Ensayo de las ponencias de seguridad industrial y minera en el IV jornada academica de geoenergia

1. IV JORNADA ACADEMICA DE GEOENERGIA
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA DE MINAS
CÚCUTA
2017

2. IV JORNADA ACADEMICA DE GEOENERGIA
PRESENTADO POR
BELKYS MAYERLY QUINTERO LEON
1180481
PRESENADO A
RAIMUNDO ALONSO PEREZ GOMEZ
Ingeniero en Minas. Esp. MSc.
Docente Titular Asignatura Seguridad Industrial y de Minas
Trabajo para optar a nota del segundo previo de seguridad industrial y de minas
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA DE MINAS
CÚCUTA
2017

3. XXI SEMINARIO INTERNACIONAL DE SEGURIDAD MINERA- ISEM PERÚ
2017
Ponente: Ingeniero en Minas. Esp. MSc. Raimundo Alonso Pérez Gómez
Es imposible pensar en proyectos mineros que se realicen en la actualidad sin las
exigencias profesionales actuales de un mundo globalizado, multicultural y de desarrollo
permanente, esta combinación ha conllevado a un espacio de encuentro de todas las
profesiones, entendiendo de ante mano que el perfecto balance de estas interdiciplinas son
las que hace posible romper los paradigmas de la minería, es posible pensar hoy en un
proyecto mineo, entendiendo que en los mismos participan no solo profesionales de
diferentes áreas, sino también una estrecha e íntima relación con la alta gerencia de la
empresas y la supervisión y control de los entes gubernamentales, cada uno aportando sus
conocimientos y experiencias, y con determinadas responsabilidades de acuerdo a la etapa
de desarrollo de cada proyecto.
La actualidad nos arroja también otros datos importantes, a nivel global, como es el
caso de Perú, un país considerado potencia minera, no solo en mega minería polimetálica con
la que fue bendecido a la hora de su formación geológica, sino por sus adelantos abrumadores
en materia de seguridad, lo cual se puede considerar que son políticas de desarrollo de primer
nivel, en un continente en donde su gran mayoría de naciones son consideradas en vía de
desarrollo.

4. Lo expuesto se fundamenta en el XXI seminario internacional de seguridad minera-
isem realizada en Perú en el año en curso.
Isem (instituto de seguridad minera) es una asociación privada sin ánimo de lucro,
fundada el 25 de febrero de 1998, y tiene la misión fundamental de promover y apoyar la
gestión de la seguridad y salud ocupacional en la minería peruana mediante la capacitación
continua, difusión de las mejores prácticas e involucrar q todos los actores interesados, y su
visión es lograr una minería peruana sin accidentes ni enfermedades profesionales.
En sus filas hacen parte activa la mayoría de las empresas mediana y gran minería
peruana y profesionales independientes, con aprobación y aceptación de la sociedad nacional
de minería, petróleo y energía, ministerio de energía y minas, instituto de ingenieros de minas
del Perú y el colegio de ingenieros del Perú.
Los servicios por lo que se destaca de sobre manera es por las capacitaciones de alto
nivel a los supervisores y una base de información actualizada en técnicas de prevención de
accidentes.
Por lo mencionado anteriormente, una asociación tan bien estructurada, hace parte de
la globalización y el movimiento de las nuevas tecnologías, estrategias y contacto
multicultural, por lo que participación en diferentes convenios de capacitación son
sorprendentes, llegando a más de 1,4 millones turno hombre, y manteniendo políticas abiertas
a cualquier país que quiera hacer parte de un intercambio no solo cultural sino a nivel
intelectual con carreras afines a la ingeniería de minas.

5. Las capacitaciones realizadas son tan estrictas y rigurosas, que los índices de
accidentalidad y mortalidad en el año 2016 han sido los más bajos reportados en las
estadísticas oficiales, aunque cabe resaltar que los porcentajes de los accidentes mortales
efectuados en Perú, sigue siendo los mismos ítems presentados en la minería local del
departamento, las cuales son derrumbe con un 20%, desprendimiento de roca con un 20% y
operación de maquinaria con un 9%, y se puede interpretar a grandes rasgos , que las variables
hasta cierto punto “no controlables” son el talón de Aquiles de la minería a nivel general.
El aspecto normativo en el que se fundamenta ISEM, gira entorno a la política de
“propuestas para reducir los accidentes en minería” y cuya normativa inicio en el año de
1973, con diferentes modificación a lo largo de los año, y la última fue realizada en el año
2016, y cuya cultura para desarrollar un sistema de seguridad integral debe estar ligado a un
compromiso de la alta gerencia, para que se ejecute de manera óptima en todas las
operaciones mineras, de lo contrario estará destinada al fracaso.
El marco jurídico de la asociación llamado reglamento de seguridad y salud
ocupacional en minería, cuenta con cinco títulos, el primero llamado gestión del subsector
minería, el segundo, gestión de los titulares de actividades mineras, el tercero, sistema de
gestión de seguridad y salud ocupacional, el cuarto, gestión de las operaciones mineras y el
quinto, gestión de servicios y actividades conexas; el titulo tres, el referente al sistema de
gestión de la seguridad y salud ocupacional, tiene un contenido loable por su acoplamiento y
por buscar no tener ningún vacío con respecto a la seguridad. El marco jurídico mencionado,
cuenta con 37 anexos los cuales en su mayoría con formatos los cuales complementa de
manera total la actividad, buscando no dejar ningún tipo de vacío legal que conlleve a una

6. mala ejecución de la actividad minera en un futuro, y aun así, considerando las políticas de
seguridad en Perú, muy evolucionadas en comparación al sistema jurídico colombiano, ellos
están buscando la modificación a la última modificación realizada en el 2016, al encontrar
ineficiencias en la ejecución de las normas planteadas, entendiendo de antemano, que para el
desarrollo y feliz culminación del reglamento, hace parte activa y de forma determinante la
sociedad minería,
hasta el momento evidencia que un plan formativo serio y comprometido, debe
contemplar la participación de todos los sectores involucrados, además de la realización de
un reglamento serio y eficaz, además de un intercambio de conocimiento como las visitas
académicas, nos hacen crecer como profesionales, entender la mega minería responsable, con
un eje central la seguridad de las personas, contribuyen a erradicar el pensamiento mediocre
de muchas de las personas de la cultura minera norte santandereana.
Lo más importante es que su política es estricta en mantener los estándares de
excelencia, especialmente en el sector de la seguridad, que mantienen el equilibrio en el
bienestar del trabajador tanto físico como mental, y comprender que de esto depende la
ejecución perfecta de sus respectivas actividades, que la inversión en capacitaciones de alto
nivel, vistas desde un punto ético y no económico, contribuyen al crecimiento personal y
profesional de personas que se encuentran bajo nuestro cargo, y que no hay una recompensa
más grande, que los mineros y todos los trabajadores de la mina lleguen sanos y salvos a sus
casa. La creación de espacios académicos como estos, nos permiten visualizar que en un país
hermano como Perú, no muy diferente socialmente que el nuestro, con un compromiso

7. admirable ha roto los paradigmas de que solo los países desarrollados ejecutan minería de
esta envergadura.
SEGURIDAD MINERA ASPECTOS JURIDICOS VISION Y RETOS
Ponente: Ingeniera de minas, Carolina Diosa Rosas
La minería como actividad de desarrollo para el país, teniendo en cuenta que el estado
es el dueño del subsuelo, y que por la extracción de recursos no renovables se hace el pago
de las regalías, y cuya destinación va encaminado a diferentes sectores incluido el bienestar
social, el cual beneficia a todos y cada uno de los ciudadanos; esta reglamentada, controlada
y supervisada por los diferentes entes de control, que va desde la carta magna hasta decretos
particulares para cada sector.
De las diferentes leyes establecidas, han dado orígenes a los decretos 2222 de 1993, al
1886 del 2015 y al 1335 de 1987, los cuales son los que nos rigen en materia de seguridad
para la minería tanto a cielo abierto como subterránea.
En teoría, la creación de la reglamentación busca detener la accidentalidad y mortalidad
de los trabajadores mediante diferentes actividades y controles, en las que las empresas
mineras debe dar cumplimiento a cabalidad, pero el panorama nacional es muy diferente a
los resultados hipotéticos planteados en el colectivo del pensamiento de las personas a fines
con esta actividad, en un rango del 2005 al 2016, las emergencias ocurridas estuvieron por
encima de 50, el año 2016 fue el año con más emergencias presentadas, un total de 114, pero
en los cinco años anteriores estuvieron en promedio en 90 emergencias, lo cual no muestra
un panorama muy alentador.

8. Los ítems que sobresalen, son la explosividad con un 14%, derrumbe 35%,
emergencias mecánicas 11%, atmosferas viciadas 15% e incendio con 9%; y por supuesto
los departamentos que más emergencias reportaron fueron Cundinamarca, Antioquia, Norte
de Santander, y Boyacá, departamentos mineros por excelencia en pequeña y mediana
minería.
No es que no existe un marco jurídico fuerte en materia de seguridad, de acuerdo a lo
establecido en la Política Minera de Colombia 2016 – 2025 y la Política de Seguridad Minera
implementada mediante Resolución No 18-1467 de 2011, se plantean las siguientes metas en
materia de seguridad minera:
 Disminuir la incidencia de accidentes y fatalidades en las operaciones mineras
amparadas con un título minero año tras año, hasta lograr que en el año 2019 el
porcentaje sea equivalente al 10% de los índices actuales (año 2011).
 Divulgar la normatividad y los aspectos relacionados con la seguridad minera a los
empresarios y trabajadores mineros.
 Consolidar y gestionar un sistema de información pública en materia de seguridad y
salvamento minero, la que debe ser generada a partir de la disponible, tomando como
referentes las mejores prácticas existentes a nivel internacional.
Por lo que se debe analizar que el foco de la problemática esta en factores diferentes a
vacíos en el establecimiento de lineamientos por parte de las entidades nacionales, el
planteamiento más importante es la realización de una investigación a profundidad que
determine las causas de estos resultados y del porqué de su incidencia, factores claves como

9. la realización correcta de los PTO, y saber si en su ejecución no están planeados de la manera
correcta, se hace necesario detallar y comprender la realidad de los territorios respecto al
desarrollo de la actividad minera, (actividades legales, informales y extracción ilícita de
minerales) inventario de las actividades existentes en cada territorio.
Se hace necesario conocer la realidad de la prospectiva geológico minera de los
territorios, para determinar las potencialidades en minerales, reservas y proyecciones del
sector. (Minerales estratégicos). Y comprender de manera arraigada que La seguridad minera
no es negociable y sus costos deben ser incorporados en los costos finales de producción y
venta de minerales.
Además de cambiar el pensamiento de los empresario de la pequeña minería, los cuales
trabajan sin ningún tipo de planeación, y aunque existe un PTO en su concesión de área
minera, no lo ejecutan a cabalidad, se debe entender que la planeación, diseño y seguimiento
técnico es crucial no solo para la seguridad y el bienestar de los empleados, sino que también
permite un orden y una organización estructural fuerte que posibilita el aumento de la
producción, eso sin mencionar que un accidente minero, así no sea catastrófico altera la
producción de la mina y los costos que acarrean son mucho mayores a los costos invertidos
en la planeación y la seguridad.

10. TERMINOS DE REFERENCIA DEL PTO
Ponente: Ingeniero de minas Jhoanns Valdes Eusses (agencia nacional minera)
La realización del plan de trabajos y obras esta la base técnica, logística, económica y
comercial para tomar la decisión de invertir y desarrollar en un proyecto minero. El cual se
realiza para determinar la viabilidad y factibilidad de un proyecto, pero no es solo eso, es en
PTO debe ir cada uno de los pasos y decisiones tomados para la operación de la mina, es
importante que desde su planeación, este determinada la inversión en materia de seguridad,
es fundamental que dentro de su cronograma se determine las capacitaciones, veedurías y
auditorías internas para determinar su correcto diseño, cabe recalca que la planeación es
crucial para un óptimo resultado
La agencia nacional minera (ANM) es el ente encargado de aprobar los PTO, es
decir, determinar el otorgamiento del área de concesión solicitada, dependiendo de la
viabilidad y factibilidad de todos los aspectos planteados en el documento, además de
ciertas especificaciones técnica de formato, lo cual permite que todos los proyectos
presentados sean evaluados baja el mismo patrón.
El marco legal, o la ley de minería, es la ley 685 del 2001, la cual está respaldada por
decretos y resoluciones, que buscan abarcar en su totalidad la actividad y operación minera,
con el ánimo de no dejar ningún vacío legal que, de cavidad a fallos dentro de la ejecución,
cabe resaltar que la ley tiene muchas falencias a nivel práctico y real, pero aun si se podría
de ser que operativisable de una manera loable.