La Madre Tierra es la fuente de vida de todos los seres vivos que coexisten en ella; la acción que ejercemos sobre ella refleja el modo en que nos relacionamos y vinculamos con la Madre Tierra. Y esta acción en los últimos tiempos ha generado una serie de daños sobre ella, como la: deforestación, contaminación, calentamiento global, sobreexplotación, mal uso de suelos, entre otros. No obstante a través de los tiempos, los pueblos indígenas plenos de esencia y significado, han mantenido sus costumbres de respeto y convivencia armónica con la madre tierra, que se expresan en costumbres y rituales que forman parte de la convivencia que establecen con la naturaleza viva. En ese marco la Ley No 071 tiene por objeto reconocer los Derechos de la Madre Tierra, concibiendo que todos y todas somos parte de ella, como una comunidad que no se puede separar y que dependemos unos de otros para vivir. La presente cartilla, teniendo en cuenta todo ello, es un material orientado a compartir con los Pueblos Indígenas una síntesis de la Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra, vinculando su contenido con la sabiduría de los propios Pueblos.

3. Cartilla educativa No 6: Ley No 71 de Derechos de la Madre Tierra
Cartilla educativa para el ejercicio de los derechos de los pueblos
indígenas. Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA. La
Paz-Bolivia, 2016.
Pág.: 32
Ftos., Dbjos.
Descriptor:
LEY/ LEGISLACIÓN/ POLÍTICAS PÚBLICAS/ CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO/ LEY Nº 071 DE DERECHOS DE LA MADRE TIERRA/
POBLACIÓN INDÍGENA/ PUEBLOS INDÍGENAS/ YAMINAHUA/
MACHINERI/ ESSE EJJA/ TACANA/ CAVIVEÑO/ PUEBLOS INDÍGENAS
ALTAMENTE VULNERABLES/ DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS/ DERECHOS HUMANOS/ POBREZA
Con el apoyo de la Embajada de Suecia
UNFPA - BOLIVIA
CALLE 18 DE CALACOTO Nº 8022
EDIFICIO PARQUE 18, PISO 1.
TEL. 591.2.2121693
FAX. 591.2.2145677
EMAIL: bolivia.office@unfpa.org
Elaborado por:
Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA.
Coordinación y revisión:
Alejandra Alzérreca - UNFPA
Consultor:
José Zegarra
Diseño y diagramación:
Walter Saavedra - 3Kamaleon
Impresión:
Editorial Abbase - 2487800
Depósito Legal:
4-2-1201-16
Esta publicación fue posible gracias al apoyo de la
Embajada de Suecia
Se permite la reproducción total o parcial de la
información aquí publicada, siempre que no sea
alterada y se asignen los créditos correspondientes.
Prohibida su venta
Esta publicación es de distribución gratuita
La Paz – Bolivia 2016

5. 5Derechos de los pueblos indígenas originarios
Los derechos de los pueblos indígenas
son reconocidos en diversos instrumentos
internacionales y en normativa específica nacional.
En el ámbito internacional, la Declaración de las
Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indígenas y el Convenio 169 de la Organización
Internacional de Trabajo - OIT, constituyen el marco
de reconocimiento de los derechos colectivos de
los pueblos indígenas. En Bolivia, la Constitución
Política del Estado, que fue promulgada el 7 de
febrero de 2009, representa un avance histórico en
materia de Derechos Humanos y particularmente,
en relación a los derechos de los pueblos indígenas,
y en función a ésta se han desarrollado al menos
seis leyes específicas que buscan garantizar los
derechos de los pueblos indígenas en los ámbitos
de la educación, autonomía, protección de la
madre tierra, protección de los pueblos indígenas
altamente vulnerables, medicina tradicional
ancestral, y lucha contra el racismo y toda forma de
discriminación, entre otras.
El Gobierno Autónomo Departamental de Pando,
en el marco de su autonomía y cumpliendo su
facultad legislativa, en estrecha coordinación con
la Asamblea Legislativa Departamental de Pando,
ha generado un marco normativo en pleno respeto
a la Constitución Política del Estado que reconoce
y busca garantizar a nivel de su jurisdicción los
derechos individuales y colectivos de los seis
pueblos indigenas que viven en este territorio. El
marco normativo está constituido por el Estatuto
Autonómico Departamental y la Ley de Control
Social y Participación Ciudadana que reconoce el
derecho a la Consulta Previa Libre e Informada a los
Pueblos Indígenas.
EnesemarcoelGobiernoAutónomoDepartamental
de Pando, en alianza con las organizaciones de
pueblos indigenas de Pando (CIPOAP y CIMAP) y el
Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA,
presentan el paquete de materiales didácticos para
socializarelmarconormativointernacional,nacional
y departamental de protección de los Derechos de
los Pueblos Indígenas, como parte de las políticas
públicas departamentales dirigidas a garantizar el
ejercicio de los derechos individuales y colectivos
de los seis pueblos indígenas del Departamento de
Pando: Yaminahua, Machineri, Esse Ejja, Tacana,
Cavineño y Pacahuara.
PRESENTACIÓN
Luis Adolfo Flores
Gobernador
Departamento de Pando
Ana Angarita Noguera
Representante
UNFPA Bolivia

7. 1. LA LEY No 071 DE DERECHOS DE LA MADRE TIERRA 11
1.1. Madre Tierra: definición y carácter 12
1.2. Sistemas de Vida 13
1.3. Derechos de la Madre Tierra 15
1.4. Obligaciones del Estado Plurinacional 17
1.5. Deberes de las personas 21
EN RESUMEN 27
BIBLIOGRAFÍA 29
ÍNDICE

9. Objetivo de la cartilla
Conocemos la Ley No 071 de Derechos
de la Madre Tierra, así como las
obligaciones y deberes de la sociedad,
el Estado Plurinacional y los Pueblos
Indígenas para garantizar el respeto y
cumplimiento de estos derechos.

10. Luego respondemos las siguientes preguntas:
¿Según la cosmovisión de nuestro Pueblo qué entendemos por
Madre Tierra?
R.
Reunidos en un grupo de
trabajo compartimos la
siguiente definición de Madre
Tierra:
La Madre Tierra
Es la concepción empleada
por los Pueblos Indígenas para
designar a aquello que nos
da vida; la cual proviene del
término aymara Pachamama,
pacha significa tierra, cosmos,
y mama: significa madre, dando
como significado la riqueza
natural que se obtiene de ella
(Joanna D. Oporto Soliz, 2013).
Asimismo, la “Pachamama” es
entendida y concebida como
un ser vivo, del cual depende la
vida del ser humano y de todas
las formas de vida.
Actividad 1

11. 11Derechos de los pueblos indígenas originarios
1. LA LEY No 071 DE DERECHOS DE
LA MADRE TIERRA
El 21 de diciembre de 2010, se promulga la Ley de Derechos de
la Madre Tierra, con el objeto de reconocer los Derechos de la
Madre Tierra, así como los deberes y obligaciones de la sociedad,
creando la Defensoría de la Madre Tierra, cuya misión es velar por
la vigencia, promoción, difusión y cumplimiento de los Derechos de
la Madre Tierra, establecidos en esta ley.
Esta ley tiene principios de cumplimiento obligatorio, los cuales
son: Armonía, bien colectivo, garantía de regeneración de la Madre
Tierra, respeto y defensa de los Derechos de la Madre Tierra, no
mercantilización, interculturalidad (Ley Nº 071 de Derechos de la
Madre Tierra, Art.2)

12. 12 Derechos de los pueblos indígenas originarios
1.1. Madre Tierra: definición y carácter
La Madre Tierra es el sistema viviente dinámico
conformado por la comunidad indivisible de todos los
sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados,
interdependientes y complementarios, que comparten
un destino común (Art. 3).
La madre tierra es muy importante no solamente
para nuestros Pueblos sino para la existencia de la
humanidad y todo tipo de especies vivas, porque
nos brinda componentes y recursos para nuestra
subsistencia, que a su vez forman y son sistemas que
se relacionan entre sí.
Entre estos sistemas están la flora, la fauna, el agua,
el aire, los minerales y otros que son indispensables
vitales para nuestra existencia. Así por ejemplo,
la Madre Tierra nos brinda agua para efectuar
actividades como la ganadería, agricultura, producción
de alimentos, limpieza y demás. De modo que sin agua
simplemente nuestra existencia no sería posible.
De manera que la madre tierra puede vivir sin
nosotros, pero nosotros no podemos vivir sin ella.

13. 13Derechos de los pueblos indígenas originarios
1.2. Sistemas de Vida
Sistemas de Vida son comunidades donde
interactúan comunidades humanas y el resto de
la naturaleza como una unidad, que combina las
prácticas productivas, la diversidad cultural de
los bolivianos y bolivianas, y las cosmovisiones
de las naciones y pueblos indígenas (Art.4).
Por ejemplo, en San Buenaventura Alto Madidi,
donde confluyen el Parque Nacional y Área
Natural de Manejo Integrado Madidi y la Tierra
Comunitaria de Origen Tacana, forman parte
del sistema de vida un conjunto de especies de
animales, plantas y otros seres vivos.
Entre ellos:
El jaguar (Panthera onca)
El Chancho de Tropa (Tayassu pecari)
La peta de agua (Podocnemis unifilis)
Y otra infinidad de plantas y animales.

14. 14 Derechos de los pueblos indígenas originarios
Lamentablemente, tanto el jaguar, el chancho de tropa y la peta
de agua, así como otras especies de plantas y animales, que
forman parte del sistema de vida son especies amenazadas, es
decir, en riesgo de desaparecer.
Y esto se debe fundamentalmente a la caza indiscriminada de
estos animales, así como a la deforestación y tala indiscriminada
de árboles que vulnera su hábitat natural.
En forma individual respondemos las siguientes
preguntas:
¿Cuál son las amenazas existentes en nuestro
sistema de vida?
R.
¿Qué acciones forman parte de la cultura de
nuestros Pueblos que permiten proteger la Madre
Tierra?
R.
Actividad 2
Luego compartimos lo trabajado en nuestra comunidad.

15. 15Derechos de los pueblos indígenas originarios
1.3. Derechos de la
Madre Tierra
La Ley 071 establece los
siguientes derechos de la
Madre Tierra:
A la vida
A la diversidad de la
vida
Al agua
A vivir libre de
contaminación
Al aire limpio
Al equilibrio
A la restauración
A la vida:
Es el derecho al
mantenimiento de la
integridad de los sistemas
de vida y los procesos
naturales que los
sustentan, así como las
capacidades y condiciones
para su regeneración.
Al agua:
Es el derecho a la
preservación del agua, de
su existencia en la cantidad
y calidad necesarias para
el sostenimiento de los
sistemas de vida, y su
protección frente a la
contaminación.
Al equilibrio:
Es el derecho al
mantenimiento o
restauración de
la interrelación,
interdependencia,
complementariedad
y funcionalidad de los
componentes de la
Madre Tierra, de forma
equilibrada para la
reproducción de sus
procesos vitales.
15Derechos de los pueblos indígenas originarios
preservación del agua, de
su existencia en la cantidad
y calidad necesarias para

16. 16 Derechos de los pueblos indígenas originarios
Derecho a la diversidad de la vida:
Derecho al aire limpio:
Derecho a vivir libre de contaminación:
Otros derechos de la Madre Tierra son: a la diversidad de la vida, al aire limpio y a vivir libre de
contaminación en grupos de trabajo explicamos que entendemos por cada uno de ellos.
Luego compartimos lo trabajado con nuestra comunidad.
Actividad 3

17. 1.4. Obligaciones del Estado Plurinacional
El Estado Plurinacional, en todos sus niveles y ámbitos territoriales y a través de todas sus autoridades e
instituciones, tiene las siguientes obligaciones para el cumplimiento de los Derechos de la Madre Tierra
(Ley No 071, Art. 8):
1. Desarrollar políticas públicas y acciones de prevención, alerta temprana, protección, precaución, para
evitar que las actividades humanas conduzcan a la extinción de poblaciones de seres, la alteración de
los ciclos y procesos que garantizan la vida de la Madre Tierra.
2. Desarrollar formas de producción y patrones de consumo equilibrados para la satisfacción de las
necesidades del pueblo boliviano para el Vivir Bien.
3. Desarrollar políticas para defender la Madre Tierra en el ámbito plurinacional e internacional de la
sobreexplotación de sus componentes, de la mercantilización de los sistemas de vida y de las causas
estructurales del Cambio Climático Global.estructurales del Cambio Climático Global.

18. 18 Derechos de los pueblos indígenas originarios
4. Desarrollar políticas para asegurar la soberanía energética a largo plazo a partir del
ahorro, el aumento de la eficiencia y la incorporación paulatina de fuentes alternativas
limpias y renovables en la matriz energética.
5. Demandar en el ámbito internacional el reconocimiento de la deuda ambiental a través
de financiamiento y transferencia de tecnologías limpias, efectivas y compatibles con
los derechos de la madre tierra, además de otros mecanismos.
6. Promover la paz y la eliminación de todas las armas nucleares, químicas, biológicas y de
destrucción masiva.
7. Promover el reconocimiento y defensa de los derechos de la Madre Tierra en el ámbito
multilateral, regional y bilateral de las relaciones internacionalesmultilateral, regional y bilateral de las relaciones internacionales

19. 19Derechos de los pueblos indígenas originarios
Todos debemos luchar por el cumplimiento de los derechos de la Madre Tierra,
reconociendo con gratitud que la Madre Tierra es fuente de vida, alimento,
enseñanza, y provee todo lo que necesitamos para vivir bien. Considerando
que todos somos parte de ella, una comunidad indivisible vital de seres
interdependientes e interrelacionados con un destino común.

20. 20 Derechos de los pueblos indígenas originarios
1. ¿Qué acciones observamos en
nuestros territorios que afectan y
ponen en riesgo el equilibrio de la
Madre Tierra?
R.
2. ¿Cómo interviene el Estado
a través de los ministerios,
gobernaciones y otras instancias
ante estas acciones?
R.
3. ¿Qué hacemos nosotros como
Pueblos Indígenas ante estas
acciones?
R.
En grupos de trabajo respondemos las siguientes preguntas:
Actividad 4

21. 21Derechos de los pueblos indígenas originarios
1.5. Deberes de las personas
La Ley también establece un conjunto de deberes que las personas están en la obligación de cumplir para cuidar
los Derechos de la Madre Tierra. Estos son (Ley No 071, Art. 9):
Defender y respetar los derechos de la
Madre Tierra.
Promover la armonía en la Madre
Tierra en todos los ámbitos de su
relacionamiento con el resto de las
comunidades humanas y el resto de la
naturaleza en los sistemas de vida.
Acudir a la convocatoria de las
autoridades competentes o la sociedad
civil organizada para la realización de
acciones orientadas a la conservación
y/o protección de la Madre Tierra.
Asumir prácticas de producción y
hábitos de consumo en armonía con los
derechos de la Madre Tierra.

22. 22 Derechos de los pueblos indígenas originarios
Asegurar el uso y aprovechamiento sustentable de los componentes de la Madre Tierra.
Participar de forma activa, personal o colectivamente, en la generación de propuestas orientadas al
respeto y la defensa de los derechos de la Madre Tierra.
Denunciar todo acto que atente contra los derechos de la Madre Tierra, sus sistemas de vida y/o sus
componentes.

23. 23Derechos de los pueblos indígenas originarios
Actividad 5
Organizados en grupos de trabajo elaboramos un dibujo que muestre la diversidad de los sistemas de
vida que existen en nuestro territorio, identificando cuáles están en riesgo y cuáles no.
Luego compartimos los puntos identificados con nuestro grupo generando reflexión y debate.
Los sistemas de vida de nuestro territorio

24. 24 Derechos de los pueblos indígenas originarios
Actividad 6
Luego elaboramos un dibujo que explique por qué el ser humano, no podría vivir sin la Madre Tierra.
Luego compartimos los puntos identificados con nuestro grupo generando reflexión y debate.

25. 25Derechos de los pueblos indígenas originarios
Organizados en grupos de trabajo elegimos un
Derecho de la Madre Tierra y planteamos acciones
que se deberían tomar para fortalecer el mismo.
Derecho de la Madre Tierra:
Acciones que debería realizar el gobierno
departamental:
Acciones que deberían realizar el municipio:
Acciones que deberíamos realizar como pueblo o
comunidad:
Actividad 7

27. 27Derechos de los pueblos indígenas originarios
La Madre Tierra es la fuente de vida de todos los seres
vivos que coexisten en ella; la acción que ejercemos
sobre ella refleja el modo en que nos relacionamos y
vinculamos con la Madre Tierra.
Y esta acción en los últimos tiempos ha
generado una serie de daños sobre ella, como la:
deforestación, contaminación, calentamiento global,
sobreexplotación, mal uso de suelos, entre otros.
No obstante a través de los tiempos, los pueblos
indígenas plenos de esencia y significado, han
mantenido sus costumbres de respeto y convivencia
armónica con la madre tierra, que se expresan
en costumbres y rituales que forman parte de la
convivencia que establecen con la naturaleza viva.
En ese marco la Ley No 071 tiene por objeto reconocer
los Derechos de la Madre Tierra, concibiendo
que todos y todas somos parte de ella, como
una comunidad que no se puede separar y que
dependemos unos de otros para vivir.
La presente cartilla, teniendo en cuenta todo ello, es
un material orientado a compartir con los Pueblos
Indígenas una síntesis de la Ley 071 de Derechos de la
Madre Tierra, vinculando su contenido con la sabiduría
de los propios Pueblos.
En resumen

28. 28 Derechos de los pueblos indígenas originarios

29. 29Derechos de los pueblos indígenas originarios
Bolivia.
2010, Ley Nº 071 de Derechos de la Madre Tierra.
Bolivia
2012, Ley Nº 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien.
Central Indígena de los Pueblos Originarios de la
Amazonía de Pando y Central Indígena de Mujeres de
la Amazonía de Pando.
2013, Diagnóstico Participativo de los Pueblos
Indígenas de Pando. Pando, Bolivia: CIPOAP – CIMAP.
Bibliografía

30. 30 Derechos de los pueblos indígenas originarios