El documento CONPES 3238 propuso estrategias para fortalecer a los departamentos colombianos mediante la delegación de competencias y funciones que les permitieran mejorar sus ingresos. Reconoció que la descentralización es clave para el desarrollo local pero que los departamentos siguen dependiendo del gobierno central debido a la regulación de sus fuentes de ingreso. Propuso iniciativas como promover asociaciones entre departamentos y fortalecer la planeación, pero se necesitan mayores incentivos para generar empleo a nivel local.

1. ESAP<br />DIPLOMADO DE FINANZAS PÚBLICAS Y PRESUPUESTO<br />RENTA DEPARTAMENTAL<br />DR. Fredy Harold Rojas<br />CONPES 3238<br />ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEPARTAMENTAL<br />De Acuerdo a lo mostrado en el documentos CONPES 3238 de 2.003, se puede concluir que el ordenamiento territorial se ha concebido generalmente en Colombia como un instrumento de apoyo a la gestión planificadora y una política estatal para lograr la descentralización y que este documento fue creado con visión futurista donde se pretendía darle herramientas a las autoridades departamentales para previo diagnostico de tipologías, se pudieran delegar competencias y funciones que permitieran a los departamentos implementar estrategias y/o herramientas que les garantice mejorar sus ingresos por conceptos de renta, impuestos, etc.<br />De hecho, se considera que la acción del Gobierno Nacional, que se ejecuta sobre las regiones y municipios del país, tiene impactos territoriales considerables debido a los recursos y responsabilidades trasladadas a los gobiernos locales, y en la medida en que la descentralización es un instrumento para la consolidación de procesos de desarrollo local, el ordenamiento territorial se convierte en un asunto de extrema urgencia para promover el desarrollo territorial y facilitar la misma descentralización<br />De acuerdo al documento y a lo analizado a lo largo del diplomado puedo concluir que a pesar de que en el papel cada ente territorial tiene a la mano herramientas que le permitirían mejorar sus ingresos por recaudos de diferente índole, los departamentos siguen dependiendo directamente del estado, donde cada herramienta dada tiene una ley que la limita o regula es así que se considera que los administradores de los municipios y departamentos no tienen la capacidad para el manejo adecuado de los recursos y esto se traslada al manejo directo de la nación convirtiéndolo en un monopolio centralizado, donde la asignación de recursos no se hace teniendo en cuenta las necesidades reales de las comunidades sino de acuerdo al tope establecido por trasferencias.<br />Todo esto después de que se aplicara la norma de categorización de los municipios por cantidad de habitantes y recursos percibidos, siendo estos segundos el factor determínate al momento de asignar la calificación de categoría desde la 1 a l nro. 6 que es la más constante en el departamento del cauca.<br />Teniendo en cuenta que mediante este documento se plantea la promoción de iniciativas asociativas entre departamentos, fortalecimiento de las oficinas de planeación, fortalecimiento de institucional. <br />Considero que se debería promocionar con más énfasis los incentivos para formar e instalar empresas productivas no solo en las zonas francas limítrofes sino también en el interior del departamento, con el fin de que estas comunidades obtengas mayores beneficios, los cuales van ligados a la generación de nuevas fuentes de empleo que por consiguiente garantizan mejor calidad de vida por los ingresos percibidos en el núcleo familiar. “CUANDO HAY EMPLEO HAYO DINERO, Y SI HAY DINERO PARA COMPRAR EL COMERCIO SE MUEVE”. Pues la mayoría de los entes territoriales económicamente dependen de los tributos percibidos por impuestos a los licores, tabaco y trasferencias.<br /> <br />Atentamente,JOSE DANIEL MUÑOZ ORDOÑEZ<br />CC. 4.771.243<br />Escuela de capacitación de la Gobernación<br />