Ponencia. Gabriela Bandieri - Beatriz Pedro. Congreso de Extensión UNCUYO

IV CONGRESO NACIONAL DE EXTENSIÖN UNIVERSITARIA- UNCUYO
Mendoza, Argentina - Noviembre 2010
Taller Libre de Proyecto Social – Área Hábitat - Equipo de Trabajo del Barrio 31
Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires 1
“Vecinos, estudiantes y docentes aportando a la radicación y urbanización.
Urbanización participativa de la villa 31 de la ciudad de Buenos Aires.”
Autores: Mg. Arq. Beatriz H. Pedro – Arq. Gabriela Bandieri
Articulación universidad- comunidad.
El TLPS es una cátedra libre de la FADU-UBA. Constituida en el año 2002; por resolución
Nº.516/06 del Consejo Directivo de la FADU-UBA, desde el año 2006 acredita
académicamente sus seminarios y experiencias de extensión y transferencia. Sus proyectos
han sido acreditados en distintas ocasiones como Voluntariados por el Ministerio de
Educación de la Nación, como Proyectos de Extensión por la FADU y como Proyectos
UBANEX por la UBA.
Organiza, a partir de acuerdos de trabajo con organizaciones sociales, la formación en
una secuencia de seminarios y trabajos de campo que abordan problemáticas de las
disciplinas de la arquitectura y el diseño. Está organizada en áreas de trabajo (hábitat, e
imagen, comunicación y producto) para la realización efectiva de los acuerdos de trabajo y
de la formación pertinente de los estudiantes de los equipos. Cuenta con un equipo
importante de profesores y docentes, formados en el trabajo comunitario. El área Hábitat
esta bajo la dirección de la Mg. Arq Beatriz Pedro y la Co-dirección de la arq. Gabriela
Bandieri. (www.tlps.com.ar).
Objetivos del área hábitat
- Desarrollar una práctica de formación en la realización de proyectos reales.
- Elaborar y poner en práctica nuevas metodologías proyectuales que integren a los
comitentes y usuarios en un trabajo conjunto, en las investigaciones, relevamientos,
diagnósticos, elaboración de programas de necesidades, propuestas proyectuales y
decisiones constructivas.
- Proponer intervenciones en el hábitat y la vivienda popular concibiéndolas como aportes a
un proceso social de resolución de necesidades habitacionales, en una realidad que afecta a
millones de argentinos sin vivienda y con grandes insuficiencias en sus condiciones de
hábitat cotidiano.
Objetivos Generales
- Aportar a la resolución de las problemáticas habitacionales de los barrios populares.
- Transferir conocimientos dotando a sus habitantes de herramientas que puedan ser
utilizadas en forma autónoma en otras situaciones similares.
- Confeccionar materiales de difusión de elementos técnicos, constructivos y espaciales que
mejoran la habitabilidad.

- Enriquecer la formación del estudiante universitario y de los docentes con el conocimiento
de las reales y urgentes necesidades de gran parte de la población, aportar a un enfoque
más solidario de la formación y del ejercicio profesional.
- Desarrollar prácticas de formación en las problemáticas habitacionales urbanas de mayor
emergencia, que consolidando enfoques y metodologías formen futuros profesionales
capacitados para el trabajo con la comunidad.
Objetivos específicos del equipo del Barrio 31
Aportar
- al proceso de regularización de la tierra en el barrio.
- al desarrollo y definición del proyecto de urbanización existente para la villa.
- al desarrollo de una normativa especifica para el sector.
- a los vecinos del barrio una documentación que les permita buscar las formas de mejorar
las condiciones de habitabilidad de las viviendas y el barrio.
- a los Programas Nacionales y de la ciudad una información que les permitirá generar
estrategias progresivas de intervención y cuantificar los recursos necesarios para mejorar
las condiciones del hábitat.
El trabajo realizado por el TLPS en la el Barrio - 31
La villa 31 y 31bis se localiza en la zona céntrica
y norte de la CABA, en el barrio de Retiro,
ocupando 0,32 Km” de superficie. Se desarrolla
entre las calles 4 y 9, las vías del ferrocarril Gral.
San Martín y las avenidas Ramón Castillo y
Gendarmería Nacional. Esta subdividida en
barrios claramente identificables llamados
Comunicaciones, YPF, Güemes, Inmigrantes y
31bis.
Foto aérea con delimitación del Barrio
El barrio se emplaza sobre tierras cuya
titularidad pertenece al Estado Nacional. Un
sector se encuentra en administración directa
del ONABE y el resto de los sectores está
concesionado a operadores ferroviarios de
carga ó en jurisdicción de la Administración
General de Puertos.
Foto aérea con delimitación de los barrios: YPF – comunicaciones – Güemes –inmigrantes – autopista - 31 bis.

Desde el año 2006 el TLPS, a pedido de los vecinos, ha participado activamente en
diferentes ámbitos de trabajo dentro del barrio, con las familias, con comedores del barrio,
con ONGS sociales, con el cuerpo de delegados, con la Subsecretaria de Tierras de Nación,
con el equipo de proyecto de urbanización de la FADU-UBA, con ONGS Profesionales, etc,
con el objetivo principal de lograr su radicación y urbanización, para lo cual es necesaria su
consolidación definitiva y su inclusión en la trama urbana de la ciudad.
Se han encarado las siguientes tareas:
- Asesoramiento a familias con integrantes discapacitados, para la adaptación y
mejoramiento de sus viviendas con el uso de materiales que recibían de Desarrollo Social
del GCABA. Se atendieron en un periodo de 8 meses académicos, 15 familias.
- Registro de lo construido para la elaboración del catastro del barrio y la demostración del
amanzanamiento y loteo existente. Se realizó el catastro provisorio de 3 manzanas del
Barrio YPF.
- Relevamiento y documentación del espacio público y doméstico de la manzana 27 del
Barrio YPF.
Trabajo realizado en el 2009
“La calidad de una vivienda no está necesariamente en su excelencia arquitectónica,
si entendemos esta excelencia según los paradigmas predominantes hoy en la
profesión de arquitectura. Ni en su excelencia tecnológica evaluada en abstracto, sin
referencia a sus circunstancias sociales de concreción y desenvolvimiento. La calidad
de la vivienda radica en su capacidad de satisfacer plenamente la necesidad de sus
habitantes concretos (necesidades de uso, de durabilidad, de accesibilidad, de
compresión, de identificación y de inserción en el conjunto social, en la ciudad y en el
sistema productivo) y en su posibilidad técnica y financiera de concretarse....”
Arq. Victor Pelli
Sobre la base del reconocimiento y la confianza mutua por la tarea que desarrolla el TLPS
en el barrio desde el año 2006, surge como pedido de delegados y vecinos del barrio la
necesidad de desarrollar una metodología de trabajo para el relevamiento, diagnóstico y
proyecto de consolidación y mejoramiento de las viviendas existentes del barrio en el
contexto del Proyecto de Urbanización.
Sus objetivos:
- Lograr una base catastral.
- Realizar un diagnostico de la habitabilidad integral de las manzanas y las viviendas
existentes.
- Realizar propuestas de mejoramiento de la habitabilidad de las viviendas y del conjunto de
lo construido en la manzana. Y desarrollo de normativas específicas.

El TLPS, tomando como base el relevamiento del loteo realizado en el 2007 y 2008, (ver
documentación entregada en mayo de 2009), decidió realizar estas tareas sobre la Manzana
27 del Barrio YPF. En ella realizamos el relevamiento y la documentación de las
construcciones existentes en cada uno de sus 19 lotes y de sus espacios públicos y
domésticos.
Se elaboraron carpetas con esta documentación que les fue entregada a las familias que
habitan la manzana 27: planos, registro fotográfico y relevamiento socio-habitacional,
A fines del año 2009, sancionada por la Legislatura de la CABA la Ley “plan de
urbanización de las villas 31 y 31-bis”; y organizada la mesa de trabajo con el objetivo de
definir en un año el proyecto de radicación del Barrio sobre la base de los lineamientos
trazados por el proyecto Barrio 31 Retiro – UBACYT A401/04 de la FADU-UBA y sobre la
base de diagnósticos socio-ambiéntales y habitacionales, la realización de los trabajos de
registro, relevamiento y diagnósticos que venimos realizando, cobraron una particular
relevancia por el aporte que significan para la concreción de estas metas.
Es en este contexto para aportar continuar y potenciar el aporte a la radicación y
urbanización, y dada la magnitud de la tarea que hace imprescindible el protagonismo en la
misma de los vecinos del barrio; el TLPS, acordó la realización de talleres para la formación
de los vecinos de cada manzana, para que trabajemos juntos en el registro,
documentación y proyecto de las propuestas de mejoramiento del hábitat construido.
Y con la participación activa de muchos vecinos que interpretan la importancia de contar
con este material, se ha iniciado la experiencia de relevamiento por parte de los vecinos
capacitados y asesorados por los equipos del TLPS.
Detallamos a continuación enfoques y metodologías.
1 - Enfoques desde el que desarrollamos nuestra práctica
• Partimos del reconocimiento
del derecho de los habitantes a permanecer en su barrio.
del derecho constitucional a una vivienda digna
y de la valoración del trabajo y el dinero invertido por los habitantes del barrio en el
mejoramiento del mismo.
• Importancia de la relación entre las personas: el vínculo
En nuestra metodología de trabajo damos importancia a las relaciones entre los sujetos y a
la construcción de vínculos. Confluimos con la teoría de Pichón Riviere cuando
consideramos que los vínculos están motivados por una necesidad y se fortalecen en la
tarea que se desarrolla para satisfacerla.
En el trabajo desarrollado en el Barrio 31 es fundamental mencionar la importancia de un
“nexo” con un integrante de importancia por su rol comunitario -por llevar a delante las

tareas del Comedor “Padre Mújica”- que nos permitió el primer contacto con los vecinos,
ayudando a comenzar la construcción respetuosa del vínculo habilitante.
• Espacio y tiempo: constancia y cumplimiento de los compromisos.
El Taller funciona todos los sábados por la tarde en el Comedor Padre Mújica; es de gran
importancia para el desarrollo de esta práctica contar con este espacio “sede” que nos
permite instalar talleres de trabajo, organizar las puestas en común con los vecinos de todo
lo realizado, y recibir las inquietudes y consultas permanentes de los mismos.
• Trabajamos articuladamente
Con todos los vecinos, organizaciones barriales y ongs que trabajan en el barrio por la
urbanización y el mejoramiento del hábitat.
Con el Proyecto de Urbanización desarrollado desde la FADU por el Arq. Javier Fernández
Castro que han hecho propio los vecinos del Barrio.
• Trabajo participativo
La metodología prioriza el trabajo conjunto de los diferentes actores, beneficiando su
práctica y generando mayor transferencia de conocimientos.
2 - Metodología de trabajo
2.1 Secuencia y descripción de actividades y tareas
Antes del relevamiento.
Diseño y definición del material a ejecutar: tipología de planos, elaboración de planillas para
el relevamiento social y constructivo / Definición y sectorización de áreas a relevar por cada
equipo./ Elaboración del material necesario para encarar la tarea. / Integración y
participación barrial. / Campaña de difusión, sensibilización y conocimiento de los vecinos:
se elaboraran conjuntamente los ejes de fundamentación de los objetivos. / Capacitación de
los equipos de trabajo.
Durante el relevamiento
Taller de registro y relevamiento: visitas a cada casa y familia. / Entrevista de registro social
y de acuerdos informales de propiedad./ Mediciones de las viviendas. / Registro de
observaciones de características básicas. / Registro fotográfico
Después del relevamiento
Taller de documentación de lo relevado. / Taller de verificación y corrección de datos./
Evaluación del estado y de las necesidades. (en curso) / Evaluación de las viviendas en
forma integral por manzana y teniendo en cuenta la propuesta de trama urbana en la que se
integra. / Identificación de sectores a fortalecer. / Identificación de sectores con necesidades
de ventilación e iluminación. / Elaboración de propuestas de mejoramiento. (en curso)/
Propuestas de aperturas./ Propuestas de fortalecimiento estructural / Propuestas de
incorporación de infraestructura sanitaria de agua y cloacas. / Propuestas de aberturas para

ventilación e iluminación. / Propuestas para resolución de temas funcionales./ Taller de
trabajo conjunto para la evaluación de las propuestas y su puesta en marcha.
2.2 Instrumentos de recolección de datos
1- Entrevista con el propietario de la vivienda. 2- Croquis y relevamiento de la vivienda para
la elaboración de los planos. 3- Planilla resumen de aspectos socio-habitacional-. Esta
planilla surge de la transcripción de datos de los otros instrumentos de recolección. 4-
Relevamiento fotográfico
2.3 Variables a relevar
Aspectos Sociales
Este relevamiento se realiza a partir de informes surgidos de un diálogo, carente de
estructuras pre-establecidas con el titular respondente del lote. Abarcando la historia de
cada familia, con las manifestaciones que ellos elijan compartir. Junto con su historia dentro
del barrio y la historia de su casa, de su construcción.
1 – Historia de la familia. 2 - Cantidad de habitantes. Se consigna nombre y edad de todos
los habitantes de la vivienda, y se registra si existe algún habitante que padezca alguna
discapacidad física o mental. Si existe algún huésped fijo o se-mifijo. 3 – Cantidad de
familias. 4- Organización funcional de la vivienda.
Aspectos Constructivos
Estas variables de relevan principalmente por observación, pero también por indagación
en la entrevista, ya que en muchos casos son los mismos vecinos quienes han construido
sus casas ó han participado de la construcción y tienen datos precisos incluso de los
elementos no visibles como las fundaciones y armaduras.
1- Estructura. ¿Qué tipo de estructura tiene la vivienda? Portante independiente. Relevo de
bases, columnas, viga, losas. Forma. Dimensión. Materialidad. Estado (hay hierros a la
vista, presenta fisuras, etc.) Mampostería portante. Dimensiones. Materialidad. Cómo apoya
el muro en la tierra, tiene viga de fundación?. Existe encadenado superior?
2 - Locales húmedos. Alimentación de agua. Sistema de agua caliente. Desagües primarios
y secundarios. Artefactos (Tipo y estado). Terminaciones del local. Iluminación y ventilación
3 - Resto de los locales. Dimensiones. Usos de origen del local y actuales. Iluminación y
ventilación. Terminaciones. Relación entre locales, funcionamiento
4 - Instalación eléctrica. Conexión. Estado de la instalación, grado de precariedad (cables
exteriores, colgando, etc.). Tablero, disyuntor. Cantidad de bocas
5 - Instalación de gas. Garrafas o tubos, donde y como están instalados Cocina: cómo es la
instalación, con que tipo de cañería está hecha, o tiene la garrafa debajo. ¿qué otro
artefacto de gas existe?. ¿Los ambientes con artefactos de gas como ventilan?

6 - Situación de la vivienda en la manzana. Vivienda sobre la calle: cómo es el frente
relevamiento y estado. Vivienda interna: cómo se llega desde la calle. Cómo es la relación
de la vivienda con las vecinas (altura de muros, patios, etc.)
Conclusiones
- La tarea nos ha permitido desarrollar una conciencia crítica y valorizar la importancia de
nuestro rol social como profesionales.
- La tarea nos permitió conocer y valorar el proceso de autoconstrucción llevado a cabo en
el barrio que representa la historia cultural y de lucha de sus habitantes.
- Existe una clara estructura de loteo, reconocida por los vecinos.
- Es identificable el propietario de cada lote.
- Se reconocen dos tipos de necesidades:
las comunes a todos los vecinos relacionadas con la deficiente o nula infraestructura de
servicios y la falta de inversión en los espacios comunes.
las particulares de cada vivienda. Estas últimas podemos afirmar, a partir del conocimiento
de las condiciones reales de vida de cada familia, no son uniformes ya que cada una
construyo su vivienda con variados recursos y presenta diferentes problemática que hacen
a sus condiciones de habitabilidad.
Plano del relevamiento de los lotes y construcciones de la Manzana 27.Nivel 0.00m y 1er piso.
Nota: la presentación se acompaña con un power point.
Equipo de trabajo del TLPS- Barrio 31 Padre Mújica.
Coordinación general: Mg. Arq. Beatriz H. Pedro. Coordinación Equipo Barrio 31: Arq. Gabriela
Bandieri. Docentes : Arq. Pablo Bruno- Arq. Mario Ferloni. Estudiantes año 2009. Juan Ignacio
Villanueva- Andrea Sucari - Maria Luisa Valdez Frutos - Emanuel Rocha - Natalia de Bari - Rocío
García Crespo- Diego Alejandro Acosta- Diego Conforti - Elizabeth Rodríguez.

Ponencia. Gabriela Bandieri - Beatriz Pedro. Congreso de Extensión UNCUYO

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