Ponencia de psicóloga Gabriela Castillo sobre el sistema de atención de víctimas y testigos en casos de violencia intrafamiliar en seminario "Intervención psicosocial y judicial en violencia de género", 23 de noviembre de 2012, Pedro Aguirre Cerda, Santiago.

1. FISCALIA REGIONAL
Proyecto OPA
METROPOLITANA
SUR
División de Atención
a Víctimas y Testigos
PROYECTO - O P A

2. ¿QUÈ ES EL PROYECTO OPA?
ES UN PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE
Proyecto OPA
LA ATENCIÓN QUE BRINDA EL
MINISTERIO PUBLICO A VICTIMAS Y
TESTIGOS BASADOS EN LOS PRINCIPIOS
DE OPORTUNIDAD Y PROTECCIÒN
División de Atención
a Víctimas y Testigos

3. OBJETIVO GENERAL
Proyecto OPA
Incentivar la participación de víctimas y
testigos en el proceso penal,
mejorando los sistemas de atención.
División de Atención
a Víctimas y Testigos

4. OBJETIVOS
Específicos
Implementar un sistema de ORIENTACIÓN
estandarizado para víctimas y testigos, mediante la
entrega de información requerida por ellos, en
Proyecto OPA
concordancia con la etapa del proceso penal en que
se encuentran.
Implementar un sistema de PROTECCIÓN
estandarizado para víctimas y testigos,
basado en la realización de evaluaciones de
intimidación.
Brindar APOYO a víctimas y testigos
durante su paso por el proceso penal y
especialmente en su participación en
Juicio Oral.
División de Atención
a Víctimas y Testigos

5. Estrategia de enfrentamiento del problema
Modelo de Atención General
Orientación
Servicios Protección
Apoyo
Proyecto OPA
Beneficiarios 100% de usuarios Víctimas y Testigos
que declaran en fiscalía
Fiscales adjuntos
Profesionales URAVIT
Actores Abogados asistentes
Técnicos
Administrativos
No obstante, se reconoce que existen ciertos casos en que se requiere
una atención especializada de tipo psicosocial, entre estos: los delitos
División de Atención
a Víctimas y Testigos
cometidos en contexto de violencia intrafamiliar, delitos sexuales y casos
complejos de protección.

6. Modelo General
VyT
Alto
riesgo
Rol URAVIT
Proyecto OPA
Víctimas
Delitos
sexuales •Ejecución de
acciones
Víctimas Testigos
VIF JO •Asesoría
V y T otros delitos •Asesoría
Protección
División de Atención
a Víctimas y Testigos

7. Características del
Nuevo Modelo
Transversalización de la función de atención y protección de víctimas y
testigos al interior de la Fiscalía.
Integración del trabajo y funciones de las URAVIT con las del resto de los
Proyecto OPA
operadores del Ministerio Público.
Atención especializada, pensada para víctimas o testigos, de acuerdo
a sus necesidades concretas en relación al tipo de delito, y a la etapa del proceso
que enfrenta.
Estandarización de los servicios ofrecidos por el Misterio Público
a víctimas y testigos y de la calidad de los mismos.
Aumento de cobertura de atención y protección a víctimas y testigos.
División de Atención
a Víctimas y Testigos

8. NUEVO MODELO DE ATENCION
Actores:
Atendedores
Roles:
•Ejecución de la atención
PROCEDIMIENTO GENERAL PROTOCOLIZADO •Orientación
•Evaluación de
ORIENTACIÓN, PROTECCIÓN, APOYO intimidación
•Implementación medidas
de protección
•Detección de necesidades
Proyecto OPA
PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS PROTOCOLIZADOS Actores:
Profesionales URAVIT
Sub unidades de:
VIF y Protección
Delitos sexuales
VIOLENCIA TESTIGOS JUICIO Juicio Oral
INTRAFAMILIAR ORAL Roles:
•Ejecución de la atención
•Orientación
DELITOS CASOS DE RIESGO •Evaluación de intimidación
SEXUALES ALTO •Implementación medidas
de protección
•Detección de necesidades
División de Atención
a Víctimas y Testigos

9. Pirámide de Servicios
OPERADORES VICTIMAS Y TESTIGOS
Violencia intrafamiliar, Delitos sexuales, Alto riesgo
Profesionales URAVIT
Proyecto OPA
Atención
psicosocial
especializada
Delitos violentos
Implementación
Asistentes de fiscal y Fiscales
medidas de protección
Evaluación
especializada de riesgo
Administrativos y técnicos
Testigos Juicio Oral
Referenciación red social
Implementación medidas de
protección
Evaluación intimidación
Orientación e información a Víctimas y Testigos
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a Víctimas y Testigos

10. CAMBIOS ESTRUCTURALES DE LAS
FUNCIONES A NIVEL DE FISCALIA
REGIONAL Y LOCAL
Proyecto OPA
Cobertura del 100% de usuarios correspondientes a:
a) Víctimas de Delitos Sexuales
b) Testigos que asistirán a Juicios Orales
c) Víctimas de Delitos VIF
d) Otros delitos
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11. CAMBIOS ESTRUCTURALES DE LAS
FUNCIONES A NIVEL DE FRMS
Puesta en marcha de procedimiento para derivación
inmediata de casos VIF. Modelo de atención casos VIF
Contacto oportuno (Centro de Contacto )
Proyecto OPA
Implementación oportuna de medidas de protección
Estandarización de procesos de atención
•Evaluación de intimidación en los delitos denunciados
•Entrega de Orientación a usuarios
•Referenciación a red social
División de Atención
a Víctimas y Testigos

12. CONSIDERACIONES DEL
MODELO DE ATENCION DESDE URAVIT
CREACION DE TRES SUBUNIDADES:
Proyecto OPA
 Subunidad de Delitos Sexuales
 Subunidad de Protección
 Subunidad de Testigos (EAJO)
División de Atención
a Víctimas y Testigos

13. FUNCIONES URAVIT
Subunidad de Subunidad delitos Subunidad Jucio
Protección sexuales Oral
•Evaluar la situación de •Asesora a los fiscales en Contacta a los testigos en
riesgo de las víctimas y los procesos de atención el plazo de cinco días de
testigos a delitos sexuales derivados.
•Define estrategia de •Evalua riesgo y solicitar
protección medidas de protección Aplica Pauta de
Proyecto OPA
•Asesora a los cuando sea pertinente. intimidación , necesidades
Funcionarios de las y evaluación de riesgo
Fiscalías y del Centro de •Asesora a los fiscales en Coordina entrevista de
Contacto para el abordaje el análisis psicológico de preparación con el Fiscal.
de casos en el área de los respectivos relatos de
protección. (Previa los sujetos implicados en Informa a Fiscal
aplicación pauta de las causas penales.
intimidación) Informa a Fiscal
•Informa a Fiscal
ENFOQUE DE LA ORIENTACIÓN
INTERVENCION
PROTECCIÓN APOYO
División de Atención
a Víctimas y Testigos

14. ROL URAVIT
Asesoría a funcionarios con
responsabilidades en la
Directos: atención de víctimas y
testigos.
•Evaluación de
riesgo Las nuevas funciones se basan
•Implementación en la necesidad de que la
de medidas de fiscalía asuma procesos de
protección trabajo para la entrega de
Proyecto OPA
servicios a víctimas y testigos.
•Colaboración De esta forma, se utiliza la
con los fines de la experticia de los integrantes de
investigación, la URAVIT para apoyar a los
desde la mirada administradores del sistema en
sus funciones de evaluación
de la víctima permanente y mejoramiento del
sistema de atención, y a los
operadores en las acciones
directas con los usuarios.
Asesorar a los operadores en
Indirectos: casos concretos para la
•Asesoría para la mejor atención de las
investigación víctimas tanto en funciones
•Gestión de redes de protección como de
División de Atención
investigación y persecución.
a Víctimas y Testigos

15. Organización de la Atención
ETAPAS
Proyecto OPA
I II III IV
Toma de Intermedia, Juicio Oral Post Juicio
declaración en puede (desde
la Fiscalía terminar o acusación
(punto inicial seguir la hasta
de la relación) causa. audiencia JO)
División de Atención
a Víctimas y Testigos

16. Organización de la atención
Las actividades
ETAPA ACTIVIDADES
PRIMERA ORIENTACIÓN:
Toma de 1. Entrega de libreta comentada (explicación situación y
Proyecto OPA
declaración proceso específico)
en la Fiscalía Ruta del usuario
(punto inicial Deberes y derechos
de la relación)
Datos de la causa
Notas personales
Call Center
PROTECCIÓN (Con asesoría de profesional de la URAVIT)
1. Evaluación de intimidación
Aplicación de pauta que establece puntajes y
niveles
2. Implementación de acciones de protección
De acuerdo a resultados de evaluación, toma de
medidas de protección.
División de Atención
a Víctimas y Testigos

17. Cartilla “Guiamos sus Pasos”
Información sobre derechos y Teléfonos de relevancia: En Espacio para observaciones:
deberes: En esta sección se informa al esta sección se informan los En esta sección se informa al
usuario sobre sus derechos y deberes, teléfonos para entregar usuario que el espacio de
diferenciados en función del rol de información e informar alguna observaciones sirve para notar
víctima o testigo. situación de intimidación. información de relevancia en
relación con su causa.
Proyecto OPA
Datos generales de la causa: en esta Ruta del testigo: en esta sección se le explica al usuario las
sección anota el número de ruc y nombre diversas etapas del proceso penal, orientándolo además
División de Atención del fiscal de la causa. respecto a las posibles salidas procesales que podría tener la
a Víctimas y Testigos
causa.
17

18. Pauta de Evaluación de Intimidación
1.- Antecedentes de intimidación
El imputado o conocidos 6 El imputado o conocidos de éste han amenazado o acosado recientemente a la
de éste, ¿tienen víctima/testigo por esta causa
antecedentes de
intimidación? 4 El imputado o conocidos de éste han amenazado o acosado en el pasado a la
víctima/testigo (desde tres meses atrás) por esta causa
2 El imputado o conocidos de éste no han amenazado o acosado a la víctima/testigo,
pero tienen antecedentes de acoso o intimidación, en esta causa o en otras.
Proyecto OPA
0 El imputado o conocidos de éste no tienen antecedentes de acoso o intimidación
¿Ha sido la víctima/testigo 2 Si
objeto de acoso o
intimidación anteriormente 1 No está seguro
o se ha retractado en un 0 No
caso anterior?
2.- Relación entre víctima/testigo e imputado
¿Cuánto se conocen la 2 Se conocen bien
víctima/testigo y el
imputado? 1 Son solo conocidos
0 No se conocen
¿Pertenecen a la misma 2 Están relacionados estrechamente porque son familiares o amigos
comunidad o grupo social
1 Pertenecen a la misma comunidad (vecinos, trabajan juntos, pertenecen a la misma
iglesia, etc)
0 No pertenecen a la misma comunidad
La víctima/testigo ¿vive o 2 La víctima/testigo vive/trabaja en el lugar donde ocurrió el delito
trabaja cerca del lugar
donde ocurrió el delito? 1 La víctima/testigo vive/trabaja cerca del lugar donde ocurrió el delito
División de Atención
a Víctimas y Testigos 0 La víctima/testigo no vive/trabaja cerca del lugar donde ocurrió el delito

19. Pauta de evaluación de intimidación
3.- Vulnerabilidad de la víctima/testigo
¿Ha expresado la 2 Si
víctima/testigo temor a
sufrir intimidación como 1 No, pero parece estar nervioso por participar en el proceso
resultado de participar en el
proceso (por denunciar el
delito, por declarar en
fiscalía, declarar ante el 0 No, no expresa temor por participar en el proceso.
tribunal, etc.)?
¿Como describiría la La víctima/testigo parece nervioso y afectado
conducta de la 2 emocionalmente, y está preocupado por su participación
Proyecto OPA
víctima/testigo? en el proceso.
La víctima/testigo parece tranquilo pero muestra recelo por
1
participar.
La víctima/testigo tiene algunas preocupaciones por
0
participar en el caso.
La víctima/testigo ¿tiene La víctima/testigo está aislado de las personas que pueden
2
una buena red de ayuda en apoyarle.
la que apoyarse (amigos,
1 La víctima/testigo tiene algunas personas en las cuales
familia, etc.)?
apoyarse.
0 La víctima/testigo tiene una red de personas en las cuales
apoyarse.
4.- Otros factores - use este espacio para describir otros factores que puedan hacer que la
víctima/testigo se sienta intimidado (idioma, salud mental, edad, discapacidad, antecedentes, etc.).
En base a estos factores y a su propio criterio, ajuste el puntaje consiguientemente.
Puntaje RI final
División de Atención
a Víctimas y Testigos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Bajo Medio Alto

20. Organización de la Atención
Las Actividades
ETAPA ACTIVIDADES
Proyecto OPA
SEGUNDA CALL CENTER
Etapa
intermedia ORIENTACIÓN:
Víctimas y testigos podrán acceder a call center para solicitar
información respecto
al desarrollo de su causa, informar de cambio de domicilio,
etc.
PROTECCION
(con asesoría profesional URAVIT)
Recaba antecedentes para pauta de intimidación.
División de Atención
a Víctimas y Testigos

21. Organización de la Atención
Las Actividades
ETAPA ACTIVIDADES
TERCERA Creación de Subunidad de Testigos
Proyecto OPA
Juicio Oral
Desde ORIENTACIÓN
Acusación a 1. Contacto para informar de probable participación en Juicio
Audiencia de Oral y de posibles prestaciones
Preparación PROTECCIÓN
de Juicio Oral
1. Evaluación de intimidación
2. Implementación de acciones de protección
APOYO
1. Detección de necesidades, a través de aplicación de pauta:
De indemnización (lucro cesante, traslado, habitación,
alimentación)
División de Atención Acompañamiento
a Víctimas y Testigos
Preparación metodológica

22. Organización de la Atención
Continuación TERCERA ETAPA...
ORIENTACIÓN ORIENTACIÓN
1. Contacto para informar de 1. Deberes y derechos
Proyecto OPA
participación en Juicio Oral y de 2. Desarrollo de la Audiencia
prestaciones
PROTECCIÓN
PROTECCIÓN 1. Implementación de acciones
1. Evaluación de intimidación de protección
2. Implementación de acciones de
protección APOYO
3. Coordinación de implementación de 1. Coordinación de
medidas de protección para el Juicio prestaciones
2. Acompañamiento y
APOYO contención
1. Actualización de necesidades
2. Coordinación con fiscal
3. Coordinación de prestaciones
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a Víctimas y Testigos

23. Organización de la Atención
Las actividades
Proyecto OPA
ETAPA ACTIVIDADES
CUARTA ORIENTACIÓN
Después 1. Información de resultados de Juicio
del 2. Agradecimientos
Juicio Oral 3. Evaluación atención
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24. SERVICIOS
ORIENTACIÓN PROTECCIÓN APOYO
Considera la entrega de Considera la realización Considera la realización de
información relevante para de evaluaciones de evaluaciones de
Proyecto OPA
el usuario, en función de intimidación y la necesidades de los
sus necesidades y de la implementación de usuarios para participar en
etapa del proceso penal en medidas de protección juicio oral y su
que se encuentra. pertinentes. implementación.
Todos los servicios ORIENTACIÓN
interactúan, brindando un
servicio integrado que facilita
la participación de la víctima PROTECCIÓN APOYO
División de Atención
a Víctimas y Testigos

25. VENTAJAS DE LA IMPLEMENTACION DEL
MODELO DE ATENCION DE USUARIOS OPA
OPORTUNIDAD EN LA INTERVENCION
Proyecto OPA
PERTINENCIA DE LA INTERVENCION
INTERVENCION MULTIDISCIPLIARIA
INTERVENCION FOCALIZADA EN CASOS DE MAYOR
COMPLEJIDAD Y RIESGO
División de Atención
a Víctimas y Testigos

26. Muchas Gracias
Proyecto OPA
División de Atención
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