Politica de Vivienda en Cochabamba

1. Política Municipal de Vivienda
(PMV)
Dirección Especial de Secretaría de Planificación
Dirección de Planeamiento
Cochabamba, octubre de 2009
Honorable Municipalidad de Cercado Cochabamba

2. • Antecedentes
• La vivienda desde una mirada municipal: los
problemas
• Principios de planificación
• Las propuestas
• Avances en progreso
Contenido

3. • Incluye como tema transversal el problema de
la vivienda en el municipio.
Antecedentes
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
• Política Municipal de Vivienda.
• Normalización de asentamientos irregulares.

4. Aproximación conceptual
Históricamente
• La vivienda es un producto cultural, responde a cada
sociedad y a su medio, trasciende el ámbito físico y
es un objeto capaz de intercambiar significados.
Suelo
• Unidad construida, unifamiliar o multifamiliar, sobre
suelo con precio accesible. El precio del suelo no
debería incidir demasiado en el costo total de la
unidad suelo – vivienda.
Infraestructura básica
• Se ubica en un terreno con los servicios básicos
adecuados y con equipamiento social comunitario.

5. Unidad construida
•Unidad o medio artificial, unifamiliar o
multifamiliar. Es un volumen de espacio cubierto y
habitable, en el cual el ser humano se reproduce y
acoge a la familia. Tiene condiciones funcionales e
instalaciones adecuadas y oportunas. Es susceptible
de evolucionar internamente y de aumentar su
capacidad habitable.
Entorno natural y construido
•Recibe e irradia influencias en el entorno natural y
construido.
Entorno social y organizacional
•Genera sentido de pertenencia e integración social.
Aproximación conceptual

6. La vivienda desde una
mirada municipal:
los problemas de la
urbanización en Cercado

7. Ámbito general …

8. Medio siglo de planificación
• Los planes de 1961 y 1981 se inscribían en escuelas
internacionales y paradigmas de planificación.
• Han cumplido su rol y la Ley 1551 los puso en
cuestión, el control social, junto con el radio urbano
como ficción administrativa.
• Nuevas competencias delegadas a partir de 1985,
nuevas jurisdicciones y competencias desde 1994 y
otras competencias a delegar en el marco de la
NCPE.
“Repensar la planificación del territorio …”

9. Planes
anteriores
Plano Regulador Urbano
Plan Director Urbano Regional

10. Art 19: Toda persona tiene derecho a un hábitat y
vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar
y comunitaria (NCPE 2008).
• Crédito de la CAF para SEMAPA y cable cero fue
sustituido para pavimentación: influencia directa
en el mercado inmobiliario.
• A través de ONG, Fundaciones y empresas.
Influencias externas

11. Tendencias de
uso y ocupación
del suelo - 2009
Asentamientos
irregulares
Uso agropecuario
Problemas de
degradación
Vegetación
arbustiva
Uso mixto
Residencial-pecuario
Botadero
K’ara K’ara
Asentamientos
irregulares
Uso
urbano
tradicional

12. Función
residencial
predominante
Tendencia de
expansión urbana

13. Asentamientos
irregulares y
regularizados
con ARCO

14. Solicitudes saneamiento INRA
Solicitudes de
saneamiento
Predios con
pericias de campo
Predios titulados
5.830,79 Ha
3619.45 Ha
Superficie no
atendida
5.225,83 Ha

15. Cobertura de
SEMAPA
D 9
D 1
D 2
D 3
D 4
D 5
D 7
D 14
D 8
D 12
D 11
D 10
Agua por red

16. Sistemas privados sin condiciones
técnicas ni administrativas adecuadas

17. • El 50,63 % de los hogares de
Cercado no posee vivienda en
propiedad (Censo 2001)
Necesidad de vivienda

18. Ámbito específico …

19. 1. “Verticalización” de la vivienda

22. • Pérdida calidad del espacio público:
– Disminución progresiva de áreas verdes.
– Posible colapso de redes subterráneas.
– Inseguridad y anonimato. El vecino es “invisible”.
– Pérdida de espacios para interacción social.
– Predominio de espacios para uso exclusivo.
– Pérdida de calidad de vida…
Algunos efectos …

23. “Cultura del miedo”
Por la violencia urbana
2. Urbanizaciones cerradas

25. • Segregación social.
• Fomento de la “cultura del miedo”.
• Oferta “estandarizada” de vivienda.
• “Tribus” urbanas. ¿Barrios?
• Imagen urbana poco hospitalaria.
• Espacios públicos cada vez menos
democráticos.
• Visión del municipio ausente. Individualismo.
Algunos efectos …

26. 3. Asentamientos irregulares

27. Algunos efectos …
• Mal uso del suelo: ocupación horizontal,
dispersa, en áreas de riesgo.
• Urbanizaciones precarias: sin servicios
básicos, vías deficientes, sin áreas verdes.
• Inseguridad jurídica: sin certeza de derecho.
• Autoconstrucción precaria: condiciones de
habitabilidad precarias.
• Mercado informal del suelo: venta de suelo
rústico a precios especulativos.

28. • Fotos
4. Centro histórico sin vivienda

29. Algunos efectos …
• Fraccionamiento excesivo de las edificaciones,
para comercio y servicios.
• Abandono creciente de los predios.
• Sin actividades nocturnas.
• Incremento de violencia urbana.
• Pérdida de edificaciones patrimoniales.
• Identidad cada vez más difusa.

30. 5. “Deshabitados”
• Albergues insuficientes.
• Ocupación de espacios de espacios públicos
como dormitorio.
• Deterioro de los espacios públicos.
• Población en riesgo y que genera riesgo.

31. Principios para
la planificación

32. Éticos:
Supremacía del interés público - inclusión y
cohesión social y étnica – interculturalidad -
solidaridad - responsabilidad social.
De gestión:
Acuerdos ciudadanos y corresponsabilidad –
sostenibilidad - protección de recursos naturales -
normalización de condiciones de vida - derecho a la
ciudad - igualdad de derechos y deberes - cohesión
territorial.

33. Las propuestas

34. 1. Acceso democrático al suelo
• Nuevo sentido de las cesiones 3/3.
56% 44%
34% 33%
22% 11%
Urbanización actual Urbanización compartida
Precios del suelo
fijados por la alcaldía

35. • Entre arquitectos de los propietarios, arquitectos de
la Alcaldía y técnicos de entidades privadas.
• Influencia municipal sobre todo el proyecto de
urbanización: diseños integrales.
• Integración del proyecto al entorno inmediato.
• Propone conjuntos habitacionales según
características sociales, económicas, culturales de
cada hogar.
• Incluye estudios científicos complementarios.
• Cable cero.
2. Diseño compartido

36. • Incorpora superficies forestadas.
• Propone sistemas alternativos para tratamiento de
residuos sólidos y líquidos.
• Cosecha de agua de lluvia.
• Propone reglamento de convivencia y urbanidad, por
ser una sociedad que se construye
permanentemente.
• Propone indicadores para medir el bienestar
subjetivo de la población una vez que habite en la
urbanización.

37. 3. Suelo servido de 1ra calidad
• En coordinación con SEMAPA, ELFEC,
EMCOGAS, COMTECO construcción de
urbanizaciones sobre suelo servido.
• Cable cero en toda nueva urbanización que
solicite aprobación.
• Preparación de obras civiles para Misicuni.

38. • Política de
gestión integral
del agua
• Soluciones
mancomunadas
intermunicipales

39. 4. Construcción de refugios
• Construirá diferentes tipos de vivienda
municipal de alquiler.
• Construirá albergues para niños (as) y
adultos mayores en condición de
abandono.

40. 5. Tipologías de vivienda
• En altura para hogares jóvenes sin hijos y personas solas.
• Especiales para hogares compuestos por mujeres solas con
varios hijos.
• Uni-hogares en planta baja para adultos mayores,
discapacitados y hogares numerosos.
• Condominios inter-sociales para hogares agrupados en
federaciones gremiales, de profesionales y técnicos.
• Viviendas con espacios reducidos para ciudadanos que ocupan
residencias como lugares de paso porque su actividad laboral
implica desplazamientos fuera del departamento.
• Bloques con dormitorios para estudiantes.
• Albergues para diferentes grupos etáreos

41. 6. Normalización de
asentamientos irregulares
• Aspectos pre legales:
• Aspectos urbanos y de
construcción:
• Redes y servicios urbanos:
• Aspectos sociales:
• Medio ambiente y
• seguridad alimentaria:
• Gestión compartida:
• Situación legal sobre la posesión del
suelo
• Mejora de las condiciones urbanas
del asentamiento con compromiso
ciudadano
• Reconocimiento y mejora de las
organizaciones privadas para acceso a
servicios básicos
• Reconocimiento de la inversión
ciudadana en el territorio
• Reparación de daños ambientales y
servidumbres y agricultura urbana
• Compromisos con responsabilidad
compartida entre ciudadanos y GM

42. Insumos para la normalización
-Organización de la población
- Características económicas de
las familias.
-Número de componentes por
familia.
- Edad de los componentes.
- Número de hogares por familia.
- Actitud respecto a la
localización de la urbanización.
- Actitud respecto a las
características del lote y de la
vivienda.
- Relación familias/vivienda.
Aspectos sociales y
económicos

43. Aspectos territoriales
-Planimetría (física y
digital).
- Cesiones normadas.
- Superficies de
manzanos y áreas
verdes.
- Superficie útil del
terreno.

44. Aspectos legales normativos
-Documento de compra y
propiedad del terreno.
- Título saneado.
- Cumplimiento de normas y
reglamentos.
- Propuesta de reglamento de
convivencia.

45. Organización Social.
Manifestación pública de acuerdo y compromiso.
Disposición a trabajo compartido.
Disposición a implementación de alternativas
nuevas de infraestructura básica.
Proceso social

46. Análisis de sitio Curvas de nivel
Torrenteras
Servidumbres de
alta tensión
Equipamientos
Proceso técnico

47. Reposición de servidumbres

48. Manejo de densidades

49. Infraestructura básica de servicios

50. Reubicación de viviendas en zonas de riesgo

51. Nuevas tecnologías - humedales

52. Barrios saludables con
viviendas para vivir, no para
vender y especular …
Síntesis de la propuesta
municipal de vivienda