Presentación neoliberalismo

1. EL
NEOLIBERALISMO

2. ”El ciclo del libre mercado durará. El movimiento
intelectual está alcanzando la edad madura, pero el
movimiento político apenas está dando sus primeros
pasos.”
Milton Friedman, 1988

3. LAS FUENTES DE LA DOCTRINA
NEOLIBERAL
CONTEMPORANEA

4. LA ECONOMÍA CLÁSICA INGLESA
"Investigación de la Naturaleza y Causa de la Riqueza de las Naciones”
Adam Smith
• El reconocimiento de una naturaleza humana esencialmente egoísta e
individualista, es decir, determinada por la búsqueda del interés propio.
• La reivindicación de la libertad individual como fundamento para el desarrollo
de la personalidad y la obtención del bienestar.
• La tendencia a cooperar voluntariamente a través del intercambio con el fin de
encontrar en otros la satisfacción de intereses egoístas e individualistas.
• La idea de que el intercambio, por acción de la "mano invisible", produce
efectos autorreguladores que permiten no solo el logro de los objetivos
propios, sino que se traducen en bienestar para la sociedad.
• La tesis de que para realizar ese intercambio no es necesaria, en consecuencia,
la acción de agentes externos, coercitivos o violadores de la libertad individual.

5. LIMITES DE LA INTERPRETACIÓN
NEOLIBERAL DE SMITH
1. Su obra aparece sin contexto histórico alguno, es decir, huérfana
de las condiciones económicas, políticas, sociales y culturales
del siglo XVIII.
2. Segundo, que se desvirtúa su carácter científico al no reconocer
los intentos teóricos de Smith por construir un sistema, que
permitiera, desde una perspectiva de totalidad, comprender la
reproducción y los mecanismos de funcionamiento del
capitalismo de la época de la manufactura.

6. EL NEOLIBERALISMO ALEMÁN Y
LA ESCUELA DE FREIBURG
SOCIEDAD
MODERNA
INDIVIDUO
LIBRE
INICIATIVA
LIBRE
COMPETENCIA
ORDEN
JURIDICO
ESTADO
DEMOCRACIA
LIBERAL
Erich Schneider
Heinrich von Stackelberg
Hans Peter

7. Intervencionismo
de Estado
Libertad individual Libre iniciativa Totalitarismo
Orden económico que reglamentara la libre competencia y la libre
formación de precios, complementado por medidas de política
tendientes a contrarrestar problemas sociales, aunque sin definir el
contenido y el alcance de dichas medidas
Relación con
Nazismo
Socialismo
Libre
mercado
Democracia

8. sistema económico
orden jurídico
"reglas de juego"
orden para la preservación de la libertad
orden económico orden político
creación de un orden económico, cuyas formas sean
"planificadas", pero que le garanticen al individuo libertad en el marco de ese orden, y en el que
precios, que
se formen en los mercados de competencia, dirijan el proceso económico cotidiano

9. LA ESCUELA DE CHICAGO
Milton Friedman
1. A partir del desarrollo de los conceptos de igualdad y de
libertad, de la función del capitalismo competitivo como
sistema de libertad económica y como condición necesaria
para la libertad política y de la función que debiera tener el
Estado en una sociedad dedicada a la libertad y que confíe al
mercado esencialmente la organización de la actividad
económica.
2. Complementación del enfoque neoliberal con la introducción
de las tesis del monetarismo, lo cual se expresó en la
sustentación de un nuevo ámbito de intervención del Estado,
que ya había sido planteado por Mises: el control monetario.
En ese sentido, las tendencias a la crisis en el sistema
económico no solo se derivarían de las obstrucciones del
Estado al desarrollo del "libre mercado", sino también del
erróneo manejo de la economía monetaria, que habría
provocado la inflación

10. FUNDAMENTOS PARA UNA REFORMA
NEOLIBERAL DEL ESTADO
1."La esfera del Estado ha de ser limitada. Su función
principal ha de ser la de proteger nuestra libertad contra
los enemigos de puertas afuera y puertas adentro,
preservar la ley y el orden, hacer cumplir los contratos
privados, fomentar los mercados competitivos".
2."El poder del Estado debe estar disperso. Si el Estado ha
de ejercer el poder, es mejor que lo haga en la división
subprovincial y no en la provincia, mejor que lo haga en
la provincia y no en la capital central".

11. EL NEOLIBERALISMO
LATINOAMERICANO
Tendencia Peruana
Primera, "no han sido
las multinacionales
extranjeras, ni el
proteccionismo del
mundo desarrollado, ni
el deterioro de los
términos de intercambio,
ni nuestra herencia
cultural latina, las causas
fundamentales del
resultado pobre en
materia económico-
social de Latinoamérica,
sino que han sido
nuestros propios errores
en materia de desarrollo
económico y social"
Segunda, "en cualquier
país de América Latina en
que pueda formarse un
equipo liberal
suficientemente unido y
coherente, que actúe en la
vida pública y tenga
cuotas de poder relevantes,
puede hacerse un cambio
profundo en dirección al
libre mercado". "La
utilización de los medios
masivos de comunicación
para transmitir estas ideas
(las del equipo liberal - e.
A.) es un factor importante
Tercera, el nuevo paradigma comprende los
siguientes puntos:
• "La creación de una economía de mercado
moderna y abierta que garantice la igualdad de
oportunidades y genere eficiencia y
competividad".
• "Condición para ellos son reglas de juego
simples, claras y transparentes, y que puedan
aplicarse gracias a instituciones eficientes y
competentes".
• "Se requiere una reforma institucional profunda en
dos niveles: por un lado, en aquel del manejo
práctico de las reglas; por el otro, el rol
fundamental del Estado en el proceso de
desarrollo... ello supone una `desregulación' y una
amplia desburocratización”.
• La fijación y la modificación de las reglas de
juego solo es posible con democracia y un sistema
adecuado de 'frenos y contrapesos'.

12. Tendencia Bela Balassa, Gerardo Bueno, Pedro Pablo
Kuczynski y Mario Simonsen
"Hacia una Renovación del Crecimiento Económico en América Latina"(1986)
La orientación hacia
el exterior de la
política económica,
dedicando interés
particular a las
exportaciones y a la
sustitución eficiente
de las importaciones
(mediante tipos de
cambio
competitivos,
evitando la excesiva
protección a las
importaciones e
incentivando las
exportaciones de
aceptación
internacional).
La elevación del nivel de
ahorro y su asignación
eficiente a proyectos de
inversión (mediante
tasas positivas de interés,
políticas fiscales que
favorezcan el ahorro y no el
consumo,
reducción de los déficits
presupuestarios que
contribuyen a la inflación y
al desplazamiento de
la inversión productiva
privada, estímulos al flujo de
capital extranjero mediante
la
liberalización de las reglas
que los regulan etc.).
La reorientación del papel
del Gobierno en la vida
económica (mediante la
desregulación de
los mercados a fin de
promover las fuerzas
empresariales, la reducción
de la función del
Estado como productor de
bienes y servicios y el
establecimiento de
prioridades sociales.
La adopción de una política
de apoyo por parte de los
países industriales, sobre
todo de los
Estados Unidos.

13. SURGIMIENTO DEL NEOLIBERALISMO
En los años 70, se termina el crecimiento económico
registrado a partir de la segunda guerra mundial, el
capitalismo enfrenta una nueva crisis mundial porque
estas son propias e inevitables en el sistema.
Entra en crisis también la teoría Keynesiana, ya que la
intervención del Estado en la economía no pudo evitar
las nuevas crisis.
Aparecen entonces los planteamientos, elaborados
desde el fin de la segunda guerra mundial, por los
neoliberales: Milton Friedman, F. Von Hayek y la
Escuela de Chicago en Estados Unidos.

14. 14
En abril de 1947, se realizo en Suiza, la primera
Conferencia Internacional Neoliberal. El neoliberal
Von Hayek lo definió así: "es la sumisión del
hombre a las fuerzas impersonales del mercado
sumisión que, en el pasado, hizo posible el
desarrollo de una civilización que sin ello no habría
podido desarrollarse; es mediante esta sumisión
como participamos cotidianamente en la
construcción de algo más grande de lo que todos
nosotros podemos comprender plenamente"

15. 15
La base del neoliberalismo, es la sumisión «A
las fuerzas impersonales del mercado». Sus
promotores consideran toda lucha contra el
neoliberalismo como una rebelión contra «un
sistema neutro, impersonal, benéfico y que
funciona espontáneamente». No hay nada
posible frente a «algo más grande que todos
podemos comprender plenamente». En otras
palabras, la humanidad tiene que ser neoliberal
para toda la vida. Estar contra el neoliberalismo
es arriesgarse a que lo consideren terrorista.

16. Se le llama NEOLIBERALISMO porque se quiere
utilizar de nuevo el pensamiento que sirvió de
base al capitalismo desde sus inicios: el
individualismo y la libertad de empresa. Es decir
que el Estado no debe intervenir en la economía.
Es la empresa capitalista privada quien debe
tomar las riendas de la economía.
El Estado, dicen, solo sirve para perturbar el
orden natural de las leyes del mercado, el cual es
capaz de regularse a si mismo. Después que el
Estado había salvado al capitalismo de las crisis
anteriores, ahora hay que tirarlo al cesto de la
basura.

17. FORMAS DE APLICAR EL NEOLIBERALISMO
Se pone en practica a través de los Programas de Ajuste
Estructural que se imponen por la vía del chantaje al no
poder los países pagar la deuda externa y los promueven
el FMI y el BM. Se utilizan para que la empresa privada
aumente sus capitales y ganancias y se encubren como:
1. Las políticas de estabilización tiene como objetivo
corregir los desequilibrios de la economía, son de corto
plazo y buscan crear confianza en los empresarios.
2. Las políticas de ajuste a la estructura productiva
buscan mejorar la producción e incrementar la oferta y
para ello se deben hacer cambios en la estructura
productiva e institucional.

18. 1. políticas de estabilización
Entre las políticas de estabilización se
encuentran:
Política fiscal. El Estado debe reducir el déficit
fiscal, es decir, el gobierno deberá reducir los
gastos y aumentar sus ingresos mediante
impuestos que paga el pueblo. Se destina
entonces, menos dinero para la prestación de
servicios sociales, para la mejora en la
infraestructura publicas y se despide a
empleados públicos.

19. Política monetaria restrictiva. Se restringe el
crédito para que no haya mucho dinero en
manos del publico, pues esto puede
presionar el alza de los precios.
Estabilización y liberalización del tipo de
cambio. La monedas nacional frente al dólar
no debe variar tan bruscamente, las
variaciones deben obedecer a los
movimientos de la oferta y demanda de
dólares.

20. 2. políticas de ajuste
Mayor diversificación de la economía. No
depender de la exportación de unos pocos
productos
Mayor eficiencia económica. Esto para poder
competir en el mercado mundial, por eso se pide:
 Liberalización de precios
 Liberalización del comercio exterior
Privatización de bancos, de servicios públicos, de
empresas productivas estatales.
Rebaja de los impuestos a las importaciones
Promoción de exportaciones no tradicionales

21. RECETAS NEOLIBERALES
1. Privatizaciones. Consiste en que el Estado
debe vender sus empresas a los grandes
empresarios, total o parcialmente, o bien le
compra a las empresas privadas servicios que
antes proporcionaba el Estado.
2. Liberalización de la economía. Plantean que
debe ser el mercado, a través de la oferta y la
demanda, quien determine los precios de los
bienes, servicios y mano de obra. Si el Estado
interviene le pone limite a la ganancia de los
empresarios y eso afecta la inversión privada y el
empleo.

22. RECETAS NEOLIBERALES
3. Desaparecimiento de:
Programas de seguridad social
Programas de construcción de vivienda
por el Estado
Leyes del salario mínimo
Legislación a favor de los sindicatos
Controles de precio
Subsidios
Impuestos a las importaciones

23. POLÍTICAS PRINCIPALES DEL NEOLIBERALISMO
a. En lo económico
23
Libertad absoluta de los mercados: el Estado, debe
liberalizar: la moneda (devaluar), los intereses bancarios
y los movimientos de capital. Debe privilegiar las
ganancias frente a la protección del medio ambiente.
En Honduras entre 1990 y 2009 las ganancias
extraordinarias recibidas por los exportadores por la
devaluación del lempiras fue en esos 20 años de un
millón de millones de lempiras. Los intereses bancarios
han sido los mas altos de la historia. Se liberalizo el
movimiento de capital. Se ha entregado la tercera parte
del territorio en concesiones mineras.

24. ii. El Estado no debe intervenir en la producción ni en los
servicios públicos y privatizarlos.
Desde finales de los años ochentas se empezaron a mal
vender las empresas estatales: cementeras, CORFINO,
líneas aéreas, etc., y a privatizar los servicios públicos:
telefonía, energía eléctrica, lotería, etc. Su característica:
corrupción y disminución de los ingresos del Estado.
iii. Evitar déficits presupuestarios reduciendo la masa
salarial y las inversiones sociales (salud, educación,
seguridad, previsión social, obras publicas).
Como resultado de las privatizaciones se redujeron los
ingresos del Estado y los presupuestos para salud,
educación, salarios, etc., siguen siendo afectados,
cumpliendo con los dictados del FMI.

25. 25
iv. Rebajar los salarios para poder competir
internacionalmente y aumentar la tasa de
ganancia del capital. Impedir la organización
de los trabajadores. Liberalizar la tierra.
Se agravo el incumplimiento del Código del
Trabajo, se siguen destruyeron sindicatos, se
permite el empleo temporal y tercerizado, se ha
emitido la ley de empleo temporal por hora. Se
atenta contra los derechos de maestros,
indígenas, negros, jóvenes, mujeres, etc., y se
derogó la ley de Reforma Agraria.

26. v. Aumentar los impuestos sobre el consumo y
disminuir los impuestos sobre las rentas al gran
capital; promoción de políticas fiscales para
atraer capital financiero internacional
especulativo produciendo paraísos fiscales.
Se aumentaron los impuestos al consumo del
pueblo: ventas, combustible, etc., se rebajaron o
eliminaron los impuestos a los oligarcas y al
capital transnacional para que venga a explotar
la mano de obra y los recursos naturales.

27. vi. Desterrar toda medida proteccionista en los
países atrasados imponiéndonos el libre comercio y
orientar la producción a las exportaciones.
Como sabemos, los países hoy desarrollados, para
desarrollarse protegieron su producción de la
competencia exterior. A nosotros el FMI nos ha
impuesto desde 1990 el libre comercio, que es
desprotección a nuestra producción para permitir a
los países capitalistas desarrollados nos invadan con
sus productos, para convertirnos en importadores de
la producción que les sobra y ayudarles a resolver sus
crisis.

28. Pero el libre comercio es mas que comercio es
permitir a las transnacionales vengan a invertir sus
capitales sin pagar impuestos, precarizando el
trabajo y adueñándose de nuestros recursos
naturales y servicios públicos.
Al eliminar la reforma agraria se ha concentrado
mas la tierra en pocas manos y se nos impone
producir palma africana, caña de azúcar, piñón, etc.,
para fabricar combustible en vez de usar la tierra
para producir alimentos y alcanzar nuestra
soberanía alimentaria.

29. Hoy importamos casi todo el maíz, el arroz, las
verduras, ropa, zapatos, insumos, etc., y en los
MALL solo hay productos importados. Por ello el
libre comercio ha desempleado a mas de un millón
de personas, cuya mayoría son vendedores
ambulantes o han salido al exilio económico y
dejado familias desintegradas, que SON CALDO DE
CULTIVO PARA EL CRIMEN ORGANIZADO, EL
NARCOTRAFICO, QUE SON EL PRETEXTO PARA QUE
EL IMPERIO GRINGO PONGA MAS BASES MILITARES
Y DE GOLPES DE ESTADO CUANDO A SI LO QUIERA.

30. POLÍTICAS PRINCIPALES DEL NEOLIBERALISMO
b. En lo ideológico
30
i. La salud, la educación, la seguridad y previsión
social, dejan de ser derechos del pueblo, se reduce su
prestación por el Estado y se convierten en
mercancías.
ii. Califican lo estatal, lo cooperativo y lo social como
malo, corrupto e ineficiente pero al mercado, al gran
capital, lo califican de eficiente y bueno.
iii. Imposición de una cultura neoliberal masiva. Excluir
todo pensamiento diferente en los grandes medios de
comunicación. Invisibilizar las luchas populares y
revolucionarias.

31. 31
iv. Promueve en el pueblo, en sus
organizaciones y en la izquierda el derrotismo,
para considerar como única salida el
neoliberalismo: su individualismo, el sálvese
quien pueda, el oportunismo y la insolidaridad.
v. Promueve el CONSUMISMO como símbolo de
la buena vida, para legitimar al capitalismo
neoliberal como único sistema de vida y
reproductor de las relaciones sociales
«democráticas».

32. 32
vi. Los neoliberales roban a las fuerzas
progresistas, conceptos como: "reforma",
"cambios estructurales" que significan
progreso en la tradición revolucionaria; pero los
capitalistas los manipulan de manera perversa
para imponer retrocesos y contrarreformas. La
sobre explotación del trabajo asalariado la
«venden» como "el orden natural de las cosas"
y no como producto de la contraofensiva
económica, social y política del capital, contra
los trabajadores y sus derechos.

33. 33
Este juego perverso de palabras lo trasladan a
los mensajes electorales, en donde los recortes
del presupuesto en salud, educación y
seguridad y previsión social son presentados
como "reformas económicas estructurales"
para ocultar que es un retroceso. Alteran el
«contenido» de la «forma», tanto en lo
económico como en lo político.
vii. Caracterizar como ilusoria y utópica, toda
opción de organización económico-social
diferente, alternativa, no capitalista.

34. CONSENSO DE WASHINGTON

35. INTRODUCCIÓN
El Consenso de Washington surgió
en 1989 a fin de procurar un
modelo más estable, abierto y
liberalizado para los países de
América Latina. Se trata, sobre
todo, de encontrar soluciones al
problema de la deuda externa que
atenaza el desarrollo económico
de la zona latinoamericana y, al
mismo tiempo, establecer un
ambiente de transparencia y
estabilidad económica.

36. UN POCO DE HISTORIA…
• El agotamiento del modelo vigente durante el periodo 1933-1980,
conocido como «industrialización mediante la sustitución de
importaciones» (ISI), promulgó las bases para emprender las
reformas estructurales necesarias que permitiesen cambiar el
rumbo económico de América Latina.
• . Al tiempo que se delineaba este giro económico, algo histórico
sucedió en la región entre 1982 y 1990, una quincena de países
logró realizar la transición política desde la dictadura a la
democracia, adoptando todos el sistema de «economía de
mercado» como modelo económico.
• Latinoamérica, ante las nuevas realidades, tras la caída del muro de
Berlín y próxima a iniciarse la década de los años noventa, observó
la necesidad de fortalecer las recien instauradas economías de
mercado, herederas de una situación de desestabilización, de
excesiva protección y regulación.

37. UN POCO DE HISTORIA…
• Esta búsqueda de un modelo más estable,
abierto, liberalizado, particularmente orientado a
los países de América Latina, nace en 1989 en el
llamado «Consenso de Washington», donde se
trató de formular un listado de medidas de
política económica para orientar a los gobiernos
de países en desarrollo y a los organismos
internacionales (Fondo Monetario Internacional,
Banco Mundial y Banco Interamericano de
Desarrollo (FMI, BM y BID)) a la hora de valorar
los avances en materia económica de los
primeros al pedir ayuda a los segundos.

38. FORMULACIONES DEL
CONSENSO

39. 1.Disciplina presupuestaria
Elemento esencial en los programas negociados por el
Fondo Monetario Internacional (FMI) con los miembros
que desean obtener sus préstamos.
En la interpretación de la disciplina presupuestaria en
Washington, la mayoría de los miembros coincidió con
que los grandes y persistentes déficits fiscales constituían
una fuente básica de trastornos macroeconómicos en
forma de inflación, desequilibrios en la balanza de pagos
y evasión de capitales. No eran el resultado de ningún
cálculo racional de beneficios económicos esperados,
sino de una falta de valor u honestidad política para
igualar el gasto público y los recursos disponibles para
financiarlo.

40. 2. Cambios en las prioridades del
gasto público
Para reducir el déficit presupuestario, Washington optó por
reducir los gastos más que por aumentar la recaudación
tributaria.
Se contemplaban tres categorías principales de gastos:
– Las subvenciones
– La educación
– La sanidad
• El objetivo de la reforma política respecto al gasto público,
fue tratar de desviar el gasto improductivo de los subsidios
hacia áreas como la sanidad, la educación o las
infraestructuras, para poder combatir más eficazmente la
pobreza en beneficio de los menos favorecidos.

41. 3. La reforma fiscal
De acuerdo con lo dicho en el punto anterior, y a pesar de la
existencia de un importante contraste de actitudes por parte
de los miembros del Consenso, la mayor recaudación fue
considerada por Washington como una alternativa inferior
para remediar el déficit presupuestario en comparación con la
reducción del gasto público.
Sin embargo, la gran mayoría coincidió en que el método más
adecuado para incrementar dicha recaudación tributaria hasta
un nivel mínimo considerado como necesario, consistía en
tratar de instaurar una base imponible íntegra y amplia, a la
vez que se mantenían unos tipos impositivos marginales
moderados (este principio fue la base de la reforma del
impuesto sobre la renta en EEUU en 1986).

42. 4. Los tipos de interés
Según esta propuesta, los tipos de interés
debían seguir dos principios fundamentales.
– Tenían que ser determinados por el mercado de
modo a evitar una asignación inadecuada de los
recursos.
– Debían ser positivos en términos reales para
desincentivar las evasiones de capitales e
incrementar el ahorro.
El problema de esta medida residía en la posible contradicción de estos dos principios en época de crisis. La razón
de esta contradicción, es que en época de recesión los tipos de interés determinados por el mercado tienden a ser
excesivamente altos.

43. 5. El tipo de cambio
Se propuso que los tipos de cambio fueran determinados por
las fuerzas del mercado, sin embargo la opinión dominante
era que, más que debatir sobre la forma de determinar el tipo
de cambio, resultaba más importante tratar de que éste sea
competitivo.
Por otra parte, las propuestas estaban claramente orientadas
hacia el exterior y hacia la expansión de las exportaciones con
el fin de fomentar la recuperación de América Latina.
Por consiguiente, se pensó que sería preferible lograr alcanzar
un tipo de cambio real competitivo en lugar de aspirar a los
llamados «tipos de cambio de equilibrio fundamental».

44. 6. Liberalización comercial
• Otro elemento importante para una política económica orientada hacia el
sector exterior era la liberalización de las importaciones. El acceso a las
importaciones de factores de producción intermedios a precios
competitivos se consideraba importante para la promoción de las
exportaciones, mientras que una política de protección de las industrias
nacionales frente a la competencia extranjera se interpretaba como
creadora de distorsiones costosas que acababan penalizando las
exportaciones y empobreciendo la economía nacional.
• Se pensaba que lo ideal era una situación en la que el coste en recursos
nacionales para generar o ahorrar una unidad de divisa fuera igual entre
industrias de exportación e importación en competencia. Requisitos:
– Protección sustancial de las industrias nacientes, aunque ésta deba ser
estrictamente temporal, y acompañada de un arancel general moderado como
mecanismo para ofrecer una tendencia hacia la diversificación de la base
industrial sin amenazas de importantes costes.
– Establecimiento del calendario a seguir, pues no es aconsejable que una
economía muy protegida se deshaga de toda su protección sin un periodo de
transición

45. 7. Política de apertura respecto a la
inversión extranjera directa
• Se pensaba que la entrada de la inversión
extranjera directa (IED) podía aportar capital,
tecnología y experiencia mediante la producción
de bienes necesarios en el mercado nacional o
contribuyendo a nuevas exportaciones.
• Por otra parte, se pensaba que la IED podía
igualmente promoverse mediante canjes de
obligaciones por acciones, lo cual podía permitir
además reducir la deuda.

46. 8. Política de privatizaciones
• La privatización puede ayudar a la reducción
de la presión en el presupuesto del gobierno:
– Corto plazo, gracias a los ingresos derivados de la
venta de la empresa
– Largo plazo, puesto que el gobierno ya no tiene
que financiar la inversión necesaria.
Por otra parte, el fundamento de la idea de privatización se basa en que la industria privada está gestionada más
eficientemente que las empresas estatales. Esto es debido a que los directivos tienen un interés personal directo
en los beneficios de la empresa, lo cual les incentiva a alcanzar la mayor eficiencia posible para maximizar sus
beneficios propios.

47. 9. Política desreguladora
• La desregulación también se consideró como un modo de fomentar
la competencia, y particularmente en América Latina, donde se
hallaban las economías de mercado más reguladas del mundo, que
estaban principalmente gestionadas por administradores mal
pagados y fácilmente corruptibles.
• Los principales mecanismos de regulación fueron:
– Controlar los establecimientos de las nuevas compañías y de las
inversiones,
– Restringir la entrada de inversiones extranjeras y los flujos de
transferencia de beneficios,
– Controlar los precios,
– Implantar barreras a la importación,
– Asignar créditos de modo discriminatorio,
– Instaurar elevados niveles de impuestos sobre la renta de las
empresas, etcétera.

48. 10. Derechos de propiedad
• A finales de la década de los 80, en América Latina, los derechos de
propiedad eran muy inseguros, lo cual contrastaba con el que estuvieran
tan firmemente implantados en Estados Unidos; por ello, Washington
optó por implantar unos derechos firmemente establecidos y
garantizados.
• Desde otra perspectiva, otros autores optaron por sintezar estas medidas,
siendo el caso de Stanley Fisher, que resumió las propuestas en los
siguientes cuatro puntos fundamentales:
– Observó que uno de los principales fines del Consenso era alcanzar un marco
económico equilibrado y estable.
– Advirtió, que las líneas generales argumentadas indicaban que se propugnaba
un sector público eficiente y un gobierno de menor tamaño, esto es, una
reforma fiscal acompañada de revisiones del gasto público.
– El establecimiento de un sector privado eficiente y en expansión creciente
competencia dentro del país, es decir, una orientación hacia el exterior tanto
en materia de importaciones como de exportaciones.
– Puesta en práctica de políticas de lucha contra la pobreza.

49. La construcción del Orden Neoliberal supone que:
1. Cambios en el balance de poder y una nueva
configuración del bloque dominante, en cuya base
se encuentran principalmente los grupos
económicos nativos transnacionalizados vinculados
o con pretensiones de vincularse a los negocios de
la nueva fase de mundialización del capital.
2. Debilidad del movimiento social y popular para
oponerse con éxito a ese proceso de construcción,
pese a las evidentes manifestaciones de oposición y
resistencia

50. MOMENTOS E INSTITUCIONES DE LA CONSTRUCCIÓN DEL
ORDEN NEOLIBERAL
Con independencia de los gobiernos de turno,
ha sido evidente una línea de continuidad en
la tarea de juridizar la desregulación de la
economía y la llamada disciplina fiscal. Podría
aseverarse que la construcción de un orden
neoliberal se convirtió en política de Estado.

51. La continuidad de la política
neoliberal ha sido reforzada por
vía legal, además, con los
planes nacionales de desarrollo
y a través de las leyes anuales
del presupuesto

52. Igual por una fuerte transformación
institucional de la dirección y la
regulación económicas, ya que, el
modelo neoliberal demanda una
fuerte dirección centralizada del
proceso económico y de la política
económica.

53. TRÍADA DE LA DIRECCIÓN DE LA ECONOMÍA
Define las orientaciones fundamentales del proceso
económico y los lineamientos principales de las
políticas de construcción del orden neoliberal. Esta
tríada posee vínculos e identidades ideológicas fuertes
con los organismos transnacionales de gobierno de la
economía. Desde el punto de vista del ordenamiento,
sus alcances y posibilidades se encuentran definidos
constitucionalmente y poseen sus correspondientes
desarrollos legales en los regímenes de la planeación,
del presupuesto y de la banca central.

54. PLANEACIÓN
CONPES
DNP
PRESUPUESTO
MINISTERIO DE
HACIENDA Y
CREDITO PUBLICO
BANCA
CENTRAL
Junta Directiva
BANCO DE LA
REPÚBLICA
Aparecen como de naturaleza técnica,
despojada de intencionalidades políticas Aunque
su función central es la desregulación económica
y la disciplina fiscal.

55. PLANEACIÓN
Se definen los trazos estratégicos y de largo plazo del
modelo neoliberal, pero también los asuntos relacionados
con las decisiones de política económica de mediano y
corto plazo, así como los criterios de implantación en el
inmediato plazo de tales políticas.
• Campo para la organización mercantil de la
sociedad,
• Terreno de definición de las nuevas relaciones de lo
público y lo privado (de privatización de lo público),
• Instancia de las transformaciones del Estado,
• Creación de nuevos mercados
• Promoción de la competencia

56. PRESUPUESTO
• Función de política macroeconómica: Definen los
lineamientos de la política fiscal y de presupuestación. En
el modelo neoliberal tal política asume la forma de una
política de disciplina y austeridad fiscal selectiva.
• Función de transformación estructural del Estado:
• Redefinición del papel y las funciones del Estado
• reformulación de la política de ingresos (y de
financiación del Estado), y de gastos (selectivos) del
Estado
• Agente – Gestor de las Políticas de ajuste del FMI

57. PLANES Y
PROGRAMAS
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
POLITICA MONETARIA
Y CAMBIARIA

58. 1. Diseño e implantación de reformas legales estructurales
clave tendientes a la desregulación de la economía (1990-
1991)
2. Formulación de la Constitución económica (1991)
3. Profundización de la desregulación económica mediante el
diseño e implantación de reformas legales según mandato
constitucional (1992-1998)
4. Ordenamiento para la gestión de la crisis y el reforzamiento
de la desregulación económica y la disciplina fiscal (1999-
2004)
5. Supranacionalización del orden jurídico-económico
mediante la “negociación” de tratados de libre comercio

59. 1. Diseño e implantación de reformas legales estructurales
(1990-1991)

63. 2. Formulación de la Constitución económica (1991)

66. 3. Profundización de la desregulación económica mediante el
diseño e implantación de reformas legales según mandato
constitucional (1992-1998)

72. 4. Ordenamiento para la gestión de la crisis y el reforzamiento
de la desregulación económica y la disciplina fiscal (1999-
2004)

76. 5. Supranacionalización del orden jurídico-económico
mediante la “negociación” de Tratados de Libre Comercio
TLC’s

77. LOS TLC Y EL CONSENSO DE WASHINGTON
Con dichos tratados no se está simplemente
frente al cierre del ciclo de reformas
neoliberales, impulsadas por el Consenso de
Washington. Los TLC representan más bien
una de las expresiones institucionalizadas, en
la forma de ordenamiento positivo, de las
nuevas configuraciones del sistema de poder
transnacional.

78. LOS TLC Y EL ORDEN CAPITALISTA (NEOLIBERAL)
Aunque los TLC, desde el punto de vista jurídico-
formal, se hacen aparecer como un proceso de
negociación entre estados, en sentido estricto
representan más bien negociaciones entre estados y
empresas, en general, y sobre todo empresas
multinacionales, en particular.
Los TLC son expresivos de un proyecto de construcción
de un orden capitalista privado, que regula relaciones
entre empresas capitalistas privadas, en especial
multinacionales, pero revestido con la forma estatal de
la regulación y dotado con los mecanismos de
protección que puede proveer el Estado

79. LOS TLC COMO NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL MERCADO
La noción de constitución política del mercado total se refiere al
hecho de que los TLC contienen lo que podría definirse como la
normatividad fundamental de un orden capitalista de mercado.
Dicho orden descansa sobre dos presupuestos básicos de la
organización económica capitalista: la protección a los derechos
de propiedad privada y la garantía plena a la libertad económica.
Esta última se entiende, por una parte, en su doble connotación:
como libertad de empresa y como libre competencia. Y por la
otra, en cuanto se trata de una construcción ideológica sobre
supuestos ético-políticos del funcionamiento de la economía
capitalista.

80. Disciplina presupuestaria de los gobiernos.
Reorientar el gasto gubernamental a áreas de educación y salud.
Reforma fiscal o tributaria, con bases amplias de contribuyentes e impuestos moderados.
Desregulación financiera y tasas de interés libres de acuerdo al mercado.
Tipo de cambio competitivo, regido por el mercado.
Comercio libre entre naciones.
Apertura a inversiones extranjeras directas.
Privatización de empresas públicas.
Desregulación de los mercados.
Seguridad de los derechos de propiedad.

81. ¡Gracias!
* Basado en el texto de :
Jairo Estrada Álvarez,
Ph. D. en Ciencias Económicas, profesor
asociado del Departamento de Ciencia
Política, Facultad de Derecho, Ciencias
Políticas y Sociales, Universidad Nacional de
Colombia.
Las reformas estructurales y la construcción
del orden neoliberal en Colombia: Producto
del proyecto de investigación “Elites
intelectuales y diseño de políticas de ajuste
estructural en Colombia 1988-2000”,
dirigido por el autor y cofinanciado por la
Universidad Nacional de Colombia y
Colciencias