde períodos históricos primarios hasta períodos en los cuales se expresan
los logros alcanzados; por la vía de la interacción entre las acciones colectivas e individuales.
Como corolario inicial es pertinente expresar lo siguiente: La condición de sujeto (a) individual
está dada por la asunción de la identidad y la autonomía; a partir de la diferenciación en el
proceso de aprehensión de la exterioridad. Esta identidad y autonomía, a su vez, permite
establecer una incidencia en la transformación de la exterioridad y una interacción con los (as)
otros (as) sujetos (as); sin subsumirse; sin perder los referentes propios originados en su
particular visión e interpretación (concepto) de la naturaleza y de la relación con los (a) otros
(as).
1.2 De la interpretación (conceptos) individuales y su incidencia en lo colectivo.
El ser individual es, de por sí, complejo. En cuanto logra, aún en su condición de individuo (a)
primario (a), construir su propia visión de la exterioridad. Este proceso está asociado a los
sentidos biológicos. La percepción, como ejercicio inicial que permite acceder a insumos
externos, ejerce como instrumento para recolectar esos datos y procesarlos. Ya ahí, la
diferenciación se establece por la vía del seguimiento y continuidad, originados en la capacidad
para retener la información e interpretarla. No es una memoria simbólica ni formal, como la de
los otros animales. Esa memoria trasciende a la repetición simple de lo aprendido, a manera de
expresión espontánea y/o de respuesta instintiva a motivaciones externas. Por el contrario, es
una memoria en constante actividad y que actúa como recurso pleno e intencional, cuando se
hace necesario recordar lo visto antes, lo vivido; a partir de experiencias individuales y
colectivas. Así y solo así se puede entender la capacidad que adquiere cada sujeto (a), para
proponer y desarrollar opciones dirigidas al proceso de transformación de la exterioridad. Pero
también, para entender la construcción de una simbología para sí; de tal manera que ejerza
como instrumento fundamental, a la hora de definir sus propias perspectivas; en cuanto
expectativas originadas en su propia pulsación con respecto a los (as) ) otros (as). Entonces, la
esperanza, la ilusión, los afectos, el placer como elaboración suya; constituyen referentes en
los cuales se cruzan la individualidad y lo colectivo. No como derogación de lo primero en
función de lo segundo; sino como interacción que el (la) sujeto (a) individual acepta, e incluso
propone, en el camino hacia la obtención de un determinado fin. Ya, en esta expresión, es
pertinente entrever la influencia (...en esa memoria individual, como acumulado constante) de
las tradiciones aprehendidas por la vía de la imposición y/o de la experiencia directa, que
adquieren determinadas instancias simbólicas; construidas a partir de procesos individuales y
colectivos. Así entonces, a manera de ejemplo, cabe analizar en ese espectro; el rol de la
religión, de los códigos y paradigmas que ejercen como limitaciones al desarrollo pleno de la
individualidad, en cuanto adquieren una significación que trasciende a cada sujeto (a) y lo (a)
obliga a un acatamiento; so pena de quedar por fuera de esa figura de concertación colectiva
que lo (a) compromete. No reconocer la concertación (a la manera de equilibrio); tuvo siempre
(...y tiene ahora) para cada sujeto (a) repercusiones profundas. Inclusive, de su aceptación o
no, depende en muchos casos la existencia suya como sujeto (a) individual vivo, como actor
válido.
En este contexto cabe una expresión relacionada con la incidencia que adquieren las opciones
propuestas, por parte de los (a) sujetos (as) individuales; en lo que hace referencia a la
interpretación de las pautas, paradigmas y condiciones vigentes en un determinado período

24. 24
histórico. En sí esas pautas y condiciones, no son otra cosa que construcciones colectivas que
trasciendan a cada individuo (a). Podría aseverarse inclusive que, en las mismas; cada sujeto
se subsume, como quiera que no le esté permitido transgredirlas. Está obligado, en
consecuencia, a asumir una interpretación similar a la que realizan los (as) otros (as). Si su
decisión es hacer trasgresión, bien sea por la vía de proponer una interpretación diferente y/o
de asumir la opción directa de cuestionarlas y trabajar por su destrucción; se entiende que
asume las consecuencias a que esto conlleva…Entonces se configura, a partir de esa
intervención individual, una confrontación con la simbología e iconografías colectivas. Aquí, en
esa confrontación, se enfrenta la construcción individual con la construcción colectiva. Esto es
válido, como decíamos arriba, tanto para los paradigmas colectivos asociados a la religión;
como para aquellos paradigmas asociados a la noción de ordenamiento y de jerarquización.
Queda claro, asimismo, que estas construcciones colectivas, son posteriores a la apropiación
primigenia de la exterioridad, a la internalización primera realizada por cada sujeto (a) en su
contacto inicial con la naturaleza. Es decir, son elaboraciones, desarrolladas en el tiempo y en
el espacio; como acciones concientes o inconcientes (...o mediante una interacción entre los
dos estados) en donde se aplica el conocimiento acumulado, a manera de ordenamiento de las
percepciones recibidas y almacenadas en la memoria. Pasa a ser, por esta vía, una memoria
de todos y todas. Una memoria colectiva que se construye a través de la comunicación y de la
instauración de códigos e íconos que dan fe de la concertación.
Toda herejía, en principio, es una acción individual. Compromete a quien realiza una
interpretación diferente y se decide a proponerla como opción. Bien sea como modificación
parcial de las pautas, paradigmas y condiciones instaurados como referentes colectivos; o
como alternativa que conlleva a una modificación total, radical. Algo así como o son esas
pautas y paradigmas o son estas pautas y paradigmas alternativos. Ya ahí, en esa acción de
proponer una alternativa, se configura un distanciamiento con respecto al ordenamiento vigente.
Adquiere ese hecho un significado asimilado a la ruptura. En el proceso de enfrentar esa
opción (...u opciones) con las existentes; el (la) sujeto (a) que ejerce como cuestionador (a),
desemboca en una posición herética. A partir de ahí, se trata de definir las condiciones y el tipo
de acciones a realizar, el proceso de difusión de la opción u opciones nuevas. Aquí,
condiciones, tienen que ver con los insumos recaudados para sustentar la nueva opción. Tipo
de acciones, tiene que ver con realizar una confrontación individual absoluta. O la adquisición,
mediante el proceso de persuasión o imposición, de una aceptación de los (as) otros (as). De
tal manera que pueda presentarse y desarrollar como opción u opciones colectivas. Esto no es
otra cosa que el comienzo de una sumatoria de acciones diferenciadas; en procura de lograr la
aceptación y acatamiento, bien sea de la modificación parcial o de la erradicación de las
anteriores pautas y paradigmas y, en su reemplazo, erigir las nuevas.
De todas maneras, bien sea que se actúe n un u otro sentido, es evidente la necesidad de
cierta subyugación hacia los otros y las otras. Algo así como entender y aceptar el principio
básico relacionado con el ordenamiento y el equilibrio por la vía de la imposición de pautas y
paradigmas: siempre existan referentes establecidos como condición para el ordenamiento y el
equilibrio; habrá unos códigos y obligaciones que ejercen como limitación a la libertad individual.
Alcanzar unos nuevos referentes, unos nuevos códigos y nuevas obligaciones; supone la
realización de acciones que controvierten lo anterior.
1.3 Del sujeto Colectivo
Ahora se trata de establecer los términos de referencia, a partir de los cuales se configura la
presencia y las acciones del colectivo; como sujeto pleno que trasciende a la individualidad
pero no la puede subsumir.
Desde una interpretación etimológica, sujeto colectivo se entiende como figura plural. Es decir,
se asume su configuración como sumatoria, simple o compleja, de individualidades con
presencia en un determinado escenario, ámbito o territorio. También involucra un concepto
adjunto, que da cuenta de una posición asimilada a la conciencia y a su significado. Algo así
como entender al sujeto colectivo en condición vinculante con respecto a una visión (o visiones)
y a una interpretación de la exterioridad que lo circunda. El problema radica en la posibilidad
efectiva para precisar el nexo entre esa figura colectiva y la individualidad, sin que implique la

25. 25
disolución. Porque, a partir de una interpretación centrada en el estricto comportamiento
mecánico; podría pensarse en una dicotomía elemental, en donde la conciencia colectiva es
una expresión que traduce los acumulados históricos, en cuanto vivencias, como información
procesada que induce a una definición desde la perspectiva cultural.
De todas maneras, la interpretación de lo colectivo, supone un imaginario. Este, a su vez, debe
estar asociado al concepto de espacio físico. Algo así como establecer una dinámica en la cual
aparece la interrelación entre los (as) sujetos (as) individuales, asociados e integrados con
respecto a determinados códigos reconocidos como válidos. Ya decíamos ante, en esta misma
línea de reflexión: los referentes, entendidos como códigos, pueden ejercer como punto de
equilibrio; a través del cual se expresan las coincidencias. Ahora bien, la complejidad en la
interpretación del significado y alcance de este equilibrio, está dado por el análisis del recorrido
previo para acceder al mismo. Tal parece que se presentan dos opciones en la interpretación.
Una de ellas tiene que ver la identidad pasiva que realiza cada sujeto individual con los códigos
o referentes generales que inducen al equilibrio. La otra tiene que ver con la coacción, con la
imposición, por la vía de acciones ejercidas por parte de quien o quienes se erijan como centro
y/o como intérpretes únicos de esos códigos.
La primera opción supone un tránsito no traumático, mediante el cual cada sujeto asume la
identificación con los códigos (conciente o inconciente). Es de suponer que, ya ahí en ese
tránsito hacia la identificación o reconocimiento, se configura una ruptura con respecto al yo
absoluto. Se traslada parte de la identidad personal, a la identidad colectiva; como condición
indispensable para acceder al equilibrio. Se entiende y acepta esa necesidad, en una
perspectiva grupal, plural. Ahora bien, los códigos pueden adquirir características religiosas, o
de simples premisas para el trabajo asociado; o de compromisos para establecer una figura
colectiva relacionada con el ordenamiento global de obligaciones; o una sumatoria compleja de
Todas estas las anteriores. Lo cierto es que la aceptación se expresa como actitud soportada
en la libertad para definir.
La segunda opción supone la presencia de posiciones previas; en las cuales es evidente una
diferenciación en términos no solo de interpretación y elaboración con respecto a la
exterioridad; sino también en términos de apropiación unilateral de los acumulados históricos
de las vivencias entendidas como insumos para la construcción de los códigos, referentes..o
paradigmas. Aquí, entonces, se configura un recorrido traumático; por cuanto supone la
restricción impuesta a las posibilidades individuales. No es ya la aceptación en libertad; es por
el contrario la imposición a reconocer, tanto los referentes en sí, como también a quien o
quienes los representan y los imponen.
2. De la noción de poder y su ejercicio.
Ahora es pertinente desarrollar algunos conceptos en relación al comportamiento del sujeto
colectivo; a partir de su separación con respecto a los (as) sujetos (as) individualmente
considerados. Supone, entonces, la aceptación de su existencia con expresión propia; regida
por pautas que, a su vez, pueden ejercer como referentes generales. El problema tiene que ver
con precisar las condiciones y/o prerrequisitos necesarios para consolidar la figura de la
instancia abstracta; aquella que se desprende del sujeto colectivo y se rige como referente que
debe ser acatado; no solo por los (as) sujetos (as) individuales; sino también por la colectividad
que se construye y se hace plena en razón a la interacción constante entre los (as) sujetos (as).
Ya, aquí, puede hablarse de una prefiguración territorial y de unos vínculos que hace posible
esa interacción. Supone la aceptación de la identidad individual propia de cada sujeto (a); pero
también la existencia de los (as) otros (as) como pares que comparten una misma identidad
colectiva.
2.1 ¿Qué es el poder?
Hablábamos arriba acerca de las condiciones en las cuales se puede concretar la aceptación,
por parte de los (as) sujetos (as) individuales, de unos referentes y/o principios básicos; por
fuera de si. Es decir, externos a cada uno a cada una. Quedó clara, en esta línea de análisis, la

26. 26
interpretación, a partir de dos opciones. Una u otra, definen tránsitos diferentes hacia la
consolidación de de los principios, referentes o paradigmas que han de centrar y orientar el
quehacer de los (as) sujetos (as) individuales; en un entorno preciso, en el cual se involucra la
aceptación de los (as) otros (as) como pares. Pero, al mismo tiempo, adquiere el significado
inherente a la separación de esos principios-referentes con respecto a lo colectivo, entendido
como sujeto que simplemente asume como sumatoria de las individualidades. Es decir,
empieza a erigirse como figura que trasciende a los (as) sujetos (as); tanto en lo individual
como en lo colectivo.
También habíamos expresado acerca de la connotación que esto adquiere; en cuanto supone
la presencia de quien o quienes asumen como responsables del manejo o supervisión del
acatamiento debido en torno a esos principios-referentes. Es algo así como indagar con
respecto a las condiciones que debe o deben reunir ese sujeto (a), o esos (as) sujetos (as).
Desde la interpretación propuesta por Marx y Engels; podría aseverarse que el ejercicio de esa
responsabilidad supone la asunción de una posición de dominio, como efecto colateral de una
apropiación con respecto a los excedentes de los bienes producidos por la vía del trabajo, de la
transformación de la naturaleza. A lo anterior podría agregarse, como extensión necesaria, la
apropiación de los acumulados del conocimiento adquirido en ese mismo proceso. De ser así,
entonces, surge un nuevo elemento alusivo a la cultura; entendida como superestructura
construida a partir de la relación establecida con la exterioridad (naturaleza). Aparece, por esa
misma vía, la figura de beneficiario o beneficiarios. Esto, de por sí, adquiere el significado
propio de unas relaciones, ya no en igualdad de condiciones; sino en las cuales se establece
un dominio sobre aquellos (as) que no ejercen como tal.
Otra alternativa, para la interpretación, tiene que ver con la posición Kantiana; en la cual
aparece la razón como sujeto abstracto que conduce los procesos. Por lo tanto, adquiere una
connotación ajena a los (as) sujetos (as), en tanto se entiende como condición preexistente al
proceso de transformación de la naturaleza. Por lo mismo, entonces, se entiende como
extensión y aplicación modificada de la posición socrática y aristotélica. La variante tiene que
ver con el de que, en Kant, la Razón aparece como abstracción que ejerce como referente,
inherente a la noción de poder; como instancia que convoca y que debe ser acatada; en cuanto
se concreta a través de una figura asimilada al concepto de Estado.
Ya, aún antes de Marx, Engels y Kant; Juan Jacobo Rousseau; Tomas Hobbes y Nicolás
Maquiavelo, desarrollaron teorías alrededor de ese concepto de poder y de dominio. Opciones
diferentes hacia la interpretación de ese hecho. Variantes como el equilibrio entre lo colectivo y
lo individual, a través de la aceptación y la concertación (Contrato Social, postulado por
Rousseau); o como la exaltación y justificación de un ejercicio de dominio, desde una
perspectiva centrada en la imposición (Leviatán, de Hobbes); o como figura asociada a la
intermediación y trámite conciente de un sujeto individual que impone una determinadas
condiciones (El Príncipe, de Nicolás Maquiavelo).
El asunto queda planteado y requiere de un desarrollo, si se pretende dilucidar el significado
del control ejercido sobre los (as) sujetos (as) individualmente considerados (as)...o sobre estos
(as), entendido como colectivo que no ejercen como beneficiarios (as) de este control.
Tal y como lo hemos insinuado, el poder no es otra cosa que el control ejercido por parte de
quien o quienes adquieren la capacidad para hacerlo Acceder a esta capacidad, su explicación,
se explica según sea la interpretación asumida. De todas maneras, en estricto, desde el
momento en que se configura una determinada forma de control; este actúa como
condicionante que impide el desarrollo, pleno y absoluto, de la libertad individual entendida en
los términos ya señalados: como posibilidad que tiene cada individuo (a) para interactuar con la
exterioridad; a partir de sus propias vivencias. De su particular nexo con la misma y con el (la)
otro (a). Supone, en fin, la pérdida de la autonomía primaria. Esto explica, hasta cierto punto, la
tensión latente que acompaña todo proceso mediante el cual se efectúa una imposición. Una
tensión ya prefigurada por Freud en “Tótem y Tabú”..Y desarrollada por (sin saberlo) por
Engels en “El origen de la familia, la propiedad privada y el estado”. Con mayor claridad,
Marcuse, identifica ese nexo en sus trabajos: “El hombre unidimensional” (en tanto que sitúa
una interpretación del control político, como yunta que inhibe al –la- sujeto –a-) y en “Eros y

27. 27
Civilización” (en tanto se retoma todo el espectro, derivado del malestar que acompaña a cada
sujeto – a-, desde el momento mismo de su vinculación forzada a la vida colectiva.).
Así entendido, entonces, el poder inhibe el desarrollo del (la) sujeto (a). Supone la instauración
de unos referentes para interpretar el nexo que cada uno (a) realiza con la exterioridad y de la
internalización que este (a) efectúa, como efecto colateral de esa relación primaria. Algo así,
entonces, como objetivar los acumulados de procesos anteriores, convirtiéndolos en pautas
que deben ser aceptadas. Por esta vía, en consecuencia, podría entenderse esa inhibición, en
condiciones similares a la que existe con respecto a los condicionantes primarios anclados en
los contenidos propios de la religión. En principio, podría aseverarse que (en estricto) poder y
religión causan el mismo efecto en cada sujeto (a)...la inhibición. En torno a este hecho, cabe
expresar desde ahora un elemento que será desarrollado posteriormente: Cuando se actúa, de
manera individual o colectiva, en contra de esa inhibición; se configura un conflicto que origina
un castigo, una sanción; por parte de quienes ejercen como controladores hacia quien o
quienes actúan en contravía de los referentes. Es el caso, a manera de ejemplo, de lo sucedido
con Prometeo.
2.2. El poder político.
A manera de ilustración (...Con reservas obvias), es pertinente presentar la reflexión efectuada
por Francisco Segui, el prólogo a una de las ediciones de La República (Platón); veamos: “...Si
la vida ciudadana, la polis como forma comunitaria, se hunde desgarrada por el escepticismo, el
agnosticismo y el relativismo, la polis como organización política sucumbe ante el empuje de la
democracia. Y si Sócrates buscaba la solución invitando a revisar los conceptos éticos, a encontrar lo
absoluto, Platón idea todo un mecanismo político-social. Su República no es una descripción de un
mundo ideal: es una técnica de formación de una sociedad. Aunque de vez en vez caiga en ciertas
disquisiciones sobre conceptos tales el de justicia o felicidad, está orientada al estudio de los aparatos de
control social. Su objetivo es el orden, la estabilidad (rechazará todo cambio que no sea un acercamiento
al ideal descrito en la obra). Y para ello parte de la educación. La educación es el principal elemento
represivo, el medio más eficaz para el control, el más apropiado homogenizador social. Educar es, para
Platón, construir ciudadanos. En la educación se hará al ciudadano: se condicionará su sensibilidad, su
voluntad y su pensamiento, de modo que nada pueda desear sino aquella situación que por naturaleza le
pertenece.
Toda técnica de control social responde a una concepción del hombre y de la vida, sin duda. Pero es un
error pensar que Platón extrae sus ideas políticas de la teoría de las ideas. Al contrario, la Ideas serán
una metafísica, una cosmovisión, una especie de creencia favorable para llevar a cabo la política…”
10
Desde la interpretación acerca del poder, propuesta y desarrollado en este escrito, es evidente
la asimilación al concepto de control. El asunto siguiente tiene que ver con su definición en
términos de control político. Lo anterior, por cuanto la noción de política, adquiere una
connotación relacionada con la actuación colectiva. Algo así como entenderla, en el contexto
permitido por los agregados adquiridos a través de determinados procesos previos. Es decir: la
política no constituye una opción originada en el proceso de internalización que efectúa cada
sujeto (a), con respecto a la exterioridad. Es, por el contrario, el desarrollo de elaboraciones
acumuladas, a través de procesos que trascienden a cada sujeto (a); comoquiera que se
configuran a partir de una forma de apropiación realizada por parte de quien o quienes
convierten esas elaboraciones, en opciones que entran a ejercer como referentes. En
consecuencia constituyen, por esto mismo, un mandato; una convocatoria que pretende el
reconocimiento individual y colectivo. Está expresada en códigos (...o definiciones) que
conforman un cuerpo teórico, con repercusiones prácticas en el quehacer cotidiano. Es, en
otras palabras, el soporte necesario para ejercer gobierno, autoridad; por parte de quien o
quienes se han separado de los (as) otros (as); en su condición de usufructuarios (as) de esos
mismos códigos.
La diferenciación comienza, desde el momento mismo en que aparecen insumos que la
permiten. Si bien es ilustrativa la interpretación (...un poco lineal) propuesta en el recorrido:
sociedad primitiva-esclavismo-feudalismo-capitalismo; como proceso explicativo en cuanto al
origen de la dominación. Lo cierto es que el asunto es mucho más complejo. Porque supone,
entre otras cosas, retomar el entendido de la apropiación de los referentes y su imposición; a
10
Segui, Francisco. Prólogo a La República, Tomo I. Ed.Universales, Bogotá

28. 28
partir de un ejercicio originado en la diferenciación; pero asimismo, en nexo con el proceso de
internalización individual. Valga presentarlo de la siguiente manera: si la sociedad primitiva
descrita por Lewis H. Morgan, constituyó un estado en el desarrollo de la humanidad; no puede
inferirse, necesariamente, la ausencia de determinadas formas de diferenciación...y de control.
Con las limitaciones sociológicas y políticas propias de su investigación, el texto que la resume,
tiene elementos importantes; en cuanto a la interpretación de los hechos originados en la
misma investigación que se relacionan con la actividad humana. Por lo mismo es pertinente
resaltar lo siguiente:
“..Los hechos indican la formación gradual y el desarrollo subsiguiente de ciertas ideas, pasiones y
aspiraciones. Aquellos que ocupan las posiciones más prominentes, caben ser generalizados como
crecimientos de ideas particulares, a las que se encuentran íntimamente vinculadas…
..ÚLTIMO. La idea de propiedad se formó lentamente en el pensamiento humano, permaneciendo
naciente y endeble durante períodos inmensos de tiempo. Adquiriendo vida en el salvajismo, requirió toda
la experiencia de este período y del subsiguiente, de la barbarie, para desarrollar el germen y preparar el
cerebro humano para la aceptación de su influencia de contralor. Su imperio como pasión por sobre todas
las demás pasiones, señala el comienzo de la civilización...”
11
Ahora bien, como lo hemos señalado arriba, el poder adquiere significado a partir de la
apropiación unilateral de insumos relacionados con el conocimiento acumulado. Esta
apropiación permite la elaboración de unas determinadas condiciones que deben ser acatadas,
por parte de quien o quienes no actúan en posición de usufructuarios. Así planteado, entonces,
no implica necesariamente un nexo primario con la posesión de bienes. Otra cosa es que la
posesión permita el desarrollo y consolidación posteriores de mecanismos de control y, por
esta vía, de imposición. Lo anterior es lo mismo que entender la dinámica del poder y del
control; como una sucesión de eventos en los cuales se van estructurando unas instancias en
las que predominan instrumentos conceptuales, como opciones únicas para la interpretación de
la naturaleza y de las relaciones necesarias para transformarla…o, simplemente, para convivir
con ella.
A partir de esta lógica para la interpretación del poder; se entiende que este adquiere una
connotación política, como opción válida en el proceso de consolidación y defensa del mismo,
por parte de quien o quienes actúan como detentadores. Lo que, en principio, era un control en
términos de pautas y códigos propuestos (...o impuestos) como única alternativa para
establecer un nexo con la externalidad; se convierte un la instauración de instancias que
identifican esos pautas y códigos con los usufructuarios. Esto supone el desarrollo de
mecanismos constitutivos de reglas orientadas a distanciar, aún más, el poder con respecto a
quienes se controla. Es decir este (el poder) se torna mucho más complejo; comoquiera que se
configura la intermediación como requisito indispensable para acceder a sus representantes.
El territorio, en este contexto, deja de ser simple externalidad primaria, natural en la cual se
efectúa la interacción y el intercambio por parte de los (as) sujetos (as). Se convierte, por lo
mismo que se consolida la figura del poder, en escenario en el cual la relaciones (...Sociales)
adquieren características, cada vez, más complejas. Ya no es, entonces, la simple aceptación
de los códigos originarios, casi siempre asociados a la religiosidad. Ahora se trata de una figura
ensanchada de este. Una ampliación del espectro; en función de los nuevos elementos que lo
acompañan y sustentan.
Vale la pena reiterar acerca del condicionamiento que se le imprime a la actuación individual. El
proceso, por medio del cual se instaura la dominación, supone una inhibición a la libertad. Ya
no existe la posibilidad de ejercer la autonomía inicial; para exteriorizar los conceptos
elaborados a partir de la relación con la naturaleza, con la externalidad. Lo que prevalece,
ahora, es la asunción de los referentes establecidos como única opción posible. Es una
interpretación mediada por los códigos y las instancias desarrolladas por parte de quien o
quienes ejercen como detentadores de esos referentes. A esto se agrega el hecho del nexo
entre esa acción de control primaria y la evolución del sistema de apropiación de los
11
Morgan, Lewis H. La Sociedad Primitiva, edición Divulgación Cultural Universidad Nacional de
Colombia, 1972.

29. 29
excedentes derivados del trabajo. Se configuran, entonces, unas relaciones sociales en las que
prevalece la imposición de reglas. Algo así como una sumatoria de conceptos básicos que
obligan. Actuar en contravía de los mismos sitúa, a quien o quienes lo hacen, por fuera de esas
condiciones. Por lo tanto debe ser entendido como desafío, como rebelión. Esto es lo que
explica, en términos del concepto de legalidad, la estructuración de figuras que describen y
validan el castigo; como procedimiento indispensable para mantener el control. Es ahí en
donde, el poder, adquiere su connotación política.
Es pertinente, para este caso, citar la posición expresada por J.C. Friedrich, en su texto La
filosofía del derecho. “..Puesto que para el derecho siempre tiene importancia fundamental que la
obligación de sus normas se encuentre firmemente anclada en la convicción de la legitimidad de la
autoridad que crea la ley, sea Dios, sea la acción popular, la importancia de las normas legales en la vida
social estará, en todo momento, hondamente influida por la fe en la legitimidad del gobierno que las
impone y por la cual son creadas. El nomos y el jus de griegos y romanos estuvieron en vigor mientras se
mantuvo la fe en la comunidad de la polis, pues la polis estaba regulada por el nomos y el jus, debido a
la constante fe del pueblo en la heroica sabiduría de algún antiguo legislador, ya fuera un Solón, un
Licurgo, o las Doce Tablas. Sin embargo, para los judíos del Antiguo Testamento, no fue Moisés, ni
siquiera los profetas, sino el Dios único, quien habló a Moisés y le ordenó que comunicara sus leyes a su
pueblo (Levítico 19: 1-2). Y fue su pueblo el que quedó convertido en una comunidad sagrada gracias a
esa comunicación, por la santidad misma del Dios que había dictado las leyes. Y de esta santificación, al
dar y obedecer la ley, se desarrolló o, quizá fuera mejor decir que se derivó, como corolario la doctrina del
pueblo elegido...”
12
2.3 El concepto de Estado
Ya quedó planteada la interpretación en torno al poder y al control. Se infiere, en consecuencia,
una connotación asociada al concepto de sociedad; entendida como interacción colectiva en un
determinado territorio y cohesionada por una reglamentación; impuesta como norma de
obligatorio acatamiento.
Cabe ahora extender esa interpretación. Ya no tanto en lo que hace referencia a la
implementación coercitiva de los códigos y de las instancias a cuyo cargo está la vigilancia y
desarrollo de los mismos. Se trata de entender la dinámica que adquiere esa implementación; a
través de un proceso que va instaurando instancias, como figuras mucho más complejas en lo
que hace referencia a los mecanismos de control, de su desarrollo y distanciamiento con
respecto a la interpretación primaria, rígida de la inhibición y subyugación hacia el (...o los)
sujeto (os).
Lo que antes era un escenario en el cual se exhibían unas relaciones simples de dominación;
ahora se va convirtiendo en territorio en donde los códigos y normas conforman un sistema
lógico, abstracto. De tal manera que los (as) sujetos (as) involucrados (as) como dominados
(as), pasan a ser un colectivo que es obligado a identificarse con ese sistema complejo de
mandatos y requerimientos; intermediado por instancias próximas y lejanas. Es, en otras
palabras, una asociación forzada que tiene como justificación y como centro, la aceptación de
ese sistema normativo. Al mismo tiempo, implica el reconocimiento de intermediarios que
ejercen como representación válida de esa asociación (...de ese Contrato Social, diría
Rousseau).
Lo anterior no supone, en estricto, la pérdida de las aspiraciones íntimas de cada sujeto (a),
entendido en los términos propuestos arriba. Por el contrario, a pesar de la imposición del
sistema de normas, persiste ese conflicto (...o malestar que llamaría Freud) latente con
respecto a esa misma imposición. Veámoslo, un poco, en los siguientes términos:
“..Creo poder decir, en resumen, que la filosofía estoico-ciceroniana del derecho tiene sus raíces en una
ética racional a la que se adjudica una validez universal, como ley de la naturaleza humana. Esta ley,
como todas las leyes de la naturaleza, es la razón inherente a la naturaleza toda; es su significado. Por
tanto, podemos, y debemos derivar leyes de esta ley (a lege ducendum est juris exordium), porque esta
ley, la ley natural, es la fuerza de la naturaleza (naturae vis.) y, por tal motivo, es la norma que define lo
que es bueno y lo que es malo. El cumplimiento de esta ley natural es tarea impuesta a los diversos
12
Friedrich, C.J., La Filosofía del derecho, ed. Fondo de Cultura Económica

30. 30
estados (civitates) que expresan la verdadera ley en las normas del jus pentium, común a todas ellas.
Cada comunidad, sin embargo, tiene su propio jus civile, válido sólo para sus ciudadanos, ya que toma en
consideración las condiciones especiales, tanto espirituales como materiales, que son peculiares de tal
comunidad. Pero ni el jus Pentium ni el jus civile deberán estar en conflicto con el jus naturae. Si lo están,
tales normas no son verdaderas leyes, sino mandatos arbitrarios...”
13
Hasta aquí queda claro, en nuestra línea de interpretación, la dicotomía que subyace a la
implementación del poder político, como una expresión de la coacción hacia el sujeto. Este
ejercicio de dominación tiene, como colateral, una forma de subyugación; en tanto supone la
imposición de limitaciones al desarrollo autónomo individual que permite acceder a la
naturaleza y tomar de ella las percepciones e impresiones necesarias para construir el bagaje
conceptual indispensable, como proceso que consolida la independencia de cada sujeto (a). La
inhibición, derivada de la imposición de ese tipo de poder, induce a reprimir la autonomía y la
libertad; como cuota necesaria que debe otorgar el (la) sujeto (a) para disfrutar las
posibilidades derivadas del poder que, a su vez, se erige como avance colectivo en la escala
de la evolución humana...de la civilización; pero implica asimismo la latencia del conflicto, del
deseo de libertad reprimido. Veámoslo, en términos de Marcase:
“El desarrollo del sistema jerárquico de trabajo social no solo racionaliza la dominación, sino que también
contiene la rebelión contra la dominación. En el nivel individual, la rebelión original es contenida dentro del
marco del conflicto de Edipo normal. En el nivel social, las recurrentes rebeliones y revoluciones han sido
seguidas por contrarrevoluciones y restauraciones. Desde la rebelión de los esclavos en el mundo antiguo
hasta la revolución socialista, la lucha de los oprimidos ha terminado siempre con el establecimiento de un
nuevo, y mejor, sistema de dominación; el progreso ha tenido lugar a través de una cadena de control
cada vez más eficaz...*
14
Son evidentes las limitaciones en el enfoque Freudiano propuesto por Marcase. No solo en lo
que respecta al espectro social y su dinámica; sino también en lo que hace referencia al
desarrollo y manifestación de los mecanismos de dominación, mucho más complejos que los
esbozados en ese enfoque. Habría que mirar, en perspectiva, análisis desde la interpretación
sociológica y política. Pero, de todas maneras, Marcuse permite reconocer e identificar el
conflicto entre sujeto y poder, que subyace a la tensión constante que acompaña a cada
individuo inmerso en el sujeto colectivo y en su expresión orgánica; como instancias de control.
Así la cosas, entonces, existe un nexo insoslayable entre poder político y Estado. Este último
no es otra cosa que la racionalización y organización del poder político; por la vía de instancias
jerárquicas, independientes del sujeto individual y del sujeto colectivo. A través de ellas se
expresan unas relaciones de dominio que abarcan territorios definidos. Es, el Estado, un
ordenamiento a partir del poder político. Le imprime a este una connotación abstracta, en razón
a que ejerce como referente que convoca a la aceptación; como garantía para la cohesión de
quienes comparten el territorio y que, asimismo, tienen un origen y expresiones culturales
comunes. Constituye, en otras palabras, la única posibilidad para acceder a beneficios en
condiciones de igualdad. Uno de ellos, a manera de ejemplo, tiene que ver con la opción para
dirimir conflictos, entre los súbditos. Lo anterior por la vía de la interpretación lógica y neutral; a
cargo de instancias creadas y desarrolladas en el marco permitido por el Estado.
4. De la democracia. De la asociación y la identidad en la confrontación.
La confrontación es un agregado del conflicto. Es su manifestación; como quiera que suponga
la expresión, mediante acciones precisas y concretas, bien sea de una parte del conflicto o de
la totalidad de este. Si es lo uno o lo otro, se define a partir de los contenidos que adquieren las
acciones; pero también de, a partir de su significado con respecto al poder y sus
manifestaciones.
Lo anterior se entiende mejor, ubicado en el contexto que ejerce como escenario en el cual se
aplica y desarrolla el poder. De las instancias, procedimientos a través de los cuales se ejerce
el control. De las franjas o sectores sociales que aparecen como dominados. Inclusive, en un
13
Friedrich, C.J., obra citada.
14
Marcuse, Hebert, Eros y Civilización, Ed. Seix Barral Barcelona, 1968, página 92

31. 31
análisis más preciso, de la diferenciación que adquiere la dominación; según la identidad que
pueden alcanzar algunas de esas franjas o sectores, con respecto a los beneficiarios directos
del poder. Algo así como entender una dinámica en la cual aparecen beneficiarios (as)
transitorios y parciales; sin que esto implique la asunción del poder en sí.
En nuestra línea de interpretación, se trata de proponer una opción, en la cual se hace visible la
presencia de la dominación en diferentes niveles. Ya no tanto en lo que hace referencia a las
instancias y/o los aparatos ideológicos del Estado, como expresiones a partir de las cuales se
pueda explicar y generalizar la cobertura y afectación de la dominación. Lo nuestro es más la
pretensión de alcanzar una caracterización de la dinámica que adquiere la aplicación del poder
y la dominación; en cuanto que ejerce una cobertura que permean sectores específicos,
vinculándolos al proceso inherente al control político y económico; como beneficiarios
transitorios. O, simplemente, como soportes pasivos a partir de lograr su apoyo en términos de
captar su identificación con los propósitos últimos del poder. Cuando, en este marco conceptual
propuesto, se producen fricciones o rupturas; se configuran expresiones de la confrontación
que vinculan a esos sectores con acciones que expresan contenidos concretos de un
determinado conflicto; sin que esto implique la disolución de nexo con las instancias del poder.
En esta perspectiva, inclusive, cabe validar el concepto que propone un entendido del Estado,
como una sumatoria de micropoderes; a la manera de de bloque de sectores o de clases en el
poder. Esta opción supone la presencia de una figura asociada al equilibrio, en el cual
confluyen intereses, en veces divergentes, unidos alrededor de una (...o unas) determinadas
formas de poder que les permite imponer decisiones en nexo con sus intereses estratégicos.
Es más, por esta vía, podría entenderse la “delegación del poder formal”, a individuos y
sectores que ejercen como expresiones “neutrales”.
Vale la pena, como ejemplo, transcribir el aparte del texto “Los Límites de la Modernización”,
escrito por la profesora Consuelo Corredor Martínez. Lo consideramos importante, en razón a
que se insinúa una interpretación del poder y la dominación; a partir del análisis de un período
concreto de la historia del desarrollo político y económico en nuestro País.
“..Los alcances de esta modernización han sido bastante limitados y sus implicaciones extremadamente
conflictivas, debido a que ella se ha adelantado en un contexto marcadamente liberal en el cual han
prevalecido los intereses de las élites dominantes. El modelo liberal de desarrollo ha significado la
subordinación del Estado, minimizando su función de interpretar, gestionar y regular los intereses
colectivos, y obstaculizando la configuración de un espacio público en el que se puedan expresar,
confrontar y resolver los conflictos sociales. El Estado colombiano es un Estado privatizado, atrapado
entre el liberalismo económico y el conservadurismo político.
En esta perspectiva liberalismo y conservadurismo no se oponen sino que, por el contrario, se articulan y
se prestan mutuos servicios. El logro de intereses particulares sin importar los costos sociales encuentra
un terreno propicio en el orden jerárquico y tradicional por el cual se vela el conservadurismo. El costo de
esa coexistencia ha sido el rezago de la organización política de las transformaciones socioeconómicas
que han trastocado el orden en que estaba cimentada.
Las restricciones derivadas de los sistemas económico y político colombianos han entretejido una gama
de relaciones tanto modernas como posmodernas, lo que hace la sociedad más compleja y fragmentada
que en el pasado. Ha sido una acumulación histórica de tensiones que han significado en forma continua
períodos de crisis y de relativa estabilidad. Y en esta dinámica, los momentos de crisis son cada vez más
severos por la fragmentación de los escenarios y de los actores, la mayor polarización y desigualdad
sentidas y una amplia percepción del carácter excluyente de los sistemas social y político…”
15
A partir de esta opción nuestra de interpretación, en consecuencia, se hace necesario
presentar un análisis que permita introducir la diferenciación acerca de los contenidos,
alcances y significación, en cuanto a niveles de expresión del conflicto, de la confrontación y
las acciones por medio de las cuales este se concreta.
4.1 El concepto de lo popular. La confrontación del poder.
15
Corredor, Consuelo. Los Límites de la Modernización, segunda edición. Editada por Cinep, página 23

32. 32
La connotación que adquiere la diferenciación, en el contexto de las relaciones sociales,
supone una determinada caracterización de roles; a partir de análisis soportados en categorías
conceptuales y metodológicas. Por lo tanto, ya no se trata de una simple réplica de lo
observado, como representación objetiva. Por el contrario, significa profundizar acerca de esas
expresiones de superficie; indagando por las condiciones que la subyacen, como soporte. Ya,
en ese procedimiento, pueden y deben aparecer algunos niveles de abstracción, referidos a la
interpretación alusiva a los acumulados históricos en nexo con la participación, en esas mismas
relaciones sociales, de los (as) sujetos individuales y colectivos (as). De las condiciones en que
esta se ha producido y del grado de inserción con respecto al conocimiento, a las instancias
que lo promueven y controlan. Pero también, y con mayor énfasis habida cuenta del horizonte
propuesto en nuestro escrito, acerca del significado de esa participación con respecto al poder
y a las instancias que lo soportan, a sus manifestaciones como instrumentos de control, de
dominación y de imposición.
Ha habido, en el curso del tiempo, interpretaciones que asocian la caracterización antes
aludida, a posiciones antropológicas y culturales. Por esta vía, ha desembocado en
expresiones que delimitan (a manera de diferenciación) la intervención de los (as) sujetos
individuales y colectivos en el desarrollo de las relaciones sociales; a partir de asignarle a
determinados sectores una posición periférica, respecto a los beneficios del conocimiento,
entendido como proceso, como aprendizaje que va decantando, segregando. Aquí, en esta
opción, se valida, en veces, un instrumento de diferenciación asociado la pertenencia a una
determinada raza y/o etnia. Visto así, entonces, cabe una propuesta de interpretación
generalizante; pero también de especialización; por cuanto se establece unos condicionantes
vinculados con normas y pautas, a la manera de posición que reivindica una versión
predominantemente aceptada y acatada, de cultura, como sinónimo de civilización; como
paradigma, a partir del cual es posible establecer una segregación.
Ya no se trata, en el anterior escenario conceptual, de admitir una posición periférica respecto
al poder y a las instancias que lo soportan. Aquí, la noción de lo periférico, está referido a un
espectro mucho más amplio; en razón a que los márgenes constitutivos de la delimitación
social, están contraídos en términos del grado de apropiación y/o de acceso a los beneficios
del conocimiento, y de la cultura asumidos como referentes de civilización. Esto no es otra cosa
que entenderlo, como adecuación, como asimilación de los roles y los paradigmas allí
consignados.
En un documento de trabajo (La Educación Superior en América Latina), presentado en el
debate al interior de la Universidad Nacional de Colombia, previo a la realización del Primer
Congreso Nacional de Educación Superior, realizado en la ciudad de Barranquilla los días 1,2 y
3 de diciembre de 1999; se expresa un concepto que consideramos válido. Veamos:
“…En estas condiciones, la Escuela, no es otra cosa que una expresión que, en principio, transfiere el
dominio estatal. No tanto en la aplicación elemental marxista de aparato ideológico; sino como
complejidad que articula instancias del conocimiento, aplicadas y estructuradas en programas y acciones,
a partir del ese centro-poder, sin ser el. No es, entonces, una aplicación a partir de la lógica lineal. Es una
interacción heterogénea orientada por unos perfiles definidos a partir de las necesidades inherentes a los
intereses que impone ese centro-poder. Es decir, lo suyo no es otra cosa que contextualizar la sociedad
en términos de su propio rol, de su significación. Con esto tratamos de establecer lo siguiente: la
globalización siempre ha existido, si asumimos que esta no es otra cosa que la imposición de referentes a
partir del dominio ejercido.
Sin pretender un traslado conceptual mecánico, las condiciones impuestas desde el centro-poder
económico y político internacional, permiten trazos que imprimen todo el quehacer económico, político y
cultural de los dependientes. Ya, de por sí, el solo hecho de reivindicar los autóctono (como acervo
cultural) es constitutivo de herejía con respecto a los modelos considerados prevalecientes. Esto es
mucho más evidente, en lo que respecta al desarrollo del conocimiento por la vía de implementaciones
programáticas escolarizadas. La escolarización, en sí, origina rupturas si se compara con las
aprehensiones y las tradiciones propias de las culturas nativas. Porque no habría de serlo, entonces, a
partir de la concreción del dominio desde el centro hacia la periferia. En esto, por decirlo de alguna
manera, se mantiene incólume el postulado de Samir Amin, cuando en su texto en torno al capitalismo, su

33. 33
desarrollo e implicaciones, habla de las culturas periféricas, atadas a las condiciones que impone el
centro-poder..
16
Arribamos, así, a una opción conceptual que nos permite proponer un entendido en torno a los
sectores sociales periféricos. Es decir, aquellos sectores no solo desvinculados de los
beneficios del poder, subyugados y dominados por este; sino también segregados por la
dinámica propia del desarrollo cultural predominante. Algo así como insertos en la civilización,
pero ajenos a ella, en lo que esta tiene de otorgadora de roles asociados a los paradigmas
originados en ese mismo desarrollo cultural, por parte de sus usufructuarios. Ahora bien, no
puede inferirse de nuestra expresión, el hecho de que proponemos una asimilación de
intereses entre los beneficiarios del poder y sus instancias de dominación y aquellos sectores
que acceden y se identifican con los avances del conocimiento y de la cultura que ejercen
como predominantes; como expresión avanzada de la civilización.
Surge entonces, en nuestra opinión, un insumo que soporta una segregación: lo periférico, en
cuanto sector y/o sectores considerados por fuera de la versión oficial de la cultura; entendida
esta como originaria de paradigmas, pautas y comportamientos. Para nosotros, esto no es otra
cosa que la denominación de popular, referido a esos sectores que, de por sí, adquieren una
dinámica propia y unas expresiones propias, diferenciadas. Es obvia, sin embargo, la
necesidad de apuntalar este concepto, con arreglo al significado que adquiere el contexto
social y económico; en el cual se desenvuelven estos (as) sujetos (as). Tanto en sus
expresiones individuales como colectivas. Para este caso, el problema surge al momento de
establecer las pautas y/o el horizonte teórico. Porque no puede delimitarse solo a partir de la
figura elemental asociada al lugar en el cual se sitúa con respecto a las características del
beneficio plusválico, derivado del modo de producción vigente, o prevaleciente. De ser así no
habría lugar a postular la diferenciación que se advierte en la definición anterior.
Por lo tanto, el análisis remite a un territorio de mayor complejidad: uno de los elementos clave
para dilucidar ese significado, tiene que ver con el entendido de de contexto social y económico.
Ya decíamos antes: es un escenario no determinado por la voluntad o por la noción primaria
acerca de lo ético. Por el contrario, constituye una instancia, como período histórico. Esto, a su
vez, remite a la evolución de las relaciones sociales; como proceso soportado en sucesión de
rupturas y equilibrios. Estos últimos, impuestos por quienes adquieren posiciones de dominio.
Así, entonces, cada momento (sin importar su duración) en el cual se exhibe o manifiesta ese
equilibrio; no es otra cosa que la expresión de unas determinadas condiciones de dominación
económica y política.
Ahora bien, como lo hemos postulado antes, en la franja constituida por quienes (bien sea que
se tipifiquen como sectores o como secciones del espectro social) no ejercen como
beneficiarios directos del poder, se erige la heterogeneidad. Ya ahí, se introduce otro insumo
como soporte para la segregación. A manera de ejemplo: la posición y comportamiento de
aquellos sectores sociales sobre los cuales se ejerce dominación política y económica; pero
que han accededlo a determinados beneficios del acumulado plusválico y cultural (como
poseedores y usufructuarios del conocimiento); no puede ser el mismo, comprado con la
posición y el comportamiento de aquellos sectores absolutamente vulnerables y desvinculados
de cualquier beneficio plusválico y cultural.
Lo anterior conlleva, en consecuencia, a establecer categorías diferenciadas en el análisis de lo
popular, como expresión de determinados sectores sociales; en el contexto de unas
determinadas relaciones de dominación político y económico. Puede colegirse de nuestra línea
de interpretación, una conclusión fundamental: no todo sector social dominado es,
necesariamente, un sector popular. Por lo tanto, aún a riesgo de silogismo, al momento de
tipificar acciones (inmediatas, mediatas o tendenciales) específicas de confrontación a
determinadas manifestaciones de la dominación política y económica; es preciso trabajar con
estas categorías.
16
Pira Claudia y Cano Parmenio. La Educación Superior en América Latina, edición en cuadernillo,
noviembre 1999, Bogotá D.C.

34. 34
Luego, el espectro de cobertura, está dado por la definición de objetivos vinculados a
conceptos y escenarios heterogéneos; en términos del nexo con los sectores sociales. No es,
por esto mismo, una opción en la cual se configure una posición de clase; al menos en la
versión ortodoxa marxista. No supone, asimismo, una posición necesariamente revolucionaria
y/o de confrontación al origen y vertebración del poder y de las relaciones de producción
vigentes. Adquiere connotaciones diversas, en la mayoría de los casos asociadas a
reclamaciones puntuales, relacionadas con determinadas condiciones de vida. Sin embargo
puede, derivar en expresiones híbridas; en cuanto pueden coincidir diferentes aspectos en los
cuales ejerza importancia un cuestionamiento a posiciones y/o programas gubernamentales o
políticas de estado. Tal es el caso, a manera de ejemplo, de algunos movimientos populares
desarrollados en relación con decisiones que vulneran determinados intereses y derechos de
franjas amplias de la población. Siendo así, cabe resaltar tonos grises en la diferenciación
teórica y práctica entre movimientos populares, movimientos sociales y movimientos políticos.
En veces, puede hablarse de diferenciación en términos del espectro de cobertura. Otras veces,
puede plantearse en relación con los contenidos de sus opciones o programas. Con respecto a
este asunto del método para construir tipologías; es pertinente presentar una expresión como
la siguiente:
“… ¿Se politizan las luchas urbanas por el hecho de enfrentarse en la mayoría de los casos al Estado,
como lo afirma Castells? No podemos en este momento desarrollar la discusión sobre el papel
fundamental ocupado por el Estado en la urbanización capitalista, caracterización que parte de una
generalización, arbitraria a nuestro juicio, de la relación entre Estado y Sociedad Civil – en el sentido dado
por Marx y no en el Gramsciano-, pero si podemos afirmar que no basta que el blanco al cual se dirigen
las flechas de un movimiento social sea el Estado, para determinar su carácter político; es el carácter de
sus reivindicaciones, el contenido de clase de sus luchas, su método y sus formas las que lo definen, y no
basta encontrar un contenido político, hay que identificar si se trata de una lucha democrático-burguesa
(en lo formal o lo real), o socialista.
Vayamos por partes:
A similitud de una huelga obrera en una empresa capitalista de Estado o de los asalariados de un
ministerio burgués que levanta reivindicaciones puramente económicas, sin plantearse modificaciones en
las relaciones de poder entre las clases, ni en el carácter del Estado o de sus formas de ejercicio de la
dominación burguesa, un movimiento de colonos o inquilinos que solicita, por ejemplo, la regularización
de la propiedad de sus tierras, o un servicio cualquiera y que utiliza para ello el método de la negociación
apoyado por llamados a la opinión pública a través de los medios de comunicación, paradas en los
organismos oficiales, etc., pero sin plantearse en ningún momento consignas políticas, no es político. No
es el agente social al cual se enfrenta un movimiento el que define el carácter de la lucha, sino el
contenido concreto de clase de él, manifestado en su programa reivindicativo y su método para
alcanzarlo. ..”
17
4.2 El nexo con lo jurídico.
Entonces estamos en un escenario social. En donde la hilvanación de lo particular y lo colectivo,
pasa por entender que el soporte, en ese proceso, tiene que ver con el desarrollo de la teoría
jurídica. Porque supone precisar la noción de equilibrio necesario. Porque en la relación Estado-
individualidad, se incorpora la variable que hace alusión a la cantidad y la calidad. Es algo así
como entender que el concepto de equilibrio tiene razón de ser, en la medida en que cada
sujeto natural y/o jurídico asuma la certeza de que el Estado no puede ser minimizado. Y,
tampoco, puede ser asimilado a sus intereses particulares. Ese es el sentido que adquieren las
querellas. Como si, a cada paso, fuese necesario sustentar la lógica de ese entramado. Porque,
asimismo como surgieron las instituciones, a partir de pactos inherentes, concientes o no. A
asimismo la condición supra estructural de las instituciones, supone la aceptación de unas
reglas del juego.
17
Pradilla Cobos, Emilio. “Mitos y realidades de los llamados movimientos sociales urbanos”. Artículo
escrito en junio de 1981, en Méjico, D.F. Ponencia presentada al 4º Seminario Internacional cehap-peval
Los pobladores: protagonistas urbanos en América Latina; realizado en la ciudad de Medellín, entre los
días 7 y 11 de abril de 1986.

35. 35
No se concibe, en consecuencia, un Estado-Nación, sin unas instituciones que ejerzan como
garantes de ese equilibrio; por la vía de establecer opciones que permiten el ejercicio del
derecho. En una perspectiva en la cual cada sujeto tiene certeza en términos de derechos. Pero,
al mismo tiempo, de sus obligaciones desde el punto de vista del respeto a la institucionalidad.
Ese tipo de relación es la demostración de la solidez del Estado. Porque, por la vía de la
querella, esta en capacidad de reconocer los fallos. Una autonomía de la justicia, sin la cual
sería imposible acceder a un escenario en el cual se concreta ese equilibrio funcional.
Ahora bien, en lo que respecta al caso de la estructura fiscal-impositiva y, en alusión al
significado que adquieren los impuestos como soporte de la capacidad económica del Estado;
ese nexo entre los y las particulares con el Estado, supone la precisión de la normatividad, por
la vía del Estatuto Tributario. Es una convicción de Estado, en la cual confluyen el concepto de
región y municipalidad con la Nación, como escenario de mayor estructura y complejidad.
Lo que aquí presento, en consecuencia, no es otra cosa que la particularización de situaciones,
por la vía de las jurisprudencias a cargo de las corporaciones que aplican justicia, a nombre del
Estado y la Nación. Son concreciones que reivindican la autonomía; pero también la interacción.
Porque no se concibe el concepto de derechos y obligaciones, sin la garantía de que las
instancias gubernamentales están en condiciones y en la obligación de garantizarlas.
Entonces, aquí, lo concerniente a la hermenéutica jurídica, cobra sentido y pertinencia;
precisamente porque el Estado es una construcción heredada pero, al mismo o tiempo, en
continuo desarrollo. Porque, a cada paso, el ejercicio económico (en este caso) plantea retos
que deben ser asumidos como tal.
Entonces, esos retos, coadyuvan a la postulación de doctrina. En ese escenario del universo
económico, en el cual es posible entender la interacción. Siendo lo impositivo, desde el punto
de vista del soporte para la actividad estatal; no es otra cosa que referente que unifican
criterios y conceptos. Pero entendiendo, al mismo o tiempo, que cada hecho concreto precisa
del análisis respectivo.
Es ahí en donde reside la importancia de la legislación. Siendo esta una figura parecida a la
teoría de Estado. Teoría que no puede soslayar la pertinencia de las confrontaciones. Porque,
solo así, es posible entender la dinámica que está en la base del desarrollo Estado-Nación y su
nexo con la sociedad.
5. De la estructura económica y su desarrollo
.
5.1 Los Impuestos y el Equilibrio del Ingreso.
No pretendemos expresar una interpretación por fuera de la ortodoxia macroeconómica. Por el
contrario, nos apoyamos en definiciones que involucran tipificaciones aceptadas. En un
contexto regional, con aproximaciones al interior de los países con una connotación de lo que
se dado en llamar subdesarrollados y/o periféricos; con respecto a aquellos que se definen
como centro y, por esto mismo, con una influencia que ejerce como condicionante. Siendo así,
entonces, proponemos un hilo conductor, a partir de realizaciones teóricas previas. Veamos:
―…Los impuestos son una imposición del estado a los individuos, unidades familiares y
empresas, para que paguen una cierta cantidad de dinero en relación con determinados actos
económicos, como por ejemplo: realizar el consumo de un bien, obtener ingresos por el trabajo
o generar beneficios por las empresas.
Los impuestos son los ingresos públicos creados por ley y de cumplimiento obligatorio por parte
de los sujetos contemplados en la misma. Tienen como objetivo primordial conseguir recursos
financieros para el sector público y, subsidiariamente, modificar la distribución de los ingresos.

36. 36
Al igual que con el gasto público, el gobierno puede actuar sobre la economía utilizando los
impuestos. Si el nivel de actividad económica es relativamente bajo y existe un volumen
considerable de desempleo, el gobierno puede reducir los impuestos con el objeto de impulsar
la demanda de consumo. Por el contrario, si la demanda agregada es superior a la capacidad
productiva del país, una estrategia puede consistir en elevar los impuestos.
Las variaciones de los impuestos son un poderoso instrumento para influir en la producción.
Pero el multiplicador de los impuestos es menor que el gasto en un factor igual a la PMC:
Multiplicador de los impuestos = PMC x multiplicador del gasto.
5.2 Los impuestos como estabilizadores automáticos:
Los estabilizadores automáticos son mecanismos de la economía que reducen la respuesta del
PNB a los desplazamientos de la demanda agregada.
Los principales estabilizadores automáticos son las prestaciones por desempleo y el impuesto
sobre la renta, si ocurre algo que eleva el desempleo, los desempleados reciben prestaciones y
no se ven obligados a reducir el gasto tanto como si no lo recibieran, por lo tanto se reducen
los efectos multiplicadores de la perturbación inicial.
Los estabilizadores automáticos tienen dos características:
1. Ayudan a estabilizar la producción reduciendo los efectos de los desplazamientos de
la demanda agregada.
2. Son automáticos.
Es frecuente que los impuestos sean de naturaleza proporcional, es decir, que produzcan
ingresos que suponen un determinado porcentaje del producto nacional. Cuando esto ocurre,
resulta que la recaudación se altera de forma automática, incrementándose a medida que
aumenta el producto nacional, y ocurrirá lo contrario si tiene lugar una recesión. Por tanto, los
impuestos proporcionales cumplen la misión de un estabilizador automático de la actividad
económica…‖18
Siendo así, en consecuencia, en una economía cerrada, el rol de los impuestos tiende a
sostener el equilibrio, por la vía de un proceso que aumenta la tasa impositiva en un contexto
en el cual, el circulo es: producción, inversión, consumo; sin ninguna perspectiva de crecimiento,
Diferente a la reproducción de bienes y servicios y de capital, creciendo de conformidad con la
demanda. Entonces, se asume un crecimiento de la demanda; en una visión hipotética de
equilibrio en donde el Estado asume el gasto público como elemento dinamizador de la
economía, incluido el empleo, agregado al empleo normal del sector privado.
Por esta vía, entonces, se produce una modificación de la ecuación macroeconómica básica
(Y=C + I +G + X + M). Eliminándose los factores vinculados con el comercio exterior.
Quedaría así: Y = C + I + C. Ver gráfica en la cual se explicita esta dinámica válida para
períodos sucesivos. Se parte del supuesto de un incremento impositivo periódico y una réplica
en la inversión, la producción y el consumo, creciendo a una tasa inferior…‖19
6. Evolución del pensamiento económico
La humanidad ha transitado, a lo largo de su evolución, por expresiones relacionadas, tanto en
lo que corresponde al ámbito social, religioso y, en términos generales lo que se define desde la
antropología y la sociología. En términos abreviados: la humanidad ha actuado como sujeto
colectivo, en procesos inherentes a su opción como ser que ha trascendido y superado las
18
Pestaña, Berta Monografía “cuentas nacionales”
19
Pestaña, Berta, obra citada

37. 37
vicisitudes que acompañan a la superación del entorno inmediato. Es decir, en su
posicionamiento como ser superior en el contexto que ofrece la naturaleza.
Ahora bien, podemos decir que la historia de la humanidad, ha sido un constante quehacer;
desde las expresiones más inferiores del ciclo; hasta posiciones que permiten exhibirla como
peregrinaje de superación y de dominio del entorno inmediato.
Unos de los aspectos más importantes; tienen que ver con la asociación que deriva en
organizaciones sociales y políticas a partir de las cuales se va delineando el entendido de
sociedad. Con las connotaciones políticas y culturales inherentes a la colectivización del sujeto.
Es decir el hecho de trascender la individualidad. Algo así como reconocer que las posiciones
colectivas inciden, de tal manera en la o las acciones individuales. De tal manera que, a partir
de ahí, se va consolidando una noción de ciudad y de estado; en donde cada quien como sujeto
individual, declina ciertos derechos; como quiera que estos no pueden vulnerar los derechos de
la colectividad y/o de la sociedad.
En el caso particular del pensamiento económico; este debe ser considerado como expresión
particular de la evolución política y cultural. En principio, la economía no es otra cosa que una
expresión en donde se trata de equilibrar las nociones de estado y de individualidad.
Ya, desde el momento primario en que se expresan opciones que transitan hacia la definición
de la colectivización de los bienes; como opción vinculada con el crecimiento de la población y
de la sociedad. Se configura una noción de economía como insumo que permite organizar y
distribuir los bienes; de tal manera que se garantice un beneficio colectivo e individual.
Ya, Leo Huberman en su obra Los bienes terrenales del hombre, describe expresiones
diferenciadas en este proceso. Particularmente en aquello relacionado con la economía anclada
en el beneficio colectivo. Pero, al mismo tiempo, como instrumento de beneficio a favor de
los grupos sociales que ejercen como conductores y que ejercen un poder.
Asimismo, León Bloch, en su obra Lucha de clases en la antigua Roma, efectúa un recorrido por
diferentes momentos de las relaciones de dominio político y, por lo mismo, de la instauración
de prácticas organizadas de la relación del sujeto individual en procura del beneficio. Algo así
como describir un proceso de acumulación, en donde se pretende presentar un equilibrio
funcional entre lo colectivo y lo individual. Inclusive, incluye posiciones que involucran
economía y derecho. A manera de relación entre lo jurídico, lo político y lo económico.
De tal manera que procede una acumulación que permite acumulación individual; así como
también la implementación de instrumentos sociales que reparte, entre la totalidad de la
sociedad, parte de ese acumulado.
Con la obra, El Contrato Social, de Juan Jacobo Rousseau, postula una opción en la cual se
valida la existencia del Estado, a partir de un compromiso de partes. Las que ejercen relaciones
de dominio y aquellas que ejercen como subordinados. Todo esto, en un esquema de
verticalidad casi absoluta.
El Siglo XIX, nos traslada hacia avances fundamentales en la noción de lo político, a manera de
Estado, y las derivaciones que este tiene. Su obra es una expresión en la cual cada una de las
partes cede parte de su rol; en beneficio de la consolidación de una imagen de sociedad en la
cual se ―distribuye‖ el beneficio. En ese mismo contexto cabe el análisis efectuado por Carlos
Marx, Federico Engels y Rosa Luxemburgo; alrededor de la economía capitalista o de propiedad
privada; tanto de manera individual como también como expresión del dominio político por
parte de los detentadores del poder. Surgen, a partir de ahí, posiciones absolutamente
diferenciadas. Capitalismo vs. Socialismo. El uno a favor del avance y la consolidación del
modelo de propiedad privada. El otro, a favor de la distribución equitativa del beneficio
vinculado con el desarrollo del instrumento económico.

38. 38
El Siglo XX, avance en la discusión y la aplicación de esas opciones. No otra cosa es la
Revolución de Octubre en el contexto de la Unión Soviética y la instauración de un régimen
socialista. Aquí se privilegia la intervención del Estado como garante de un sistema de
beneficios que conlleva a una opción política, en la cual el Estado asume la responsabilidad en
la construcción de un modelo centrado en la propiedad colectiva.
En fin, es una confrontación entre propiedad privada clásica y la propiedad colectiva de los
medios de producción. De una parte la consolidación de la figura del Estado como garante de la
distribución de los beneficios económicos. De otra parte, la defensa de la propiedad privada.
A comienzos de la tercera década del Siglo XX, Keynes, introduce un nuevo concepto. Algo así
como una vía alternativa entre colectivización absoluta a partir de la intervención del Estado. Y
una figura moderada, en donde el Estado interviene como garante del equilibrio entre
propiedad colectiva y propiedad individual.
Ese contexto nos remite a las opciones del liberalismo clásico (Smith y Ricardo) , en donde se
privilegia la acumulación de capital y la universalidad del mercado regido por sus propias leyes.
Supone, además, una intervención estatal de conformidad con estas leyes. Desde el punto de
vista instrumental, el Estado al servicio del mercado.
Con la aparición de Keynes, la teoría económica sufre una transformación fundamental Él
introduce la noción de planificación y de teoría monetaria. Esto traduce una intervención estatal
dirigida a construir líneas de intervención. Tanto en lo que se relaciona con la planeación
económica; como también en lo que respecta a la intervención de un banco central que regule
la circulación monetaria. Interviniendo el mercado cuando se sucedan movimientos y desajustes.
En 1980, entran en escena los teóricos que cuestionan la teoría keynesiana. Es el momento del
neoliberalismo. Básicamente con los mismos postulados del liberalismo clásico. Con la variante
de la globalización.
6.1 Acerca de la teoría económica
6.1.1 De la confrontación entre escuelas y conceptos.
Desde el punto de vista metodológico, la convocatoria efectuada por parte del desarrollo teórico
clásico y su aplicación, supone leer y entender los conceptos vertidos por parte (a manera de
ejemplo y relacionado con la teoría marxista y con las postulaciones de Smith y Ricardo) elegí
comenzar con la contradicción de Rosa Luxemburgo (profesora. Pero, ante todo, militante y
dirigente del Partido Social-Demócrata Alemán); y por el profesor Francisco Valsecchi (maestro
argentino y esforzado investigador de la economía política, centrado en la solución concreta de
las necesidades materiales y espirituales de los sujetos individuales y colectivos. Creo asimilar
las opciones generales y particulares que me permiten acceder a la dilucidación de los términos
de diferenciación y su contextualización.
6.1.2. Rosa Luxemburgo.
Es pertinente, en mi concepto, hacer énfasis en el siguiente hecho: la interpretación del
concepto expresado por Rosa Luxemburgo, tiene profundas raíces en el proceso relacionado
con el ejercicio de reinterpretar la teoría marxista; tomando como punto de comienzo la lectura
y análisis de El Capital.
Por lo mismo, entonces, existe un referente fundamental: el texto ―La acumulación del capital‖.
Ante todo porque, allí, se exhibe la capacidad para entender el capitalismo, su desarrollo y sus
contradicciones. Es, entonces, allí en donde se presenta la visión que tenía Rosa Luxemburgo,
en torno a la naturaleza y la razón de ser de la investigación económica y sus proyecciones. En

39. 39
un entorno teórico concreto. Pero, por esto mismo, efectúa un seguimiento del proceso descrito
por Kart Marx.
Para ella, la economía política está, en su esencia, referida al proceso que involucra toda la
dimensión histórica inherente a la producción de bines y servicios y a la acumulación de capital.
Es decir está inscrita en el camino que dilucida, el crecimiento de la economía, incluidos sus
aspectos contradictorios y, en si mismo, la interpretación de sus contradicciones y la validación
de la perspectiva socialista. Entonces, su definición de economía está inmersa en el contexto de
la lucha de clases. Esto es lo que explica su condición de militante del Partido Socialdemócrata
Alemán y su presencia en la confrontación con el capital; pero también con expresiones
disidentes en el proceso de reivindicación del rol fundamental de la clase obrera.
La suya es una visión que, así mismo, se entiende vinculada con la dinámica asimilada al
materialismo histórico estudiado por Marx y Engels. Quiere decir, por lo tanto, la confrontación
con Lenin, en términos contemporáneos.
La suya es, en consecuencia, una versión de la economía y su incidencia en el desarrollo de la
humanidad. Teniendo como centro la lucha de clases y la perspectiva socialista concreta. Es
decir: una opción de interpretación que conlleva a validar la lucha por el poder. Veamos, a
manera de ilustración, lo expresado por ella en el prólogo a la obra suya: ―La acumulación del
capital‖.
―…Ahondando en el asunto, llegué a la conclusión de que no se trataba simplemente de de una dificultad
de exposición, sino que esta envolvía un problema teóricamente relacionado con la doctrina del volumen
II de El Capital de Marx, y que, además, trascendía a la práctica de la política imperialista actual y a sus
raíces económicas. He intentado formular con toda exactitud científica el problema. Si lo hubiese
conseguido, mi trabajo no tendría solamente un interés económico puro, sino que encerraría, a mi parecer,
cierta importancia para nuestra lucha práctica contra el imperialismo…‖20
6.1.2. Francisco Valsecchi
Como profesor e investigador, su actividad aparece inmersa en contextos vinculados con la
gestión universitaria. Su orientación, está dirigida a valorar a los sujetos colectivos e
individuales; desde una perspectiva humana, concreta, moral y ética. Algo así como entender la
dinámica económica como un escenario en cual se puede y se debe intervenir. Forzando
cambios que involucren a los humanos, desposeídos y víctimas del modelo capitalista. Lo suyo
es asumir compromisos, en un contexto en el cual aparece viciado y manipulado el concepto de
equidad social y económica.
A diferencia de Rosa Luxemburgo, su visión no está definida propiamente en términos de la
lucha de clases, como confrontación fundamental que está en la base de la dinámica social,
política y económica.
Me permito presentar el siguiente concepto vertido por el profesor Valsecchi:
―…Llamamos actividad económica a toda actividad humana que modifica el conjunto de medios
útiles y escasos, a disposición de un sujeto individual o como grupo social, para los fines de la
vida.
La posibilidad de un auténtico desarrollo humano que tenga en cuenta a todas las personas y a
toda persona en su dimensión material y espiritual; supone entender que el hombre no tiene
fines económicos en su vida; sino problemas económicos derivados de la escasez de bienestar,
en su dimensión y de sus múltiples necesidades. Supone, también, concebir la economía como
ciencia subordinada a las exigencias de la política y la ética. La procuración de bienes
materiales, para la satisfacción de necesidades humanas; es un instrumento indispensable para
lograr el perfeccionamiento político en la vida social. Y lo es también, para que el hombre, con
20
Luxemburgo, Rosa. “La acumulación del capital”. Juan Grijalbo Editores. 1967, página 9.

40. 40
suficiencia de bienes, pueda obrar de mejor forma, según la virtud y perfeccionamiento
moral…‖21
Queda claro, en mi opinión, que son conceptos (Rosa Luxemburgo y Francisco Valsecchi) en
torno a la economía; que son derivación de dinámicas teóricas e investigativas diferentes. Para
Rosa Luxemburgo, la economía se entiende en nexo con la lucha de clases y hacia la
perspectiva socialista; a partir de las contradicciones del modelo capitalista.
Para el profesor Valsecchi, se trata de una definición, en términos e hacer menos onerosa la
participación de los trabajadores, y de todos los vulnerados por ese modelo.
Con estas precisiones como referente, me permito expresar algunos aspectos puntuales,
relacionados con la teoría monetaria y la macroeconomía. Considero válido, por lo tanto,
efectuar una transcripción extensa de un concepto asociado a la teoría monetaria y su
expresión en torno al mercado del dinero.
No se trata, por lo tanto, de una transcripción acrítica (como lo demostraré más adelante). Es,
ante todo, el reconocimiento de expresiones desarrolladas al respecto y que pueden ser
utilizadas con el debido respeto y la citación de la fuente.
6.2.3 (Salario precio y ganancia)
El texto permite encontrar una noción diferente acerca del rol que cumple la fuerza de trabajo
en el proceso del intercambio de mercancías. Es algo así como entender que , en el contexto de
la teoría del capitalismo clásico, el precio se entendía como un elemento relacionado con el
mercado y, la ganancia como un insumo no dependiente del valor agregado que otorga la
fuerza de trabajo.
Lo anterior permite inferir que el texto, introduce un elemento nuevo en el estudio de las leyes
del mercado. Marx, delinea un proceso en el cual convergen actividades vinculadas con la
producción capitalista. Instruye, desde el comienzo, al lector, acerca del soporte del proceso
productivo. Postula un análisis en el cual se definen variables vinculadas con la producción. A
manera de ejemplo: establece que quien invierte, el propietario del dinero y de los medios de
producción (maquinaria), espera una retribución por el hecho de ―arriesgar‖ su capital en un
proceso que implica a la producción de bienes y servicios. La contratación de los obreros
supone el pago de un salario (o recompensa) por utilizar su fuerza de trabajo.
El problema, o la discusión o diferencia conceptual con respecto a quien invierte, Marx lo
plantea en los siguientes términos: La utilización de materias primas para la conversión de las
mismas en productos, a partir del trabajo de los obreros, es un hecho natural vinculado con el
discurrir del mercado. Ya, en esa expresión conceptualización, está implícita una opción que
considera al trabajo como simple operación, sin ningún nexo con el valor agregado...
Marx introduce la expresión ―valor agregado‖, como aquel valor que está en nexo con la fuerza
de trabajo. Ese valor agregado, mediante la aplicación de la fuerza de trabajo, Marx lo
denomina plusvalía. Ya, ahí, va implícita una diferencia fundamental.
Ahora bien, en ese mismo contexto, Marx expresa que ese valor agregado (plusvalía) es
elemento fundamental constitutivo de la ganancia que adquiere el inversionista (capitalista).
En esta obra, se puede colegir que está en ciernes una obra de mayor envergadura. Esta es: el
Capital que constituyó el aporte, en profundidad, de Carlos Marx al desarrollo de la teoría
asociada a la definición del modo de producción socialista; como contraparte del modo de
producción capitalista.
21
Valsecchi, Francisco. Tomado en versión de página Internet.

41. 41
7.0. De la existencia del mercado de dinero, en el contexto de la teoría
monetaria.
7.1 Del concepto de intercambio y su nexo con la teoría económica.
Es algo así como retrotraer los orígenes. No solo en términos de la ortodoxia histórica acerca de
la utilización de una mercancía común que permita efectuar ese intercambio, independiente de
la situación geográfica y social. Un poco como insinuar una vertiente expresada a través del
tiempo y vinculada con la noción de transacción económica asociada al desarrollo histórico
social.
A lo anterior se suma una diferenciación, en relación con su tipificación y aplicación en
sociedades concretas y su nexo con la generalización, definida con la construcción de de
referentes, casi siempre impuestos a partir de relaciones de dominio. A continuación transcribo,
en extenso, apartes del trabajo realizado por la profesora Berta Pestaña en la obre citada ante.
―…7. 2 Mercado de dinero
7.2.1 Preferencia por la liquidez (o demanda de dinero)
Es la parte de la renta que prefiere mantenerse en forma líquida.
Puede haber 3 motivos para esta preferencia:
 Transacción: La gente demanda dinero porque lo necesita como medio de cambio para
realizar sus transacciones; asociado positivamente al nivel de renta, es decir que a
mayor renta mayor preferencia por la liquidez.
 Precaución: con las mismas características que el anterior. Llamada L2. En este caso se
demanda dinero para hacer frente a contingencias e imprevistos; la demanda de dinero
nace de la incertidumbre que rodea a loas acontecimientos futuros.
 Especulación: asociado a la tasa de interés, es decir ligado a colocaciones que tengan
un rendimiento en el mercado financiero, Llamada L3. En este caso la demanda de
dinero es para poder aprovechar los cambios en los precios de los activos.
En general hay una relación directa entre renta y preferencia por la liquidez, es decir que a
mayor ingreso, mayor demanda de dinero.
Hay una relación inversa entre tasa de interés y preferencia por la liquidez, o sea que a mayor
tasa de interés, menor demanda de dinero.
L: Liquidez
K: porcentaje del ingreso que se mantiene líquido por motivos transacción y precaución.
Esta relación inversa entre demanda de dinero y tipo de interés se basa en el hecho de que los
individuos poseen dinero en lugar de cualquier otro activo.
Si el tipo de interés es alto, se procurará mantener la menor cantidad posible de riqueza en
dinero, pues su costo de oportunidad es elevado, por el contrario, si el tipo de interés es bajo,
no valdrá la pena ajustar las tenencias de dinero. Es decir que el comportamiento racional de

42. 42
las familias y de las empresas determinará que las tenencias de dinero se reduzcan a medida
que el tipo de interés aumenta y que se incrementen cuando el tipo de interés se reduce.
: Cantidad real de dinero.
: Cantidad nominal de dinero
: Nivel general de precios.
h: coeficiente de sensibilidad respecto de la demanda de dinero.
Una tasa alta de interés desestimula la conservación del dinero.
Tipo de interés real = tipo de interés nominal - tasa de inflación
La oferta de dinero la determina el Banco Central y no está asociada a la tasa de interés.
Los puntos donde los diferentes tipos de demanda de dinero intercepta con la línea de oferta
monetaria, representan puntos de equilibrio entre demanda de dinero y tasas de interés.
7.2.2 Equilibrio en el mercado de dinero
Se da cuando la oferta monetaria ( ) es igual a la demanda monetaria (L). Esta función se
llama LM.
El equilibrio en el mercado de dinero se alcanza en un punto en que la cantidad demandada de
saldos reales es igual a la ofrecida.
Saldos reales: Valor de las posesiones de dinero medido en función de su poder adquisitivo.

43. 43
7.2.3 Política monetaria
Se refiere a las decisiones que las autoridades monetarias toman para alterar el equilibrio en el
mercado de dinero, esto es, para modificar la cantidad de dinero o el tipo de interés.
Los fines últimos de la política monetaria es el logro de ciertos objetivos económicos generales
(v.g.: crecimiento moderado de los precios, mayor nivel de empleo posible, etc.)
La política monetaria puede ser:
 expansiva: reduce el tipo de interés (compra de títulos en el mercado abierto, reducción
de los coeficientes legales, concesión de nuevos créditos a los bancos), incrementando
la cantidad de dinero.
 restrictiva: tomando las medidas inversas a las citadas en el caso anterior, se logran,
consecuentemente, resultados inversos, es decir que se incrementarán los tipos de
interés.
7.2.4 Equilibrio General
Si IS es la función del equilibrio en el mercado de Bienes de Servicios; y LM es la función del
equilibrio en el mercado de dinero; el punto en que ambas funciones se cortan es el punto de
equilibrio general; es decir que hallamos los valores de la tasa de interés y de renta para que el
modelo se encuentre equilibrado.
Si:
Entonces:
Al resolver el sistema tendremos:
7.2.5 Dinero
7.2.5.1 Funciones del dinero

44. 44
 medio de cambio: Es la función más importante. Es el medio de cambio
generalmente aceptado para la realización de transacciones y cancelación de deudas.
Elimina la necesidad de una doble coincidencia de deseos.
 depósito de valor: Porque puede usarse para realizar compras en el futuro. Es una
manera de mantener la riqueza, ya que el dinero puede cambiarse fácilmente por
bienes y servicios en cualquier momento.
Pero el poder de compra del dinero, varía cuando se altera el nivel de precios.
 unidad de cuenta: Aquella en la que se fijan los precios de los demás bienes y se
llevan las cuentas.
 patrón de pago diferido: Los pagos que han de efectuarse en el futuro generalmente
se especifican en dinero…‖22
Ahora bien, el haber transitado por estas opciones de interpretación en este territorio de la
teoría monetaria; me permite acceder a algunas posiciones que expresan, si se quiere,
dilucidan procedimientos manejados, a partir de estas opciones.
Tienen que ver, a manera de ejemplo, con conceptos como los de devaluación y revolución.
Veámoslo en términos del caso colombiano.
8. MULTIPLICADORES ECONÓMICOS: EL DINERO
8.1. LA REVALUACIÓN DEL PESO EN COLOMBIA, CAUSAS E IMPLICACIONES
A manera de justificación
He decidido invertir el procedimiento. Supone presentar un esbozo preciso en lo que concierne
al concepto de revaluación del peso; a partir de la opción teórica que permite la teoría
monetaria y en el contexto del concepto de macroeconomía.
Como quiera que debo hacer énfasis en los multiplicadores económicos; he trazado un
derrotero que va, desde el significado de revaluación de la moneda; hasta las categorías más
amplias que articulan los procesos y que devienen en la formulación de políticas públicas para
periodos de tiempo asimilados a la estrategia y, para periodos inmediatos y de mediano plazo;
asimiladas a lo que podría tipificarse como tácticas para enfrentar expresiones de crisis y/o
distorsiones en el universo del mercado. Tanto de bienes y servicios; como también en el
mercado financiero.
8.2. La teoría monetaria.
Tiene que ver con la definición y funcionamiento de la moneda, entendida como instrumento
para el intercambio universal. Ya no se trata, como en períodos históricos anteriores, de validar
el trueque simple de bienes entre las personas y/o las naciones. En términos de economía
política, se define (ese período del trueque simple) como derivación de la autarquía (quiere
decir que cada país o nación produce los bienes que necesita y no requiere de un mercado
externo).
22
Pestaña, Berta. Obra citada.

45. 45
La teoría monetaria, entonces, asume un rol en el cual se establecen referentes (patrones) que
ejercen como insumos de soporte y de control. Lo primero (soporte), en razón a que la emisión
de moneda por parte de cada país, teóricamente, debe estar soportada en recursos internos
(reservas) que le permitan responder por el valor de esas emisiones. Esto porque, entre otras
cosas, la moneda se comporta como una obligación (a la manera de un cheque al portador)
que debe ser cumplida por el emisor. Esto es lo que explica, a manera de ejemplo, el hecho
siguiente: la emisión de moneda, supone la existencia de una organización monetaria en cada
país (lo que se conoce como banco central, o junta central de emisiones, etc.). Este soporte
monetario, entonces, en términos de la teoría monetaria, no es otra cosa que las reservas con
los cuales cada país emisor de moneda respalda esa emisión. Cuando se crece la emisión de
moneda (oferta monetaria), sin el debido soporte (reserva), una de las primeras consecuencias
es la pérdida del poder adquisitivo de esa moneda (inflación). Cuando, en contrario, decrece la
oferta monetaria y se restringen las operaciones de capital, se produce la figura contraria a la
inflación (deflación y/o contracción monetaria).
El segundo aspecto (control), hace alusión a un instrumento teórico y práctico que permite
establecer un dominio sobre la emisión y circulación de la moneda. Ya hablamos antes de la
figura conocida como reserva. Para concretarla, en cada país, se han desarrollado
mecanismos institucionales que ejercen como instrumentos de control y seguimiento. Para el
caso colombiano, por ejemplo, existió en el siglo XIX el denominado Banco Central. En el Siglo
XX, hasta finales de la década del setenta, ejerció la denominada Junta Monetaria (desligada
del Banco de la República) y, en la Reforma Constitucional de 1991, se transfirió ese control al
Banco de la República (se concentró, entonces, en el mismo la emisión de moneda y el control
monetario). Se entiende, siempre, que los instrumentos de control deben ser autónomos e
independientes del gobierno. Veamos una ilustración, respecto a lo anterior:
“…Pero la búsqueda de sanidad monetaria encontró dos grandes obstáculos. En primer término la
escasez de oro que impedía ejecutar normalmente la conversión del papel moneda y, en segundo lugar,
la guerra mundial de 1914 a 1918, en la que como en todo conflicto bélico los países beligerantes
recurrieron al lanzamiento de papel moneda para financiar la contienda. Se hizo entonces general el
ambiente de inflación y de inconvertibilidad en que Colombia se debatía a principios del siglo. Por 1920
mientras en el mundo europeo imperaba el desorden monetario, en Colombia se adelantaban infructuosos
esfuerzos por fortalecer la moneda y se hacía más patente la necesidad de crear un organismo de
emisión respetable, independiente del gobierno, dados los fracasos del Banco Nacional y del Banco
Central. La inflación de nuestra guerra de los mil días que causó también ese temor de que fuese el
gobierno quien ordenara las emisiones a su arbitrio, es cierto que era un accidente contuso si se le
compara con las sufridas por Austria, Polonia y Alemania, durante la guerra del 18. En este último país el
tipo a que se convirtieron los marcos antiguos a marcos nuevos fue de un trillón a uno...”
23
En paralelo con el soporte y control de la emisión de moneda, la teoría monetaria, establece
otras figuras necesarias para el proceso de intercambio de bienes y servicios a través de la
moneda. Este es el caso de lo que se denomina “términos de intercambio”. Este tiene su
expresión en instituciones nacionales que ejercen como controladoras internas para el
intercambio de monedas entre los países. En Colombia, a través de la historia, se ha ensayado
diferentes denominaciones y espectros de intervención de esos mecanismos de control de
cambios. Es pertinente, a manera de ilustración, transcribir lo siguiente:
“..El oro y las divisas extranjeras que el Banco de la República tiene en su poder y que prácticamente son
las reservas internacionales de Colombia, suponen además el ejercicio de operaciones de crédito y de
vigilancia del flujo externo de fondos muy delicados. En cierta medida compete al Banco, por ejemplo,
mantener los pagos del exterior al día y llamar la atención sobre los gastos exagerados de divisas que
puedan debilitar la posición internacional del país y tramitar la obtención de empréstitos para que la
normalidad de los pagos se mantenga...”
24
8.3. Acerca de la revaluación y la devaluación de la moneda.
La complejidad en la implementación y desarrollo de la teoría monetaria, presenta fases
diferenciadas en lo que hace referencia a la figura de los patrones que soportan y referencian
23
Alviar, Oscar, Instrumentos de dirección monetaria en Colombia. Edición Manuales Universitarios
Tercer Mundo. Tercera edición julio de 1974, página 17.
24
Ibíd.., página 33

46. 46
el intercambio de bienes y servicios a través del papel moneda. En este sentido, ejerció como
patrón-referente durante muchos años, el oro físico depositado en las arcas de los bancos
centrales. A partir de 1980, aproximadamente, se establece y generaliza como patrón-referente
el dólar de Estados Unidos. En consecuencia, los términos de intercambio, empiezan a fluctuar
ya operar con ese patrón – referente. En países dependientes y no desarrollados, como el
nuestro, es mucho más ostensible este hecho. Las reservas monetarias, entonces, no se
cuantifican a partir del oro físico; sino a partir de la cantidad de dólares (divisas) depositados en
el Banco de la República.
Así las cosas cuando se produce un aumento o una pérdida de valor, en el mercado financiero
internacional, del dólar; por lo general tiene repercusiones en cada país. Para el caso
colombiano, se ha establecido lo que denomina tipos de cambio del dólar. El tipo de cambio
oficial se llama Tasa Representativa del Mercado. Esto hace alusión al valor oficial reconocido
por cada dólar. Sin embargo, en la práctica, existen otros dos tipos de cambio. Uno para la
venta (cuando se ofertan dólares a los usuarios que los requieren) y otro para la compra
(cuando se reciben dólares a una determinada tasa o valor). Estos dos últimos tipos (para
venta y para compra), se operan a través de la Bolsa de Valores de Colombia que es una
entidad privada.
8.3.1La revaluación del peso. Esta se produce en el momento en que el patrón-referente
(dólar) sufre una pérdida de valor en el mercado (transacción en Bolsa de Valores). Entonces,
como el valor del peso en su soporte, está calculado con arreglo al patrón – referente dólar,
aumenta de valor, se revalúa.
8.3.2. Causas de la revaluación. Ya hemos dicho que la revaluación se origina en una
pérdida en el valor del patrón-referente dólar. Esta pérdida en el valor del dólar, puede tener
dos explicaciones. Una de ellas tiene que ver con decisiones de la Reserva Federal (Banco
Central en Estados Unidos) en el sentido de contener y/o disminuir las tasas de interés en el
mercado de capitales interno en ese país. Por lo tanto, los inversionistas de capital, empiezan a
invertir en otros países los dólares que poseen. Esto, a su vez, produce un ingreso masivo de
dólares en los países destinatarios de eses inversiones transitorias (coloquialmente se
denomina a estos recursos como capitales golondrina). En consecuencia, al existir un flujo
mayor de dólares, es expanden en el mercado interno. Se produce un sobre-oferta y esto
implica que hay más dólares para la venta en el mercado. Como toda mercancía en sobre-
oferta, su valor tiende a la baja. La otra explicación, válida para el caso colombiano en los
últimos años, tiene que ver con el envío masivo de dólares al país, por parte de los (as)
colombianos (as) que trabajan en Estados Unidos. Esto se conoce como envío de remesas en
dólares a familiares en Colombia. Como en el primer caso, origina una sobre-oferta de dólares
en el país. Las consecuencias de este hecho ya fueron explicadas en el primer caso.
8.3.3 Consecuencias de la revaluación del peso. Básicamente, son dos: una de ellas tiene
que ver con la deuda externa. Es lo siguiente: Colombia tiene deudas con organismos
internacionales de crédito (FMI y Banco Mundial). Esto es lo que se conoce como deuda
pública externa. Asimismo, los empresarios privados, tienen deudas externas con sus pares a
nivel internacional. Esto es lo que conoce como deuda privada externa. En cualquiera de los
dos casos, tanto la deuda básica, como los intereses que esta general, están tasados en
dólares. Por lo tanto, cuando se produce una pérdida en el valor del dólar (patrón-referente),
disminuye el valor en pesos de esa deuda y de sus intereses. Es obvio: el peso tiene un mayor
valor relativo, comparado con el dólar. Aquí cabe una precisión: Cuando la deuda externa
(pública o privada) está tasada en otra moneda diferente al dólar (por ejemplo: el Euro), la
revaluación del peso no se produce, si se compara con esa otra moneda. Por lo tanto no se
puede hablar de un alivio en el valor básico de la deuda, en sus intereses.
La otra consecuencia (de la revaluación del peso con respecto al patrón.-referente dólar), es
negativa. Veamos: Las empresas exportadoras de bienes y servicios, que efectúan sus
transacciones internacionales en dólares, ven disminuidos sus ingresos al producirse una
revaluación del peso. Es apenas obvio: ya explicamos que la revaluación del peso, con
respecto al dólar, se produce cuando el dólar pierde valor en el mercado interno.

47. 47
El fenómeno contrario a la revaluación, es la devaluación. El ejercicio conceptual y práctico
para explicar causas y consecuencias es fácil; siempre y cuando se haya entendido la
expli9cación de la revaluación.
9. Del valor interno del dinero.
9.1 La teoría cuantitativa.
El concepto de valor del dinero, supone entender su significado a la hora de efectuar
transacciones; en el contexto de una sociedad de consumo y de la realización de acciones
inherentes a la civilización en general y de las naciones, estados y países. Lo más inmediato, en
cuanto al concepto, hace alusión a lo que se denomina términos de intercambio, acumulación
de reservas y el nexo con la inflación, con la deflación y con las posibilidades de crecimiento.
El profesor Kenneth k. Kurihara, propone un entendido conceptual.
―…Una de las explicaciones más antiguas del valor de la moneda es la teoría cuantitativa del
dinero. En su forma más simple, la teoría establece que el poder adquisitivo del dinero depende
directamente de la cantidad del mismo. Puede expresarse de la siguiente manera: M = kP, o P
= 1/kM, en donde M representa la cantidad de dinero; P el nivel general de precios; y k la
proporción constante. S por ejemplo, k es igual a 3, M es tres veces el nivel de precios.
Mientras que ka sea una constante, M y P serán proporcionales. La validez de esta sencilla
fórmula cuantitativa depende de la suposición tácita de que (a), la velocidad del dinero, es
estable, y (b) que el volumen de bienes y servicios que se comprarán con dinero, permanece
constante…25
Ahora bien, en estricto, la disponibilidad de dinero compromete el desenvolvimiento de una
economía de mercado. Las fluctuaciones se comportan como variables dependientes del flujo
de capitales. Estos últimos se involucran en todo el proceso. De tal manera que el soporte de su
dinámica, estará dado por los procesos en que participa y su nexo con la acumulación. Es decir,
partimos del hecho relacionado con un contexto social específico y las posibilidades de
interrelación en términos de globalidad.
9.2 El espectro de intervención y la macroeconomía.
Siendo, como es, la macroeconomía un concepto y una praxis que ejerce como referente y
como perspectiva, en un proceso de crecimiento o de decrecimiento económicos; encontramos
diferentes versiones y variantes; según sea el escenario en el cual se concreta. Aparecen,
entonces, aspectos vinculados con las variables fundamentales. Esas que decantan las cifras y
ubican opciones efectivas y tendenciales. Esto es, indicadores que registran todos los aspectos
involucrados en los procesos. Estos, los indicadores, constituyen instrumentos que permiten el
control y la posibilidad de preveer comportamientos en lo inmediato, en el mediano y en el
largo plazo.
En el mismo contexto en el cual hice alusión a la teoría cuantitativa, analizada por el profesor
Kurihara, tenemos:
―…Los teorizantes cuantitativos, desdeñaron la velocidad del dinero porque tenían la
preocupación por lo que Keynes denomina los motivos de ´transacción´y de ´precauciíon´para
retener el dinero. En la medida en que estamos interesados en retener el dinero para realizar
transacciones ordinarias, o para un caso de necesidad, la cantidad de dinero retenida para
gastos totales, permanece bastante estable. Pero tan pronto como consideremos el motivo
especulativo (es decir, el deseo de poseer efectivo para hacer frente a los posibles cambios en
25
Kurihara, K. “Teoría Monetaria y Política Pública. Ed. Fondo de Cultura Económica, cuarta
reimpresión, 1977; pp. 17-18

48. 48
los precios o en las tasas de interés futuras), debemos admitir la posibilidad de un cambio en la
velocidad del dinero…‖26
Hemos de considerar, en consecuencia, lo que podría denominarse factores de riesgo,
asociados al comportamiento de las variables que soportan el tránsito del dinero, por la vía del
mercado de capitales. Entonces, el comportamiento financiero, entran a ser considerado; como
quiera que ejerce fuerte influencia. Tanto así como entender que está en relación con aspectos
tan críticos como la inflación y su crecimiento. Esto hace suponer que los controles sobre la
circulación del dinero, tienen que ser estrictos. Con seguimientos continuos y a cargo de
entidades o instituciones. La más representativa de todas, tiene que ver con los bancos
centrales.
Veamos esto, en los siguientes términos: para poner en práctica la política, macroeconómica las
autoridades económicas, emplean un conjunto de variables denominadas instrumentos de
política, entre las que se destacan los tipos impositivos, el gasto público, la cantidad de dinero y
los tipos de interés.
Otro aspecto importante tiene que ver con la noción de ahorro y su expresión concreta. Este,
viene definido por lo que conocemos como la ecuación de ahorro, así:
S = -C* + sy. En donde S, significa ahorro total; - C*, significa menos consumo y sy, la
cantidad de dinero realizado durante un periodo de tiempo determinado.
Pero, también, está involucrada la inversión, como instrumento relevante que permite
desarrollar la producción. Su ecuación está dada por:
Sí y = C + I; e
Y = C + S
I = y – C
S = I.
Aquí, se involucran los aspectos más importantes que actúan el proceso productivo de
reproducción, en la perspectiva de la acumulación. Siendo y, la variable dependiente, cuyo valor
está determinado por las variables capital e inversión. Siendo e la constante que permite
entender el comportamiento de una función exponencial y de la cual e, elevada a la potencia de
la función, puede ser considerada la derivada de esa función exponencial que puede hacer
alusión al crecimiento, al decrecimiento, al consumo, al ahorro; etc.
Existe otra función asociada al proceso de mercado, que define instrumentos macroeconómicos
de perspectiva y de control. Esta tiene que ver con la función de consumo. Especifica el nivel de
consumo planeado o deseado, correspondiente a cada nivel de renta disponible.
C = C* + ey.
Siendo C = consumo
C* = consumo autónomo. Es decir, cantidad de consumo que se produciría, cuando la renta es
igual a cero.
Asociadas a la anterior, está las variables Propensión Marginal al Consumo (PMgC), que define
la proporción de un peso en que aumenta el consumo, cuando la renta aumenta un peso. Es la
variable dependiente de la función consumo.
26
Kurihara, K. obra citada, página 18

49. 49
También tenemos la Propensión Media al Consumo (PMeC); que es la relación entre el consumo
total y la renta total.
PMeC = C/y.
Respecto de la PMgC, una hipótesis keynesiana básica, sostiene que un aumento de la renta,
genera un aumento al consumo menos; es decir que la PMgC es siempre positiva y menor que
la unidad.
Respecto de la PMeC, Keynes sostenía que era decreciente; esto es que, como porcentaje de la
renta, la cantidad dedicada al consumo disminuye al aumentar la renta.
Luego se demostró que es así sólo en el corto plazo y que, en el largo plazo, la PMeC,
permanece constante.27
Pero volvamos a retomar el hilo conductor relacionado la teoría cuantitativa y su influencia en
los avatares del mercado y veamos las coincidencias.
―…Las críticas enderezadas a la teoría cuantitativa del dinero, en su forma rudimentaria, por su
falta de realismo en los supuestos fundamentales, han servido para afirmarla. La ecuación de
cambio de la transacción es la más conocida de las nuevas formas afinadas de la teoría
Cuantitativa del dinero. En contraste con la ecuación rudimentaria de cambio M = kP, la versión
de transacción tiene nuevas variables, esto es: V, para la velocidad del dinero y T para el
volumen del comercio. La ecuación de transacción se expresa así: MV = PT, la que se puede
trasponer en P = MV/T, en la que P representa el nivel general de precios (es decir, el precio
promedio de aquellos bienes y servicios que entran en T), M la cantidad de dinero, V, la
velocidad de la circulación monetaria, y T el volumen de las operaciones comerciales. La
ecuación MV = PT; representa simplemente la expresión abreviada de la verdad trillada de que
el importe total del dinero pagado por los compradores, es igual al importe total del dinero
recibido por los vendedores. Para la cantidad de dinero multiplicada por su velocidad representa
el gasto global, y en el volumen de comercio multiplicado por el precio promedio, PT, constituye
la percepción total. La ecuación traspuesta P = MV/T, significa que el nivel general de precios
varía directamente con la cantidad de dinero multiplicada por su velocidad, e inversamente
proporcional con el volumen de comercio. Así, pues, si el valor de M es 100, el de V 3 y el de T
50, P debe ser igual a 6 (- 300/50). Si MV es igual a 600, siendo T 50, P debe ser igual a 12
(600/50). Si MV es 300 y T 100, P será igual a 3(300/100)… 28
De otra parte, es pertinente actuar con elementos que surgen, a partir del desarrollo económico
y de los procesos de globalización e intercambios internacionales. Ante todo porque supone
efectuar seguimientos al comportamiento de las variables, en un escenario en el cual las
distorsiones pueden sucederse, después de haber acumulado afectaciones en lo que se ha dado
en llamar la versión actualizada de la escuela Smith – Ricardo.
Traduce, lo anterior, la necesidad de afinar los controles monetarios, en la estructura de los
Estados; aplicadas como extensión de las políticas públicas, incluyendo el instrumento general
de los postulados macroeconómicos.
Veámoslo en esta perspectiva:
9.3 El multiplicador del dinero
OM = C + D
27
Algunos datos fueron tomados de la página WEB www.monografías.com
28
Kurihara , K,, obra citada, página 20

50. 50
BM = C + R
Que es el multiplicador del dinero, donde:
El multiplicador del dinero muestra el efecto de las variaciones de la Base Monetaria y la Oferta
Monetaria.
9.3.1 Oferta real de dinero
La Base Monetaria:
1. aumenta:
1. con el superávit de la balanza de pagos
2. con el déficit presupuestario.
3. con la compra de títulos de deuda pública.
4. con los aumentos del crédito al sistema bancario.
2. disminuye:
1. con el déficit de la balanza de pagos.
2. con el superávit presupuestario.
3. con la venta de títulos de deuda pública.
4. con las disminuciones del crédito al sistema bancario.
9.3.2 Teoría cuantitativa del dinero
Los monetaristas dicen que se demanda dinero fundamentalmente porque la gente desea
comprar bienes y servicios en un futuro inmediato. Los individuos demandan dinero pues suele
transcurrir algún tiempo entre el recibo de los ingresos y el pago de las cuentas o la compra de
bienes y servicios. Esta demanda de dinero se incrementa al aumentar la renta de los

51. 51
individuos. Algo parecido ocurriría con las empresas: las cantidades que las mismas demandan
para el pago a empleados y proveedores dependen del volumen de sus operaciones.
Si se aceptan los anteriores supuestos, resultará que, a nivel agregado, la demanda de dinero
dependerá del volumen del producto nacional.
La relación existente entre producto nacional y demanda de dinero se llama velocidad de
circulación del dinero (V).29
Dilucidando la nomenclatura de las variables enunciadas, tenemos.
OM = oferta monetaria
C = dinero circulante
D = depósitos
BM = base monetaria
R = renta
3.3 Del tipo de funciones, sus derivadas, máximos y mínimos.
Analizando, a partir del cálculo diferencial, el comportamiento de las funciones planteadas y de
las variables respectivas; observamos que todas son funciones continuas. Por lo tanto admiten
derivadas en cualquiera de sus puntos del dominio y de su rango.
En el caso de la función m = oferta nominal de dinero/nivel de precios = M/P; regresamos a la
ecuación básica de la teoría cuantitativa expuesta arriba. Puede asimilarse al tipo de derivada
de una función de función. En la técnica de la derivación, esta se presenta así:
Si y Oferta nominal de dinero) es una función de m y siendo m una función de x (nivel de
precios; la derivada de y con respecto a x será igual al producto de la derivada de y con
respecto a m, por la derivada de m con respecto a x. Así:
Dy/dx = dy/du.du/dx.
O, si se quiere, la ecuación básica del efecto multiplicador del dinero, puede entenderse como
una sola función. En este caso, su derivada puede entenderse como el límite, cuando el
cociente Oferta nominal del dinero/Nivel general de precios, tiende a 1. Lo cual supone el punto
de equilibrio.
En consideración a lo anterior, tendríamos que establecer los puntos efectivos del dominio en el
cual admite la razón de cambio, la variable dependiente. Por lo general se asume la pendiente
de una de las funciones. O, en otras en términos de la tangente a la línea de la función. En uno
u otro caso; la determinación estará dada por los valores asignados y el desplazamiento de las
variables. En el caso específico de la función asimilada a la oferta nominal de dinero, puede
llegar a ser una función exponencial; lo mismo que la función asimilada al nivel de precios.
Estando en ese caso se puede afirmar que la relación, el valor de m crecerá en la misma
proporción. Pero, si la oferta nominal aumenta y el nivel de precios se mantiene constante, m,
crecerá en la misma proporción que y. Si es el nivel de precios (x) el que aumenta y la oferta
nominal de dinero permanece constante, m decrecerá en esa misma proporción. Estaríamos,
entonces, ante el hecho de fluctuaciones, en veces, directamente proporcionales y, en otras,
inversamente proporcionales. Cuando es lo primero, la gráfica será una línea que pasa por el
origen; en el segundo caso la gráfica será una línea que no pasa por el origen. El análisis,
incluye la comprobación de los coeficientes de proporcionalidad directa o inversa.
29
Algunos datos fueron tomados de la página WEB www.monografías.com

52. 52
El profesor Kurihara, lo expresa así:
―…Determinante de M.
La M de la ecuación de transacción hace referencia a la cantidad total de dinero, consistente en
moneda y depósitos a la vista. Quedan excluidos de esta definición el dinero existente en las
ventanillas y cajas de los bancos, los depósitos a plazo y las reservas en la Tesorería. Estos
últimos tipos de dinero no ejercen influencia sobre el nivel general de precios, a menos que
aparezcan en forma de efectivo o como depósitos a la vista. La cantidad de dinero, como tal,
está determinada por a) la base monetaria, consistente en tenencias de oro, dinero emitido por
el gobierno y c réditos del banco central, b) por la proporción entre depósitos a la vista y
efectivo en poder del público en general, y c) por la relación entre las reservas y los depósitos a
la vista. Cada uno de ellos necesita dilucidarse…‖30
9.3.3. De la relación oferta monetaria y déficit fiscal.
Son expresiones y magnitudes que dependen de otros factores en su relación precisa. Por
ejemplo, cuando la oferta monetaria precede de una distorsión en el manejo de las variables
asociadas al multiplicador del dinero; su incidencia en el contexto global de la política pública
macroeconómica; entonces se configuran expresiones que hacen crecer el gasto público y, por
lo tanto, la disminución de las reservas. Además, incluye el crecimiento de la variable asociada
a la inflación.
Ahora bien, no necesariamente el crecimiento en la oferta de dinero, conlleva a un aumento del
déficit fiscal. Por lo mismo que los instrumentos macroeconómicos y los de corto y mediano
plazo, le pueden permitir al gobierno la realización de medidas en contra de la inflación.
Veamos esto en palabras del profesor Kurihara.
―…Políticas anti – inflacionarias.
Todas las medidas contra la inflación que se han probado o propuesto tienen esto en común:
que tienden principalmente a reducir los gastos monetarios globales, tomando la producción
disponible como un dato dado. Nuestra teoría de la inflación señala tres líneas de conducta para
combatirla, a saber: a) medidas monetarias, b) medidas fiscales y c) medidas no monetarias.
De lo que se trata es de evaluar la solidez teórica y la efectividad práctica de estas políticas…‖31
Coincido con esta expresión, en razón a la complejidad que adquiere toda la dinámica
económica en una economía de mercado. Y, más aún, con el significado que adquiere la
globalización. Diría, en principio, que el análisis de cada caso, en términos sociales, políticos,
económicos; debe reflejar aquellos aspectos de mayor vulnerabilidad. A manera de ejemplo la
incidencia sobre el nivel general de precios y el desborde, por la vía de la devaluación
monetaria, de los términos de intercambio negativos; incluido el servicio de la deuda externa.
Lo cierto es que, es pertinente, por lo menos, conocer una de las medidas propuestas
relacionada como política pública.
―Medidas Monetarias.
Las medidas anti-inflacionarias de naturaleza puramente monetarias son, en su mayor parte,
materia de la banca central. En Estados Unidos, las autoridades de la Reserva Federal tienen la
facultad de elevar las tasas de redescuento, aumentar las proporciones de la reserva, vender
valores del Gobierno en el mercado abierto y hacer ajustes de control selectivo para detener la
expansión del crédito inflacionario. Estas medidas monetarias anti-inflacionarias de orden
30
Kurihara, K., obra citada, página 20
31
Kurihara, K., Ibíd., página 67

53. 53
cuantitativo tienen limitaciones definidas, aunque los controles de crédito del banco central son,
por regla general, más efectivos para frenar la expansión del crédito que para estimularla…32
Ahora bien, si se trata de proponer una ecuación, vinculada a una gráfica que refleje este
panorama de distorsión monetaria; podría proponer lo siguiente:
M = X (oferta efectiva de dinero) (n + 1) (exponente) (exponente), vs. Y (nivel de precios) (n +
1) (exponente)
Entonces el dinero efectivo circulando es una variable que crecerá en la misma proporción, sin
un límite definido. En términos de gráfica, podría señalarse como un punto que va adquiriendo
valores cada vez más alejados del punto de equilibrio (el punto de origen en coordenadas
cartesianas) o la posición limite tangente en una curva determinada por el comportamiento de
las funciones. (Ver anexo).
5. Coeficiente de reservas/depósitos (de caja), encaje.
Es indicativo del porcentaje del dinero de un banco que debe ser mantenido en reservas
líquidas y, por tanto, sin que pueda ser usado para invertir o hacer préstamos. Las autoridades
monetarias en cada país, establecen un coeficiente mínimo de reservas que todas las entidades
financieras han de cumplir.
Es igual al porcentaje entre los activos del sistema bancario o reservas (ACSB) y los depósitos
entregados por los ahorradores al banco.
C = ACSB/D
Sin embargo, esta relación puede cambiar en periodos determinados, de conformidad con los
niveles de crisis originados por el exceso de dinero en manos del público; o bien por el
equilibrio financiero. En el primer caso sería el aumento del coeficiente de reservas; en el
segundo caso, la disminución de ese coeficiente.
Veamos un ejemplo, para periodos de distorsión centrado en el exceso de circulante.
En el escenario de medidas para controlar la inflación, el profesor Kurihara propone.
―Encaje obligatorio mayor.
Un aumento en el encaje es anti-inflacionario porque reduce la cantidad de depósitos a la vista,
en el sistema económico, y las reservas en exceso de los bancos miembros, para la expansión
potencial del crédito. Los encajes obligatorios mayores absorben algunas de las reservas
excedentes, impidiendo de esta manera que formen una base para la expansión más amplia del
crédito…‖33
En términos de gráfica, nos encontraríamos con una línea con puntos límites recientes o
decrecientes, según el caso. (Ver anexo).
9. 4 La postulación de un modelo para Colombia.
Ya había abordado este aspecto en la primera parte del trabajo. El recorrido efectuado se
centra en el asunto puntual de la revaluación del peso. Sin embargo, el análisis puede ser
extendido a cualquier hecho, ya que relaciona la teoría monetaria, con el ejercicio global de la
oferta de dinero.
32
Ibíd. página 67
33
Kurihara, K., obra citada, página 73.

54. 54
Ahora bien, tratándose de presentar un modelo, en términos estrictos, vinculando la ecuación
del efecto multiplicador del dinero; me permito proponer el desarrollo a partir de lo expresado
por los profesores Juan Carlos Jaramillo Franco y Armando Montenegro Trujillo, en su escrito
―Indexación, Manejo Monetario y Política Macroeconómica en una compilación con título
―Política Monetaria y Mercado de Capitales en Colombia‖.
B.‖Endogeneidad de la evolución monetaria.
Cualquier persona que incursione el campo del manejo de la política monetaria, rápidamente
encuentra que los agregados monetarios son variables sobre los cuales no se tiene completa
discrecionalidad. No existe control completo sobre la base monetaria, y en la medida que nos
vamos deslizando a lo largo del espectro de los diferentes M, las posibilidades del manejo
discrecional, disminuyen en forma creciente.
Ciertos enfoques sobre el comportamiento de mercados financieros contemplan,
específicamente, esta endogeneidad. Sin embargo, para el caso de la base, la endogeneidad se
tiene en cuenta, por lo general, cuando se hace referencia a un modelo abierto o cuando se
contempla la financiación primaria del déficit fiscal…‖ 34
Se observan dos precisiones, en términos del análisis. Una de ellas tiene que ver con el
concepto de endogeneidad y la otra con la emisión de moneda para enfrentar el déficit fiscal.
Se tiende a una posición en la cual las posibilidades del equilibrio entre la base monetaria y el
mercado (incluido el nivel general de precios), se ajusta en consideración a la dinámica del
mercado. Las variables son de comportamiento complejo; por lo mismo que son intervenidas en
un escenario económico, social y político también complejo.
La demostración de esta complejidad, está soportada en la diversidad de agentes que actúan
en ese escenario. Agentes, cuyos intereses se presentan como prioritarios, olvidándose de la
noción relacionada con la estabilidad económica y financiera.
Veamos lo anterior, en términos de los profesores Jaramillo y Montenegro.
―…Las presiones por beneficiarse de los incrementos en la liquidez, y por evitar los efectos de
medidas restrictivas, se deben a que el uso de los instrumentos monetarios, altera, en una
forma u otra, la capacidad económica de distintos grupos sociales. Estos procuran dentro de lo
posible, maximizar sus utilidades. Sin embargo, el comportamiento colectivo en este sentido
lleva, en la práctica, a que no ocurran cambios drásticos en la distribución del ingreso. Así,
podría hablarse de que los agentes tratan de mantener o aumentar su participación dentro de
la distribución del ingreso y de la riqueza, y para ello ejercen su presión en distintos campos,
entre ellos el monetario. Cualquier medida que los afecte adversamente, encontrará una
reacción tendiente a contrarrestarla…‖ 35
Ahora bien, el panorama descrito, puede retrotraerse a la situación actual en nuestro país;
cuando aparecen expresiones de distorsión relacionadas con la devaluación del dólar y con la
revolución del peso. Además, con las implicaciones negativas para el sector exportador y los
beneficios para los importadores. Otro tanto tiene que ver con los desajustes forzados del flujo
de mercancías hacia los mercados de Venezuela y de Ecuador. Sumado a lo anterior, la crisis
global del Sistema y, por lo tanto, los índices de crecimiento nulos o por debajo de cero.
Es en ese contexto, en el cual se entiende la intervención del Banco de la República, rebajando
las tasas de interés. Lo que supone la posibilidad de más dinero en poder de diferentes grupos
económicos y de personal, individualmente consideradas. Lo que, a su vez, podría originar una
sobre oferta de moneda.
34
Avella G., Mauricio (compilador), “Política Monetaria y Mercado de Capitales en Colombia. Ed.
Universidad Nacional de Colombia, 1987; pp. 15-16
35
Obra citada

55. 55
Es tan complejo el asunto que, a lo anotado antes, se suma el hecho de un nivel de precios que
tiende a la baja; al menos en sectores como el agrícola. Una figura parecida a lo que sucede en
periodos en los cuales, la inflación tiende a cero, inducida por la escasa capacidad de compra
del público; al menos en los estratos 1, 2 y 3. Asunto que tiende a generalizarse. Como si
estuviéramos adportas de un periodo de estanflación. A esto contribuye que el crecimiento de
la oferta de trabajo es nulo y, más bien, se produce una tasa alta de desocupación y de pérdida
del empleo.
Sin embargo la baja tasa de inflación, tal y como se presenta actualmente en Colombia, puede
ser engañosa; ya que en otros sectores de la oferta de bienes y servicios, se observa una
tendencia al alza y, derivado de la crisis, el poder adquisitivo es menor.
La complejidad de la situación, puede expresarse de la manera como lo hacen los profesores
Jaramillo y Montenegro, en la obra citada.
―…En situaciones en las que el crecimiento de la oferta monetaria sea menor que el de los
precios, o sea que se presente una disminución de la cantidad real de dinero, se presentan
señales de recesión o de desaceleración del crecimiento económico. Esta correlación no es
suficiente, sin embargo, para asignar la totalidad de la causalidad de la recesión a la falta de
acomodación monetaria. El menor crecimiento de la economía en los años 74,80 y 81, coincide
con importantes shocks de origen eterno, cuya oportuna identificación y reacción requiere de
algún tiempo, después de recibidos los impactos. La acomodación monetaria en cada
circunstancia debe ser una consecuencia de las políticas expansivas que se consideran
convenientes en cada caso. Por ejemplo, si se considera que el gasto del gobierno debe ser el
llamado a reactivar la economía, entonces la acomodación monetaria debe ser una
consecuencia de los mayores créditos del gobierno…36
La aproximación a un equilibrio supone el manejo adecuado de las diversas variables (tasa de
desocupación, nivel de precios, merecimiento económico, créditos, oferta monetaria, etc.).
Entonces, la tendencia sería a un equilibrio estructural; en el cual las variables supongan un
ejercicio de control por las autoridades monetarias. Casi en una figura que decantara las
posibilidades de crecimiento en los ámbitos oferta de empleo, crédito para los productores y
control de precios. Esto supone que no se puede asumir la simpleza de equilibrar la ecuación
base monetaria, oferta nominal de dinero y nivel de precios.
Los profesores Jaramillo y Montenegro proponen, al respecto, lo que ellos denominan ―Un
modelo de indexación, acomodación monetaria y empleo‖; mediante el cual desarrollan
variables que tienen a equilibrar la relación oferta monetaria, nivel de precios y crecimiento
económico. Aquí, en el caso al cual se refiere mi escrito, haré énfasis en el punto B. del modelo
propuesto (Demanda agregada y política monetaria). Ver anexo.
Por esta vía, en consecuencia, arribamos a unos conceptos que podemos entrelazar con figuras
propias de la microeconomía y su expresión en eventos particulares. Por ejemplo en el caso de
pequeña empresa y de factores exógenos que obligan a modificar algunos aspectos en lo que
tiene que ver con el manejo de la teoría monetaria.
10. ACERCA DE LA APERTURA ECONÓMICA EN COLOMBIA
36
Ibíd.

56. 56
“..En Colombia los años noventa fueron una época de profundas reformas políticas y
económicas, pero llena de resultados insatisfactorios y de conflictos cada vez más intensos. En
el tema económico, las reformas que se promovieron se inspiraron, como en el resto de
América Latina, en el llama Consenso de Washington.La crisis de gobernabilidad intentó
resolverse con una nueva Constitución. Y en el medio académico los economistas entrenados
en las hipótesis de las expectativas racionales, estaban deseosos de aplicar sus conocimientos
para resolver nuestros problemas desde sus fundamentos macroeconómicos...”
37
Este proceso fue iniciado en el gobierno (1990-1994) del doctor César Gaviria Trujillo. En
términos estrictamente económicos, estuvo soportada en la teoría económica promocionada
por un grupo de economistas que configuraron las opciones denominadas neo-liberales.
El fundamento teórico de esta corriente, tiene que ver con la reformulación del rol que le
compete al estado en torno al desarrollo económico y social. La intención es desvirtuar y
minimizar la intervención estatal y la validación absoluta de la economía de mercado. Algo así
como imponer la posición que habla de la libre competencia, como única fuerza reguladora de
los precios de bienes y servicios. Mirada desde una perspectiva histórica y comparativa, no es
otra que la contraparte de la teoría propuesta y defendida por John Maynard Keynes, en su
obra: “Teoría general sobre el empleo, el interés dinero, publicada en 1936. Para lograr mayor
precisión acerca de la posición Keynesiana, es pertinente transcribir la siguiente reflexión:
“..La aparición de la teoría de Keynes fue el acontecimiento más trascendental en la economía política
burguesa de la época de transformación del capitalismo monopolista en capitalismo monopolista de
Estado. Dicha teoría introdujo en ella elementos cualitativos nuevos que fueron la base de su
reestructuración profunda y que tan grande influencia ejercieron en el carácter de la política económica
del Estado burgués contemporáneo. La importancia de la teoría de Keynes proviene, ante todo, del hecho
de haber sentado la base de un nuevo capítulo de la economía política burguesa, la teoría
macroeconómica, sin la cual la fundamentación de la regulación estatal –monopolista sería hoy
inconcebible...”
38
Para el caso colombiano, la implementación de la teoría neoliberal, supuso la aplicación de
normas relacionadas con la minimización de la intervención estatal en el desarrollo económico.
Esto, a su vez, estuvo centrado en decisiones como la privatización y/o supresión de empresas
y entidades públicas vinculadas a actividades de servicios sociales públicos y financieros. Al
mismo tiempo, supuso la modificación de la teoría macroeconómica, en términos de la
estructura y distribución del presupuesto. Se hizo evidente, por esa vía, la disminución del
gasto social. Unido a lo anterior, el gobierno central, impuso decisiones relacionadas con la
apertura hacia el mercado internacional de bienes y servicios. Tanto como instaurar la figura de
la libre competencia, a partir de la cual la industria nacional se vio obligada a competir con
empresas multinacionales, en condiciones de profunda desventaja. En este sentido es
ilustrativa la reflexión del profesos Salomón Kalmanovitz:
“..El rasgo más importante de la nueva política económica es el incremento de la competencia externa a
través de la apertura interna, por la desregulación de las actividades económicas que debe conducir,
según sus ideólogos, a cambios radicales en el comportamiento de los agentes económicos. En el plan de
desarrollo del gobierno se aduce, por ejemplo, que el enclaustramiento de la economía ha conducido a la
pérdida del dinamismo de la economía y que la sola mayor competencia contribuirá a aumentar la
eficiencia de las empresas, particularmente de las públicas, algunas de las cuales se privatizan, de tal
modo que se liberan recursos que se reinvierten y que colocan a la economía en una senda virtuosa de
crecimiento: aumentos de especialización, mayor productividad y rentabilidad, más inversiones, etc.…”
39
En términos de un análisis objetivo, la apertura económica en Colombia, puede ser
considerada como una falacia. Con el argumento de la modernización del Estado colombiano,
37
Flórez Enciso, Luis Bernardo, ponencia presentada en el IV Congreso de Economistas de la
Universidad Nacional de Colombia, publicada en Cuadernos de Economía No. 34, página 34,
publicación del Departamento de Teoría y Política Económica de la Universidad Nacional de Colombia
38
I.Osadchaia, De Keynes a la síntesis neoclásica, ediciones de Cultura Popular S.A., primera edición
1976, página 6.
39
Kalmanovitz, Salomón, Economía política de la apertura, publicado en “El fin del neoliberalismo”, por
el Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz, primera edición 1993, página 108

57. 57
se condujo al país hacia daños irreversibles, como quiera que se desvirtuara el contenido social
que debe sustentar la intervención Estatal. Además, se colocó a la industria nacional en
posición de profunda desventaja con respecto al mercado internacional. La Constitución
Política del 1991, constituye un intento por r enfrentar los problemas derivados de la apertura
económica; al menos en lo que tiene que ver con la reivindicación del Estado como Estado
social de derecho y de reestablecer conceptos de contenido humanístico en cuanto a los
derechos individuales y colectivos.
11. El caso de la pequeña industria en Colombia y los efectos que producen las
variables macroeconómicas.
11.1 LA CREACIÓN DE EMPRESAS Y EL DESARROLLO (Caso: Colombia)
Presentación:
Desde el punto de vista la teoría del crecimiento económico, el hecho de proponer una
determinada estrategia para estimular el desarrollo, supone una delimitación conceptual en
términos del significado que adquiere la relación entre la ampliación de la base productiva y la
redistribución del ingreso.
Con esta visión, como postulado básico, el presente trabajo pretende establecer algunas líneas
de interpretación en lo que respecta a la opción vinculada con la creación de empresas como
soporte del crecimiento económico y como aporte fundamental para el desarrollo de un país.
Es obvio, asimismo, que no puede proponerse una interpretación en esa perspectiva, haciendo
abstracción de las características específicas en que este se desenvuelve, visto el contexto
económico, político y social a nivel internacional. Esto es así, fundamentalmente, visto el caso
de la división existente entre países con desarrollo pleno y con un acumulado de riqueza y
tecnología y aquellos países (como el nuestro, por ejemplo) en los cuales el desarrollo ha sido
lento, traumático, no consolidado y con retraso en la base tecnológica.
Por lo tanto, en mi escrito, propongo un análisis de las condiciones en las cuales se produce la
creación de empresas en Colombia y su nexo con la política macroeconómica implementada
desde el gobierno central, por la vía de las medidas estrictamente monetarias; así como
también en lo que respecta al Plan Nacional de Desarrollo vigente. Particularmente, haré énfasis
en la última norma que ejerce como directriz para el entendido que el actual gobierno tiene
acerca de la relación creación de empresas, desarrollo y crecimiento económico (Ley 1014 de
2006).
11.2. El crecimiento y la teoría económica.
Ha existido, en el proceso inherente al desarrollo de la teoría económica, diferentes momentos
en la confrontación entre opciones conceptuales y prácticas divergentes. Desde la propuesta
originaria de la visión moderna para el desarrollo capitalista, centrada en la teorías acerca del
proceso de reproducción diseñadas, a manera de ejemplo, por Quesnay (― Tabla económica‖);
Adam Smith (―Naturaleza y causas de la riqueza de las naciones‖) y Sismondi (―Nuevos
principios de la economía política o la riqueza en relación con la población‖); hasta las opciones
teóricas que cuestionan esas interpretaciones diseñadas por Kart Marx (―El Capital‖), Rosa
Luxemburgo (La Acumulación del Capital‖). Contando, inclusive, en este espectro, a John
Maynard Keynes (―Tratado general sobre el empleo, el interés y el dinero‖).

58. 58
Esto supone, en consecuencia, la necesidad de trabajar con una posición de cobertura lo
suficientemente amplia; de tal manera que no se desemboque en un discernimiento anclado en
un entendido lineal y/o dogmático. Ante todo, porque en esto de analizar el significado de la
creación de empresas y su relación con el entorno económico y social, no admite opciones
tangenciales que eludan el hecho objetivo, en cuanto a la existencia de una conexión dialéctica
(...o, si se quiere, conflictual) entre la implementación y desarrollo de la empresa, con respecto
al espectro social, económico y político en la cual esta se desenvuelve. Ante todo porque esta,
la empresa y sus propiciadores o garantes, no puede ser entendida como una opción y/o
propuesta única (en lo que tiene de ejercicio individual); sino como partícipe de una sumatoria
o globalidad económica, inmersa, por esto mismo en la dinámica propia del crecimiento
económico; conforme a unos postulados concretos derivados de la política macroeconómica
gubernamental y de la creación de riqueza, en el contexto de la planificación y estrategias de
un Estado concreto.
Conviene, en este punto, con las reservas obvias; en tanto que constituye una visión propuesta
por una persona que contribuyó a construir una opción en contravía de la ortodoxia clásica de
la economía política capitalista; citar una expresión de Rosa Luxemburgo en su obra ―La
acumulación del capital‖.
―..Hasta ahora hemos considerado la reproducción desde el punto de vista del capitalista individual típico,
representante y agente de la reproducción que se realiza por una serie de empresas privadas. Este modo
de enfocar el problema nos ha hecho ver ya bastantes dificultades. Sin embargo, ellas son pocas
comparadas con las que aparecen inmediatamente que pasamos de la consideración del capitalista
individual a la de la totalidad de los capitalistas.,
Ya una ojeada superficial muestra que la reproducción capitalista como todo social, no puede ser
concebida mecánica y simplemente como suma de las diversas reproducciones capitalistas privadas.
Hemos visto, por ejemplo, que uno de los supuestos fundamentales de reproducción ampliada del
capitalista individual es una ampliación correspondiente de su posibilidad de venta en el mercado. Ahora
bien, el capitalista individual puede lograr esta ampliación no por extensión absoluta de los límites del
mercado en general sino por concurrencia, a costa de otros capitalistas individuales….‖40
Con esto quiero enfatizar acerca de mi análisis y de su soporte, en lo que hace alusión al
enfoque teórico. Es algo así como proponer, de mi parte, un entendido en el cual el concepto y
la práctica de creación de empresa, no pueden ser presentados por fuera del contexto político,
económico y social. Esto traduce que, en mi concepto, sobre las expectativas derivadas de la
creación y desarrollo de las empresas, ejerce una influencia determinante la política
macroeconómica gubernamental y las estrategias de crecimiento formuladas en un plan de
desarrollo específico, para uno o varios periodos igualmente específicos y concretos.
Inclusive, en la visión propuesta por mí, se incluye, necesariamente, una interpretación del
significado que tiene la planificación económica; como opción estatal. Algo que ya fue
planteado por Keynes (para el caso de la economía capitalista); como alternativa de solución
para la crisis originada en la recesión global iniciada en 1930. De otra parte, por lo mismo que
he venido planteando, en términos de la interacción entre los diferentes agentes del proceso
económico internacional y nacional; cabe establecer un referente en lo que respecta a la
situación de los países que no han acumulado riqueza, ni tecnología suficiente como para
considerarse de desarrollo pleno (esto ya lo expresé en el numeral 1).
Quiero presentar, como ayuda conceptual, una reflexión del profesor P.T. Bauer en su obra
―Crítica de la teoría del desarrollo‖. Como en la anterior cita, hago aquí la aclaración en el
sentido de la reserva que pueda acompañar la reflexión aludida. Veamos:
―…La planificación global implica, además, que gran parte de la producción no está relacionada con la
demanda del consumidor y por tanto con los niveles de vida. De ahí que , aun en el caso de que la política
fuese de incremento de la producción total en relación con lo que hubiera sido en otro caso, lo cual es
40
Luxemburgo, Rosa. “La acumulación del capital. Editorial Grijalbo, primera edición 1967, de la
traducción española, página 27

59. 59
improbable, este incremento no estaría relacionado con los niveles de vida, cuya mejora es el objetivo
ostensible de la política. Este divorcio entre producción y niveles de vida es probable que en si mismo
retrase el alza tanto de la producción como de los niveles de vida; porque la perspectiva de un nivel de
consumo más alto y variado generalmente es un incentivo importante para una mayor actividad
económica a través de un esfuerzo, ahorro e iniciativa individuales. Esto resulta especialmente cierto en
países pobres...‖.41
11.3 Una visión particular del concepto de planificación e incentivos.
A manera de corolario transitorio, considero pertinente resaltar dos aspectos en lo que respecta
al enfoque propuesto por mí:
-La creación de empresas, considerada como una opción para la actividad económica, en el
contexto de una economía de mercado; supone la fijación de unos objetivos concretos por
parte de quien o quienes se comprometen con ese ejercicio. Por lo mismo que esta actividad se
considera inmersa en la dinámica propia de la economía capitalista y del mercado que ejerce
como elemento colateral a la producción de bienes y servicios; debe suponer la existencia de
factores endógenos y exógenos que actúan como referente al momento de planear y hacer
efectiva la participación en el mercado. Uno de esos factores lo constituye la política
macroeconómica concreta implementada por el gobierno, para un periodo específico. El otro
tiene que ver con la interacción necesaria entre la condición en que se encuentra el país con
respecto a la economía mundial global; asociada esta condición con otro aspecto que relaciona
a la producción y al consumo; como elementos que se condicionan y que está, a su vez,
relacionados con el nivel de vida y sus perspectivas.
- La planificación específica asociada a las estrategias de desarrollo planteado para el país
concreto, define unas determinadas prioridades y, por esto mismo, unas determinadas
condiciones en las cuales se realiza la actividad económica productiva. Esto incluye, entre otras
cosas, la definición y concreción de los incentivos para los productores y las áreas concretas a
las cuales estos se dirigen. A manera de ejemplo: para el caso colombiano, el Plan Nacional de
Desarrollo aprobado por el legislativo, para el período 2005-2007, define unas prioridades para
el sector productivo, de conformidad con la visión gubernamental en lo que respecta a la
economía de mercado y su aplicación en este tiempo en el cual transcurre una etapa precisa de
la globalización económica, por la vía de actividades multilaterales y bilaterales. Este es el caso
concreto de los énfasis en relacionar el crecimiento económico con la opción de los tratados de
libre comercio internacional; bien sea entre nuestro país y Estados Unidos de Norteamérica o
entre nuestro país y otros países de la región, particularmente de la Zona Andina y
Centroamericana.
-Los incentivos gubernamentales específicos, se pueden presentar por diferentes vías. Una de
ellas, a manera de ejemplo, tiene que ver con exenciones tributarias (ver propuesta de reforma
tributaria) o con la flexibilización de la normatividad vigente en lo que respecta a requisitos para
la creación de empresas y para su desarrollo. Esto último, a su vez, incluye incentivos
relacionados con la flexibilización laboral (este el caso, a manera de ejemplo de las sucesivas
modificaciones a la legislación laboral, a partir de 1990 con la Ley 50 y la Ley...)
12 De la casuística. Concepto de desarrollo y consolidación.
12.1 Colombia a partir de 1990.
Durante el periodo presidencial 1990-1994, el ejecutivo, con el apoyo del legislativo;
implementó una visión de crecimiento económico, desarrollo y economía de mercado. Para
entender, al menos en parte, la lógica que soportó a las aplicaciones derivadas de esa visión; se
hace necesario retrotraer algunos aspectos básicos de la teoría económica definida como de
41
Bauer, P.T. “Crítica de la teoría del desarrollo”. Editorial Orbis, colección Biblioteca de Economía, sin
datos del número de edición y fecha, página 104.

60. 60
apertura económica. Esta teoría estuvo centrada en una interpretación que proclama la
flexibilización de las normas internas de cada país (ante todo las de aquellos definidos como
subdesarrollados o periféricos) en lo que respecta a la protección de su frontera económica.
Incluida, obviamente, su producción interna de bienes y servicios. Al mismo tiempo, suponía
una flexibilización absoluta de la intervención estatal en asuntos relacionados con la política
social de redistribución del ingreso; incluida la intervención estatal en aquellas áreas
relacionadas con los servicios públicos esenciales.
Por esa vía, el gobierno del doctor César Gaviria Trujillo, presentó proyectos de ley en la
perspectiva de modificar la normatividad vigente en cuanto a los términos de intercambio de
mercancías en el mercado internacional y, en paralelo, promovió y aplicó decisiones expeditas
(por la vía de decretos directos y/o reglamentarios) con las cuales incursionó en diferentes
entidades públicas, modificando su razón de ser en lo que estas tenían de instrumento para la
política de asistencia social y de subsidios para la adquisición de servicios por parte de la
población desprotegida y hacia la cual debería estar dirigida la acción estatal, conforme a lo
establecido en la Constitución de 1991.
Todo lo anterior no puede decirse, en estricto, que se inauguró durante el gobierno del doctor
César Gaviria Trujillo. Es el resultado de un acumulado construido desde tiempo atrás y que ha
cruzado el quehacer de nuestro país en periodos consecutivos.
Veamos esto, para mayor precisión, en palabras de la profesora Consuelo Corredor, en su obra
―Los límites de la modernización‖.
―…La consolidación del modelo liberal de desarrollo y del régimen político bipartidista, como su sustento,
han sido los pilares centrales sobre los cuales se ha construido el proceso de modernización económica y,
a la vez, los principales obstáculos para la configuración de una sociedad moderna.
Las aceleradas transformaciones en el orden económico, han tenido como guía la confianza en el mercado,
como asignador de recursos y de bienes, con el resultado de la exclusión de amplios sectores de la
población del beneficio de las mismas. Ello ha sido posible por la estrategia desarrollista, por el sistema de
dominación impuesto por el bipartidismo y por la precaria organización estatal resultante de este modelo.
La ideología liberal que se ha invocado sin restricción en el mundo económico ha sido fuertemente
restringida en el mundo político. Los principios de soberanía e igualdad de derechos y de oportunidades,
han hecho parte del discurso de la élites dominantes pero, su ejercicio práctico se lo han reservado para
ellas.
Una de las graves consecuencias de esta estrategia de modernización desde arriba ha sido impedir la
diferenciación entre lo público y lo privado. Más exactamente, la exclusión política, social y económica de
que han sido objeto amplios sectores de la población, como resultado de la prevalencia de los interese
particulares de la élites dominantes, ha formado una confusa idea de lo público, reducida a una mera
instancia de legitimación formal del orden vigente, y de rapiña real en busca de interese particulares y
partidistas...‖ 42
Las determinaciones asumidas desde el gobierno central y las normas introducidas, en términos
del intercambio de mercancías nivel internacional y que vulneraron la intervención estatal como
regulador en la economía de mercado tuvo, para el caso que me ocupa, una incidencia
profundamente negativa hacia la empresa privada a nivel nacional. Ante todo hacia aquellas
empresas no vinculadas con transnacionales y que se vieron sometidas a un tipo de
competencia onerosa….ruinosa. Aquí, en esta expresión, cabe insistir en las afirmaciones
presentadas e por mí en el numeral 2.2; en el sentido de que la creación de empresa y su
consolidación, no puede analizarse en abstracción de circunstancias vinculadas con la
intervención gubernamental y con la presencia e incidencia de factores endógenos y exógenos.
Es relevante insistir en que el crecimiento económico, tiene que se cotejado y analizado
conforme a unos determinados referentes precisos. No solo circunstanciales y/o transitorios;
42
Corredor M., Consuelo. “Los límites de la modernización”. Editado por Cinep-Facultad de Ciencias
Económicas de la Universidad Nacional de Colombia.- Sede Bogotá. Segunda edición, 1997. Páginas 86-
87

61. 61
sino fundamentalmente, en la dinámica y la perspectiva económica originada en las estrategias
de desarrollo y crecimiento que tiene, entre otras herramientas para su aplicación la política
macroeconómica y los planes de desarrollo.
12.2 El concepto de desarrollo y crecimiento en el gobierno actual.
El presidente Álvaro Uribe Vélez, ha sido uno de los más connotados defensores de la política
de libre mercado y de la no intervención estatal. Ya, cuando ejerció como Senador de la
República, propuso los proyectos que se constituyeron en las Leyes 50 de 1990 y 100 de 1993.
Ya, ejerciendo como presidente, ha profundizado la aplicación de su noción fundamental en lo
que respecta a la teoría económica. Inclusive, no es temeraria la afirmación en el sentido de
que la noción de Colombia como Estado Social de Derecho, presente en el texto Constitucional
de 1991, ha sido para el doctor Uribe un elemento de dificultad para la aplicación plena de sus
postulados en relación a política económica. Puede decirse asimismo que su opción básica
coincide con lo propuesto por el presidente César Gaviria Trujillo en 1990. Esto es: la apertura
de las fronteras económicas al mercado internacional, debe incluir una disminución y/o
flexibilización de la intervención estatal como instrumento regulador y garante de la producción
a la industria nacional. Por esta vía de interpretación, se entiende el diseño de su estrategia en
lo que tiene que ver con los tratados de libre comercio. Podría decirse, sin efectuar una
interpretación sesgada, que su estrategia es una versión actualizada de la política de apertura
económica del doctor César Gaviria Trujillo.
Lo cierto es que esa visión conceptual y práctica de la intervención libre de las leyes del
mercado, entra en contradicción con los postulados básicos de Estado Social de Derecho
consagrados en la Constitución Política. Pero no sólo eso, entra también en contradicción con la
definición de la intervención estatal y gubernamental en la promoción, desarrollo y
consolidación de la industria nacional, Entendida en esta noción de industria nacional, un e
espectro en el cual caben la noción de empresa relacionada con las producción diferenciada de
bienes y servicios, incluidos los agropecuarios.
Ya de por sí, al analizar la lógica que soporta al Plan Nacional de Desarrollo, se infiere una
tendencia en la cual la interacción entre internacionalización por la vía del libre mercado y el
crecimiento económico con arreglo a la creación y fortalecimiento de la industria nacional (con
la connotación amplia ya explicada) es una especie de dicotomía no reconocida, pero existente.
Con mayor razón se infiere esto, si lo analizamos en el contexto de la dinámica relacionada con
los tratados de libre comercio. Particularmente con el Tratado negociado con los Estados Unidos
de Norteamérica.
Visto así, entonces, puede afirmarse que no es sólida ni confiable la política de creación de
empresas; si se mira en la perspectiva de la estrategia gubernamental de crecimiento
económico y de consolidación de la industria nacional.
Aquí, en esta última afirmación mía, es conveniente retomar lo expresado en el numeral 2.1;
cuando enfatizo en un aspecto crucial. Esto es: la dinámica del desarrollo capitalista no puede
entenderse por fuera de la lógica que lo soporta como sistema. En este tiempo de globalización,
de internacionalización e imposición de las leyes del mercado por encima de las consideraciones
particulares de un determinado Estado o gobierno; los empresarios nacionales se ven sometidos
y condicionados por las estrategias derivadas de esa lógica de mercado. Por lo mismo, en
consecuencia, no puede construirse una opción de interpretación en lo que respecta a la
relación crecimiento-desarrollo-empresa, haciendo abstracción de la dinámica que introduce esa
noción de mercado y de su lógica.
En ese mismo contexto, el solo hecho de reconocer la existencia de un alto porcentaje de la
población con niveles de precariedad que le impiden ejercer como consumidores reales y/o
potenciales de bienes y servicios, constituye una limitante para el desarrollo y consolidación de
las empresas. Con mayor razón, si se analiza de manera diferenciada, con el aspecto tamaño,
monto de capital y nivel de internacionalización como variables.

62. 62
12.3. A manera de conclusiones.
Una vez realizado el recorrido anterior, cabe establecer una precisión necesaria. No se trata, en
este escrito, de desconocer el rol que cumple la creación de empresa en la consolidación del
modelo económico centrado en la dinámica y la lógica del capital. De lo que se trata es de
contextualizar ese rol; en términos de su relación con la política macroeconómica y las
estrategias de crecimiento económico derivadas de una determinada visión gubernamental. Por
lo tanto, y así lo he expresado de manera reiterada, el concepto de acumulación como sinónimo
de desarrollo y consolidación económicos de un país, es válido en términos de la ortodoxia
asociada a la teoría económica general. Es algo así como entenderlo en el contexto del cálculo
del PIB, para periodos sucesivos. O, lo que es colateral a lo anterior, efectuar las mediciones del
crecimiento económico, por la vía de las variables asociadas a la creación de determinadas
empresas en un periodo determinado.
Como lo propuse desde el numeral 1 (Presentación) este escrito constituye un recorrido en
torno a la noción de crecimiento económico y desarrollo en la lógica propia de un modelo
capitalista. Supone, por el mismo soporte de visión amplia y no dogmática, un aporte para la
construcción de líneas de interpretación y análisis dinámicos, no asociados a la idealización de
una determinada opción, ni a una determinada aplicación. Es, por el contrario, una tendencia a
la universalización del conocimiento en lo que esta tiene de crítica asertiva y proactiva.
13. LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA
(¿Una alternativa para el desarrollo?)
13.1 Presentación.
Ante todo, se trata de una indagación. Más allá, inclusive, de la descripción simple de las
características fundamentales que exhibe la globalización, como perspectiva y como tendencia
que se ha pretendido asimilar al concepto de universalización.
Porque, a decir verdad, asistimos a ese proceso de avasallamiento por parte de quienes
controlan la economía mundial; sin haber solicitado que nos invitaran. Algo así como entender,
por esta vía, que la dinámica, la impronta del capital, está centrada en su capacidad de
absorción de todos los contenidos y de todas las opciones. Aquí, entonces, no hay lugar para
ejercer la disidencia, ni como grupos sociales, ni como país. La disidencia es considerada una
herejía inconcebible e inclusive se tipifica como insensatez y/o como opción en contra del
progreso.
Veamos lo anterior en términos del profesor Jorge I. González:
¿….Cuál es el sustrato común de toda sociedad? Algunos analistas sostienen que la sociedad está
organizada por y para la lucha contra la naturaleza, sabiéndose y queriéndose ser racional, calculadora,
eficaz, mecanicista y mundial. En la comunidad tradicional esta lucha se inscribía en un pensamiento
mágico-religioso. En la sociedad moderna el trabajo transformador adquiere un papel central: es el nuevo
sagrado. La sociedad no se preocupa por ser justa. Eso no es de ella. Tampoco es injusta. Lo suyo es
producir. La sociedad moderna ha envuelto al hombre en la lógica de la competición, reduciéndolo todo a
la cuantificación y al cálculo. El sentido de la eficiencia no deja espacio para la gratuidad y el don. La
sociedad racional hace que el individuo sea calculador. Desde esta perspectiva, el análisis del
neoliberalismo como tal pasa a un segundo plano; en cambio, la pregunta por el hombre, por su felicidad
y por la razón de su quehacer cotidiano, adquiere una relevancia fundamental...‖43
43
González, Jorge I.”Contradicciones del neoliberalismo”, artículo publicado en el Texto: “El fin del
neoliberalismo, Ed. Indepaz, primera edición 1993, página 86.

63. 63
En el anterior contexto, el concepto de globalización económica y su aplicación, adquiere
connotaciones dramáticas; en términos de sus implicaciones sobre el conjunto de la economía
mundial, particularmente sobre las economías de los países que no han alcanzado niveles de
desarrollo semejantes a los de Estados Unidos y Europa.
Si se quiere, la dinámica de la globalización económica, puede y debe interpretarse como una
extensión y/o adaptación de la lógica que subyace al concepto del libre cambio; en donde es el
mercado el encargado de regular todo el quehacer económico y social. Es algo así como
imprimirle a esta época una opción centrada en el predominio de esa lógica propia de los
principios fundamentales del capitalismo. Con el agravante de la presencia de condicionantes
relacionados con el control ejercido por aquellos países que tienen el monopolio de los avances
científicos, además de instrumentos que les permiten profundizar y consolidar su visión acerca
el desarrollo económico y sus paradigmas vinculados con su entendido de democracia y
participación.
Aquí, en consecuencia, prevalece una noción de planificación en la cual el Estado no tiene ese
rol propuesto por parte de quienes, desde una perspectiva asimilada a la utopía, asumían la
posibilidad de establecer una especie de equilibrio entre el crecimiento y el desarrollo
económico y las necesidades sociales de quienes no ejercen como beneficiarios fundamentales,
en cuanto no hacen parte de la clase o grupo que controla la riqueza, entendida como capital.
Tal es el caso de lo expresado por J.C. Rousseau en su texto El Contrato Social. Considero
pertinente transcribir un aparte de su concepto central:
―..La primera y más importante consecuencia de los principios hasta aquí establecidos es que sólo la
voluntad general puede dirigir las fuerzas del Estado según el fin de su institución, que es el del bien
común; pues si la oposición de los intereses particulares ha hecho necesario el establecimiento de las
sociedades, la conformidad de estos mismos intereses la ha hecho posible. Lo que hay de común entre
estos diferentes intereses es lo que forma el vínculo social; y si no hubieses algún punto en el que todos
los intereses estuvieses conformes, ninguna sociedad podría existir: luego la sociedad debe ser gobernada
únicamente conforme a este interés común...‖44
Como corolario transitorio, me permito señalar: la aplicación de la opción de globalización
económica, está soportada en elementos conceptuales asociados a las leyes del mercado. Por
esta vía, se hace elusión del Estado como instrumento regulador y garante de los beneficios
sociales para la población excluida de los beneficios fundamentales del crecimiento económico.
El desarrollo económico es entendido, entonces a partir de ahí, como crecimiento que está
condicionado por la existencia de intereses vinculados con el control ejercido por parte del o los
grupos económicos que poseen el monopolio sobre el capital y, por esto mismo, de los avances
tecnológicos. No se entiende, en esta opción, la universalización de la ciencia y el conocimiento,
como patrimonio de la humanidad; sino como posibilidad de profundizar el control y acrecentar
la riqueza de aquellos que la ejercen.
En lo que sigue, trataré de profundizar en dos aspectos básicos: uno, tiene que ver con las
implicaciones del la globalización económica así concebida, en el desarrollo y crecimiento de los
países denominados del tercer mundo y/o subdesarrollados. El otro tiene que ver con las
alternativas posibles para enfrentar esos condicionantes imperativos.
12.2 La globalización económica y el comercio mundial.
12.2.1 De los organismos financieros y económicos internacionales.
La humanidad ha avanzado en lo que respecta a la noción de universalización. Queda claro que
no es posible validar, ahora, el concepto de autarquía. Las relaciones entre diferentes
44
Rousseau, J.J., “El Contrato Social”, Ed. Gráficas Modernas, 1997. Traducido del francés por A.D.,
página 29.

64. 64
sociedades y culturas, ha ejercido como soporte para el intercambio de bienes ..y del
conocimiento acumulado. Esto, a su vez, ha estado condicionado por diferentes momentos del
desarrollo económico. Desde el esclavismo, pasando por el feudalismo, hasta el capitalismo.
Han sido períodos históricos en los cuales han hecho presencia diferentes opciones en torno a
la riqueza, al trabajo, al crecimiento y al rol asignado al entendido de la participación, los
derechos y al concepto del ser humano.
Visto así, es pertinente presentar la interpretación de un autor que indagó por ese tipo de
nexos, a lo largo de la historia. Leo Huberman, en su obra ―Los bienes terrenales del hombre‖,
dice:
―…Los directores de las primeras películas de cine a menudo hacían cosas muy extrañas. Una de las más
curiosas era su costumbre de llevar a la pantalla gentes que tomaban un automóvil e iban a cualquier
parte sin pagar al chofer. Paseaban por la ciudad, se divertían, o iban a un centro de negocios, y ahí
terminaba todo. No había que pagar. Igual pasaba con los libros de la Edad Media, en los que por páginas
y páginas, caballeros y damas, con armaduras brillantes o trajes suntuosos, vivían entre torneos y juegos.
Siempre residían en castillos espléndidos y comían y bebían a su gusto. Pero alguien tenía que pagar por
todo ello, porque los árboles no dan las armaduras y los alimentos que produce la tierra tienen que ser
plantados y cultivados. Y así como uno tiene que pagar por un paseo en taxi, alguien el siglo décimo o
decimosegundo tenía que pagar por las diversiones y las cosas buenas que los caballeros y las damas
disfrutaban. Y alguien también tenía que proveer los alimentos y los vestidos para los sacerdotes y clérigos
que oraban, mientras los caballeros combatían. Además de estos clérigos y guerreros, en la Edad Media
existía otro grupo: el de los trabajadores. Porque la sociedad feudal consistía en estas tres clases: clérigos,
guerreros y trabajadores, con esta última al servicio de las dos primeras, la eclesiástica y la militar. Así lo
entendió por lo menos una persona que vivió en aquella época, y que lo comentó de esta forma: Para el
caballero y el clérigo, ha de vivir quien hace el trabajo….‖45
Es cierto, entonces, que no podemos asumir una posición que escinda un periodo de otro. Esto
es lo mismo que entender la dinámica del desarrollo social, político y económico, asociada a
conflictos de intereses, al ejercicio del poder, a la expoliación, a la imposición violenta de
determinadas opciones y visiones del mundo y de la sociedad en su conjunto. Todo esto de una
manera no lineal, uniforme; sino de una manera dialéctica, en donde la sucesión de
acontecimientos y de momentos específicos ha estado condicionada por particulares
expresiones. Eso sí, en donde siempre ha prevalecido la noción y la imposición del poder,
siempre en manos de quienes han controlado y controlan la riqueza y sus beneficios
fundamentales.
Con la llegada del Capitalismo, no cambia la esencia de la lógica que soporta la relación poder-
económico, poder político y dominación. Simplemente (..si cabe la expresión); se erige como
periodo en el cual se rompen los esquemas vigentes en la sociedad feudal y se instaura una
opción de universalización del conocimiento y de adecuación de los avances tecnológicos y
científicos, a las necesidades del crecimiento económico y del progreso, centrados en las
directrices propuestas y conducidas por el grupo o grupos sociales que ejercen como
beneficiarios fundamentales de ese nuevo tipo de modo de producción.
Es claro, en esa perspectiva, que al cambiar el horizonte conceptual en torno al entendido de
crecimiento económico, acumulación, reinversión y formas de gobierno; la universalización
aparece como insumo vinculado directamente con ese proceso. Ya, durante los siglos XV, XVI y
XVII, la invasión a otras zonas geográficas del planeta, el avasallamiento a las culturas no
europeas y la exacerbación del sometimiento violento; unida a la utilización de sus riquezas.
Todo esto había permitido construir y desarrollar algunas bases para implementar el dominio
colonial y la imposición de modelos políticos, económicos y culturales.
El modelo de desarrollo capitalista supone, en consecuencia, el aprovechamiento de ese
acumulado de expoliación y avasallamiento. Con el surgimiento de la producción en serie, en
donde aparece una combinación de los avances tecnológicos y la utilización de mano de obra,
45
Huberman, Leo. “Los bienes terrenales del hombre”, edición Gráficas Modernas, Bogotá D.C., 1993,
página 9.

65. 65
se da comienzo a la consolidación de grupos nacionales y multinacionales. El monopolio y los
Trust, van estableciendo las condiciones para un proceso de internacionalización, centrado en el
control económico y político.
Cuando, en desarrollo y consolidación de ese modelo económico, aparece la crisis de 1930, a
raíz de la recesión generalizada y, particularmente en Estados Unidos; se exhibe en toda su
magnitud las contradicciones propias del mismo modelo de crecimiento y expansión. Esto obliga
a reflexionar acerca de alternativas para obviarlas. Es tanto como enfrentar la crisis por la vía
de buscar y encontrar instrumentos que permitan su superación.
Es el momento, en términos históricos, de la instauración de de una nueva visión. Aparece, en
ese contexto, la noción de planificación y de macroeconomía. Al respecto, I. Osadchaia, en su
obra: ―De Keynes a la síntesis neoclásica‖, expresa, entre otras cosas, lo siguiente:
―Keynes creó su teoría del equilibrio macroeconómico en el período sombrío para el capitalismo, de la
depresión de los años 30 que siguió a la profundísima y devastadora crisis de 1929-1933. La crisis y sus
secuelas: paro obrero crónico masivo, empresas paralizadas, agudización de los problemas de mercados
conmovieron hasta los cimientos no sólo la economía capitalista sino la propia economía política burguesa.
En este contexto interviene Keynes con la reforma de la vieja economía política neoclásica burguesa, que
no respondía ya a los nuevos problemas de la época de la crisis general del capitalismo.
La influencia de Keynes en la economía política burguesa contemporánea se desprende principalmente del
hecho de que, por su objeto y su método de investigación, su teoría se diferenciaba esencialmente de las
teorías clásicas precedentes. Al contrario de las teorías de Clark, Marshall, Pigou y otros, Keynes llegó a la
conclusión de que todos los problemas de importancia vital para la sociedad capitalista altamente
desarrollada han de buscarse y, por consiguiente, estudiarse, no del lado de la oferta de recursos (su
penuria, precios, su combinación más eficaz para obtener la máxima producción, la compensación de los
factores de producción, etc., cosas de que hasta ese momento se ocupaba la economía política neoclásica),
sino del lado de la demanda que garantiza la realización de estos recursos. Al someter a crítica la ley de
los mercados de Say, que sirvió de premisa a toda la economía clásica burguesa, y según la cual la oferta
suscita automáticamente la demanda, Keynes coloca en primer plano el problema de la demanda efectiva
y sus componentes: consumo y acumulación, el problema de los factores que determinan el movimiento
de estos componentes y, por consiguiente, la demanda global en su conjunto…‖46
Surge, entonces, una nueva visión del desarrollo capitalista. Keynes, introduce un insumo
teórico fundamental, en el contexto de la teoría económica capitalista. La macroeconomía
conlleva a la necesidad de la planificación. Por esta vía, se origina la opción de una intervención
estatal en la regulación de los mercados. A nivel internacional, se desarrolla la tendencia hacia
la necesidad de mecanismo de control, de planificación y de regulación.
Al término de la Segunda Guerra Mundial, con el surgimiento de la ONU, como extensión de la
Sociedad de Las Naciones; se inaugura una nueva perspectiva para la internacionalización. Al
lado de esta, aparecen opciones vinculadas a la necesidad de la reconstrucción de Europa y, en
medio de la confrontación Este-Oeste; Comunismo y Capitalismo; este último consolida
propuestas de integración y colaboración entre sus garantes.
Lo anterior conlleva a entender la dinámi9ca de la cooperación internacional, promovida por los
países capitalistas, como instrumento que garantice su consolidación, a partir del flujo de
recursos tecnológicos y financieros y su transferencia; según las necesidades específicas de sus
aliados. Esto supone, a su vez, tener como soporte una noción de internacionalización
controlada.
12.2.2 De los tratados de libre comercio.
Como extensión del proceso de internacionalización controlada, los países de mayor desarrollo
capitalista y que ejercen como garantes y beneficiarios de ese control; han promovido y
46
Osadchaia, I. “De Keynes a la síntesis neoclásica”. Ediciones de Cultura Popular, primera edición,
1976; páginas 19-29.

66. 66
aplicado estrategias que les permiten consolidar su opción, soportada en el modelo económico
que han venido imponiendo.
Tal es el caso, a manera de ejemplo, de los Estados Unidos de Norteamérica, con respecto a los
países de América Latina. Desde su visión controladora y expansionista ha diseñado e
implementado la estrategia definida como los acuerdos de libre comercio. Esta estrategia tiene
como soporte básico una particular manera de aplicar su entendido en lo que respecta al la
dinámica del mercado global. Inclusive, por esta vía, asume una posición en contravía de los
convenios internacionales en relación con el comercio; los cuales se supone tendrían como
escenario fundamental la instancia denominada OMC (Organización Mundial de Comercio). Se
trata, en consecuencia, de consolidar su dominio económico y político en la región; para lo cual
cuenta con el aval, casi absoluto, de los gobiernos de aquellos países con los cuales concreta su
estrategia. Ya sucedió con Méjico y con algunos países centroamericanos. Ahora, ha extendido
su aplicación hacia países de Suramérica, particularmente con Perú, Ecuador y Colombia.
Visto el contexto en el cual he venido analizando la dinámica del modelo capitalista, en su
versión neoliberal; me parece pertinente retomar algunas expresiones que describen las
consecuencias de este modelo y, particularmente, de esta estrategia de los acuerdos de libre
comercio. Al respecto, veamos lo que dice el profesor José María Franquet en su obra ¿Por qué
los ricos son más ricos en los países pobres?.
―…La apertura de los mercados, mediante mecanismos de desregulación y eliminación de aranceles,
también ha traído consecuencias muy contradictorias. Por un lado, es cierto que se abren las puertas para
que los productos de los países pobres puedan venderse en los países ricos; pero aunque las puertas
estén abiertas, la competencia es tan feroz y las desigualdades de condiciones para competir tan grandes
que, en la práctica, en la última década muchos países pobres perdieron mucho terreno en el comercio
internacional. El grueso de los países pobres, siguiendo sabios consejos de organismos internacionales y
más o menos sutiles presiones diplomáticas, abrió sus mercados eliminando barreras de importación y
bajando aranceles para estimular el libre comercio, lo que constituye la piedra angular del nuevo modelo
de economía global. Sin embargo, una mirada somera a algunos datos recientes muestra que, para los
países en desarrollo, este proceso significó una pérdida de oportunidades económicas del orden de 500 mil
millones de dólares anuales, o sea, diez veces más de lo que recibieron en ayuda exterior...‖47
Si se quiere, entonces, estamos (con la aplicación de esta estrategia, por parte de Estados
Unidos) adportas de la vivir la segunda versión de la apertura económica impuesta durante el
gobierno del doctor César Gaviria Trujillo, durante su mandato 1990-1994.
2. De las alternativas para enfrentar el modelo de globalización económica neoliberal.
Ya he señalado arriba una posición relacionada con el aval por parte de algunos gobiernos en
países latinoamericanos. Me reitero en la aseveración, en el sentido de entender este aval como
una actitud que permite la profundización y consolidación del modelo capitalista, en su versión
neoliberal. Entre otras razones, porque existe y ha existido una posición predominante, en estos
países, en el sentido de imponer las condiciones soportadas en los intereses de los grupos
políticos y económicos que han controlado la orientación del desarrollo económico. En otras
palabras: son esos grupos beneficiarios de unas reglas del juego, originadas en el mismo
modelo capitalista.
Lo anterior, ha estado presente aún en aquellos momentos históricos en los cuales se ha
tratado de diseñar estrategias de integración regional y/o subregional. El caso más relevante,
en lo que hace referencia a los países del norte de Suramérica (Colombia, Venezuela, Perú,
Ecuador, Bolivia) tiene que ver con el Acuerdo de Cartagena, que dio origen al Pacto Andino.
Hoy, esta opción ha derivado en la CAN (Comunidad Andina). Lo mismo puede decirse, con las
diferenciaciones obvias, del caso del MERCOSUR (Uruguay, Paraguay, Brasil, Argentina).
47
Franquet, José Ma. “¿Por qué los ricos son más ricos en los países pobres?”. Ed. Litera Books, primera
edición 2002, páginas 76-77

67. 67
Estas propuesta de integración económica, estuvieron y han estado cruzadas por
contradicciones originadas en particulares maneras de entender la dinámica de los mercados, al
interior de los países denominados subdesarrollados. Sin embargo, a pesar de esas diferencias,
se ha percibido una unidad de criterios; como quiera que los grupos económicos y políticos que
han controlado y controlan el desarrollo económico en esos países, ejerzan como beneficiarios
fundamentales del modelo económico capitalista.
A pesar de la situación descrita arriba, se advierten algunas fisuras que han dado origen (por la
dinámica asociada al desarrollo de alternativas políticas centradas en reivindicar la
democratización y la confrontación a esos grupos de control político y económico) a algunas
tendencias que promueven opciones diferentes y que confrontan la posición que hasta ahora ha
predominado. Este es el caso, a manera de ejemplo, de algunas expresiones (lideradas por
Brasil, Argentina y Uruguay) en el MERCOSUR. Con menor relevancia, se puede señalar la
corriente liderada por Venezuela y Bolivia al interior de la CAN.
Lo que si queda claro, a partir de lo expuesto en este trabajo, es la necesidad de promover y
desarrollar alternativas políticas y económicas, soportadas en la reivindicación de la autonomía
plena de nuestros países y que, por lo mismo, ejerzan como instrumentos de confrontación a la
posición neoliberal.
14. El Eva como herramienta de generación de valor
14.1. Del contexto y los conceptos.
Sea lo primero precisar acerca del método. Desde mi interpretación, no puede construirse una
posición teórica y práctica, sin antes establecer un contexto teórico; así como un horizonte
autónomo en términos de las opciones. Algo así como validar una indagación centrada en
sólidos conocimientos teóricos en torno al tema, al lado de la capacidad para expresar una
posición original, exente de simples recopilaciones otorgadas por definiciones previas. Lo
anterior supone, claro está, realizar un seguimiento crítico responsable. Si bien es cierto, estos
criterios son válidos para abordar el estudio de cualquier tema; en el caso de la economía y el
análisis financiero, es mucho más necesario. Esto en razón a la connotación que puede llegar a
adquirir, al momento de asumir decisiones y/o proponerlas.
Como usted puede observar, entonces, en mi posición se exhibe una opción en la cual no hay
lugar para las reiteradas citas de texto. Mucho menos para la transcripción de definiciones
previas de términos o conceptos. Lo mío, por el contrario, supone precisar de entrada un
determinado perfil teórico, autónomo. También, la definición de una perspectiva teórica; a
partir del contexto analizado. Pero, asimismo, la cotejación de ese contexto y de las opciones,
con las experiencias concretas, derivadas de la dinámica (para el caso objeto de este análisis)
adquirida por dos variables principales: el concepto y la manifestación de la teoría neoliberal de
mercado global; por un lado. De otra parte las tenencias específicas asumidas por los Estados y
gobiernos, en relación con la teoría macroeconómica. Con un ejemplo, es posible entender
mejor lo planteado antes: Lo que yo defino como teoría neoliberal de mercado global, no es
otra cosa que la expresión coloquial globalización. Pues bien, visto así, se erige una perspectiva
económica a nivel internacional, proclive a las absorciones. Los grandes conglomerados
económicos y financieros, orientan y desplazan sus intereses, conforme a esta perspectiva. Ya
no se trata, en consecuencia, de simples decisiones empresariales, conforme al comportamiento
de los mercados internos; así estos sean de gran magnitud. Ahora se trata, de decisiones en las
cuales prevalece la universalización del análisis económico y financiero. Así las cosas, las
variables se tornan complejas. Mucho más su interacción. Veamos, al respecto, una ilustración
acerca de un caso actual:

68. 68
La General Motors, enfrenta un grave problema de crecimiento y expansión. No solo tiene que
ver con la competencia. Ante todo es un problema relacionado con el tipo de decisiones
asumidas por la dirección de la empresa y su nexo con la intervención en el mercado de
automotores. En entrevista concedida a los periodistas Lee Hawkins Jr y Joseph B. White (The
Wall Street Journal Américas, edición del 15 de 1bril 2005), el presidente de General Motors
Corp., Rich Wagner; ante la pregunta: A nivel global, ¿cómo será GM en 10 años? Rich Wagner
respondió: ..Si se mira a las tendencias de los pasados 10 años, hemos aumentado nuestra
producción globalmente y esencialmente ese crecimiento ha sido en mercados desarrollados, y
sospecho que la tendencia general continuará..Además los niveles de producción y empleo han
crecido en los países en vía de desarrollo, donde la industria ha crecido...”
A pesar de las proyecciones propuestas por Rich Wagoner, General Motors Corp., navega
entre la incidencia de dos variables de contexto. Una de ellas tiene que ver con la crisis de
crecimiento y expansión en la venta de sus productos; además del manejo interno de los
costos inherentes a la producción. La otra, está asociada a la política macroeconómica
implementada por la FED (Reserva Federal en EE.UU.) y su aplicación práctica inmediata,
vulnerada por eventos fortuitos inmediatos y tendenciales. Veamos:
En informe presentado por los periodistas Greg IP y Jon Hilsenrath, adscritos al The Wall Street
Journal Américas, en su edición del día 14 de abril 2005, expresan, entre otras cosas, lo
siguiente:
“..Según un informe gubernamental, las ventas al por menor de marzo fueron débiles, lo que
refuerza la evidencia de que la expansión de Estados Unidos ha perdido fuerza al cierre del primer
trimestre, un hecho importante porque muchos socios comerciales de EE.UU. en Europa, América
Latina y el resto del mundo han dependido del gasto de los consumidores estadounidenses para
mantener la salud de sus economías.
Los economistas no piensan que EE.UU. esté a punto de caer en una recesión, pero están
recortando sus cálculos con respecto al crecimiento económico este año. Parece que ha
disminuido la posibilidad de que la Reserva Federal pueda amortiguar el efecto de los elevados
costos del petróleo al ceder en su campaña de aumento de las tasas de interés a corto plazo. El
riesgo de inflación causado por la carestía del crudo constriñe la flexibilidad de la FED. De todas
formas, el temor a que EE.UU. Desacelere mantendrá por ahora los aumentos de tasas en un
cuarto de punto porcentual, en vez de medio punto...”
Con lo anterior no pretendo magnificar el método de análisis soportado en la observación del
comportamiento interactivo de las variables económicas. Simplemente hago notar, para el caso
del tema relacionado con el EVA, la necesidad de un enfoque en el cual sea evidente una
opción construida a partir de una visión de profundidad y no una réplica de los postulados
abstractos y/o técnicos, avalados y aplicados, sin ninguna lectura crítica contextualizada.
14.2. Del escrito realizado hasta ahora.
Considero, con todo respeto, que el problema comienza desde el título asignado al trabajo (El
EVA como herramienta de Generación de Valor). Ya ahí, en mi opinión, queda planteado un
error conceptual. Es lo siguiente: El EVA, es un instrumento necesario, para construir
información que permita orientar la asunción de decisiones, por parte de quienes dirigen una
determinada empresa o conglomerado de empresas. Esto es diferente a presentarlo como
instrumento o herramienta que genere valor.
Usted debe conocer que la generación de valor está asociada a diferentes variables que
interactúan entre sí; en períodos de tiempo definidos. Así, entonces, los costos directos e
indirectos en la producción de bienes y servicios; así como la variable vinculada a la tasa de
ganancia promedio esperada para un determinado sector; como también los agregados de
calidad relacionados con la experiencia acumulada que permiten la certificación de la misma;
etc..
Visto así, en consecuencia, el EVA no constituye una variable en si misma generadora de valor.
Es, reitero en esto, una variable condicionada y condicionante. De un lado, porque está
condicionada por un referentes específicos asociados a comportamientos macro y

69. 69
microeconómicos. De otro lado, porque condiciona (una vez depurada la información) la
asunción de decisiones. Pero, en ningún momento modifica el valor del bien o del servicio en sí
mismos.
Inclusive, aún haciendo abstracción del título, el desarrollo del texto construido hasta ahora, no
aporta una opción original. No denota un perfil autónomo. Es, con todo respeto lo expreso, una
sumatoria de definiciones previamente construidas. Por lo tanto, estas, así planteadas, son
irrelevantes.
14.3 El concepto de estratega en Kenichi Ohmae.
14.3.1 La psicología y el método.
Tal y como lo expresé antes, tipifico la administración como un sistema complejo de actividades
prospectivas y de ejecución inmediata y tendencial. Supone, por lo mismo, una opción en la
cual la interdisciplinariedad constituye elemento fundamental. No solo en lo que hace referencia
al proceso relacionado con la razón de ser de la empresa específica, con su rol en el entorno
inmediato de los negocios, la producción y las finanzas; sino también en lo que tiene que ver
con el espectro social y económico que cruza y, casi siempre, condiciona el desarrollo y las
perspectivas.
En otras palabras reivindico la integralidad, como concepto que debe soportar y orientar el
análisis y la descripción del perfil. Algo así como entender que no se puede hablar de sujeto
propiciador de una determinada opción estratégica; sino se dilucida el referente preciso a partir
del cual se define el perfil y se delimita el escenario de intervención. En esto, sin pretender
absolutizar, es pertinente proponer una línea de interpretación centrada en lo que la psicología
ubica como instrumento metodológico básico, al momento de concretar las condiciones
inmediatas y tendencias n las cuales un determinado sujeto (hombre o mujer) actúa. Tanto en
lo que está dado por su interioridad; como en aquello que puede ser considerado como
exterioridad. Es un proceso dinámico en el cual, quien ejerce como sujeto autónomo, va
construyendo un entorno a partir de la búsqueda de un equilibrio entre sus exigencias internas
y las exigencias de lo circundante (exterioridad). Solo en la medida en que el análisis pueda
dilucidar la calidad y objetividad verificables de ese equilibrio;, será posible dimensionar las
características de ese sujeto y su capacidad para influenciar y transformar el escenario
específico.
Vale la pena citar, en el contexto descrito, la siguiente definición: ―..Con esto el problema cardinal
del desarrollo y formación de la personalidad, así como la de todas las cualidades y peculiaridades
psíquicas (es decir, sus aptitudes y rasgos característicos) del desarrollo individual adopta un aspecto
completamente distinto. En la actividad del hombre, en su conducta práctica y teórica, no solamente se
manifiesta el desarrollo psíquico e intelectual, sino que éste también se produce dentro de aquella...‖48
Es en este punto en donde aparece un concepto diferente con respecto a la lógica y al método
propuesto Ohmae; en tratándose de presentar las características y el perfil del estratega. Ante
todo, como lo dije en la introducción, porque Ohmae efectúa la descripción de ese perfil, a
partir de una aplicación metodológica en la cual prevale un concepto endémico circunscrito a la
empresa y sus características; haciendo abstracción de lo circundante y exógeno. Por lo tanto,
constituye una posición que no relaciona las aptitudes y el perfil del estratega con las variables
que, en la realidad y en periodos concretos, inciden y condicionan el quehacer de la empresa y,
por esto mismo, pueden alterar las estrategias propuestas. Es tanto como entender que la
empresa no puede situarse como sujeto jurídico y económico autista que se analiza a si mismo
y el contacto con el exterior se reduce a la comparación con sus pares. Desde mi interpretación,
48
Rubinstein, J:L. Principios de Psicología General, versión española de Sarolta Trowsky. Editorial
Grijalbo, S.A. 1967, página 188.

70. 70
la relación con el exterior debe suponer un aspecto importante y trascendente; comoquiera que
conlleva a reconocer y valorar las variables que presenta y que se constituyen en agentes que
pueden vulnerar el rumbo trazado por el estratega. Veamos esto, en un escenario como el
actual en donde la globalización de los negocios permite utilizar unos referentes diferentes a los
otorgados por la dinámica de una empresa determinada:
―El jefe d la petrolera estatal de México, la tercera del mundo por producción, hizo un llamado a los
legisladores mexicanos para que abran las puertas del mercado de energía del país, notorio por
su hermetismo, y permitan la inversión privada en una gama de actividades, desde refinación
producción de gas natural…‖49
En esa misma perspectiva, el periodista Lee Hawkins Jr., en su artículo S&P asesta un duro
golpe a General Motors y Ford, informa: ―En lo que constituye un golpe por partida doble a la
industria automotriz estaudinense Standard & Poors redujo ayer a nivel de chatarra las calificaciones
crediticias de General Motors Corp.y Ford Motor Co…
Standard & Poors, que en las últimas semanas había advertido que podía reducir la categoría de la deuda
de ambas compañías, atribuyó la rebaja a las dudas acerca de la capacidad de GM y Ford para hacer
frente a los desafíos del mercado, en particular la caída en las ventas de los vehículos todo terreno, de los
cuales dependen buena parte de las ganancias de ambas compañías...‖50
Ohmae, en consecuencia, propone una interpretación que puede ser, con todo respeto,
tipificada como una ficción en la simbología que acompaña la descripción de las características
del estratega y los insumos a partir de los cuales construye una o más estrategias
empresariales.
En el ítem 3 de la Primera Parte (El arte del pensamiento estratégico) del texto analizado,
Kenichi Ohmae dice: ―Cuando los recursos de capital y tiempo son tan escasos como en la actualidad, es
vital que se les concentre en las áreas funcionales u operativas clave decisivas para el éxito de nuestro
negocio. Si nos dedicamos a asignar los recursos de la misma forma que nuestros competidores, nunca
obtendremos ventaja competitiva alguna. Si podemos identificar las áreas que realmente forman la clave
de nuestra industrial y a ellas dedicamos la adecuada mezcla de nuestros recursos, estaremos en
condiciones de colocarnos en una posición de auténtica superioridad competitiva.
No siempre resulta fácil identificar los factores clave del éxito. Básicamente, el estratega cuenta con dos
enfoques. El primero consiste en seccionar el mercado con el mayor grado posible de imaginación, para
identificar sus segmentos clave; el segundo radica en descubrir qué distingue a las empresas que logran el
éxito de las que no lo consiguen y luego analizar las diferencias entre ambas….‖ 51
(subrayado mío)
Visto así, entonces, para Ohmae el horizonte del estratega está dado por la dinámica interna de
la empresa en función de los recursos (en este caso de capital, pero puede también, como lo
hizo al momento de analizar los recursos humanos) y de su nexo con sus pares externos; a
partir de un ejercicio en el cual el origen potencial o real de esos recursos y el escenario
externo en el cual es posible obtenerlos y potenciarlos; no constituye un elemento necesario al
momento de efectuar una proyección. Inclusive porque, como es posible demostrarlo con un
ejercicio simple de comparación, la teoría de riesgos subyace y condiciona el quehacer
empresarial en periodos constantes y prolongados del tiempo. Los artículos citados arriba
(Luhnow, David y Hawkins Jr., Lee), son bien ilustrativos al respecto.
Pero hay más: los referentes económicos y sociales contextualizados permiten inferir elementos
condicionantes para el quehacer del estratega empresarial. Por esto mismo, entones, sus
aptitudes, características y perfil; tienen que proponerse con un enfoque mucho más dinámico,
interdisciplinario e integral. Algo así como entender un perfil sólido, a partir de cruzar variables
en las cuales ya no basta la búsqueda simple de ese equilibrio entre su internalidad y el mundo
49
Luhnow, David, artículo: Jefe de PEMEX hace llamado para una apertura del sector energético en
México, Wall Street Journal Américas,
50
Hawkins Jr., Lee, artículo citado, Wall Street Journal Americas. Edición 6 de mayo 2005.
51
Ohmae, Kenichi, obra citada, página 32.

71. 71
inmediato exterior; sino una aproximación mucho más compleja a partir de establecer otras
variables en las cuales aparezca de manera plena la interacción de factores clave del contexto
económico y político en que se desenvuelven los negocios y, en general, el mercado.
Veamos lo anterior, en un contexto específico: ―...Los efectos estimulantes de las reducciones de los
impuestos sobre los gastos de operación de los negocios particulares pueden no elevar, en forma
adecuada, el nivel de gastos globales si los dispendios públicos permanecen inalterados o no aumentan de
la misma manera. La clase de gastos públicos que se encuentran relacionados con un programa de
recuperación se conoce con el nombre de gastos públicos para estimular la recuperación económica, lo
que presupone que la inversión privada es deficiente periódicamente y, por lo tanto, necesita ser
estimulada por medio de inversiones públicas. Esta especie de gastos públicos es estimulante para la
inversión privada en dos aspectos, es decir: como método de financiamiento y como método de gasto...‖52
Por esta vía, pretendo desembocar en una aseveración que trasciende el simple seguimiento de
las posiciones esbozadas por Ohmae; en términos de su construcción teórica explícita en el
texto de la referencia. Traduce, en consecuencia, una opción en la cual asumo algunos
conceptos válidos al momento de establecer el nexo concreto que debe exhibir el estratega con
la realidad. Luego, en esta perspectiva, la realidad no solo es cambiantes; sino que obliga a
redefinir de manera constante las estrategias empresariales, en función de variables que actúan
como nuevos condicionantes y que emergen a cada paso. Pero, asimismo, la presencia de
variables de largo plazo que están dadas por el entorno político, económico y social. Luego, si
ascendemos en el proceso lógico complejo del quehacer empresarial como efecto de la
existencia de un mercado dinámico y también complejo, nos encontramos con factores que
actúan como agentes (o sujetos) tangibles e intangibles y que ejercen influencia decisiva en la
conducta del estratega; lo imprimen. Precisamente la capacidad para establecer ese equilibrio
entre los objetivos de la empresa y lo circundante exógeno, pasa por el acomodamiento activo
y asertivo que debe asumir el estratega. A manera de ejemplo: en un mercado monetario como
el colombiano, cuyo patrón de referencia es el dólar, la revaluación del peso tiene incidencia
autónoma inmediata en el comercio exterior. Las empresas exportadoras de bienes y servicios
pueden colapsar, en razón al menor valor absoluto recibido por sus ventas al exterior. Pero,
asimismo, los importadores de bienes y servicios, son beneficiarias de una disminución en sus
erogaciones. Se trata de efectos colaterales inmediatos, autónomos, producto de la dinámica y
la interacción entre los agentes del mercado. Pero también se producen efectos inducidos,
manejados por la política monetaria gubernamental. Uno de estos efectos puede ser el de los
subsidios transitorios a los exportadores; de tal manera que ejerzan como atenuantes que
difieran el colapso o lo impidan.
Cabría preguntar: en un escenario así planteado por la realidad, ¿cuál debe ser el perfil del
estratega que diseñe una estrategia para enfrentar este tipo de eventos transitorios o
tendenciales?
Este es el tipo de interrogantes que valen para la teoría propuesta por Ohmae. Porque él no le
otorga al estratega diseñado con el método que lo acompaña; ni escenarios reales efectivos
relacionados con el entorno político, económico y social. Lo suyo s, ante todo, un ejercicio no
solo hipotético; sino también anclado en la dinámica linterna de la empresa en que ha de actuar
el estratega y, si mucho, su comparación con pares.
Termino este ítem con una cita del texto de Ohmae, ilustrativa de su opción caracterizada por
mí como autista en términos de la relación de la tríada empresa-estratega-realidad:
―..Si la dirección de la empresa asigna los recursos de la misma forma que sus competidores, no habrá
ningún cambio en posición relativa. En este método, el punto esencial consiste en identificar cuáles son los
factores clave del éxito (FCE) de la industria o del negocio en cuestión, y después realizar una inyección
de recursos concentrados en el área en que la compañía ve mayor oportunidad de ganar una ventaja
estratégica significativa sobre sus competidores...‖53
52
Kurihara, Kenneth K., Teoría monetaria y política pública. Ed... Fondo de Cultura Económica, cuarta
reimpresión 1977, página 244.
53
Ohmae, Kenichi, obra citada, página 30.

72. 72
14.3.2 El poder de transformar
Ya había dicho antes que el método propuesto y desarrollado por Kenichi Ohmae en el texto
analizado, supone la asunción de referentes vinculados con lo que él denomina una
combinación de análisis racional, que se base en la verdadera naturaleza de las cosas, y una
reintegración imaginativa de las diferentes porciones en el nuevo modelo, mediante el empleo
del poder cerebral no lineal54
Yo defino esta posición como el método de la partición (ver introducción a este texto) del todo
complejo; de tal manera que cada elemento resultante se convierte en insumo para el análisis
hacia la reintegración. Esto es: volver al todo a través de un mecanismo (aunque Ohmae lo
niegue) que no es otra cosa que el esquema basado en la lógica lineal. Ya ahí se hace explícita
una dicotomía que surge en función del desconocimiento del significado que adquiere el método
que soporta la definición del pensamiento complejo, como expresión de la interacción entre
variables no solo disímiles, sino también dinámicas y autónomas. Un procedimiento como el
que sugiere Ohmae, conduce a una sumatoria de actividades precisas, sustentadas en la
inferencia como parte constitutiva del cálculo de probabilidades, en donde el manejo de las
variables asociadas al análisis ejercen como partes derivadas del fraccionamiento del todo
objeto del mismo. En este método aparece como única variable relevante relacionada con el
entorno, el comportamiento de los pares. Sin duda, es un manejo magistral del concepto de
creatividad. La experiencia de Ohmae, su actividad como consultor de empresas situadas en
áreas geográficas diferentes y como agentes específicos en ramas heterogéneas de los
negocios y la producción de bienes y servicios; le permite utilizar un acumulado de
conocimientos excepcionales. Sin embargo, al momento de vaciar esos conocimientos en el
proceso de construcción de una teoría acerca de la estrategia empresarial y, particularmente,
en relación con el perfil del sujeto que debe ejercer como estratega, desemboca en posiciones
en las cuales los escenarios hipotéticos aparecen como espacios de intervención desvinculados
del contexto político, económico y social.
En estas condiciones, la acción transformadora se reduce a la implementación de figuras en
donde el juego de asociación y explicación del rol de las variables, no es otra cosa que la
presentación de opciones para la adquisición de niveles óptimos, casi perfectos. Su noción del
ordenamiento lógico de los procesos, conlleva a convocar a los actores y actoras de esos
procesos, para que ejerzan como sujetos dispuestos a los cambios como efectos colaterales de
la estrategia propuesta.
Veamos el método que propone, a propósito de la determinación y manejo del punto crítico:
―..Por no detectar los asuntos críticos, demasiados gerentes de primer nivel se sobrecargan actualmente
con altas dosis de ansiedad y preocupación, que transmiten a sus subordinados, cuyos esfuerzos terminan
en fracasos y frustración. Las preguntas orientadas hacia una solución sólo pueden formularse si el asunto
crítico se detecta y capta con precisión desde el principio. El claro entendimiento de todos acerca de la
naturaleza de un problema que ya ha sido detectado proporciona una presión esencial para el encuentro
de soluciones creativas. Cuando los problemas se definen mal o se entienden confusamente, la mente no
funciona con precisión. Cuanto más se toleren las soluciones ambiguas, las medidas a medias o para salir
del paso, mayores serán las posibilidades de que los asuntos de definan en forma vaga. Por esta razón, lo
más importante para descubrir la solución de un problema es aislar sus puntos críticos; en otras palabras,
determinar el asunto crítico. La clave en esta etapa inicial viene a ser la limitación del asunto mediante el
estudio detallado de los fenómenos observados...‖55
En el ejemplo propuesto por Ohmae, como ilustración para aplicar el método de la partición del
todo complejo, aparece el todo en relación con un hecho asociado a la mano de obra: el exceso
de horas extras en una empresa. Valdría la pena preguntar ¡qué haría el estratega, con el perfil
definido por Ohmae, ante una decisión institucional como la expedición de la Ley de reforma al
régimen laboral en Colombia, que modifica el concepto de horas extra, al establecer los nuevos
54
Ibíd., página 10
55
Ibíd., página 13

73. 73
rangos para la tipificación de las mismas? Según la lógica propuesta por Ohmae, el estratega,
podría entrar a determinar una estrategia de crecimiento empresarial, a partir de ese incentivo;
es decir se resuelve, en su favor, el problema del asunto crítico. Sin embargo, en esa misma
línea de interpretación, ¿qué lugar ocupa, en esa estrategia, lo que concierne a la disminución
tendencial del ingreso salarial y su impacto sobre el consumo real; tratándose de una empresa
productora de bienes de consumo básico?
Así las cosas, entonces, el margen de maniobra para la transformación que tiene el estratega,
está dado por la formulación de las preguntas (como lo sugiere Ohmae) que conduzcan a
precisar cómo apuntar a la solución de los problemas y no a encontrar los remedios para los
síntomas.56
Este margen de maniobra, derivado de la aplicación de la metodología propuesta por Ohmae,
no puede ser valorado como capacidad para arribar a una estrategia de transformación. Aquí el
sujeto (estratega), aparece como analista del comportamiento de variables específicas
asociadas a la mano de obra; mientras el entorno le ofrece soluciones a su esquema; pero
también permite la aparición y desarrollo de otras variables asociadas a la determinación de
modificar el concepto y los rangos para tipificar las horas extra.
Retomemos el concepto relacionado con la interacción entre el todo y las partes, para el caso
de un sujeto que decide actuar en función del análisis y la inferencia:‖..A pesar de ello,
naturalmente, es diferente la importancia de las distintas partes dentro del conjunto. La modificación de
algunas partes no ejerce ninguna influencia manifiesta en la impresión del conjunto, si bien la manera
como se perciben puede depender en más o menos considerable medida de las propiedades
fundamentales del conjunto al que pertenecen. Los adeptos de la teoría unitaria, los psicólogos de la
Gestalt, hacen hincapié, por regla general, unilateralmente sólo en estos casos..57
Queda claro, en mi línea de interpretación de la teoría de Ohmae, una opción vinculada con un
tipo de estratega, cuyo perfil no solo tiene que ser interdisciplinario; sino que debe reunir
aptitudes para la percepción del entorno, en lo que este tiene de escenario en el cual hacen
presencia variables asociadas a las expresiones políticas, sociales y económicas. En
consecuencia, su capacidad (..La del estratega) debe estar orientada a localizar las
consecuencias de los cambios percibidos en ese entorno y a establecer los nexos e impacto
efectivo con respecto a la empresa.
14.4 El universo dinámico del mercado y el rol del estratega.
14.4.1 El concepto de disección del mercado en Kenichi Ohmae.
He insistido, a lo largo de este trabajo, acerca de la amplitud en la caracterización del mercado,
como condición indispensable para garantizar la dilucidación de las variables que deben
acompañar una determinada formulación estratégica. Como se recordará, a manera de ejemplo,
hice referencia a la noción del crecimiento del mercado a partir de la intervención de factores
políticos y económicos exógenos. En este sentido transcribí una cita de texto de Kenneth
Kurihara (Teoría monetaria y política pública). Lo hice, no tanto pretendiendo forzar una
argumentación a favor del rol de estos factores exógenos, en el proceso dinámico de los
mercados. Mucho menos en lo relacionado con el diseño de las estrategias empresariales.
Simplemente lo encontré pertinente, comoquiera que el asunto de contradicción con Ohmae
está centrado en el entendido con el cual se asignan valores a las variables en el proceso de
diseño e implementación de una estrategia empresarial. Particularmente en lo que tiene que ver
con el rol asignado al estratega, a la definición de su perfil y al concepto de imaginación y
creatividad que debe guiar su intervención.
56
Ibíd., página 12
57
Rubinstein, J.L., obra citada.

74. 74
Lo cierto es que las empresas, como sujetos jurídicos y económicos concretos, desenvuelven su
actividad en escenarios específicos complejos. Es decir no puede efectuarse un análisis de su
situación y de sus perspectivas de crecimiento (...o decrecimiento), sin incorporar en el mismo
el tipo de de factores exógenos que la impactan y sus consecuencias. Esto es lo que explica,
por ejemplo, la determinación asumida por algunos conglomerados financieros, industriales y
comerciales, en términos del concepto de fusión en un periodo en el cual el mercado se
caracteriza por un dinamismo cruzado por las tendencias globalizadores. En esta perspectiva, el
estratega, no puede hacer abstracción de las decisiones inmediatas y futuras, fácilmente
predecibles.
Por lo tanto, al momento de analizar el concepto aplicado por Ohmae de disección del mercado,
nos encontramos con la presencia de la constante metodológica que acompaña sus reflexiones
en toda la parte del texto dedicada a establecer las condiciones, características y aptitudes del
estratega. En el ejemplo propuesto por Ohmae (las determinaciones de algunos astilleros
japoneses, página 32) se hace explícito algo que yo había anotado arriba; en el sentido de que
sus cualidades (...Las de Ohmae) son indiscutidas si se entienden en el contexto definido por la
dinámica y las características de las empresas individualmente consideradas. Inclusive en esto,
la comparación con pares competidores y la determinación de los FCE (factores clave del éxito);
así como la identificación de los asuntos o puntos críticos; constituyen un aporte aleccionador.
Porque presentan con precisión una aplicación de una figura derivada de la teoría de riesgos,
como una profundización y desarrollo del cálculo de probabilidades.
Sin embargo, como lo he anotado, el problema reside en la ausencia de insumos complejos en
el proceso y en el diseño de las estrategias empresariales. En el caso puntual señalado (el de
los astilleros), es evidente la precisión con la que se presenta el flujo de las variables y sus
incidencias. En este caso, la figura utilizada (3.1. Matriz producto-mercado de un astillero,
página 31), debe ser entendida como ilustración del manejo acertado de esa distribución de las
variables y su flujo. Veamos, en la intención de precisar la visión homogénea que soporta a la
estructuración de su propuesta, su expresión textual: ―..Al segmentar de esta forma el mercado total
de construcciones navales, la empresa se encontró en condiciones de identificar la amplia gama de
segmentos de producto-mercado que lo conforman, así como de reconocer los segmentos primordiales
desde un punto de vista estratégico. El siguiente paso radicó en el desarrollo d estrategias de producto-
mercado para los segmentos cruciales del mercado, y posteriormente en asignar la responsabilidad de
llevar a cabo esas estrategias en cada segmento...‖58
Vuelve a aparecer, en mi opinión, una aplicación del concepto de partición del todo complejo;
como condición sin la cual el estratega no puede construir una o más estrategias. Se mantiene,
asimismo, la visión aquella que supone la presencia de un escenario homogéneo, en el cual la
comparación con pares competidores, es la única variable susceptible de introducir alguna
complejidad. Cabría, en ese universo propuesto por Ohmae, una pregunta relativamente simple:
¿Qué le sucedería a los astilleros japoneses analizados, al momento de enfrentar la presencia
de una variable financiera asociada al nexo existente entre las tendencias recesivas de la
economía de Estados Unidos, el crecimiento de la economía en china y la situación de la
economía japonesa?
Veamos esto, situado en el presente. En un artículo del periodista Andrew Browne, publicado en
el Wall Street Journal Américas (La realidad económica de China pone a prueba la vinculación
del yuan al dólar), efectúa una descripción como la siguiente:‖...Sin embargo, la presión sigue
creciendo. Un número cada vez mayor de senadores estadoudinenses, apoya una medida que permitiría la
imposición de aranceles de 27.5% a todas las importaciones chinas al mercado de EE.UU. a no ser que
China revalúe el yuan. La medida encarecería los productos chinos en dólares y ayudaría a disminuir el
enorme déficit comercial estadounidense. Al mismo tiempo, Pekín enfrenta un contraataque tanto de
EE.UU. como de la Unión Europea para poner freno a las exportaciones chinas de confecciones y textiles.
58
Ohmae, Kenichi, obra citada, página 34.

75. 75
Un crecimiento desigual el año pasado, impulsado por un recalentamiento de la inversión, amenazó con
volcar la economía china, arrastrando consigo las economías de vecinos en Asia que dependen del
mercado chino de exportaciones...‖59
La hipótesis propuesta por mí, supone el desafío de las tesis de Ohmae, en términos de su
universo de mercado homogéneo. Se trata, en mi opinión, de establecer la necesidad de
introducir variables mucho más complejas que la simple comparación con pares competidores;
al momento de diseñar estrategias empresariales, por parte de un estratega. Este,
necesariamente, tiene que tener un perfil también mucho más complejo. No basta con conocer
la empresa, en su dinámica interna. Tampoco basta con conocer el comportamiento y la
situación de los pares competidores. El mercado, como universo globalizado en el que
intervienen factores exógenos, presenta opciones que desbordan cualquier estrategia particular
de una empresa; en la medida en que ésta no avizore las modificaciones políticas y económicas,
que pueden predecirse si se conocen las tendencias de ese mercado globalizado. Inclusive,
habría que precisar el tipo de factores que inciden en esa tendencia. Unos factores pueden
tener duración de corto plazo (como las crisis energéticas derivadas de la fluctuación en los
precios del petróleo y el gas natural); otras pueden tener una onda mucho más duradera (como
es el caso de las recesiones en economías de países clave).
Un tanto, en la intención de corroborar mi aseveración, considero pertinente remitir a un
estudio denominado Estrategias Empresariales de las PYME´s Industriales españolas, realizado
por la investigadora Mercedes de Obesso y el investigador Jesús Saiz. Este estudio fue
consultado por Internet en sitio web en donde se ofrecen textos relacionados con estrategias
empresariales. La pertinencia del estudio y su referencia, está dada por la orientación
metodológica, en la cual se propone un análisis del comportamientos de las Pyme´s industriales
españolas en nexo con el comportamiento del mercado global y con algunos obstáculos para su
crecimiento y expansión en donde el contexto del mercado, las limitaciones en la información y
de acceso al crédito; constituyen intuimos fundamentales al momento de diseñar estrategias e
inferir conclusiones.
14.4.2. El concepto de ganadores y perdedores.
Kenichi Ohmae asume una posición vinculada con la teoría de juicios de valores; en la cual se
pretende identificar la diferencia entre ganadores y perdedores, entendida como resultante del
análisis efectuado a partir de establecer los factores clave de éxito(FCE) en el proceso de
confrontación con los competidores. Corriendo el riesgo de aparecer reiterativa, debo insistir en
la absolutización que hace Ohmae, de aquellos protocolos construidos a partir de su esquema
metodológico y conceptual. Esto le permite arribar a conclusiones como la siguiente:
―..Por suerte, generalmente, basta controlar una o dos etapas clave par establecer una posición de ventaja
competitiva.
Resulta interesante que el atajo más eficaz hacia el éxito parece que consiste en saltar lo más pronto
posible al primer lugar, por medio de la concentración rápida de recursos en una única función
estratégicamente significativa, volverse muy apto y competitivo en ella, y a continuación esforzarse en
consolidar una posición de liderazgo en las demás funciones utilizando la estructura de ventajas y
beneficios obtenida por la anterior posición de primacía. Todos los líderes industriales de la actualidad, sin
excepción, empezaron por un fuerte despliegue de estrategias basadas en los FCE.
A la inversa, la mayor parte de las empresas que han quedado rezagadas, a pesar de que todas sus
actividades pudieron haber tenido un parecido superficial con sus rivales más afortunados, acabaron
perdiendo, porque no lograron perfeccionar la función en que se encontraban todos los FCE importantes o
porque, a pesar de haber determinado los FCE, les faltó perseverancia y minuciosidad para sacarles
máximo provecho...‖60
59
Browne, Andrew artículo citado, Wall Street Journal Américas, edición 2 de mayo 2005.
60
Ohmae, Kenichi, obra citada

76. 76
Según esta aseveración de Ohmae, todo se reduce a analizar el comportamiento de los pares
competidores, a partir de una categoría asignada en la escala derivada de los juicios de valor
previamente diseñados por él, como corolario de su esquema metodológico. Visto así, entonces,
su teoría acerca del perfil del estratega y su rol, no es otra cosa que una sumatoria de
actividades en las cuales prevalece la identificación de los FCE y su correcta utilización en un
escenario en donde la comparación con los pares competidores es la única variable erógena
válida. Es una forma velada de presentar una fórmula, presuntamente construida a partir de la
complejidad presentada en la página 10 y citada por mí antes; en donde se define las
cualidades y características que debe tener el estratega, como quien.‖..Sin importar lo difícil y
novedoso del problema, el acercamiento a la mejor solución posible solo puede provenir de una
combinación de análisis racional, que se base en la naturaleza de las cosas, y una reintegración
imaginativa…‖61
Con todo lo expuesto hasta aquí, considero haber demostrado el centro de mi diferencia
conceptual con respecto a la teoría propuesta por Kenichi Ohmae. Sin embargo, es apenas
obvio, debo reconocer que sus aportes deben ser contextualizados en términos de un ejercicio
en donde prevalece la figura de la empresa como sujeto que interviene en el mercado y el cual
debe ser transformado para lograr objetivos cada vez más exitosos, en aplicación de un
concepto del mismo que no involucra variables exógenas complejas asociadas al entorno en el
que actúa.62
2.1 ¿La Escuela, instrumento de dominación, o de organización y desarrollo del
conocimiento?
2.1.2 De la dominación económica y política y cultural.
En las condiciones relacionadas antes, la Escuela, no es otra cosa que una expresión que (en
principio) transfiere el dominio estatal. No tanto en la aplicación elemental marxista de ―aparato
ideológico‖; sino como complejidad que articula instancias del conocimiento, aplicadas y
estructuradas en programas y acciones; a partir de ese centro-poder. No es, entonces, una
aplicación soportada en la lógica lineal. Es una interacción heterogénea, orientada por unos
perfiles definidos a partir de las necesidades inherentes a los intereses que impone ese centro-
poder. Es decir, lo suyo no es otra cosa que contextualizar la sociedad en términos de su propio
rol, de su significación. Con esta aseveración, tratamos de establecer lo siguiente: la
globalización siempre ha existido; si asumimos que esta no es otra cosa que la imposición de
referentes, a partir del dominio ejercido.
Sin pretender un traslado conceptual mecánico, las condiciones impuestas desde el centro-
poder, económico y político internacional, permite trazos que imprimen todo el quehacer
económico, político y cultural de los dependientes. Ya, de por sí, el hecho de reivindicar lo
autóctono (como acervo cultural), es constitutivo de herejía respecto a los modelos culturales
prevalecientes. Esto es mucho más evidente, en lo que respecta al desarrollo del conocimiento
por la vía programática escolarizada. La escolarización, en sí, origina rupturas, si se compara
con las aprehensiones y las tradiciones propias de las culturas nativas. Es, en otras palabras,
una extensión del dominio del centro, con respecto a la periferia. En esto, por decirlo de alguna
manera, se mantiene incólume el postulado de Samir Amín, cuando en su texto en torno al
capitalismo, su desarrollo e implicaciones , habla de las culturas periféricas; atadas a las
condiciones que impone el centro-poder.
En América Latina, como escenario del capitalismo periférico, la educación superior ha estado
referenciada por las condiciones que impone el entendido de globalización prevaleciente. Ha
sido un recorrido histórico la constante. Es como entender que la Colonia y todo su proceso
coercitivo e impositivo, a partir y en lo cual, lo Occidental, en su versión religiosa más rezagada,
61
Ohmae, Kenichi Ibíd., página 10
62
Pira Claudia y Cano Parmenio, publicación realizada en 2000.

77. 77
instaura y desarrolla expresiones escolarizadas en las cuales el conocimiento se desenvuelve
con las limitaciones y las afugias que le imprimieron España y Portugal; países de desarrollo
capitalista tardío. Eduardo Galeano (Las venas abiertas de América Latina), efectúa una
descripción del camino tortuoso que recorrió nuestra América. En un proceso en el cual las
transferencias portadoras de vulneración y de rupturas, sin un reconocimiento de de los
acumulados nativos. Los aztecas, los Incas, los mayas; sus paradigmas y sus culturas (…no
escolarizadas), son suplantados por la visión y la cosmogonía y el entendido de la ciencia,
propio de los occidentales que ejercían como centro-poder.
El tránsito de un centro-poder a otro, no es nada diferente que ―vivir‖ la influencia y actuar de
conformidad con las condiciones imperantes. Entonces, el eje inglés y posteriormente el
norteamericano, van decantando prioridades, a medida que se efectúa el desarrollo económico,
tecnológico y científico.
Esto traduce momentos y periodos diferenciados. Algo así como ciclos coincidentes con los
tiempos y las ondas que acompañan al crecimiento del capital, antes de cada crisis. Se trata de
un ejercicio metodológico que no puede ser controlado por los detentadores del poder. Porque,
en sí, es la consecuencia de las contradicciones inherentes al capitalismo como sistema. Este
tipo de lógica no puede ser entendido como formalidad simple. Es, más bien, ese tipo de
interacciones que han acompañado y acompañan el desarrollo de los grupos sociales.
Profundizando sobre esto, trascribimos un texto realizado por nosotros (as) y que se refiere a
los términos y las condiciones en el desarrollo de la lógica; entendida como construcción
cultural.
ENSAYO SOBRE LA LÓGICA
Volver a las fuentes del compromiso
Presentación.
Hemos considerado pertinente un recorrido por este tema. Ante todo por el significado que tiene en
términos de búsqueda de la verdad; como proceso constante. Al mismo tiempo, la vida nos convoca
siempre a reivindicar la calidad de vida, asociada a profundizar en el conocimiento.
Argumentación.
Precisamos nuestra expresión, en concordancia con el espíritu de cuerpo como sociedad integrada por
hombres y mujeres con unas opciones de vida diferenciadas. En donde la heterogeneidad permite
expresiones y realizaciones diversas. Pero, asimismo, tenemos referentes que nos hacen partícipes de
ideales comunes. Por lo tanto somos parte del proceso compromete a la humanidad en su conjunto y a
nosotros y nosotras en particular. Aceptar ese reto, requiere de conocimientos que nos permitan
identificar, a cada paso, los compromisos y la prioridades.
. A manera de introducción.
La lógica puede ser entendida como el método que nos permite abordar el análisis de uno o varios
postulados. Siendo así, entonces, es posible hablar de un procedimiento fundamentado en la reflexión.
Pero, al mismo tiempo, esta reflexión tiene como punto de partida la identificación de un hilo conductor;
de tal manera que permita establecer una secuencia o momentos en el curso o desarrollo del análisis. Esto
es lo que explica, en términos de precisión semántica y metodológica, la existencia de tendencias y/o
líneas de interpretación, en razón a los instrumentos conceptuales y prácticos utilizados en el proceso de
identificación, desarrollo y conclusión, respecto a un determinado postulado.

78. 78
Para ilustrar el contexto propuesto, considero pertinente citar al profesor Francisco Rodríguez Consuegra63
en su escrito: ―La vía negativa hacia el concepto de consecuencia lógica‖64
.
―Los objetivos principales de este artículo son dos. En primer lugar, explorar la vía negativa que lleva de
los conceptos de independencia y consistencia al de consecuencia lógica, frente a la vía positiva –la
usual- que, partiendo del concepto Tarski año de verdad, reconoce sólo el precedente de Bolzano y, a
veces también, el de Aristóteles. En segundo lugar, mostrar el nexo existente entre el punto de vista
formal y el concepto de consecuencia lógica, que surge con toda claridad precisamente en relación al
desarrollo del concepto de independencia, como se ve cuando se estudia la aparición de los primeros
sistemas verdaderamente formales en la escuela de Peano…‖65
Visto así, en consecuencia, la lógica, no puede ser asumida como sistema único de preceptos, definiciones
y/o valores. Es, insisto, un instrumento metodológico que permite identificar y desarrollar un
procedimiento para lograr la interpretación de uno o varios postulados y, a partir de ahí, construir
opciones de demostración. Por lo tanto, la caracterización de métodos, procedimientos y estructura de
conceptos para la búsqueda de esas opciones, tiene que ver con la existencia de escuelas, corrientes y/o
sistemas.
Para ilustrar con más énfasis esta aseveración, veamos otro aparte del escrito realizado por el profesor
Francisco Rodríguez Consuegra.
―1.La definición tarskiana de consecuencia.
Comencemos con el texto canónico de Tarski 1936 66
publicado poco después de su-también
universalmente aceptada-definición recursiva del concepto de verdad para lenguajes formalizados.
Entre los conceptos semánticos fundamentales tenemos el de satisfacción de una función
enunciativa por parte de un objeto o de una serie de objetos. [..] El significado intuitivo de frases como
Juan y Pedro satisfacen la condición “X e Y son hermanos”, o la tripla de números 2,3 y
satisface la ecuación “x+y=z”, no deja dudas. [..] Uno de los conceptos que pueden definirse en
términos del concepto de satisfacción es el concepto de modelo. [..] Sea L una clase cualquiera de
enunciados. Reemplazamos todas las constantes extralógicas que aparecen en los enunciados
pertenecientes a L por las variables correspondientes, siendo las mismas constantes reemplazadas por las
mismas variables y las constantes distintas por variables distintas. De este modo obtenemos una clase L´
de funciones enunciativas. Cualquier serie de objetos que satisfaga cada función enunciativa de la clase L´
será denominada modelo o realización de la clase L de enunciados (justo en el mismo sentido se
habla habitualmente de modelos de un sistema axiomático o de una teoría deductiva). [..] En términos de
estos conceptos podemos definir el concepto de consecuencia lógica como sigue: el enunciado X se
sigue lógicamente de los enunciados de la clase K sí y sólo sí cada modelo de la clase K es
asimismo un modelo del enunciado X.
Tarski, en este ensayo menciona sólo a Carnal como predecesor, auque generalmente se considera que
también lo fue Bolzano (que Tarski menciona en otros escritos. Ahora veremos que, efectivamente, la
definición de Bolzano es muy parecida. El texto es casi un siglo anterior al de Tarski (Bolzano 1837)67
…‖68
Desde mi interpretación, a partir del análisis de los textos citados y del seguimiento en torno a los
elementos básicos constitutivos de la lógica, esta permite situar un horizonte para el desenvolvimiento de
la reflexión en torno a áreas específicas y generales del conocimiento. Inclusive, en extensión del concepto
propuesto por mí en este escrito, podría decirse que la teoría del conocimiento, está anclada en los
instrumentos metodológicos que permite la lógica. Lo cual, a su vez, permite inferir su posición como
63
Al momento de la publicación de su escrito en el texto “el velo y la trenza” (1997), ejercía como
profesor titular del Departamento de Lógica y Filosofía en la Universidad de Valencia, España.
64
Rodríguez C., F., “El velo y la trenza”, Editorial Universidad Nacional de Colombia, primera edición
1997, páginas 111 -123.
65
Ibíd., página 111
66
Tarski, ah . 1936, “On the concepto of logical consequence”, trad.inglesa del alemán, incluida en Tarski
1956; trad.cast.de L. Vega en: Castrillo y Vega 1984:178.192 (nota tomada de la reseña bibliográfica del
autor en obra citada, página 125).
67
Bolzano, B. 1837, Wissenschaftslebre trad.inglesa parcial de R.George (Theory of science, Berkeley,
University of California Press, 1972. (Nota: referencia bibliográfica citada por el autor, página 124, obra
citada.)
68
Ibíd., página 112.

79. 79
condicionante válida, l momento de construir y desarrollar referentes fundamentales para la investigación
en diferentes áreas del conocimiento. En esta misma perspectiva, entonces, cabe la afirmación según la
cual la duda como insumo necesario en el proceso que subyace a al crecimiento cultural de la humanidad;
establece de por sí un nexo con la lógica, tratándose de la búsqueda de alternativas que permitan
superarla, a partir de la cotejación y confrontación de las hipótesis vinculadas con el origen concreto de
esa duda. A manera de ejemplo: el método desarrollado por Lewis H. Morgan en sus investigaciones en
las líneas del progreso humano desde el salvajismo hasta la civilización a través de la barbarie (La
sociedad primitiva); nos permite entender la dimensión de los retos que asume un investigador, en
desarrollo de un proceso concreto, para resolver dudas concretas en lo que hace referencia (como en este
caso) a al estudio de los orígenes de la sociedad. Veamos apartes del prólogo escrito por Gregorio
Weinberg, para la edición del texto ―La sociedad primitiva‖, realizada en 1972 por la Dirección de
Divulgación Cultural de la Universidad Nacional de Colombia.
―El libro de Morgan, La Sociedad Primitiva, puede y debe ser ubicado dentro de la serie de los magistrales
estudios sobre la naturaleza y la sociedad. Su obra puede ser parangonada con la de Copérnico, que
independiza audazmente la ciencia de la teología y niega el geocentrismo; con la de Galileo, creador del
método científico; con la de Kant-Laplace, formuladotes de la primera hipótesis cosmogónica que
prescinde de la divinidad; con la de Lyell, que racionaliza y da sus fundamentos a la geología; con la de
Darwin al plantear en forma inconmovible el principio de la evolución y con la de Marx, su contemporáneo
en más de un sentido, con su genial análisis histórico de la sociedad. Es dentro de esta línea, la más
progresista y consecuentemente científica, que debe colocársele para entender en toda su significación y
trascendencia el aporte de Morgan a las ciencias del hombre…‖69
Con los anteriores elementos conceptuales como referentes, me permito presentar mi interpretación
acerca de la aplicación de la lógica en la vida intelectual según el requerimiento señalado por el profesor
Luis Fernando Silva, para optar a la superación del indicador de logro 202.
2. La lógica, su aplicación como herramienta conceptual y metodológica.
2.1 La ciencia y el método de investigación.
Ya, en la introducción realizada este escrito, he señalado mi entendido en torno a la razón de ser de la
lógica, a sus fundamentos y su desarrollo. Uno de los elementos consignados por mí, habla de su
significación en términos del análisis y la investigación. Asimismo, he dado cuenta de su nexo con el
método; en cuanto que permite abordar la interpretación en áreas generales y específicas del
conocimiento. También he precisado acerca de la existencia de diferentes tendencias o escuelas en el
desarrollo de la lógica como instrumento metodológico.
Se trata, ahora, de enfatizar con respecto a su aplicación (aunque ya lo he expresado en la introducción,
en el ejemplo presentado para el caso de Lewis H. Morgan, en sus Investigaciones en las líneas del
progreso humano desde el salvajismo hasta la civilización, a través de la barbarie).Para avanzar en este
propósito, he decidido recurrir al texto de Edmund Husserl (Investigaciones lógicas).
En el capítulo 1 (La lógica como disciplina normativa y especialmente como disciplina práctica), Edmund
Husserl, nos acerca a la discusión en torno al significado que adquiere la lógica, a sus tendencias y a la
perspectiva que adquiere su aplicación. Veamos.
―La imperfección teorética de las ciencias particulares.
Enséñanos la experiencia cotidiana que la maestría con que un artista maneja sus materiales y con el
juicio decidido, y con frecuencia, seguro, con que aprecia las obras de su arte, sólo por excepción se
basan en un conocimiento teorético de las leyes que prescriben al curso de las actividades prácticas su
dirección y su orden y determinan a la vez los criterios valorativos, con arreglo a los cuales debe
apreciarse la perfección o imperfección de la obra realizada. El artista profesional no es por lo regular el
que puede dar justa cuenta de los principios de su arte. El artista no crea según principios, ni valora según
principios. Al crear, sigue el movimiento interior de sus facultades armónicamente cultivadas, y al juzgar,
sigue su tacto y sentimiento artístico, finamente desarrollado. Pero esto no sucede sólo en las bellas artes,
en las que primero se habrá pensado, sino en todas las artes en general, tomada la palabra en su sentido
más amplio. Concierne, pues, también a las actividades de la creación científica y a la apreciación teorética
de sus resultados; esto es, de las fundamentaciones científicas de los hechos, leyes y teorías. Ni siquiera
el matemático, el físico o el astrónomo necesita llegar a la intelección de las últimas raíces de su actividad,
69
Weinberg, G. , prólogo a “La sociedad primitiva”. Edición Divulgación Cultural Universidad Nacional
de Colombia, 1972.

80. 80
para llevar a cabo las producciones científicas más importantes; y aunque los resultados obtenidos poseen
para él y para los demás la fuerza de una convicción racional, no puede el científico tener la pretensión de
haber probado siempre las últimas premisas de sus conclusiones, ni de haber investigado los principios en
que descansa la eficacia de sus métodos…‖70
Luego, en sentido conceptual y práctico, la lógica admite su aplicación en áreas diferenciadas y diversas.
El problema acerca del grado de profundización y de identificación que se logra, en desarrollo de una
determinada aplicación en nexo con un área específica del conocimiento, supone establecer los límites en
los que se desenvuelve el proceso.
Conclusión.
La policía es una institución fundamental, en el proceso de alcanzar un proyecto de país centrado en la
cualificación de las relaciones sociales. Es tanto como entender nuestro rol, en un contexto en el cual la
sociedad somos todos y todas. En esa misma interpretación, nos cabe la responsabilidad de ser ejemplo
de rectitud conciente y de realizar nuestro trabajo con eficiencia.71
Lo cierto es que no pueden inferirse simples acotaciones periódicas, el proceso por medio del
cual se desenvuelve las segregaciones que sitúan a la Escuela, en nuestros países en posición
de atender sus perspectivas, concreciones y desarrollo, soportada en las condiciones de rezago
propias de las condiciones de dependencia.
Por lo mismo, es necesario introducir un elemento conceptual que ejerza como catalizador y en
la posibilidad de reivindicar el margen de autonomía que soporta a la gestión de la Escuela. Es
algo así como entender que, a pesar de la incidencia y el condicionamiento del centro-poder
predominante; lo que hemos dado en llamar (…en aplicación de la categoría sociológica
aludida), ―la superestructura‖, realiza acciones y recorridos que la ―apartan‖ de los esquemas
de dominio básicos. Esto es lo que explica hechos como el siguiente: en el conocimiento
liderado por sujetos (as) activos (as) en loa investigación y la aplicación de esos saberes,
confrontan los condicionamientos y directrices impuestas en un determinado período histórico y
en sociedades concretas; de tal manera que postulan nuevos referentes y paradigmas. Lo
herético constituye, en tendencia, rupturas en un proceso de confrontación de largo alcance. Lo
anterior traduce, entonces, que la envoltura ideológica, como extensión de las condiciones de
dominio, tiene que flexibilizarse y, por lo mismo, propicia la absorción de los descubrimientos e
investigaciones y las ―acomada‖ e inserta al acumulado, en una posición utilitaria. A manera de
ejemplo: es el caso de lo alcanzado por Galileo y por Copérnico que, en principio, ejercieron
como herejías y, posteriormente, fueron ―habilitadas‖ y absorbidas. O el caso de Charles Darwin,
quien desestabilizó los paradigmas confesionales. O el caso de Einstein, que estableció otros
referentes para el desarrollo de la física moderna. O el caso de la partición del átomo que
originó el soporte para expresiones más profundas de dominio.
Se trata, a partir de esta precisión, de establecer (en el caso que nos ocupa), las condiciones en
las cuales se concreta la ―franja autónoma‖ de la educación superior en América Latina; todo a
partir de efectuar un seguimiento de las estrategias para desarrollarla y fortalecerla; teniendo
en consideración el contexto social, político y económico.
3 La educación superior, ¿extensión y profundización del conocimiento, o instrumento
simple de dominación?
3.1.1 Retos y estrategias para la educación superior en América Latina.
La Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación
Superior en América Latina y el Caribe, en su Declaración Final expresa, entre otras cosas, lo
siguiente: ―…Teniendo en cuenta que en el umbral del siglo XXI la humanidad, frente al
crecimiento del desempleo, de la pobreza y de la miseria, debe abordar imperativamente el
crecimiento con equidad, la protección del ambiente y la construcción de la paz; y atendiendo
70
Husserl, E., Investigaciones Lógicas, 1995 ed., Editorial Altaza, página 39
71
Pira Claudia y Cano Parmenio, escrito inédito, 2003

81. 81
las recomendaciones efectuadas por las Naciones Unidas a través de : a) El Programa para la
Paz, que contiene principios y sugerencias sobre medidas preventivas que la resguarden y
acciones efectivas que la restituyan cuando irrumpan conflictos incontenibles y b) el
Programa para el Desarrollo humano sostenible y permanente.
Destacando que el desarrollo humano, la democracia y la paz son inseparables, como lo indica
la estrategia a medio plazo de la UNESCO (1196-2001), que orienta los programas de
educación superior de la Organización hacia tres objetivos: ampliar el acceso, la permanencia
y las posibilidades de éxito, sin discriminación alguna, a los sistemas de enseñanza superior;
mejorar su gestión y fortalecer sus vínculos con el mundo del trabajo, y contribuir a la
construcción de la paz, impulsando un desarrollo fundado en la justicia, la equidad, la
solidaridad y la libertad.
Asumiendo como referente válido el informe a la UNESCO, de La Comisión internacional sobre
la Educación para el siglo XXI en el cual, además de reafirmar las opciones arriba mencionadas,
se sostiene que las universidades de los países en desarrollo tienen la obligación de realizar una
investigación que pueda contribuir a solucionar los problemas más graves de dichos países,
dado que les corresponde proponer nuevos enfoques para el desarrollo que les permitan
construir un futuro mejor de forma efectiva.
Visto de esta manera, las perspectivas propuestas, condicionan las estrategias y las acciones
que es posible implementar. Se efectúa un proceso reduccionista en términos de la significación
y los alcances. Por lo tanto, así entendido, no es posible un direccionamiento que nos permita
efectuar rupturas con los esquemas que propone el centro-poder predominante. Es tanto como
pretender una localización que le confiera a la educación superior horizontes anclados en ―las
necesidades‖ originadas en los imperativos predominantes. Sin embargo, en el mismo
documento citado, aparece una referencia un tanto alentadora en el siguiente sentido:
―recordando que en América Latina, la Reforma de Córdoba (1918), auque respondiendo a
necesidades de una sociedad muy diferente a la actual, se destacó por impulsar un movimiento
de democratización universitaria; insistiendo en la implantación de vínculos amplios y sólidos
entre la acción de las universidades y los requerimientos de la sociedad; principio que hoy
reaparece, guiando el proceso de transformación en marcha de la educación superior en la
región, concebido como fenómeno continuo y destinado a diseñar un esquema institucional
original y adecuado a las necesidades actuales y futuras de sus países.
Señalando que cualquier intento consistente para superar la calidad y pertinencia de la
educación superior, requiere una transformación significativa de todo el sistema educativo y
que la solución de los problemas financieros de la educación superior en América Latina y el
Caribe, no consiste en redistribuir los escasos recursos existentes entre los distintos niveles del
sector; sino en transferir recursos de otros sectores menos prioritarios, mejorar la distribución
del ingreso y diversificar las fuentes de financiamiento, todo lo cual debe ser el resultado de
una búsqueda emprendida con la participación del Estado, la sociedad civil, las comunidades
profesionales y empresariales, para responder de esta manera en forma conjunta a las
necesidades de los diferentes componentes de la sociedad‖. (Biblioteca Digital de la OEI,
Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación
Superior en América Latina y del Caribe.).
Nosotros (as), agregaríamos que el significado que adquiere el concepto de calidad y
pertinencia de la educación superior, supone el manejo de referentes que no estén anclados en
la perorata demagógica acerca de que la universidad pública debe servir al pueblo y no a los
intereses de la burguesía y del imperialismo. Porque, planeado así, es como si se asumiera una
incompatiilidad entre el conocimiento y la ciencia, con respecto a las transformaciones sociales
y políticas que requieren los países dependientes. Sería tanto como plantear que lo primario
primitivo debe permanecer así, porque así lo quiere el pueblo. Con este argumento pueril, se ha
sacrificado tiempo absolutamente valioso. Porque, entre otras razones, se ha pretendido una
universidad pública, nivelada por lo bajo. Al menos en términos de ciencia y de inserción
política.

82. 82
Desde el inicio de nuestro documento, enfatizamos en lo que hace relación a una tendencia
constante en los procesos de análisis y confrontación en lo que compromete a la Escuela. Se
insiste en una confusión en términos de paradigmas y de énfasis al momento de definir y/o
redefinir estrategias. Valga la pena recordar nuestra posición en el sentido de asumir la
―globalización‖, como proceso (más preciso) de contextualización, por medio del cual, el centro-
poder dominante instaura categorías y las impone. Ya no tanto en lo que respecta a los diseños
tecnológicos y científicos. Se trata de vulnerar todo el recorrido del conocimiento, incluidos los
valores y las franjas autonómicas de las instituciones y de los comportamientos individuales. Por
lo mismo, entonces, se prefiguran e instauran estrategias, programas y acciones en nexo con
esa contextualización, atando la noción de paradigmas y efectuando una reducción a la
simpleza de reproducir esos esquemas y directrices; de tal manera que se configura un proceso
por medio del cual únicamente se posibilita el reacomodamiento, a partir de inserciones más o
menos ajustadas a los requerimientos. Cuando se perciben ciertas expresiones y logros, en
contravía de la reglamentación preestablecida, se produce un rechazo inmediato, aduciendo
alguna contradicción y/o dicotomía metodológica o experimental. Este es el caso, a manera de
ejemplo de la confrontación originada en algunos sectores importantes (en lo científico y
gubernamental), con respecto al trabajo para la obtención de la vacuna sintética contra la
malaria, realizado por el doctor Manuel Elkin Patarroyo.
Lo anterior, sin embargo, no nos inhibe para reconocer escenarios en los cuales se ha avanzado,
a partir de presentar alternativas propias, originales. Tanto en lo que se relaciona con las
necesidades inherentes a los países dependientes en general; como también en lo que
corresponde con situaciones particulares, a partir de condiciones de diferenciación existentes
entre estos.
En el documento del Banco Mundial (la Educación Superior en los países en vía de desarrollo:
Riesgos y Promesas), a pesar de efectúa un diagnóstico inicial, fundamentado en lo que
nosotros hemos dado en llamar ―contextualización‖, puesto que enfatiza:‖…Basado en
investigación y en una discusión intensa, y en reuniones llevadas a cabo durante un período de
dos años, el Comité de Trabajo, ha concluido que, sin una mayor y mejor educación superior,
los países en vías de desarrollo, encontrarán cada vez más difícil beneficiarse de la economía
global basada en el conocimiento‖.
Simultáneamente, presenta la siguiente visión: …‖El Comité de Trabajo recomienda que, para
cada país en vía de desarrollo, sea una prioridad nacional debatir y determinar que puede
realmente esperar que ofrezca su sistema de educación superior. El debate debe estar
documentado con base en el conocimiento histórico y comparativo acerca de la contribución de
la educación superior al desarrollo social, económico y político; pero también debería tener
claridad sobre los retos que traerá el futuro. Este debate debería establecer metas claras para
cada sistema de educación superior que puedan utilizar quienes diseñan las políticas; para
visualizar el sistema de educación superior como un todo, determinando en qué puede
contribuir cada una de sus partes al bien público.‖
En lo que concierne al seguimiento y análisis asertivo y holístico, que hemos venido
construyendo, en el curso de nuestra intervención en el proceso que involucra a las estrategias,
programas y acciones para el mejoramiento en la calidad de la educación superior en Colombia;
es evidente que hemos encontrado posiciones y acciones gubernamentales que contradicen y
ejercen en contravía de las propuestas, tanto del Comité de Trabajo del Banco Mundial; como
también de las conclusiones de la Conferencia realizada en la Habana y que ya hemos
referenciado.
En concreto, remitimos a las realizaciones efectuadas en el contexto de la reflexión y las
implementaciones inherentes a la Ley 30 de 1992 y sus expresiones colaterales, en términos de
la reforma. Tanto en lo que tiene que ver con la financiación estatal; así como también en lo
que se relaciona con los procesos de acreditación, la autonomía, en nexo con la educación
básica primaria, básica secundaria y media. Inclusive, nuestro énfasis, ha estado centrado en
las condiciones en que se desenvuelve la educación superior en Colombia; en un escenario

83. 83
social y político cruzado por los imperativos de la globalización que, en nuestro país, se traduce
en posiciones implementada a partir del Programa de Gobierno del doctor César Gaviria Trujillo;
en el cual la apertura económica y la internacionalización, subsumían toda la responsabilidad
estatal; a partir de establecer como paradigmas la modernización y la libre competencia a la
manera ortodoxa neoliberal.
En el caso que nos ocupa, en precisión, se trata de referenciar los conceptos que ejercen como
determinantes, para concretar procedimientos que pretenden centrar a la educación superior
pública en nexo con las categorías y las acciones propias de la planeación gubernamental y que
se origina en las perspectivas macroeconómicas previamente definidas y ancladas en las
necesidades del modelo económico predominante. Esto es lo que permite entender no solo la
dicotomía propia de la pugna entre lo autonómico-constitucional en cuanto a la universidad y
las imposiciones de este modelo; sino también los recorridos que, en paralelo, permiten inferir
que sitúan y justifican estrategias diferenciadas en lo que respecta a las necesidades inmediatas
propuestas a partir de la recesión en que está situada la economía del país y en cuanto a la
calidad y la pertinencia que se imponen como incuestionadas , si aspiramos a posicionar a la
educación superior en posibilidad de incidir internacionalmente. Todo lo anterior en un proceso
en el cual interactúan diferentes sujetos individuales y colectivos. Algo así como instancias que
confrontan y propician rupturas. Esto se explica mejor, a partir de lo siguiente:
La posición gubernamental vigente no hace nada diferente a propiciar la imposición de
condiciones que, simplemente, efectúa una extensión de la teoría clásica acerca de la incidencia,
desde las necesidades propias del modo y/o sistema económico y político vigente y la
superestructura, entendida como proceso que actúa como acumulador de cultura y de
conocimiento; por medio del cual se construyen reglamentaciones y, en el caso que nos ocupa,
se escolariza y se articula al conocimiento, en programas sujetos a condiciones y requisitos. En
el periodo actual, en el cual la onda recesiva que ejerce como corolario de la teoría económica
del crecimiento y/o decrecimiento del capitalismo; se expresa en condiciones dramáticas,
originada en dos vías: de una parte, las imposiciones y derivaciones propias del modelo vigente
en el centro-poder y la globalización que impone y, de otro lado, la particularidad del proceso
nuestro, construido (…como dijimos antes) a partir del programa de internacionalización y
apertura económica. Así las cosas, se desenvuelve una crisis que hace centro excesivo en el
crecimiento de la deuda interna y el efecto colateral de un déficit fiscal estructural y una
recesión profunda en el crecimiento industrial.
Lo anterior obliga a decisiones imperativas, a partir de decisiones concertadas con organismos
multilaterales (Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional, a manera de ejemplo) y que
traducen imposiciones onerosas que restringen el componente social a cargo del estado, como
posibilidad de superación de la crisis..Todo fundamentado en una visual monetarista y
macroeconómica de la crisis. Por lo tanto, se han diseñado procedimientos reglamentarios y
normas, por medio de los cuales se concretan reducciones importantes en cuanto a la
participación del Estado en la promoción, apoyo y fortalecimiento de la educación superior y de
la investigación. Inclusive, habría que destacar que se han ensayado expresiones que
pretenden una contravía con respecto a la norma constitucional y de la normativa especial (Ley
30 de 1992), que especifica, en términos reales, los aportes obligatorios a cargo del Estado.
Otra cosa, no menos lesiva y trascendente, tiene que ver con la implementación de proyectos
que convocan y proponen una restricción a lo que, internamente, se define como Régimen de
Transferencias, en lo que compete a la educación. Particularmente, su incidencia en los
recursos presupuestales a cargo de la Nación y con destino a las universidades regionales.
Por la misma vía de ajustar los gastos del Estado a la necesidades de la política
macroeconómica y los compromisos con respecto a los organismo crediticios multilaterales, se
ha concretado una postura en la cual el pragmatismo monetarista reduce el concepto acerca de
la investigación científica, a una expresión un tanto inocua y que desvirtúa la precisión y el
conocimiento que deben acompañar a las instancias gubernamentales. Entonces, para el caso
que nos ocupa en Colombia, se exhiben expresiones que ratifican nuestro enunciado teórico
primero, en el sentido de que la educación, como concepto, categoría y aplicación que concreta
el conocimiento y lo reglamenta, a partir de unas normas funcionales que lo escolarizan, de

84. 84
todas maneras, está condicionado por los referentes y las decisiones que se erigen como
fundamentales desde el centro-poder y, con más vehemencia aún, está condicionado por los
procesos globalizantes (contextualizados) que tienen origen en el centro-pode internacional.
Ahora bien, desde un punto de vista asertivo, nos corresponde precisar acerca de los avances,
aún con las restricciones presentadas, realizados. Podríamos decir, inclusive (al menos desde la
perspectiva de las universidades estatales) que los esfuerzos se han concretado en un proceso
de confrontación con respecto a las decisiones gubernamentales. Veamos:
Con las posibilidades que otorga la Ley 30 de 1992 (la cual constituye el marco legal de
referencia básico para el sistema de educación) y a partir de los diseños que se proponen allí.
Tanto el SUE (Sistema de Universidades Estatales), como el Consejo Nacional de Educación
Superior (CESU), han trabajado e implementado propuestas en la intención de concretar
realizaciones. Es un tanto el desarrollo de acciones que involucran a las universidades públicas
y privadas, en l búsqueda de referentes y programas de calidad. Porque, es bien cierto, que se
ha concretado una tendencia, en lo que respecta a la figura de la mercantilización del
conocimiento por la vía de establecer gran número de centros e instituciones de educación
superior, en las cuales la noción de calidad y pertinencia no se compadecen con los agregados
conceptuales, académicos, de infraestructura y de recursos educativos que se precisan al
momento de diseñar y concretar programas, tanto en los pregrado como en los posgrados.
Uno de los énfasis ha estado relacionado con la significación que adquiere el referente de la
acreditación como instrumento que debe permitir la comparación con pares y los recursos
técnicos y científicos, en el proceso de valorar y evaluar los programas existentes en las
diferentes áreas del conocimiento.. En esto ha habido tendencias y concreciones diferenciadas.
Ha sido un proceso que involucra las contradicciones propias con respecto a la metodología y a
las variables de medición. Es tanto como establecer una reflexión en el sentido de definir si los
procesos de acreditación adquieren significación para concretar avances efectivos en la calidad
y pertinencia de los programas; o solo se corresponden con una visión que pretende
convertirlos en instrumentos que viabilicen expresiones de mercantilismo educativo. Al mismo
tiempo se ha avanzado en establecer procedimientos que comprometen a la evaluación y
autoevaluación; de tal manera que se alcancen precisiones en cuanto al nivel y el rigor con el
cual se actúa al interior de las universidades.
Atención especial nos merece el hecho de que, con fundamento en la autonomía universitaria
consignada en la Constitución Politica y en la implementación de procesos concretos de
confrontación a las posiciones gubernamentales ancladas en el modelo económico
predominante, se ha promovido la construcción de escenarios en los cuales ha sido posible
reflexionar acerca de las debilidades, fortalezas y perspectivas de la educación superior. Esto ha
permitido la presentación de alternativas relacionadas con la financiación y las modificaciones
necesarias en la estructura educativa actual. Traduce lo anterior, inclusive, el hecho de que se
ha efectuado un recorrido crítico y evaluatorio en el sentido de referenciar la calidad de la
educación básica primaria, básica secundaria y media. En un ejercicio en el que se analiza no
solo lo curricular; sino también los instrumentos pedagógicos; incluidos los agregados de
calidad y método que acompañan a los maestros y maestras. Concretamente, en la Universidad
Nacional de Colombia, se han realizado programas de asesoría y de evaluación dirigidos a las
escuelas y colegios; en aplicación de un convenido con la Secretaría de Educación del Distrito
Capital Los logros alcanzados, permiten proponer modificaciones importantes. Ante todo en lo
que se relaciona con la capacitación de maestros y maestras; desde el punto de vista
pedagógico y de compromiso con un rol y una visual de la Escuela como agregado conceptual y
escenario de aplicaciones. Esto, a pesar de las limitaciones y restricciones que se imponen a
partir del modelo predominante y las acciones gubernamentales que la sustentan. Así como
también en lo que respecta a los referentes originados en el centro-poder internacional, que
nos sitúan en la posición de acceder a la globalización y a los rezagos culturales que la
acompañan.

85. 85
Se mantienen, aclaramos, las diferencias conceptuales y prácticas entre quienes dirigen y
actúan a nombre de las universidades privadas y quienes ejercen como sujetos directivos en las
universidades públicas. Tanto en lo individual, como también en las instancias colectivas. Lo
anterior traduce, a manera de ejemplo, las actitudes y posiciones respecto a la financiación
estatal y, más concreta aún, respecto a las perspectivas económicas y políticas del país. Al
menos, en términos de definir y/o redefinir la intervención de las universidades, como
instancias que concretan el conocimiento como programas curriculares concretos y como
propiciadoras de procesos de investigación científica. Es algo así como una confrontación en lo
académico, en relación con los modelos a nivel nacional e internacional. Son confrontaciones en
las cuales interactúan las posiciones y expresiones en cuanto al tipo de programas a
implementar y desarrollar; como también con respecto a la significación que adquiere la
educación superior pública, traducida en términos de financiación estatal y la permanencia de
escenarios en los cuales se efectúe el seguimiento y comparación con respecto a su calidad.
Insistimos, sin embargo, que esto no supone la ausencia de acciones concretas de interacción
referidas a áreas del conocimiento; en procesos de investigación originados en propósitos
comunes y centrados en convenios que permitan desarrollarlos y profundizarlos.
En el Congreso Universitario, realizado en la ciudad de Barranquilla en diciembre de 1999, se
hizo evidente la profundidad de la contradicción entre las opciones gubernamentales y las
universidades. Particularmente con respecto a las universidades públicas. Uno de los referentes
tiene que ver con el rol asignado a las universidades, en el contexto de la política económica
predominante. Tanto como entender que la tendencia gubernamental allí expresada, define
roles y perspectivas, en el sentido de asimilar la gestión universitaria y su quehacer básico, con
figuras propias de la competencia de internacionalización, fundamentada en los paradigmas del
modelo de libre competencia; en el cual la segregación y la reasignación de competencias están
relacionadas con los objetivos programáticos que la soportan. Así entendido, entonces, no hay
lugar para la construcción de referentes propios en términos de región y, más general aun, en
términos de Nación. Procede, en consecuencia, la validación de las restricciones y la
implementación de programas y acciones en las cuales la investigación y el desarrollo curricular
estén referidos a las posibilidades de4 autofinanciación. Inclusive, simultáneamente, se
presentó al Congreso de la República un proyecto de ley que definía los términos y las
proyecciones propias del Plan Nacional de Desarrollo. En este Proyecto, era ostensible la
premisa de la financiación a la demanda Y no a la oferta (en lo que respecta a las universidades
públicas) y, asimismo, la implementación de figuras para la planeación y para la construcción de
indicadores de gestión, soportados en instancias externas a las universidades.
En Méjico la situación está planteada en términos similares. Es obvio que se expresan
diferenciaciones con respecto a lo descrito antes para el caso colombiano. De todas maneras es
pertinente y necesario referenciar la situación a partir de la crisis conocida en relación con la
Universidad Autónoma Nacional. No tanto por la significación y el alcance del movimiento
originado por la confrontación estudiantil, iniciada a comienzos de 2000 y que tuvo una
duración de catorce meses. Es más, en nexo con lo que este permite inferir en cuanto a la
conexión con un modelo. Es algo así como establecer el referente propiciado por la dicotomía
propia de un Estado Federado y las consecuencias de políticas centrales, ancladas en los
compromisos internacionales, a partir de las réplicas de un determinado modelo. Aquí es
necesario recordar, inclusive, los alcances de la crisis de la economía mejicana entre 1997 y
1999, como consecuencia del efecto reflejo de la crisis en Europa Oriental y las decisiones
colaterales originadas en el Fondo Monetario Internacional. Pero, aun más allá, en las
implicaciones de un modelo interno, en el cual no aparecen resueltos problemas fundamentales
y básicos en lo agrario y en lo que respecta a las expresiones sociales y politicas de las etnias.
Es incuestionado el rol que tiene Méjico, en términos comparativos. Incluye relaciones de
cercanía con Estados Unidos; con propósitos y definiciones comunes en cuanto a establecer
objetivos en lo económico; con fundamento en compromisos en torno a mercados. Se intuyen y
se infieren decisiones que comprometen a la franja autonómica del conocimiento, de sus
agregados y de sus perspectivas. Podría decirse, a partir de ahí, que las adjudicaciones no van
más allá de establecer centros intermedios de desarrollo tecnológico, fundamentalmente en la
industria de derivados del petróleo. Pero, asimismo, en lo que respecta a usufructuar ciertas

86. 86
modificaciones en cuanto a tránsitos de determinadas industrias. Es tanto como entender que
interactúan, a manera de ejemplo, la supresión de algunas seccionales de transnacionales en
otras regiones y su traslado hacia Méjico; en búsqueda de consolidarlo como centro
intermedio; a más del aprovechamiento con respecto a las implicaciones de sistemas internos
de producción en los cuales no existe reglamentación gubernamental para beneficio de los
trabajadores . Este es el caso, por ejemplo, de lo que se ha tipificado como maquila.
Lo cierto es, entonces, que la crisis en la UNAM, permite rastrear las condiciones en las cuales
se han venido implementando estos cambios. Es evidente, inclusive, el hecho de que el Estado
(a pesar de la plenitud otorgada por la Constitución), ha realizado una reasignación de roles, a
partir de reconocer los nuevos escenarios y el reacomodamiento internacional que lo soportan.
Ya inclusive, con los sucesos de 1968, los estudiantes habían expresado una posición, en
términos de reivindicar la absoluta autonomía de la universidad y las exigencias en torno al
desarrollo de políticas estatales, en favorecimiento de la educación superior pública. No se trata,
enfatizamos en esto, de interpolar expresionews, pretendiendo conclusiones absolutas. De lo
que se trata es de hacer notar las coincidencias del comportamiento en cuanto que se
construye, a partir de los requerimientos del centro-poder internacional. Ante todo en
momentos en los cuales el Partido Revolucionario Institucional, hegemónico en la conducción
gubernamental, hace crisis de profundidad en conexión con sus politicas económicas y sociales.
Pero, al mismo tiempo, es la presencia de niveles autonómicos del conocimiento y de su
concreción de programas y acciones. Esto es lo que explica, por lo tanto, el hecho de que, tanto
en la UNAM (como universidad referente de las universidades públicas) como en universidades
privadas (la de Monterrey, por ejemplo), actúen en construcciones asertivas y sistémicas en lo
que compromete a desarrollos de expresiones y propuestas como las asumidas por Morin en su
teoría sobre el pensamiento complejo. Esto permite la asunción de programas y acciones en
áreas específicas de la ciencia y de la investigación. En concreto, por ejemplo, en lo que tiene
que ver con especializaciones en ciencias básicas como instrumento que define posibilidades
independientes, con respecto a los ejercicios y a las imposiciones de la globalización. Es decir, a
las estrategias, programas y acciones que pretenden un hilo conductor hacia expresiones de
autonomía, sin que esto implique hacer abstracción de los agregados acumulados por la
comunidad académica y científica internacional.
En Argentina, la crisis económica, deviene en una profunda recesión y en concreciones
hiperinflacionarias. Tanto que desestabiliza el proceso de reacomodamiento político y de
gobierno, a partir de la crisis de la dictadura. Los énfasis, entonces, son los mismos que ya han
sido propuestos. Ante todo, teniendo en consideración los alcances del modelo impulsado desde
el centro-poder internacional; su aceptación y su aplicación a cargo de los sucesivos gobiernos.
No solo durante la dictadura; sino también durante las transiciones. En este contexto, la
educación superior y, particularmente, las universidades realizan adecuaciones que inciden en
sus estrategias y en su autonomía.
Ya, en el documento citado del Banco Mundial, se hacía referencia a casos como el de la
Universidad de Buenos Aires. No solo por las implicaciones de su tamaño. También en lo que la
subyace como propuesta y/o como proyecto. Aun si se tienen en cuenta aspectos como las
modificaciones a partir de los gobiernos de transición. Tanto como entender que, la represión
durante la dictadura, estuvo dirigida (en mucho) hacia sectores universitarios. Un poco
ratificando aquello que ya hemos planteado: el conocimiento y sus aplicaciones ejercen como
subversores, en la medida en que confrontan y deshacen paradigmas construidos conforme a
los valores y normativas institucionales, los cuales legalizan instancias y procedimientos. Si e
escruta el recorrido del MERCOSUR, encontramos incidencias y cuestionamientos por parte de
sectores concretos e importantes de la comunidad académica. Concretamente, en lo que hace
referencia a las condiciones en que la región asume su nexo con las implicaciones neoliberales.
Tanto en lo que compromete a las líneas de investigación; como en lo que hace referencia a los
condicionantes para el desarrollo y crecimiento industrial. Es importante, ante todo, verificar los
avances en políticas de frontera y su nexo con el medio ambiente.
En Brasil, en consideración a su tamaño en territorio y población; al mismo hecho de ser el país
de más territorio en la Amazonía, le competen expresiones de largo alcance en lo que hace a la

87. 87
educación superior. Es un Estado Federado en el cual, por principio constitucional, aparece el
Estado en un ejercicio de control y desarrollo de la educación, al lado de las iniciativas y precia
privadas. Tanto la Universidad de Brasilia, como la Pontificia Universidad Católica de Campiñas,
ejercen una incidencia fundamental en el trazado de la investigación científica; tanto en áreas
de la salud, como en lo que implica al desarrollo de la tecnología y desarrollo sostenible.
Sin embargo, a pesar de los énfasis propuestos y de la relativa autonomía que se infieren de
sus características geográficas, territoriales y poblacionales; hacia un relativo desarrollo, no
tiene concreciones efectivas ni tendenciales diferentes a las que han sido expuestas para la
región. Los imperativos del modelo económico predominante internacionalmente, inciden en
una economía anclada a este modelo desde hace mucho tiempo. La crisis de 1989 a 1992, y lo
sucedido durante toda década de los años ochenta en la cual fue necesario implementar
modificaciones en lo monetario y rediseñar perspectivas económicas generales
(macroeconómicas), lo situaron en posición de dependencia mucho más profunda. Tanto así
que obligó a concertaciones en cuanto a su deuda externa y una profunda onda recesiva, cuyas
secuelas se mantienen. En este escenario, la educación superior, sufre las consecuencias
propias de las correcciones tendenciales y estratégicas; de tal manera que obligan a
reacondicionar sus objetivos,. Aun en el marco de la autonomía. Insistimos, para este caso, en
las posibilidades derivadas de los procesos de integración regional; para el caso, en lo que
permite la estructuración y desarrollo del MERCOSUR, aun con sus implicaciones y aplicaciones
contradictorias. Podemos decir, entonces, que el proyecto de universidad está relacionado con
los retos impuestos a partir de dos vías: una tiene que ver con efectuar la absorción y las
réplicas del modelo prevaleciente, en términos de situarlo en condiciones propias que permite la
transferencia tecnológica y científica; algo así como una figura de convertibilidad industrial en lo
que llamábamos antes la expresión de país intermedio comparados con el centro-poder. En esta
dinámica, por lo mismo, los agregados originales se remiten a bienes intermedios y a procesos
de ensamblaje. Para esto, la calificación de mano de obra exige diferenciaciones y variables que
van desde investigaciones puntuales en áreas específicas de las ciencias básicas, hasta
programas especializados en ingeniería.
La otra tiene que ver con su posición geográfica con respecto a la amazonía, los requerimientos
en biodiversidad, conservación y desarrollo ambiental. En consecuencia, se han promovido y
consolidado convenios internacionales en los cuales, además de algunas universidades,
intervienen instancias gubernamentales con programas y acciones específicos. Asimismo, cabe
destacar la intervención a partir de la aprehensión de los procesos sociales en nexo con la
situación originada en el Nordeste Brasilero. Es tanto como entender una dinámica que postula
nuevos escenarios en los cuales intervienen sujetos concientes en la lucha agraria y que han
reivindicado alternativas no consideradas antes por la ortodoxia sociológica y política. Algo
similar a lo implementado en el movimiento obrero, a partir de la intervención de la
Confederación de Trabajadores Brasileros y la concreción programática propuesta y liderada por
Lula. Inclusive, Fernando Cardozo (actual presidente), en extensión de las propuestas teóricas
de Teuthonio Dos Santos, en lo que respecta al desarrollismo, ha pretendido la absorción e
institucionalización de una vía alternativa. En este proceso ha sido importante la intervención
académica, a partir de expresiones en la perspectiva de una interacción de compromiso. Eso ha
permitido implicaciones novedosas en una dirección heterodoxa desde el punto de vista social y
político.
En Ecuador se ha venido implementando un proceso relacionado con investigaciones y
aplicaciones puntuales con respecto a necesidades perentorias en cuanto a la conservación de
fauna y flora. No solo en lo concerniente a la amazona, sino (con mayor énfasis) en lo que se
relaciona con la Isla Galápagos. En consideración a esta exigencia se han establecido convenios
internacionales, a partir de la investigación de las universidades de Quito y Guayaquil. Vale la
pena destacar el trabajo realizado en la Universidad de Cuenca, referido al proceso iniciado en
la intención de configurar un escenario en el cual se efectúen seguimientos precisos, tanto en lo
que concierne a la integración en la educación superior de América Latina, como también en el
diseño de propuestas tendientes a implementar acciones programáticas que permitan avanzar
en la especialización e identificación de su rol en el contexto internacional. Ya, en el Congreso
Universitario realizado en la ciudad de Barranquilla en 1999, la doctora Diana E. Soto Arango,

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quien ejerce como miembro de la Red Universitaria de Doctorados, presentaba un balance en
torno a las realizaciones conforme a la decisión de crear el Programa de Posgrado ―Historia de
la Educación Latinoamericana, como extensión de conclusiones en eventos internacionales
realizados en una perspectiva de calidad y de adquisición de reseñas y referentes (Primer
Congreso Iberoamericano en Santafé de Bogotá, en 1992; I Coloquio Colombo Español de
Historia Social y de la Ciencia, realizado en Madrid en 1995). La Universidad de Piura, en el Perú,
ha participado en este proceso con énfasis en la necesidad de alcanzar logros en la integración
académica regional. De todas maneras aparece la evidencia en el sentido del condicionamiento,
con mayor razón en cuanto que la crisis económica y política ha erosionado las instancias que
actúan como referentes. Es mucho más ostensible la ausencia de franjas autonómicas con
fortaleza. Así las cosas, se exhibe una profunda debilidad. Tanto en cobertura como en
desarrollos originales de profundidad.
3. A manera de conclusiones y perspectivas.
No obstante el recorrido efectuado, nuestro análisis presenta fisuras y debilidades. Este tipo de
escritos mueve, casi siempre, términos de referencia en lo aproximativo, fundamentalmente
porque la documentación insinúa una dispersión profunda. Porque, entre otras cosas, no
tenemos (como región) una avanzada experiencia unificada en propósitos, Consideramos, a
manera de ejemplo, que los documentos citados (Banco Mundial y Conferencia de la Habana en
1996) no permiten una visual ni una graficación macro. Son, en contrario, expresiones de
diagnóstico y de proyección, un tanto ancladas en sumarios heterogéneos, de tal manera,
entonces, que actúan como agregados forzados, hacia recomendaciones que derivan (con razón)
en lugares comunes y reiteraciones. Ante todo, porque se nota cierto sesgo de abstracción con
respecto a lo que ejerce como soporte: unas condiciones de dominio y de imposiciones, a partir
del control ejercido (como monopolio absoluto) por parte de lo que nosotros denominamos en
el escrito, el centro-poder, en alusión clara y concreta a Estados Unidos y la Comunidad
Económica Europea. Es como cuando se proponen énfasis y tendencias, pero sin involucrar los
condicionantes que no permiten estrategias y programas autónomos.
Consecuente con lo anterior, nuestro ejercicio, transita por momentos y expresiones, en lo
teórico y descriptivo, centrados en la contradicción propia de quienes, en reconocimiento de los
condicionantes, pretenden un seguimiento asertivo de las relaciones y el comportamiento del
conocimiento y la investigación, como instancias. Tanto en lo que presenta de manera
escolarizada, como también en sus expresiones autónomas, libertarias. Por lo mismo, al
momento de expresar conclusiones, debemos establecerlas en el mismo sentido que permite el
hilo conductor teórico propuesto y desarrollado en todo el texto. Veamos:
A. Reivindicamos la hechura teórica y práctica en términos de los condicionantes. Para nosotros
es como si la ―idea‖ kantiana se esparciera a partir de impresiones originadas en una figura
emparentada con el (absoluto) como control efectivo. Algo así como reconocer que lo
(hegeliano), en cuanto contrario que pugna por asir la cultura y la espiritualidad latente; se
resuelve en la interpretación propuesta por Marx como dialéctica y como insinuación de que el
exterior concreto condiciona a la conciencia. Las repercusiones de ese procedimiento, supone
validar (para el caso de los escenarios sociales, políticos y económicos) el condicionante
originado en el control de medios y de instancias.
B. Para nosotros, el conocimiento, aparece restringido desde el momento mismo en que
produce implementaciones reglamentadas, a partir de quienes lo condicionan en los términos
de nuestra premisa. Por lo tanto, las rupturas epistemológicas y conceptuales adquieren
vigencia, a partir de los retos y desafíos asumidos como sujetos y colectivos que asumen como
herejes en comparación con la comparación predominante.
C. La Escuela es una reglamentación del conocimiento. Una normativa que propone instancias y
desarrollos en nexo con la razón predominante. Tanto como entender que el control se ejerce,

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a partir de la detentación el poder en lo económico, por parte de agentes que ejercen como
usufructuarios. Por lo mismo, entonces, los condicionantes actúan en la dirección propuesta
desde sus referentes y necesidades.
D. Para el caso, en América Latina, asistimos a un desarrollo condicionado de la Escuela.
Concretamente en lo que respecta a la educación superior, las líneas de investigación y los
programas, se orientan a cumplir roles en nexo con la globalización (…nosotros lo llamamos
contextualización) propuesta y desarrollada desde el centro-poder (Estados Unidos,
fundamentalmente). Sin pretender (como lo dijimos antes) una posición ideologista y dogmática,
nuestra opción interpretativa se soporta en el entendido de que no existe un auténtico
desarrollo autónomo. Se erige, por el contrario, un control originado en los propagadores de la
globalización, sus usufructuarios. Nuestros programas, entonces, se presentan como desarrollos
condicionados y dependientes, porque, entre otras cosas, no ejercen (en términos
institucionales) como constructores de paradigmas; sino más bien como replicadores de lo que
nos imponen
E. Reconocemos la existencia de franjas autónomas en el desarrollo del conocimiento. Ante
todo, a partir de ejercicios y aplicaciones fundamentados en estrategias y programas
propuestos por sujetos individuales y colectivas que efectúan rupturas con los condicionantes.
Esto supone, por lo mismo, exhibir alternativas en contravía de los requerimientos desde el
centro-poder, con todas sus consecuencias. Son aspiraciones que recorren áreas concretas del
conocimiento, de la ciencia y de la investigación. Es apenas obvio que uno de los tropiezos más
sólidos tienen que ver con las acciones gubernamentales que pretenden la imposición de
estrategias macroeconómicas que actúan como yuntas restrictivas en la inversión para el
fomento de la investigación en ciencias básicas y de tecnología. Los relatos concretos (en
cuanto se refieren a algunos países) pretenden una demostración en este sentido.
F. Más que sugerencias puntuales, lo que proponemos son imaginarios entendidos como retos.
Porque, a futuro, insinuamos una visual de distanciamiento con respecto a los referentes que
nos han impuesto. Esto supone, entre otras cosas, construcciones y programas muy asertivos y
no contestatarios. Nuestros maestros y maestras deben entender que los ejercicios de desgaste
no permiten una confrontación a fondo por la independencia de nuestros proyectos educativos.
Esto es mucho más necesario, habida cuenta de las ausencias y desfases que cruzan al
quehacer, en cuanto constituyen vacíos pedagógicos y de compromiso efectivo. En este sentido
es importante el informe presentado por el profesor Carlos Corredor (Decano académico de la
Facultad de Ciencias en la Pontificia Universidad Javeriana) y que relaciona el programa de
formación de profesores y profesoras en la educación superior. Este informe fue presentado en
el marco del Primer Congreso Nacional de Educación Superior en la ciudad de Barranquilla,
1999. Uno de los énfasis tiene que ver con lo siguiente: ―…proponer una metodología que
permita fortalecer y aprovechar redes existentes o crear nuevas redes que faciliten el
intercambio de experiencias entre profesores y profesoras, el diálogo de saberes entre
instituciones, el reconocimiento de innovaciones promisorias en educación superior y el acceso
de profesores y profesoras a espacios de diálogo y contrastación nacional e internacional,
mediante el uso de nuevas tecnologías de la información‖.
Nosotros agregaríamos: Inclusive debe existir una convicción profunda acerca del entendido de
calidad en el trabajo, con métodos y pedagogías alternativas. Lo mismo en lo que tiene que ver
con los y las estudiantes y los las investigadores (as). Propendemos, en consecuencia, por una
cohesión que comunidades académicas fuertes, autónomas y creativas. Las directivas
universitarias deben asumir compromisos inmediatos y tendenciales, en cuanto al desarrollo de
programas y currículos que garanticen líneas agresivas e independientes en la investigación.
Obviamente, no en una pretensión autista; sino en el tránsito hacia una absorción crítica de las
líneas predominantes.
Bogotá D.C., junio de 2001

90. 90
Grupo de trabajo: Claudia Bibiana Pira Arévalo – Luis Parmenio Cano
Gómez
Empleada y empleado administrativos (as), Facultad de Ciencias
Universidad Nacional de Colombia – Sede Bogotá.
Nota: a pesar de haber conservado la estructura básica del ensayo original; los anexos acerca
de las culturas en América, la Tipificación del quehacer docente (con el caso particular de la
experiencias con niños y niñas autistas y los escritos sobre economía; son de realización
posterior a la fecha en que se escribió el ensayo.