Las propuestas para aumentar la participación del Estado de las rentas que genera la
minería tiene variantes: aplicar un impuesto a las ganancias extraordinarias, incrementar
la tasa de impuesto a la renta a las empresas mineras o aumentar la tasa de las regalías mineras.
El Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo y los Fondos SocialesLarcery Díaz Barrantes
En este Reporte se evalúa el nivel de transparencia y la rendición de cuentas del
Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP) y de los Fondos Sociales, a
partir de la información ofrecida por el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) y las
empresas mineras, de conformidad con el mandato de la Ley de transparencia y Acceso a la información pública para el primer caso y las normas específicas que rigen el manejo de estos fondos para ambos.
PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO Y LOS FONDOS SOCIALESLarcery Díaz Barrantes
El presente Reporte 4 da continuidad al trabajo de evaluación de la transparencia y la rendición de cuentas del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP) al mes de junio de 2011, así como al seguimiento a los Fondos Sociales.
Este documento presenta una política integral de infraestructura vial para Colombia que incluye dos componentes: 1) un programa de rehabilitación y mantenimiento de la red vial nacional a cargo de la nación para recuperar y mantener en buen estado los principales corredores viales, y 2) un programa de infraestructura vial y desarrollo regional para mejorar la infraestructura vial secundaria y terciaria y lograr una mayor integración regional. El documento también describe un esquema de financiación para estos programas basado en la emisión de t
El documento presenta información sobre el presupuesto asignado para la región de Pasco y la municipalidad provincial de Pasco para el año fiscal 2011. Según el documento, la región de Pasco tiene un presupuesto total de S/. 229,990,417, de los cuales S/. 165,441,280 son para gastos corrientes y S/. 64,549,417 para gastos de capital. La municipalidad provincial de Pasco tiene un presupuesto total de S/. 24,191,133, provenientes en un 85.7% de recursos determinados. Ambas entidades tuvieron un incremento en su
Este documento resume un informe de monitoreo de un proyecto para la gestión sostenible de los recursos naturales de la cuenca del Lago Poopó en Bolivia. El proyecto tiene como objetivo abordar problemas ambientales críticos en la zona a través de instrumentos de gestión, obras de control ambiental, y el desarrollo económico local. El diseño del proyecto es relevante pero su ejecución ha sido ineficiente debido a retrasos burocráticos. Los efectos a nivel de resultados e impacto aún no
El Reporte Regional N° 14 de Vigilancia de las Industrias Extractivas es parte del Proyecto Vigila Perú, conducido por el Grupo Propuesta Ciudadana desde inicios del año 2003. En la actualidad se hace vigilancia en 9 regiones: Piura, La Libertad, Ica, Arequipa, Moquegua, Loreto, Cajamarca, Ancash y Cusco.
Este documento presenta las proyecciones macroeconómicas del Perú para el periodo 2015-2017. Se espera que la economía peruana crezca a una tasa promedio de 6,4% en ese periodo, impulsada por la recuperación mundial, nuevos proyectos mineros, inversión en infraestructura y convergencia en sectores no transables. La inversión privada alcanzará 19,9% del PBI en 2017. El déficit en cuenta corriente se reducirá gradualmente a 4% del PBI en 2017, financiado por la invers
Este documento establece las líneas generales para los proyectos de inversión de Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. Define los términos clave relacionados con la planeación, evaluación, presupuestación y ejecución de proyectos. Además, establece los marcos legales y normativos aplicables y los objetivos de fortalecer los procesos de planeación e inversión para asignar recursos de manera óptima y eficiente.
El Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo y los Fondos SocialesLarcery Díaz Barrantes
En este Reporte se evalúa el nivel de transparencia y la rendición de cuentas del
Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP) y de los Fondos Sociales, a
partir de la información ofrecida por el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) y las
empresas mineras, de conformidad con el mandato de la Ley de transparencia y Acceso a la información pública para el primer caso y las normas específicas que rigen el manejo de estos fondos para ambos.
PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO Y LOS FONDOS SOCIALESLarcery Díaz Barrantes
El presente Reporte 4 da continuidad al trabajo de evaluación de la transparencia y la rendición de cuentas del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP) al mes de junio de 2011, así como al seguimiento a los Fondos Sociales.
Este documento presenta una política integral de infraestructura vial para Colombia que incluye dos componentes: 1) un programa de rehabilitación y mantenimiento de la red vial nacional a cargo de la nación para recuperar y mantener en buen estado los principales corredores viales, y 2) un programa de infraestructura vial y desarrollo regional para mejorar la infraestructura vial secundaria y terciaria y lograr una mayor integración regional. El documento también describe un esquema de financiación para estos programas basado en la emisión de t
El documento presenta información sobre el presupuesto asignado para la región de Pasco y la municipalidad provincial de Pasco para el año fiscal 2011. Según el documento, la región de Pasco tiene un presupuesto total de S/. 229,990,417, de los cuales S/. 165,441,280 son para gastos corrientes y S/. 64,549,417 para gastos de capital. La municipalidad provincial de Pasco tiene un presupuesto total de S/. 24,191,133, provenientes en un 85.7% de recursos determinados. Ambas entidades tuvieron un incremento en su
Este documento resume un informe de monitoreo de un proyecto para la gestión sostenible de los recursos naturales de la cuenca del Lago Poopó en Bolivia. El proyecto tiene como objetivo abordar problemas ambientales críticos en la zona a través de instrumentos de gestión, obras de control ambiental, y el desarrollo económico local. El diseño del proyecto es relevante pero su ejecución ha sido ineficiente debido a retrasos burocráticos. Los efectos a nivel de resultados e impacto aún no
El Reporte Regional N° 14 de Vigilancia de las Industrias Extractivas es parte del Proyecto Vigila Perú, conducido por el Grupo Propuesta Ciudadana desde inicios del año 2003. En la actualidad se hace vigilancia en 9 regiones: Piura, La Libertad, Ica, Arequipa, Moquegua, Loreto, Cajamarca, Ancash y Cusco.
Este documento presenta las proyecciones macroeconómicas del Perú para el periodo 2015-2017. Se espera que la economía peruana crezca a una tasa promedio de 6,4% en ese periodo, impulsada por la recuperación mundial, nuevos proyectos mineros, inversión en infraestructura y convergencia en sectores no transables. La inversión privada alcanzará 19,9% del PBI en 2017. El déficit en cuenta corriente se reducirá gradualmente a 4% del PBI en 2017, financiado por la invers
Este documento establece las líneas generales para los proyectos de inversión de Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. Define los términos clave relacionados con la planeación, evaluación, presupuestación y ejecución de proyectos. Además, establece los marcos legales y normativos aplicables y los objetivos de fortalecer los procesos de planeación e inversión para asignar recursos de manera óptima y eficiente.
Este documento presenta un resumen de la historia regional de Lambayeque. Comienza describiendo los primeros pobladores que habitaron la región hace unos 10,000 años y las importantes evidencias culturales que dejaron, como los descubrimientos en Morro Eten, Sipán y Sicán. Luego describe la llegada de los españoles durante la conquista, que significó la destrucción de la organización social y cultural de los pueblos originarios lambayecanos. Finalmente, señala que a pesar de la dureza de la dominación española,
El documento presenta un informe de monitoreo de un programa para la gestión sostenible de los recursos naturales de la cuenca del Lago Poopó en Bolivia. El programa tiene un buen diseño y está alineado con las prioridades nacionales y de la UE. Hasta la fecha, se ha implementado de manera eficiente aunque con un inicio lento, y se espera que la mayoría de las actividades se completen según lo programado. Si bien es temprano para medir el impacto, se espera que la creación de una agencia técnica de cuenca y la formul
ACUERDO número 522 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa ...Benjamín González
Este documento presenta las Reglas de Operación del Programa Fondo Concursable de la Inversión en Infraestructura para Educación Media Superior. El programa tiene como objetivo fortalecer la infraestructura física y ampliar la cobertura educativa en educación media superior. Se establecen seis fondos para apoyar proyectos de infraestructura educativa en diferentes niveles y modalidades. Se describen los criterios y procedimientos para la selección y operación de los proyectos que recibirán apoyo financiero a través de este programa.
Este documento presenta un índice de un informe de auditoría realizado por la Auditoría Superior de la Federación sobre los recursos federales transferidos al Gobierno del Distrito Federal a través del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados y asignados al Fideicomiso para el Mejoramiento de las Vías de Comunicación del Distrito Federal durante el ejercicio 2004. La auditoría revisó una muestra del 60.9% de 11 contratos por un monto de 49,074 miles de pesos, correspondientes a obras del corredor vial Insurgentes en la
Este documento presenta los hallazgos de un estudio sobre la cooperación internacional y el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) entre 1992 y 2014. Algunos de los principales hallazgos son: 1) El Sistema de Información de Cooperación Regional (SICOR) registra alrededor del 77% de los proyectos financiados, pero aún falta registrar el 100%; 2) Europa, particularmente la Unión Europea y España, son los principales donantes y representan alrededor del 63% de los fondos; 3) Siete secretarías e
Este documento presenta una guía para la formulación y presentación de proyectos a los diferentes fondos del Gobierno Colombiano destinados a proyectos de energía, incluyendo el Fondo de Apoyo Financiero para la Electrificación Rural (FAER). Explica los pasos para desarrollar un proyecto, los principios para estructurarlo, y proporciona detalles específicos sobre los requisitos para presentar proyectos al FAER, como cartas, certificados, estudios de mercado y avales técnicos y financieros. El objetivo
Este documento presenta el Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos de 2013. Explica que este clasificador fue creado en 2005 para mejorar la administración financiera pública a través de la interrelación de los sistemas involucrados. Describe que el clasificador organiza los recursos y egresos en cuentas con códigos numéricos de ocho posiciones para facilitar la programación y ejecución presupuestaria. También indica que el clasificador será actualizado periódicamente para mantenerse alineado con los objetivos de la administración
Este documento presenta un diagnóstico del espacio físico de la provincia de Lambayeque en Perú. Describe la ubicación y límites de la provincia, así como datos demográficos. También aborda aspectos históricos, culturales y económicos, incluyendo datos sobre empleo, pobreza, educación, salud y vivienda. Analiza factores de producción como recursos humanos, tierra y capital. Finalmente, examina las principales actividades económicas y aspectos de organización social, política y religiosa
Un pequeño aporte a la mejora de la educación superior en la región pasco finalEmerson Leon Rojas
Este documento resume la asignación presupuestal y ejecución presupuestaria de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión en los años 2009 y 2010. En 2009, la universidad tuvo un presupuesto total de S/. 42 millones, pero solo ejecutó el 52.6% del presupuesto. Gastó el 99% en gastos corrientes pero solo el 7.3% en gastos de capital. En 2010, el presupuesto total fue de S/. 39 millones y la ejecución fue de 44.4%, gastando el 98.9% en gastos corrientes y solo
Este proyecto busca mejorar la gestión sostenible y participativa del agua y los ríos en el espacio SUDOE mediante la capitalización, transferencia y ampliación de las metodologías y herramientas desarrolladas en un proyecto anterior. Se seleccionarán, mejorarán y desarrollarán nuevas metodologías y herramientas comunes. Se llevarán a cabo 16 nuevas experiencias participativas de gestión del agua y los ríos en municipios y subcuencas de las regiones participantes. Esto permit
El documento presenta el Programa Estratégico de Gas (PEG) de México, diseñado para incrementar la oferta de gas natural ante un aumento proyectado en la demanda. El PEG consistió en 20 proyectos para explorar y producir más gas, principalmente de cuatro proyectos integrales enfocados en gas no asociado. El programa enfrentó retos significativos pero ofreció beneficios al reducir las importaciones de gas y aumentar la producción nacional.
La candidata tiene una maestría en negocios internacionales y más de 17 años de experiencia en el sector energético, especialmente en la estructuración de proyectos y esquemas de gestión empresarial. Ha ocupado cargos como asesora en el Ministerio de Minas y Energía, la Superintendencia de Servicios Públicos, y el Departamento Nacional de Planeación, enfocándose en temas como la regulación del mercado energético, la reestructuración de entidades públicas, y el seguimiento a proyectos de infraestructura.
Apuntes de la concertacion 2da edicion, 2011 presupuesto por resultados finalEmerson Leon Rojas
El documento presenta información sobre la asignación y ejecución presupuestal de los Programas Presupuestales Estratégicos en la región de Pasco para el año 2011. Señala que el presupuesto total asignado a 10 programas estratégicos en la región fue de S/ 45 millones, siendo los programas "Logros de Aprendizaje" y "Acceso a Servicios Sociales" los que recibieron una mayor parte del presupuesto. Asimismo, indica que el presupuesto para los 3 programas relacionados a la infancia aumentó
Este documento presenta las especificaciones técnicas ambientales y sociales para un proyecto de rehabilitación de emergencia del sistema de distribución de agua potable en Asunción, Paraguay. Incluye planes de gestión ambiental y social, comunicación, y manuales con requisitos ambientales y sociales. Define las responsabilidades de las partes involucradas como el contratista, supervisor, y entidades gubernamentales en la implementación de las medidas ambientales y sociales durante la construcción y operación del proyecto.
Guia planeación en el municipio colombianobolivar zuiga
Este documento presenta una guía de aprendizaje sobre la planeación en los municipios colombianos. Explica que la planeación es fundamental para que las entidades territoriales definan cómo invertir sus recursos de manera estratégica y participativa. Detalla la importancia de la planeación para el desarrollo integral de un territorio y para fortalecer el aparato productivo del gobierno local. Además, resalta que la planeación debe ser un proceso participativo que integre las iniciativas e ideas de los ciudadanos de acuerdo con la Constitución. Final
El documento resume los recursos asignados al estado de Michoacán en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, incluyendo: (1) Los recursos por Ramo 28 muestran un ligero decremento, mientras que los recursos por Ramo 33 aumentan levemente; (2) Dentro del Ramo 33, el fondo con mayor crecimiento es el FAIS y el de menor crecimiento es el FAETA; (3) Se incluyen tablas con detalles sobre los montos asignados a Michoacán por diferentes fondos y programas.
Este documento describe la estrategia para autorizar, implementar y ejecutar una Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva (PROCOMPITE) en el distrito de Ite, Perú. La PROCOMPITE se enfocará en las cadenas productivas de ají, alfalfa y leche en Ite, priorizando productores en zonas donde la inversión privada es insuficiente. El análisis incluye una delimitación geográfica y política del área, identificación y priorización de cadenas productivas, y un análisis
Relevancia del PEN en el marco del sistema nacional de planificación de la Re...EstadisticasONERD
Relevancia del PEN en el marco del Sistema Nacional de Planificación de la República Dominicana
Encuentro Interinstitucional sobre el Sistema Estadístico Nacional.
Juan T. Monegro- Viceministro de Planificación
29 de Agosto 2013
Este proyecto consistió en la creación de una empresa asesora contable, financiera y fiscal para las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) en Guayaquil, Ecuador. El proyecto se dividió en cinco capítulos que analizaron el mercado de las PYMEs, el entorno empresarial, un estudio de mercado, los requisitos del proyecto y un estudio financiero. La investigación mostró que muchas PYMEs carecían de controles contables, financieros y fiscales adecuados, lo que representaba una oportunidad de neg
“ANÁLISIS DE IMPACTO DEL NIVEL DE ENDEUDAMIENTO DE LAS PYMES EN LA PROVINCIA ...Daniel Nole
En la economía del Ecuador en los últimos años las pequeñas y medianas empresas han tomado un papel protagónico debido a su alto crecimiento y apoyo por parte de instancias gubernamentales. Pero hay que mencionar que la falta de información tanto económica como administrativa, han afectado de alguna manera su estabilidad en el mercado. Ante ello el presente trabajo se enfoca en recabar información sobre el comportamiento del financiamiento en la rentabilidad, para esto hemos utilizado datos de pequeñas y medianas empresa de la provincia de El Oro del año 2013, específicamente de los estados financieros. La metodología empleada fue tanto cuantitativa como cualitativa, las mismas que son técnicas de investigación apropiadas para la obtención de las razones financieras y la determinación de la correlación, así como para la realización de análisis. Entre las principales conclusiones que obtuvimos fue el buen manejo de la liquidez para cubrir deudas a corto plazo sin la necesidad de recurrir a un financiamiento a largo plazo, así como también la efectiva recuperación de los productos otorgados a créditos. Además se pudo contrastar la revisión de literatura con los resultados obtenidos, ya que la misma nos refleja que no existe una correlación directa en cuanto a su grado de financiamiento con su rentabilidad.
Retos y propuestas para el futuro de los planes de pensionesObservatorio-Inverco
Gestoras y comercializadores deben trabajar para aumentar el conocimiento sobre cómo funcionan estos productos y sobre las ventajas que poseen. En este sentido, la última encuesta a Gestoras de Planes realizada por el Observatorio Inverco pone de manifiesto algunos de los retos que se marcan las entidades y algunas propuestas válidas para incentivar la inversión en este producto de cara a los próximos años:
Este documento presenta un resumen de la historia regional de Lambayeque. Comienza describiendo los primeros pobladores que habitaron la región hace unos 10,000 años y las importantes evidencias culturales que dejaron, como los descubrimientos en Morro Eten, Sipán y Sicán. Luego describe la llegada de los españoles durante la conquista, que significó la destrucción de la organización social y cultural de los pueblos originarios lambayecanos. Finalmente, señala que a pesar de la dureza de la dominación española,
El documento presenta un informe de monitoreo de un programa para la gestión sostenible de los recursos naturales de la cuenca del Lago Poopó en Bolivia. El programa tiene un buen diseño y está alineado con las prioridades nacionales y de la UE. Hasta la fecha, se ha implementado de manera eficiente aunque con un inicio lento, y se espera que la mayoría de las actividades se completen según lo programado. Si bien es temprano para medir el impacto, se espera que la creación de una agencia técnica de cuenca y la formul
ACUERDO número 522 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa ...Benjamín González
Este documento presenta las Reglas de Operación del Programa Fondo Concursable de la Inversión en Infraestructura para Educación Media Superior. El programa tiene como objetivo fortalecer la infraestructura física y ampliar la cobertura educativa en educación media superior. Se establecen seis fondos para apoyar proyectos de infraestructura educativa en diferentes niveles y modalidades. Se describen los criterios y procedimientos para la selección y operación de los proyectos que recibirán apoyo financiero a través de este programa.
Este documento presenta un índice de un informe de auditoría realizado por la Auditoría Superior de la Federación sobre los recursos federales transferidos al Gobierno del Distrito Federal a través del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados y asignados al Fideicomiso para el Mejoramiento de las Vías de Comunicación del Distrito Federal durante el ejercicio 2004. La auditoría revisó una muestra del 60.9% de 11 contratos por un monto de 49,074 miles de pesos, correspondientes a obras del corredor vial Insurgentes en la
Este documento presenta los hallazgos de un estudio sobre la cooperación internacional y el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) entre 1992 y 2014. Algunos de los principales hallazgos son: 1) El Sistema de Información de Cooperación Regional (SICOR) registra alrededor del 77% de los proyectos financiados, pero aún falta registrar el 100%; 2) Europa, particularmente la Unión Europea y España, son los principales donantes y representan alrededor del 63% de los fondos; 3) Siete secretarías e
Este documento presenta una guía para la formulación y presentación de proyectos a los diferentes fondos del Gobierno Colombiano destinados a proyectos de energía, incluyendo el Fondo de Apoyo Financiero para la Electrificación Rural (FAER). Explica los pasos para desarrollar un proyecto, los principios para estructurarlo, y proporciona detalles específicos sobre los requisitos para presentar proyectos al FAER, como cartas, certificados, estudios de mercado y avales técnicos y financieros. El objetivo
Este documento presenta el Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos de 2013. Explica que este clasificador fue creado en 2005 para mejorar la administración financiera pública a través de la interrelación de los sistemas involucrados. Describe que el clasificador organiza los recursos y egresos en cuentas con códigos numéricos de ocho posiciones para facilitar la programación y ejecución presupuestaria. También indica que el clasificador será actualizado periódicamente para mantenerse alineado con los objetivos de la administración
Este documento presenta un diagnóstico del espacio físico de la provincia de Lambayeque en Perú. Describe la ubicación y límites de la provincia, así como datos demográficos. También aborda aspectos históricos, culturales y económicos, incluyendo datos sobre empleo, pobreza, educación, salud y vivienda. Analiza factores de producción como recursos humanos, tierra y capital. Finalmente, examina las principales actividades económicas y aspectos de organización social, política y religiosa
Un pequeño aporte a la mejora de la educación superior en la región pasco finalEmerson Leon Rojas
Este documento resume la asignación presupuestal y ejecución presupuestaria de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión en los años 2009 y 2010. En 2009, la universidad tuvo un presupuesto total de S/. 42 millones, pero solo ejecutó el 52.6% del presupuesto. Gastó el 99% en gastos corrientes pero solo el 7.3% en gastos de capital. En 2010, el presupuesto total fue de S/. 39 millones y la ejecución fue de 44.4%, gastando el 98.9% en gastos corrientes y solo
Este proyecto busca mejorar la gestión sostenible y participativa del agua y los ríos en el espacio SUDOE mediante la capitalización, transferencia y ampliación de las metodologías y herramientas desarrolladas en un proyecto anterior. Se seleccionarán, mejorarán y desarrollarán nuevas metodologías y herramientas comunes. Se llevarán a cabo 16 nuevas experiencias participativas de gestión del agua y los ríos en municipios y subcuencas de las regiones participantes. Esto permit
El documento presenta el Programa Estratégico de Gas (PEG) de México, diseñado para incrementar la oferta de gas natural ante un aumento proyectado en la demanda. El PEG consistió en 20 proyectos para explorar y producir más gas, principalmente de cuatro proyectos integrales enfocados en gas no asociado. El programa enfrentó retos significativos pero ofreció beneficios al reducir las importaciones de gas y aumentar la producción nacional.
La candidata tiene una maestría en negocios internacionales y más de 17 años de experiencia en el sector energético, especialmente en la estructuración de proyectos y esquemas de gestión empresarial. Ha ocupado cargos como asesora en el Ministerio de Minas y Energía, la Superintendencia de Servicios Públicos, y el Departamento Nacional de Planeación, enfocándose en temas como la regulación del mercado energético, la reestructuración de entidades públicas, y el seguimiento a proyectos de infraestructura.
Apuntes de la concertacion 2da edicion, 2011 presupuesto por resultados finalEmerson Leon Rojas
El documento presenta información sobre la asignación y ejecución presupuestal de los Programas Presupuestales Estratégicos en la región de Pasco para el año 2011. Señala que el presupuesto total asignado a 10 programas estratégicos en la región fue de S/ 45 millones, siendo los programas "Logros de Aprendizaje" y "Acceso a Servicios Sociales" los que recibieron una mayor parte del presupuesto. Asimismo, indica que el presupuesto para los 3 programas relacionados a la infancia aumentó
Este documento presenta las especificaciones técnicas ambientales y sociales para un proyecto de rehabilitación de emergencia del sistema de distribución de agua potable en Asunción, Paraguay. Incluye planes de gestión ambiental y social, comunicación, y manuales con requisitos ambientales y sociales. Define las responsabilidades de las partes involucradas como el contratista, supervisor, y entidades gubernamentales en la implementación de las medidas ambientales y sociales durante la construcción y operación del proyecto.
Guia planeación en el municipio colombianobolivar zuiga
Este documento presenta una guía de aprendizaje sobre la planeación en los municipios colombianos. Explica que la planeación es fundamental para que las entidades territoriales definan cómo invertir sus recursos de manera estratégica y participativa. Detalla la importancia de la planeación para el desarrollo integral de un territorio y para fortalecer el aparato productivo del gobierno local. Además, resalta que la planeación debe ser un proceso participativo que integre las iniciativas e ideas de los ciudadanos de acuerdo con la Constitución. Final
El documento resume los recursos asignados al estado de Michoacán en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, incluyendo: (1) Los recursos por Ramo 28 muestran un ligero decremento, mientras que los recursos por Ramo 33 aumentan levemente; (2) Dentro del Ramo 33, el fondo con mayor crecimiento es el FAIS y el de menor crecimiento es el FAETA; (3) Se incluyen tablas con detalles sobre los montos asignados a Michoacán por diferentes fondos y programas.
Este documento describe la estrategia para autorizar, implementar y ejecutar una Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva (PROCOMPITE) en el distrito de Ite, Perú. La PROCOMPITE se enfocará en las cadenas productivas de ají, alfalfa y leche en Ite, priorizando productores en zonas donde la inversión privada es insuficiente. El análisis incluye una delimitación geográfica y política del área, identificación y priorización de cadenas productivas, y un análisis
Relevancia del PEN en el marco del sistema nacional de planificación de la Re...EstadisticasONERD
Relevancia del PEN en el marco del Sistema Nacional de Planificación de la República Dominicana
Encuentro Interinstitucional sobre el Sistema Estadístico Nacional.
Juan T. Monegro- Viceministro de Planificación
29 de Agosto 2013
Este proyecto consistió en la creación de una empresa asesora contable, financiera y fiscal para las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) en Guayaquil, Ecuador. El proyecto se dividió en cinco capítulos que analizaron el mercado de las PYMEs, el entorno empresarial, un estudio de mercado, los requisitos del proyecto y un estudio financiero. La investigación mostró que muchas PYMEs carecían de controles contables, financieros y fiscales adecuados, lo que representaba una oportunidad de neg
“ANÁLISIS DE IMPACTO DEL NIVEL DE ENDEUDAMIENTO DE LAS PYMES EN LA PROVINCIA ...Daniel Nole
En la economía del Ecuador en los últimos años las pequeñas y medianas empresas han tomado un papel protagónico debido a su alto crecimiento y apoyo por parte de instancias gubernamentales. Pero hay que mencionar que la falta de información tanto económica como administrativa, han afectado de alguna manera su estabilidad en el mercado. Ante ello el presente trabajo se enfoca en recabar información sobre el comportamiento del financiamiento en la rentabilidad, para esto hemos utilizado datos de pequeñas y medianas empresa de la provincia de El Oro del año 2013, específicamente de los estados financieros. La metodología empleada fue tanto cuantitativa como cualitativa, las mismas que son técnicas de investigación apropiadas para la obtención de las razones financieras y la determinación de la correlación, así como para la realización de análisis. Entre las principales conclusiones que obtuvimos fue el buen manejo de la liquidez para cubrir deudas a corto plazo sin la necesidad de recurrir a un financiamiento a largo plazo, así como también la efectiva recuperación de los productos otorgados a créditos. Además se pudo contrastar la revisión de literatura con los resultados obtenidos, ya que la misma nos refleja que no existe una correlación directa en cuanto a su grado de financiamiento con su rentabilidad.
Retos y propuestas para el futuro de los planes de pensionesObservatorio-Inverco
Gestoras y comercializadores deben trabajar para aumentar el conocimiento sobre cómo funcionan estos productos y sobre las ventajas que poseen. En este sentido, la última encuesta a Gestoras de Planes realizada por el Observatorio Inverco pone de manifiesto algunos de los retos que se marcan las entidades y algunas propuestas válidas para incentivar la inversión en este producto de cara a los próximos años:
El documento presenta información sobre la discusión del presupuesto multianual 2018-2022 en Guatemala. Se resumieron las presentaciones de la Viceministra de Finanzas Públicas sobre el proceso presupuestario y las proyecciones de crecimiento económico y recaudación fiscal. El Secretario de SEGEPLAN habló sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El INGUAT presentó datos sobre el impacto del turismo en la economía, sus ingresos y prioridades presupuestarias para los próximos años, solicitando mayores fondos para impulsar la
El documento resume los resultados de un estudio sobre el cálculo de la huella de carbono corporativa en Perú. Actualmente son pocas las empresas peruanas que miden su huella de carbono, aunque está aumentando el interés debido a requisitos gubernamentales. El sector minero es el que más huellas mide, seguido por el industrial. La mayoría de cálculos cubren los tres alcances para medir emisiones directas e indirectas. Las consultoras prevén que la demanda de mediciones de huella de carbono continuará creciendo en los próximos
A la luz de los resultados el 2010 no ha sido un mal año para las empresas mineras, a pesar de algunas dudas a
inicio de año. Al explotar la crisis financiera internacional en octubre del 2008, las proyecciones económicas del sector para los próximos dos años –2009 y 2010– eran poco alentadoras.
El documento presenta las directrices para la implementación del Presupuesto Participativo basado en Resultados en el gobierno local. Describe las fases del proceso, los roles de los actores involucrados, los criterios de financiamiento y alcance de los proyectos, y los mecanismos de vigilancia. El objetivo principal es asignar y ejecutar los recursos públicos en función de los cambios específicos identificados que mejoren el bienestar de la población.
LOS PLANES DE PENSIONES MIXTOS SERÁN LOS MÁS DEMANDADOS A FINAL DE AÑOObservatorio-Inverco
Tres de cada cuatro Gestoras señalan a los Planes de Pensiones mixtos como la opción más demandada en la campaña de final de año a la hora de elegir un producto para la jubilación, frente al 83% del año anterior, según la VII Encuesta sobre Planes de Pensiones elaborada por el Observatorio Inverco. Por otro lado, el 12% de las entidades apunta a los planes Garantizados y el 8% se decanta por los Planes con objetivo de rentabilidad no Garantizado.
El documento presenta la Cartilla No 1 sobre el Marco Macroeconómico Multianual. Explica que el MMM es un documento elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas que contiene proyecciones macroeconómicas y fiscales para los próximos 3 años, con el objetivo de establecer parámetros para la acción del Estado y dar previsibilidad a los agentes económicos. Detalla el proceso de elaboración del MMM y algunos de sus contenidos clave como las proyecciones de crecimiento, inflación, ingresos y gastos fiscales
Moderado optimismo en el desarrollo de los planes de pensionesObservatorio-Inverco
La mayoría de Gestoras creen que la fiscalidad de las aportaciones es el atributo mejor valorado por parte de los partícipes, por delante de otros aspectos como la rentabilidad, la seguridad y la transparencia. En sentido contrario, son las propias Gestoras las que señalan, fruto de su experiencia en el trato diario con clientes, que la fiscalidad en las prestaciones es el atributo peor valorado, y por lo tanto necesaria su mejora.
Este documento analiza la eficiencia del gasto público en el Perú. Se examinan las empresas públicas y su justificación, así como la provisión de servicios públicos y servicios básicos como educación y salud. Respecto a las empresas públicas, la mayoría se justifican como "estratégicas", aunque algunas carecen de justificación. La provisión de servicios públicos podría ser más eficiente con mayor participación privada en algunas áreas. La educación y salud públicas enfrentan desafíos de control, incentivos y participación comunit
Este documento analiza la eficiencia del gasto público en el Perú. Explora el rol de las empresas públicas y la provisión de servicios públicos, con un enfoque en servicios básicos como educación y salud. Identifica oportunidades para mejorar la eficiencia a través de una mayor rendición de cuentas, incentivos apropiados y participación del sector privado/comunidades. Concluye que a pesar de aumentos en el gasto, la calidad sigue siendo baja y existe una distribución inequitativa de recursos.
El documento presenta la discusión sobre el presupuesto multianual 2018-2022 en Guatemala. Se describen las presentaciones iniciales del Ministerio de Finanzas Públicas y la Secretaría de Planificación de la Presidencia sobre el proceso presupuestario y los objetivos de desarrollo sostenible. Luego, la Secretaría Ejecutiva contra las Adicciones y Tráfico Ilícito de Drogas presentó su misión, necesidades presupuestarias proyectadas para 2018-2022 con un aumento anual del 2-3%, y prioridades como la descentralización de
Presupuesto Abierto 2018 - MAGA - Ficha técnicaredciudadanagt
Este documento presenta la discusión sobre el presupuesto multianual 2018-2022 para el sector de seguridad alimentaria en Guatemala. Se presentaron las proyecciones macroeconómicas y de recaudación fiscal para el periodo, así como el presupuesto actual y proyectado para el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Este incluye los principales programas enfocados en apoyo a la agricultura familiar y productividad agropecuaria. Se recibieron aportes de organizaciones sobre la alineación de los fondos con las políticas nacionales y
El documento presenta un plan de negocios desarrollado para determinar la factibilidad de invertir en una microempresa industrial. El plan incluye estudios de mercado, técnico, administrativo y financiero. El objetivo es identificar la viabilidad y rentabilidad del proyecto para que la empresa pueda obtener financiamiento gubernamental y mejorar su desempeño aplicando los fondos de manera eficiente. El plan de negocios servirá como herramienta para que la empresa se adapte a cambios internos y externos.
Ponencia presentada durante el 5to Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo Celebrado en Oaxaca por el César Barrios Pacheco, Coordinador Ejecutivo del FIDESUR
Importancia de las Disposiciones del Presupuesto General de la República de H...FOSDEH
Este documento analiza el proceso presupuestario de Honduras y las disposiciones generales del presupuesto. Señala que aunque Honduras ha mejorado su transparencia presupuestaria según estudios internacionales, todavía existen limitaciones como la opacidad de la información y falta de participación ciudadana. También destaca la importancia de la eficiencia y transparencia en la asignación y uso de los recursos, y los riesgos que plantean el uso discrecional de fondos como los fideicomisos.
El impacto de la gestión del presupuesto por resultados en los programas pres...Jorge Mejia Valcarcel
El impacto de la gestión del presupuesto por resultados en los programas presupuestales sociales de los gobiernos locales de la provincia carhuaz-departamento de ancash, 2010-2015
Similar a Evaluación del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (20)
Este documento analiza dos objetivos fundamentales de las organizaciones: la Excelencia en gestión y la Sostenibilidad, facilitando a los responsables de estas áreas su gestión e integración.
El objetivo de la integración regional en América Latina y el Caribe (ALC) siempre ha sido mejorar la vida de los ciudadanos. La idea subyacente es que los mercados ampliados e integrados brindan más oportunidades de crecimiento, ya que las empresas se benefician de mayores economías de escala y especialización y los consumidores tienen acceso a alternativas más diversas.
Este documento resume el Informe Mundial sobre Ciencias Sociales 2016 de la UNESCO. El informe examina las múltiples dimensiones de la desigualdad y sus interacciones, y concluye que la desigualdad puede poner en peligro la sostenibilidad de las economías y sociedades. El informe insta a los gobiernos a invertir más en investigaciones de ciencias sociales sobre la desigualdad para comprender mejor sus impactos y cómo contrarrestarlas, de cara a lograr el objetivo de desarrollo sostenible de no dejar a n
Este documento analiza los factores que llevan a la exclusión educativa y el abandono escolar de adolescentes y jóvenes en América Latina y el Caribe. Identifica barreras económicas, socioculturales, materiales, pedagógicas y políticas que dificultan el acceso y permanencia en la educación secundaria. Presenta 28 recomendaciones para que los Estados adopten marcos legales y políticas públicas que aseguren el derecho humano a la educación de manera inclusiva y relevante para todos los estudiantes.
ENTENDER PARA PREVENIR, Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el...Larcery Díaz Barrantes
Este Estudio es un proceso de investigación –acción que se realiza en alianza con los gobiernos de cuatro países del mundo y de manera simultánea: Perú, Italia, Zimbabue y
Vietnam.
Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el CaribeLarcery Díaz Barrantes
Los análisis de mediciones cuantitativas aplicados en 18 países de la región permiten confirmar que aquellos factores que se relacionan con la reducción de la pobreza
En los últimos años América Latina y el Caribe han mejorado sus indicadores económicos, aunque a un ritmo inferior al que se necesita para alcanzar -antes de 2015- las metas de
desarrollo comprometidas en los Objetivos del Milenio. Persisten en casi todos nuestros países,colectivos que se encuentran en una situación de desigualdad en lo que se refiere al acceso, la continuidad de estudios y logros de aprendizaje. Esto muestra la necesidad de mejorar los
diseños de las políticas públicas en educación y de desarrollar acciones específicas para lograr una educación de calidad para todos. La región tiene que dar un salto desde la igualdad de oportunidades en el acceso a la igualdad de oportunidades en la calidad de la oferta educativa y los resultados de aprendizaje
La Unión Europea ha acordado un paquete de sanciones contra Rusia por su invasión de Ucrania. Las sanciones incluyen restricciones a las importaciones de productos rusos de alta tecnología y a las exportaciones de bienes de lujo a Rusia. Además, se congelarán los activos de varios oligarcas rusos y se prohibirá el acceso de los bancos rusos a los mercados financieros de la UE.
El presente instructivo tiene por finalidad que las autoridades y funcionarios municipales conozcan los fundamentos del plan de desarrollo concertado (PDC) así como las pautas metodológicas básicas para su elaboración,de modo que este instrumento de gestión del territorio se convierta en una verdadera y efectiva herramienta para la gestión del desarrollo local.
La Ley que Promueve el Acceso de Jóvenes al Mercado Laboral y a la Protección Social beneficia a los peruanos entre 18 y 24 años que actualmente están en la informalidad o desempleados.
Los líderes mundiales se reunirán en Lima, Perú para negociar acuerdos sobre el cambio climático, mientras los defensores ambientales y de la tierra enfrentan un creciente riesgo de asesinato en todo el mundo. Perú es el cuarto país más peligroso para estos activistas, con al menos 57 asesinados entre 2002 y 2014, muchos debido a conflictos relacionados con la minería y la tala ilegal. Recientemente, cuatro líderes indígenas, incluyendo a Edwin Chota, fueron a
El documento presenta una lista de nombres de personas (masculinos y femeninos) asociados al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables del Perú. Incluye los nombres de la ministra, viceministra, directores y otros funcionarios, así como los responsables de la elaboración de la guía.
El mercado de alquiler es significativo en la región de América Latina y el Caribe: uno de cada cinco hogares alquila su vivienda actualmente, no obstante el sesgo de las políticas públicas hacia la adquisición de vivienda en propiedad. Esta proporción ha ido aumentado en los últimos 10 años en la mayoría de países y es incluso mayor en las áreas urbanas, sobre todo en las ciudades más grandes, donde representa más del 40%. Este hecho es crucial en una región donde la población urbanizada supera hoy el 80%, proporción que seguirá creciendo en los próximos años. La oferta de vivienda en alquiler presenta mejores condiciones en materia de infraestructura y materiales de construcción que la vivienda en propiedad informal, y condiciones similares a las de la vivienda formal incluso para los quintiles de ingreso más bajo. El alquiler puede convertirse entonces en una alternativa eficiente
y efectiva en función de los costos para resolverlos problemas del déficit habitacional cuantitativo y cualitativo que actualmente afecta a casi el 40% de los hogares de la región.
El crecimiento económico a largo plazo y la reducción de la pobreza y la desigualdad en América Latina y el Caribe dependen de un desarrollo que incluya a toda la sociedad y que al mismo tiempo sea sostenible para el ambiente. En el Banco Interamericano de Desarrollo, esto significa maximizar los resultados ambientales y sociales positivos y, al mismo tiempo, minimizar los riesgos y los impactos negativos sobre el capital humano y natural. Hacemos esto mediante el apoyo a la región a través de una combinación equilibrada de préstamos, donaciones, programas especiales, y productos de conocimiento.
La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...Larcery Díaz Barrantes
Este informe analiza los riesgos y oportunidades que plantea la recuperación global y la normalización monetaria en Estados Unidos para América Latina y el Caribe. Si bien un mayor crecimiento en Estados Unidos podría beneficiar a la región, una reducción más rápida de las compras de activos por parte de la Reserva Federal y mayores aumentos de las tasas de interés plantean riesgos de volatilidad en los mercados financieros y menores flujos de capital. Además, un crecimiento más lento en China también supone un
Este documento describe 10 proyectos clave en Sudamérica que tienen financiamiento del BNDES, así como 2 proyectos
adicionales que podrían tener financiamiento del BNDES. Los proyectos incluyen represas, carreteras, minería y otros en
Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador y Perú. El documento analiza los impactos ambientales y sociales de estos proyectos,
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que el BNDES mejore sus polí
El documento trata sobre técnicas para la captación y almacenamiento de agua de lluvia, las cuales son importantes para la población rural de América Latina y el Caribe, especialmente en regiones con escasez de agua. Explica que el cambio climático está reduciendo la disponibilidad de agua en la región. Luego, presenta diversas técnicas para mejorar la captación, almacenamiento y uso eficiente del agua de lluvia, con el fin de contribuir a mejorar las condiciones hídricas, principalmente
GUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONALLarcery Díaz Barrantes
Este documento presenta los antecedentes del cambio climático global. Explica que los científicos advirtieron que el clima de la Tierra está cambiando por primera vez debido a causas humanas como la emisión masiva de gases de efecto invernadero desde la era industrial. Estas emisiones han aumentado la concentración de dióxido de carbono en la atmósfera y han causado un calentamiento global de casi 1°C en el último siglo. Además, otros factores como la deforestación contribuyen al problema.
Todos aprovechamos el trabajo de los que nos antecedieron y continuamos a ser apoyados por
aquellos que caminan juntos con nosotros.
Agradecemos especialmente a la Profesora Susan Moeller, Profesora de Asuntos Internacionales y
Medios de Comunicación y Directora del Centro Internacional de Medios de Comunicación y Agenda
Pública de la Universidad de Maryland así como a los participantes en el Programa de la Academia
Salzburgo sobre Medios de Comunicación y Cambio Global por su contribución en las primeras fases
del proyecto que inspiró la redacción de la Caja de Herramientas.
Narendra Modi obtuvo un tercer mandato, aunque su partido, Bharatiya Janata Party (BJP), perdió la mayoría absoluta que tenía en Cámara Baja del Parlamente, Lok Sabha. De los 543curules solo consiguió 240 (perdió 63 comparado con los asientos que obtuvo en las últimas elecciones del 2019) y gobernara en alianza con dos partidos para una coalición con 292 votos curules. Modi era visto como invencible pues su partido gano dos veces antes, el 2014 y 2019, con mayoría absoluta, y quería en estas elecciones tener unos 400 asientos para su partido. Y muchas encuestadoras aseguraban que iba a tener mayoría por lo menos.
No ha sido así, no es invencible. Sigue siendo el líder más popular, el otro partido con más votos, el Partido del Congreso, de la familia Gandhi, con Rahul Gandhi solo consiguió 99 votos (aunque esto es un gran avance respecto a la última elección que solo consiguió 52 votos).
Modi gobernara por tercera vez, algo que antes solo lo hizo Jawaharlal Nehru.
Narendra Modi es uno de los lideres más populares en la historia de la India (y en el mundo en la actualidad), que consolido su poder desde que fue gobernador de Guyarat donde fue jefe de ese estado del 2001 al 2014. Es miembro también del Rastriya Swayamsevak Sangh, abreviada RSS (en español Asociación de Voluntarios Nacionales o Asociación Patriótica Nacional), una organización paramilitar india de externa derecha y nacionalista hindú, conformada por voluntarios.
Sobre el resultado de las elecciones en la India y los retos de Modi.docx
Evaluación del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo
1. Más dudas que certezas a un año de su finalización
Evaluación del Programa Minero de Solidaridad
con el Pueblo
Programa de Vigilancia Ciudadana
Grupo Propuesta Ciudadana
T al como hace cinco años, el tema de las ganancias mineras ha sido colocado en la
agenda electoral por algunos importantes candidatos a la presidencia. Las
propuestas para aumentar la participación del Estado de las rentas que genera la
minería tiene variantes: aplicar un impuesto a las ganancias extraordinarias, incrementar
la tasa de impuesto a la renta a las empresas mineras o aumentar la tasa de las regalías
mineras1.
Recordemos al respecto que hace cinco años, a pesar del consenso que existía en
relación a que el Estado obtenga mayores rentas del sector minero, una vez en el poder
el presidente Alan García decidió negociar con las empresas un aporte voluntario,
extraordinario y temporal al cual se le denomino Programa Minero de Solidaridad con
el Pueblo (PMSP), mediante el cual las empresas mineras destinaban un 3.75% de sus
utilidades netas a fondos, los cuales implementaban proyectos destinados a mejorar la
calidad de vida de las poblaciones, principalmente cercanas a las actividades mineras.
Habiendo transcurrido ya cuatro años de implementación del PMSP, cabe preguntar lo
siguiente. ¿Qué resultados e impactos está produciendo la implementación de este
Programa? ¿Se cuenta con la información relevante para la evaluación y debate
informado sobre sus ventajas y desventajas? Y finalmente ¿conviene que el próximo
gobierno mantenga este acuerdo como proponen las empresas o en su reemplazo se opte
por la aplicación de una medida tributaria que genere más ingresos para financiar
programas de inversión social?
El Grupo Propuesta Ciudadana ha elaborado y difundido evaluaciones de transparencia
sobre el PMSP, tanto en julio 2010 como en Noviembre 2010. Si bien la información
disponible ha ido mejorando, en el último informe hemos enfatizado la ausencia de los
estudios de evaluación de medio término del programa. Es decir, con excepción del
fondo que implementa Antamina, ni en el Ministerio de Energía y Minas (MEM), ni en
1
Tanto Perú Posible, como Gana Perú, en incluso Alianza por el Gran Cambio, a través de sus voceros
han señalado la posibilidad de aplicar un impuesto a las ganancias extraordinarias mineras. Kurt Burneo,
jefe del plan económico de Perú Posible, señaló que en un eventual gobierno de Alejandro Toledo se
gravarán estas “ganancias excepcionales”. La Republica 21 Enero 2011. Félix Jiménez, jefe del plan de
gobierno de Gana Perú, señaló categóricamente que en un eventual gobierno de Ollanta Humala
aplicarán un impuesto a las sobreganancias de las mineras. La Republica 21 Enero 2011. Asimismo, el
candidato presidencial por Alianza para el Gran Cambio, Pedro Pablo Kuczynski, no descartó la
eventual aplicación de un impuesto a las sobreganancias mineras en caso llegue al Gobierno, aunque
dijo que lo preferible es mantener las regalías. Diario Gestión 28 diciembre 2011.
2. las páginas web de las principales empresas se ubicaron dichas evaluaciones que según
la norma deberían estar disponibles.
Para nuestra sorpresa, en las páginas web del Fondo Solidaridad de Cajamarca2 y del
Fondo Minero Antamina3 – administradoras de los recursos del PMSP de Minera
Yanacocha y Minera Antamina – hemos ubicado la Evaluación de Medio Término del
Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, correspondiente al periodo 2007 –
200, elaborado por el Ministerio de Energía y Minas.
De conformidad con la norma la elaboración de los estudios de evaluaciones de impacto
de medio término – así como de los estudios de línea de base - es obligación de los
administradores de los fondos4, pero la mayoría no ha cumplido con ello. Quizá por
ello y como ente encargado del seguimiento a la implementación del Programa, la
Comisión Sectorial del MINEM ha elaborado este estudio5, el cual no debería
reemplazar al que deberían realizar las empresas, al menos de las más importantes por
su aporte. A continuación presentamos y comentamos los principales resultados que
arroja dicha evaluación.
1. Objetivos, alcances y metodología de la evaluación
El estudio no es una evaluación de todo el PMSP, sino de una muestra de 6 empresas,
de 39 que firmaron el convenio. La muestra es relevante en cuanto al monto, pues las
empresas evaluadas (Fondo Minero Antamina, Fondo Solidaridad Cajamarca,
Asociación Cerro Verde, Asociación Grupo Milpo, Asociación Civil Ayuda del Cobre y
a la Fundación Integración Comunitaria de Minera Condestable) representan el 75% del
total de los aportes al PMSP. El objetivo de la evaluación es “identificar los aspectos
relevantes de la marcha del PMSP del período 2007-2009, a fin de realizar los ajustes
pertinentes orientados a potenciar el impacto final del programa”
El periodo de evaluación comprende tres años, de enero 2007 a diciembre 2009. Se
plantea una metodología de análisis enfocada en el diseño del PMSP así como en la
implementación y ejecución que posibilite examinar los logros alcanzados hasta
diciembre de 2009, identificar aspectos favorables y desfavorables, extraer lecciones
aprendidas y brindar recomendaciones que permitan mejorar su implementación.
La evaluación comprende un análisis cuantitativo – sobre la base de información
secundaria - y análisis cualitativo, a partir de la información primaria generada en
trabajo de campo como entrevistas a profundidad, reuniones con los actores, testimonios
2
http://www.fondosolidaridadcajamarca.org/evaluacion-de-medio-termino-del-pmsp
3
http://www.fondomineroantamina.org/contenido/fma/historia-del-fma
4
De acuerdo a los Lineamientos para el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP) 2007 –
2011, elaborado por la Comisión Sectorial del PMSP, cada empresa debe realizar una evaluación de
medio término y final, la que de acuerdo al DS 071 – 2006 – EM deben ser evaluadoras externas.
5
El Informe Trimestral Julio Septiembre 2010 de la Oficina General de Gestión Social del MEM da
cuenta que “La Secretaría Técnica viene culminando la Evaluación de Medio Término del PMSP para el
periodo comprendido entre enero 2007 y diciembre 2009, la cual se viene realizando a través de una
consultora externa, y que tiene por finalidad, dar cuenta del impacto de los proyectos efectuados con
fondos del PMSP”.
3. y observación directa. La selección de la muestra se hizo en función a tres criterios: la
magnitud de su aporte, ubicación geográfica y cumplimiento de la priorización de
recursos6.
2. Los Resultados de la evaluación
En lo que sigue presentamos las principales conclusiones de la evaluación añadiendo
algunos comentarios nuestros.
2.1 Sobre el diseño del PMSP7.
Diagnóstico Socioeconómico/ Línea de Base. Las líneas de base son
principalmente a nivel de proyecto (alcance micro). Sólo tres empresas de la
muestra cuentan con Línea de base de alcance macro. En consecuencia, no se
cuenta con indicadores para cuantificar los objetivos globales y específicos (ejm.
ingresos y empleo), lo cual representa un obstáculo para la evaluación del
impacto del programa,
Participación. Las Comisiones Técnicas de Coordinación, con su estructura
tripartita – Empresas, Estado y sociedad civil - son la instancia de participación
y toma de decisiones, sin embargo, cumplen básicamente un rol de
recomendación sobre proyectos prioritarios, cuya aprobación final de
financiamiento recae en el directorio de las entidades que administran los
fondos.
Orientación de los Fondos. A diciembre de 2009, dos tercios de la muestra
cumplió con la exigencia de asignar al menos el 30% de los recursos para las
prioridades en nutrición, salud y educación en el Fondo Local, siendo menor el
cumplimiento en el Fondo Regional. Sin embargo, en la asignación se evidencia
una marcada orientación a proyectos de infraestructura, quedando rezagados los
rubros de desarrollo de capacidades y proyectos productivos. Ver cuadros
adjuntos.
Proceso de Comunicación e Información. Si bien el MEM difunde
información sobre la implementación del PMSP, hacen falta mecanismos que
posibiliten una mayor difusión de la información en los espacios locales y
regionales. El PMSO no es identificado como tal por sus beneficiarios en la
muestra analizada, salvo en la zona de atención de la empresa Condestable. El
conocimiento de la población respecto a los alcances del PMSP es muy limitado
y difícilmente logran distinguirlo del apoyo que ya venían prestando las
empresas dentro de sus actividades de responsabilidad social (pg. 92).
Procesos de Evaluación de Logros e Impactos. La dispersión de la inversión
social representada en los más de 1500 proyectos del PMSP con indicadores
heterogéneos dificulta el procesamiento y análisis de los avances. Se precisa
definir un conjunto mínimo de indicadores de resultados esperados por rubros de
intervención (alineados con los Programas Nacionales de Desarrollo) para lograr
6
De acuerdo al DS 071 – 2006 – EM, punto 4.6 se dice que no menos del 30% del monto de los fondos
deben ser destinados a proyectos en rubros de nutrición, educación y salud.
7
El texto que sigue es un resumen que elaboramos del capítulo 6 del estudio, Conclusiones y
Recomendación (pgs. 91- 105)
4. al término del PMSP un análisis de su impacto y establecer comparaciones entre
regiones y fondos. De la muestra analizada, sólo el Fondo Minero Antamina ha
realizado evaluaciones de medio término de sus principales programas como
Nutrición y Cadenas productivas para reducción de la pobreza8
Según el estudio sólo dos empresas de las seis que conforman la muestra cuentan con
una línea de base (Fondo Antamina y Ayuda del Cobre) a nivel de programa. En la
búsqueda que hemos realizado a partir de octubre de 2010 no hemos encontrado ningún
otro estudio. Nuestra opinión es que esta situación no permitirá realizar evaluaciones de
impacto que sean metodológicamente consistentes. Frente a esta debilidad el estudio
recomienda que “En aquellos casos, donde aún no se hubiera levantado la línea de
base, proceder a reconstruirla en base a fuentes secundarias, a fin de que se pueda
establecer comparaciones posteriores sobre los cambios ocurridos con la
implementación del PMSP”. Frente a esta constatación caben preguntarse: ¿Dónde
queda la supuesta mayor eficiencia y eficacia de las empresas mineras en la gestión de
proyectos y programas sociales que la norma que crea el PMSP da por sentado?
2.2 Implementación y Ejecución del PMSP
Eficiencia.
El avance en la ejecución a nivel agregado, es decir, el total ejecutado respecto
del total depositado en dicho periodo es de 52%, lo cual pone de manifiesto un
avance moderado del PMSP y la necesidad de agilizar de ejecución. En la
muestra analizada, el fondo de la empresa Cerro Verde es el que muestra mayor
rezago en sus intervenciones.
Se evidencia retrasos en el cumplimiento de los plazos de ejecución (mayor a un
semestre) de 74 proyectos de la muestra, debido al lento arranque de los mismos,
la baja calidad de los proyectos sujetos al SNIP, escasez de recursos calificados,
etc. Como aspecto positivo se menciona el apalancamiento de recursos
trabajando con las municipalidades y gobiernos regionales, principalmente en
infraestructura.
Débil focalización geográfica del PMSP en los quintiles de mayor pobreza. En la
muestra analizada, los proyectos del Fondo Local benefician a 11 distritos de un
total de 38 distritos que corresponden a los dos quintiles de mayor pobreza y que
están considerados dentro de las zonas de atención local según convenio PMSP.
Logros y Sostenibilidad.
De acuerdo a la evaluación los logros más importantes radican en: i) la
reducción de la desnutrición crónica infantil a partir de intervenciones
8
Un resumen de estos estudios es presentado en Reporte de Vigilancia 2, Evaluación de transparencia del
PMSP y los Fondos Sociales. Noviembre de 2010. Grupo Propuesta Ciudadana.
5. programáticas, particularmente en las regiones de Ancash y Cajamarca9 donde la
disminución anual de la desnutrición crónica infantil ha superado el 2%; ii)
mejora de la comprensión lectora de los niños, así como el incremento del
interés e involucramiento de los padres de familia del medio rural para reforzar
el trabajo; iii) el mayor acceso de la población de las zonas de influencia minera
a infraestructura vial, infraestructura productiva de riego y de servicios básicos.
La sostenibilidad de los proyectos de nutrición y salud en donde se financia la
entrega de insumo s y/o alimentos y se contrata a personal de enfermería con
recursos del fondo es incierta en la medida que las familias y las autoridades
competentes no incluyan los gastos asociados como parte de su presupuesto.
Existe un bajo nivel de intervenciones en el rubro de Proyectos y cadenas
productivas en la muestra analizada, que debiera revertirse dado que está
orientado a promover la generación e incremento de ingresos de las poblaciones
lo cual permitirá la sostenibilidad de las mejoras en nutrición y salud. Ver tabla
adjunta.
Un tema no mencionado en el estudio de evaluación que presentamos, pero que
consideramos importante, es el riesgo de discrecionalidad en la asignación de los
recursos del PMSP cuando el esquema tripartido de decisiones es más formal que real.
Nos referimos en concreto, a la entrega de recursos del Fondo Antamina bajo la forma
de un Programa de “compensación” a las municipalidades, gobierno regional y
universidades, por un monto de 24.5 millones de dólares. Esto ocurrió cuando en los
primeros meses del 2010, se presentó el problema de la disminución del canon minero
para Ancash como resultado de la decisión de la empresa de acogerse al beneficio de
“Reinversión de utilidades” para una inversión proyectada de US$ 900 millones. La
disminución estimada del canon minero fue de aproximadamente US$ 135 millones de
dólares. ¿Fue esta decisión discutida y consultada con las Comisiones Técnicas de
Coordinación local y regional?
3. A modo de conclusiones
De la revisión del estudio de evaluación de medio término y del seguimiento que
hacemos a la implementación del PMSP podemos extraer las conclusiones siguientes:
La mayor parte de las empresas mineras que forman parte del PMSP no ha
cumplido con realizar los estudios de evaluación de término medio y tampoco
realizaron los estudios de línea de base con indicadores macro que permitan
medir el impacto. En consecuencia, salvo algunas excepciones, será difícil
obtener información consistente y confiable sobre el impacto del PMSP en los
230 distritos y 16 departamentos.
9
En el documento se presentan diferentes datos, sin precisar fuente ni la metodología de recojo de
información (ver Tabla Nº 7 en pag. 66). Anotamos esto porque en el estudio de medio término sobre el
programa Alli Micuy publicado por Antamina no llega a medir impactos en desnutrición (Ver Reporte de
Vigilancia 2, Evaluación de Transparencia del PMSP y Fondos Sociales, de Propuesta ciudadana).
6. Nuestras indagaciones indican que solo dos fondos – Fondo Minero Antamina y
la Asociación Civil Ayuda del Cobre – cuentan con evaluaciones de medio
término conforme establece la norma. Sobre el resto de los fondos la
información es nula, lo cual nos hace suponer que dichos estudios no han sido
elaborados o vienen siendo preparados tardíamente. Por tanto, la necesaria
discusión acerca de los resultados e impactos de este Programa no cuenta con la
información necesaria.
El esquema de gestión participativa del PMSP con un modelo tripartido que
involucra al Estado, las empresas y la sociedad civil en la toma de decisiones, se
ha convertido salvo algunas excepciones en una mera formalidad, pues en la
práctica las decisiones son tomadas por los representantes de la empresa. En el
mejor de los casos, los Comités Técnicos de Coordinación Local o Regional
juegan un rol de sugerir proyectos.
El avance en la ejecución de los recursos es relativamente lento. A diciembre de
2009 se logró ejecutar el 52% de los recursos depositados. A setiembre del 2010
este porcentaje llega al 55% y a diciembre de 2010 bordea el 60%. No está
demás decir que estos resultados comparados con los que obtienen los gobiernos
locales en la ejecución de inversiones son incluso inferiores.
El estudio de medio término elaborado por el MEM en base a una muestra -
reemplazando en cierta forma la obligación de las empresas – pone en evidencia
un conjunto de vacios y debilidades en la implementación del PMSP que dejan
serias dudas sobre su efectividad e impacto en el logro de sus objetivos. El
diseño poco claro del PMSP en cuanto a roles y responsabilidades de los actores
involucrados contribuyen a este resultado.
Finalmente, consideramos indispensable evaluar el diseño del PMSP, un fondo
privado destinado a financiar proyectos de desarrollo social enmarcados en la
política nacional de lucha contra la pobreza. En donde las responsabilidades de
los actores involucrados se no se encuentran claramente definidas. En el sentido
puro de la política pública, se trata de un esquema hibrido que combina
elementos de gestión participativa, asociación público-privada, y ciertamente su
énfasis en el carácter voluntario del mismo lo asemeja a un programa privado de
cooperación. Esta ambigüedad no sólo contribuye a la confusión de los actores
locales (beneficiarios y autoridades) para quienes resulta complicado discernir
cual es la naturaleza del programa, sino que también acarrea exigencias muy
débiles en materia de transparencia y rendición de cuentas. El PMSP establece
un rol débil e intrascendente al Estado (MEM) al punto que este sólo puede
hacer seguimiento y no supervisar y pedir cuentas de la implementación de los
fondos. En suma, este diseño ambiguo del Programa que deja un amplio margen
a la autorregulación de las empresas para el cumplimiento de los principios y
criterios de gestión y de las prioridades, termina arrojando resultados poco
convincentes sobre el logro de sus objetivos.
Contactos:
Epifanio Baca: ebaca@desco.org.pe
Gustavo Avila: gavila@desco.org.pe