El documento describe el sistema de poder en el Estado Comunal de Venezuela. Según la ley aprobada en 2010, el poder real en el Estado Comunal lo tiene el gobierno nacional, que controla y tiene poder de veto sobre las instancias locales. Los ciudadanos sólo eligen directamente a los Consejos Comunales, mientras que todas las otras autoridades son elegidas en segundo o tercer grado, concentrándose el poder en la cima.