Este documento describe cómo la industria petrolera transformó la economía de Venezuela desde su descubrimiento en 1920, pasando de una economía agrícola a una dependiente del petróleo. Explica los efectos positivos como el desarrollo del país, pero también los negativos como la alta dependencia de la renta petrolera y la falta de diversificación económica. Finalmente, analiza los desafíos actuales derivados de la caída de la producción y los precios del petróleo.

1. Universidad Fermín Toro.
Sistemas interactivos de educación a distancia. (SAIA)
Cabudare.
Economía en la industria petrolera.
Luisana Galíndez.
Profesor: Williams Mujica.
Sección: B.
CABUDARE 29/01/20022

2. Introducción.
El presente trabajo tiene como finalidad dar a conocer como la industria petrolera modificó la
economía del país, así mismo la evolución que tuvo la industria petrolera, los cambios
fundamentales que surgieron en la economía y los factores tanto negativos como positivos.
La producción petrolera venezolana representó cambios fundamentales en la vida económica
del país, pues constituyó el tránsito de una economía centrada en una actividad poco tecnificada
del café en manos obreras nacionales, a una economía con tecnología de punta realizada por
empresas y mano de obra extranjera petroleras para su momento. Este cambio origino una
importante transformación de la vida económica del país, por lo que conocer cómo fue su
impacto en nuestra economía nacional es de gran importancia y relevancia.

3. El petróleo es la fuente de energía más importante de la sociedad actual, si nos ponemos a
pensar qué pasaría si se acabara repentinamente, enseguida nos daríamos cuenta de la dimensión
de la catástrofe: los aviones, los automóviles y autobuses, gran parte de los ferrocarriles, los
barcos, las máquinas de guerra, centrales térmicas, muchas calefacciones dejarían de funcionar;
además de que los países dependientes del petróleo para sus economías se hundirían en la
miseria.
Antes de convertirse en un país petrolero, Venezuela fue durante todo el siglo XIX y
principios del siglo XX un país netamente agropecuario. El eje de la economía venezolana se
basaba principalmente en la producción del café. Los principales productos que Venezuela
exportaba en esa época eran el café, el cacao, el ganado vacuno,
el azúcar, papelón, tabaco, balata, oro, cueros, plumas de garza, y caucho.
Si bien en 1875 se había descubierto uno de los primeros pozos petrolíferos venezolanos,
dicha producción petrolera seguiría siendo pequeña, teniendo una participación mínima en la
economía del país, por lo menos hasta el año 1920. Cabe mencionar que 1920 constituye un
punto de inflexión en la economía venezolana, a partir de ese entonces, las
exportaciones agrícolas disminuirán exponencialmente en detrimento de las exportaciones
petroleras.
En 1914 Venezuela era un país rural, pobrísimo, que transitaba por un periodo de relativa paz
después de casi 100 años de conflictos, que habían comenzado en 1810 con la Guerra de
Independencia y habían continuado con numerosas y agotadoras guerras civiles. Ese año se
descubrió la gran cuenca petrolífera de Maracaibo.
La Guerra de Independencia contra el Imperio español se había prolongado por más de diez
años, entre 1811 y 1824, mucho más tiempo que las guerras libradas por otros países; a ella le
siguieron problemas internos durante casi todo el resto del siglo XIX, promovidos por héroes,
pseudohéroes y personajes de la Guerra de Independencia, conflictos que alcanzaron su clímax en
la llamada Guerra Federal (1859-1863), que dejó a Venezuela en la más absoluta miseria. En ese
contexto comenzó la Era del Petróleo.
En tanto extracción primaria de un recurso natural, el petróleo constituye un medio de
producción no producido; es decir, que no se fabrica o manufactura a voluntad, sino que se
obtiene de la explotación de la naturaleza, lo que implica que el beneficio que genera no procede
del trabajo ni del intelecto de la sociedad. Esta condición alteraría desde entonces la economía de
Venezuela.
Desde el punto de vista político, el petróleo ha marcado el desempeño del país y ha sido en
buena medida responsable de la construcción de la institucionalidad y del progreso, ambos
alcanzados en el siglo XX, hasta la instauración del régimen bolivariano del presidente Hugo
Chávez en 1999. El petróleo convirtió al gobierno y a los ciudadanos en rentistas y definió un
país que comenzó a vivir de un Estado distribuidor de renta, marcando un contraste con lo que

4. ocurre en la mayoría de las sociedades, en las que el Estado vive de sus ciudadanos a través del
pago de los impuestos.
El rentismo, que durante muchos años permitió distribuir riqueza y modernizar el país, tenía
que llegar a su fin con el crecimiento de la población. Los astronómicos ingresos fiscales
petroleros, del orden de los 37.440 millones de dólares en 2008, solo alcanzan, con una población
de 27 millones de habitantes, para repartir menos de cuatro dólares diarios a cada venezolano.
Este cálculo, hecho con los precios promedio de 86,81 dólares de 2008, se achica con los valores
de hoy la repartición de la renta se reduce aún más con el petróleo a 38,66 dólares el barril. Aquí
reside la clave de la política y la economía venezolanas en la actualidad. En 1999, el petróleo
contribuyó al PIB en 28,5%, porcentaje que descendió a 17,5% en 2007. Esto incluye ingresos
petroleros por ventas de 96.242 millones de dólares, regalías, impuestos sobre la renta y otros
impuestos por 27.935 millones de dólares, y aportes sociales por 13.897 millones de dólares.
En este periodo, el tipo de cambio pasó de 607 bolívares por dólar en 1999 a 2.150 en 2007,
valor que se ha mantenido hasta la fecha. La deuda pública interna pasó de 3,1% del PIB en 1999
a 10,7% en 2007. Hasta 2008, el presupuesto nacional se preparó con un precio promedio de la
cesta petrolera estimado en 35 dólares el barril.
Todo era bonanza para el régimen de Chávez: el precio del petróleo sobrepasaba con creces la
cifra prevista, lo que le permitía al gobierno disfrutar directamente del excedente, que se
transfería a las misiones sociales y a los bancos populares financiados directamente por PDVSA,
así como a fondos especiales, como el Fondo para el Desarrollo Económico y Social del País
(Fondespa) y el Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden). Todos estos presupuestos eran
manejados directamente por el gobierno sin contraloría alguna por parte de la Asamblea
Nacional.
El presupuesto de 2009 se calculó a un precio de 60 dólares por barril, con una producción
estimada de 3,66 millones de barriles diarios (Mdb). Tras el inicio de la crisis y la baja de los
precios, el presupuesto ha tenido que revisarse hasta fijar un precio de 40 dólares por barril y una
producción de 3,1 Mdb. En este periodo, el gobierno creó 17 bancos y entidades financieras. La
inflación se mantuvo entre 12,3% y 31,2%. La población pasó de 22,7 a 27,4 millones de
habitantes.
En 2007, el petróleo contribuyó con 18,75% del PIB. Del total de las exportaciones de
Venezuela en 2008, apenas 7% (6.996 millones de dólares) no estuvieron relacionadas con los
hidrocarburos. Por otra parte, las importaciones no petroleras en 2008 totalizaron 42.840 millones
de dólares, que representan más de 46% de los ingresos petroleros. De estas importaciones, 24%
proviene de Estados Unidos y 13%, de Colombia.
El economista Domingo Maza Zavala, ex-director del Banco Central de Venezuela, plantea
dudas sobre las cifras de exportaciones petroleras del país, que el gobierno sitúa en 2,465 Mdb
diarios en 2008, con unos ingresos de 82.800 millones de dólares, a un precio de 92 dólares el
barril. Esta duda es ratificada por Ramón Espinosa, experto venezolano en temas de petróleo,

5. consultor del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Comisión Andina de Fomento
(CAF), quien informa que las exportaciones de petróleo y productos derivados de Venezuela han
caído de 2,95 Mbd en 1997 a 1,71 Mbd en 2008.
La verdad es que la participación del petróleo en el ingreso fiscal en 2008 totalizó 37.440
millones de dólares, es decir 52% de los ingresos fiscales, pero a la vez la deuda pública –interna
y externa– se situó en 2008 en cerca de 50.000 millones de dólares (25% del PIB). Esta deuda se
incrementa cada vez más para cumplir los compromisos políticos en Venezuela y el exterior
asumidos por el gobierno, que los define como políticas de solidaridad y ayuda a los excluidos.
Los grandes problemas del país siguen pendientes. Si no se resolvieron con altísimos precios
del petróleo, que difícilmente vuelvan a verse en los cuatro años que le restan al gobierno,
entonces parece poco probable que se resuelvan ahora. La situación política continuará
deteriorándose, lo que obligará al gobierno a tomar medidas impopulares, algunas de las cuales
ya se están viendo, como el hostigamiento y la detención de líderes opositores, la violación de la
Constitución y el debilitamiento del Estado descentralizado para quitar poder a los gobernadores
y alcaldes recientemente elegidos.
Como ya se mencionó, la crisis mundial, que mantendrá bajos los precios del petróleo, forzó
al gobierno a revisar el presupuesto hacia cifras más conservadoras. La crisis encuentra a
PDVSA, alcancía y ancla de todas las necesidades económicas y políticas del gobierno, en una
situación gerencial y operacional crítica. En términos de producción, no logra evitar la progresiva
declinación de los yacimientos petrolíferos, una de las más pronunciadas del mundo. Ello se debe
a la falta de personal especializado, que después de los sucesos de 2002-2003 no fue
reemplazado.
También se explica por el hecho de que no se están haciendo las inversiones necesarias para
mantener el potencial de producción, en franca declinación desde 2001, cuando el país alcanzó el
límite de producción de 3,342 Mbd. El récord de producción de Venezuela fue en 1970, cuando
promedió la irrepetible cifra de 3,708 Mbd. Este número difícilmente vuelva a alcanzarse. A
partir de 2003, la situación se agravó por la decisión del gobierno de cambiar los estatutos y la
misión de PDVSA, que oficialmente dejó de ser una empresa petrolera para convertirse en una
organización con énfasis en lo social y político. Además, en 2004 PDVSA se retiró de la
Comisión de Valores y Cambio de EEUU al no poder cumplir con los plazos de entrega de los
informes financieros y operacionales ni responder a las auditorías que exige ese ente regulador
norteamericano.
La declinación de la producción de petróleo debe ser enfrentada principalmente con la nueva
perforación y terminación exitosa de pozos, y con la reparación de los que dejan de producir,
además del reemplazo de la infraestructura obsoleta. Si no se avanza en estas tareas, la caída de la
producción es inexorable. Pero el descenso en las inversiones se refleja en el hecho de que no se
están perforando los pozos nuevos necesarios para mantener y elevar la producción. El número de
pozos inactivos aumenta, como lo muestra el Informe del Ministerio de Energía y Petróleo.

6. En la actualidad hay más de 18.000 pozos cerrados, lo que equivale a 53% de los pozos que
son capaces de producir. La actividad exploratoria para reemplazar las reservas de los petróleos
más comerciales está en su mínimo nivel. Más de 600 prospectos exploratorios no pueden ser
explotados debido a la falta de recursos y a la decisión de no ofrecer esas áreas al sector privado.
Finalmente, los recursos de 147 billones de pies cúbicos de gas natural (147 TCF),
mayormente situados costa afuera, tampoco se desarrollan, por la mismas razones que no se
desarrolla la actividad exploratoria petrolera. De hecho, Venezuela ha llegado a la deplorable
situación de tener que importar gas natural por tuberías desde Colombia para paliar el déficit en
que se encuentra la ciudad de Maracaibo, centro de la otrora principal provincia productora de
hidrocarburos del país.
En 1920 cuando se produjo el descubrimiento del yacimiento petrolero en lagunillas, este
suceso transforma la economía venezolana, luego de varios cambios institucionales importantes
para el desarrollo económico de la nación, en la década de 1940 la junta Revolucionaria del
gobierno presidia por rotulo Betancourt realiza un proceso de negociación con las empresas
petroleras concesionarias, donde se establecieron acuerdos de renovación de las concesiones
petroleras otorgadas hasta la fecha.
Uno de los aspectos positivos, es que en esta actividad económica en un principio sirvió para
que el régimen de Juan Vicente Gómez se hiciera más fuerte, puesto que con los grandes recursos
que obtendría cada vez con más explotación petrolera, el gobierno fortalece las fuerzas
represivas, equipa con mejores armas el ejército y desarrolla un mayor control del país. Como
Gómez y otros presidentes favorecieron la economía petrolera hasta que esta llego, Como la
conocemos hoy, la más grande industria y sustento del pueblo venezolano, como consecuencia de
ello el interés por otra forma de producción como agropecuaria desapareció para dar paso a
nuestra actual forma económica moderna de un país productor.
Uno de los aspectos negativos en la economía del petróleo es que el 20 de agosto en 1975 el
presidente Carlos Andrés Pérez puso el “ejecútese” a la ley que reserva el estado venezolano, la
industria y el comercio de los hidrocarburos, con lo cual quedo nacionalizada la industria
petrolera. Veinte años después, el gobierno aplico la política de apertura petrolera, sin embargo,
no fue hasta después del 1 de enero de 1976 que entro en vigencia la ley de nacionalización a la
industria petrolera.
El 1 de enero de 1976 las propiedades, plantas y equipos de las compañías concesionarios
extranjeras, así como los modestos activos de los concesionarios venezolanos pasaron a ser
pertenencia del estado y de la república de Venezuela, la que del ese momento y mediante un
grupo de empresas de su propiedad, planifica, resuelve, financia, ejecuta y controla todas y cada
una de las actividades propias de la industria petrolera.
La producción petrolera en el país representó tanto cambios como permanencias en la
economía nacional. Cambios, porque constituyó el tránsito de una economía centrada en una

7. actividad poco tecnificada, de productividad en franco descenso y en manos de los nacionales, a
una de tecnología de punta, productividad creciente y realizada por empresas y mano de obra
extranjera. Permanencias, porque siguió siendo una economía del sector primario, mono-
productora, dependiente de la dinámica del precio internacional de una materia prima e
importadora por excelencia; en este caso, se pasó del café, materia prima del subsector agrícola,
al petróleo materia prima del subsector minero y de allí en adelante, sólo será éste recurso, la base
económica nacional.
Frente a los ingentes ingresos petroleros, los impuestos derivados de las actividades no
petroleras perdieron progresivamente importancia para el sector público, hasta el punto de ser
casi dispensables para el funcionamiento del Estado. Sobre esta situación destaca Baptista (2010)
“entre 1980 y 1992 el monto de impuestos pagados por las personas naturales fue 0,8 % del
ingreso recibido, en tanto que las corporaciones no petroleras pagaron sólo 2,4 % en promedio…
El mismo concepto, en el caso de una economía como la norteamericana, fue 13,4 % “
A razón de lo anterior, el gobierno venezolano dejó de requerir los aportes privados, vía
impuestos, para cumplir su función social; de hecho, creó y sigue implementando otros
mecanismos para hacer uso de la riqueza petrolera sin necesidad del aporte económico de los
venezolanos. Entre ellos, el subsidio a la gasolina y de la moneda.
Mucho antes de 1976, Venezuela había tomado algunas medidas en la dirección de la
nacionalización de su industria petrolera. En la ley de reversión promulgada en 1971 se aseveraba
que todos los bienes, instalaciones y conjuntos originados de las concesionarias, dentro o fuera de
las zonas de concesión, revertirían al país sin indemnización a la expiración de la concesión.
El desplazamiento hacia el nacionalismo se vivió de nuevo bajo el decreto 832 donde se
establecía que toda la investigación, producción, refino y programas de ventas de las compañías
petroleras tenían que ser aprobados, antes, por el Ministerio de Minas e Hidrocarburos. De esta
forma que, para todos los fines prácticos, Venezuela ya estaba hacia la nacionalización en el año
1972. No se hizo oficial, no obstante, hasta la primera presidencia de Carlos Andrés Pérez, cuyo
proyecto económico, "La Enorme Venezuela", contemplaba la nacionalización de la industria del
petróleo y la diversificación de la economía por medio de la sustitución de importaciones.
El territorio de manera oficial nacionalizó la industria petrolera el día 1 de enero de 1976, bajo
la administración ministerial de Valentín Hernández Acosta, y junto con él vino el origen de
Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA), que es la organización estatal venezolana de petróleo.
Cada una de las compañías petroleras extranjeras que una vez hicieron negocios en Venezuela,
fueron reemplazadas por organizaciones venezolanas filiales de PDVSA que controla la actividad
de explotación de hidrocarburos en Venezuela. En 1986, PDVSA compró el 50 % de las
ocupaciones la organización de Estados Unidos Citgo, adquirió lo demás en 1990, y en la
actualidad es una de las organizaciones petroleras mayores de todo el mundo.
Luego de la crisis del petróleo de 1973, el lapso ha sido de una moderada prosperidad
económica para Venezuela. En 1979 llega a su más alto costo de US $40 dólares el barril por la

8. crisis que se manifestó en el Golfo Pérsico a lo largo de la Guerra de Yom Kipur ha sido
subjetivamente de corta duración. Este fue especialmente el caso durante el exceso de petróleo de
1980.
Las naciones miembros de la OPEP no se estaban adhiriendo estrictamente a las cuotas
asignadas, y otra vez se desplomaron los costos del petróleo. En la década de los 90, los indicios
de la patología holandesa fueron de nuevo evidentes. Entre 1990 y 1999, la producción industrial
de Venezuela se disminuyó de un 50% a un 24% del producto interno bruto de la nación
comparativamente con una disminución de 36% a 29% para lo demás de Latinoamérica.
En lo elevado de cada una de estas preguntas, la eficiencia de PDVSA estaba en tela de juicio
en los últimos años. De 1976 a 1992, el costo de las ganancias de PDVSA, que se destinó a
costos de la organización ha sido, aproximadamente, del 29% dejando un resto de 71% para el
régimen. De 1993 a 2000, no obstante, dicha repartición ha sido casi del todo revertido donde el
64% de las ganancias de PDVSA fueron mantenidos por PDVSA dejando un resto de solo el 36%
para el regimen.31.A lo largo de aquel lapso PDVSA se internacionalizó, compró diferentes
refinerías y terminales en EE. UU. , Alemania y en las islas del Caribe, su producción creció
pudiendo un récord de 3,3 millones de barriles cotidianos en 1998. Este aumento entregó inicio a
novedosas fuentes de trabajo y perfeccionamiento a expertos petroleros venezolanos.

9. Conclusión:
El impacto de la explotación petrolera en el país, originó cambios fundamentales y radicales
en la vida económica nacional, convirtiendo al Estado venezolano a depender básicamente de
este rubro, siendo un país mono productor y rentista, por cuanto sólo produce para soportar su
economía y soportar el presupuesto nacional. En resumen esto ha sido el perfil económico del
país, aun cuando en diferentes gobiernos en el pasado han tratado de adecuar otras condiciones
económicas, como con la reforma agraria y con las iniciativas para sembrar el petróleo. Sin
embargo, estas no han dado los resultados esperados, y el país sigue dependiendo
económicamente de la renta petrolera.
Por otra parte la Venezuela petrolera y rentista no puede experimentar un proceso de
desarrollo económico sostenible, ya que depende solo del petróleo y está sujeta a las variables
económicas cambiantes externas que rigen el mercado internacional, lo cual está fuera de su
control. Las economías rentistas como la venezolana, que solo viven de una actividad económica
como el petróleo, tienden a originar empobrecimiento e inflación en los periodos de bajos
precios. En ellas se aprecia notablemente devaluaciones con efectos devastadores, por lo que la
diversificación de la economía viene a ser un punto importante que el Estado venezolano debe
abordar y ponerle suma atención para depender menos del petróleo y expandir la economía
nacional.

10. Bibliografía:
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https://www.redalyc.org/journal/3477/347750606001/html/
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Wikipedia (2022) Industria petrolera. Recuperado de
https://es.wikipedia.org/wiki/Industria_petrolera