El documento describe la confusión en torno a las cifras oficiales de exportación de oro en Bolivia entre 2012 y 2014. Se registraron exportaciones de oro muy por encima de la producción nacional, lo que sugiere contrabando. También hubo una evasión fiscal significativa a través de inconsistencias en la clasificación del oro exportado y falta de pago de impuestos. El gobierno necesita brindar mayor transparencia sobre la producción, exportación y pagos de impuestos de oro para aclarar las dudas sobre posible contrabando y evasión

1. Las exportaciones de oro: entre el enigma y la confusión
Henry Oporto
El año 2013 varias denuncias develaron una cuantiosa defraudación impositiva en las
exportaciones de oro del año 2012, registradas bajo las partidas arancelarias de desperdicios y
amalgamas. El valor exportado era de 1.100 millones de dólares, para un volumen, según datos
oficiales, de 20.5 toneladas. Inexplicablemente ese volumen exportado resultaba siendo casi tres
veces más que todo el volumen producido de 7 toneladas de oro. ¡Todo un enigma!
Un informe de Ministro de Minería, fechado el 10/09/2013, en respuesta a una Petición de
Informe Escrito en la Cámara de Diputados, confirmó que esa millonaria exportación se hizo sin el
correspondiente pago de la regalía minera. Según algunas estimaciones no oficiales, la evasión
fiscal por la regalía no pagada podría llegar a 77 millones de dólares, aplicando la alícuota de 7% a
los 1.100 millones de dólares exportados de mineral de oro.
Posteriormente, otro informe del Servicio de Impuestos Nacionales, dio cuenta de que el monto
recaudado por el Impuesto a las Utilidades Empresariales, de la gestión 2013, había alcanzado la
ridícula suma de 129.445 dólares, cuando el valor exportado por las empresas que declararon el
cumplimiento del IUE (ya que otras no lo hicieron) ascendió a 980 millones de dólares. Estos datos
advierten de un considerable daño económico al Estado.
Contrabando de oro
También se puso de manifiesto el origen desconocido del oro exportado, y la sospecha de un
posible contrabando de oro de países vecinos y desde Bolivia hacia otros mercados externos. Lo
insólito es que fue el ministro de Minería de entonces, Mario Virreira, quién admitió el posible
contrabando de oro: “se presume que tal producción proviene de países vecinos, ingresando a
Bolivia vía contrabando, para luego ser reexportado bajo esas partidas arancelarias”.
Presionado por tales denuncias, el gobierno nacional anunció que reforzaría el control sobre las
exportaciones de oro. Tal vez eso explique que en la estadística del año 2013, las exportaciones de
oro “en otras formas”, se redujeran a 493 millones de dólares; o sea, 45% menos del valor
exportado en 2012 como amalgamas y desperdicios. Lo sorprendente es que en 2014 -según
reporta el Ministerio de Minería- se registra nuevamente un incremento considerable en el monto
exportado de oro. En efecto, entre enero y junio de este año, el total de la exportación de oro es
de 735 millones de dólares, para una exportación de 20.6 toneladas, que es incluso más que lo
producido en todo el año 2013 (18.1 toneladas).
Para el segundo semestre cabría esperar, entonces, que el valor exportado anual supere lo
alcanzado en los años anteriores, y que la producción rompa todos los record. Lo extraño es que
esto ocurre cuando los precios del oro acusan una mayor y persistente caída.
No hay explicación lógica para este repunte de la exportación de oro. De hecho, no se conoce de
ninguna inversión importante ni de operaciones auríferas de magnitud que pudiera haber

2. incremento la capacidad de producción de oro en el país. ¿Será que han aflojado los controles
estatales en un año electoral, y que el contrabando de oro se ha vuelto a disparar, rebasando la
capacidad gubernamental de ponerle atajo?
El embrollo de las cifras
Pero las preocupaciones no acaban ahí. El ex ministro de Minería Jorge Espinoza, ha advertido de
un monumental embrollo en la presentación de las cifras oficiales sobre producción y exportación
de oro. En efecto, mientras en 2012 la estadística del Ministerio de Minería mostraba datos de
producción y exportación de amalgamas y desperdicios, en la estadística de 2013 ya no se registra
esa clase de datos, pero sí aparece una nueva categoría de oro (“en otras formas”), que
reemplazaría la anterior denominación de “amalgamas y desperdicios”. ¡Muy curioso!
Si eso ocurría en 2013, resulta que ahora, en la estadística oficial del primer semestre de 2014, el
oro “en otras formas” tiene datos de cero. Los datos de producción y exportación corresponden a
“concentrados de oro”, englobándose en esta denominación los valores que antes las empresas
registraban como amalgamas, desperdicios y oro metálico.
A continuación el cuadro de Jorge Espinoza en su artículo “Empeora el enredo del oro” (El Diario
5/11/2014)
Año Producción de oro (KF) Exportación de oro (KF) Precio,
$us/OTConcentrados Otras formas Total Concentrados Metálico Otras formas Total
2010 6.394 0 6.394 27 2.414 0 2.441 1.227
2011 6.513 0 6.513 134 1.761 0 1.895 1.573
2012 7.047 0 7.047 488 1.681 20.515 (1) 22.684 1.669
2013 6.751 11.376 (2) 18.127 567 1.266 11.397 13.230 1.430
1S/14 20.627 (3) 0 20.627 197 17.761 0 17.958 1.292
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia
(1) Incluye desperdicios y amalgamas
(2) Incluye amalgamas, desperdicios y oro metálico
(3) Incluye oro metálico, amalgamas y desperdicios
El INE, por su parte, señala una exportación de oro metálico, entre enero y julio de 2014, por un
valor de 876 millones de dólares, que respecto de igual periodo de 2013, supone un aumento de
376%. Un reporte más reciente del mismo INE, registra hasta el mes de octubre 1.185,6 millones
de dólares de exportación de oro metálico, o sea en 10 meses, cuando en toda la gestión 2013 la
venta al exterior de oro metálico había sumado 330 millones de dólares, lo que implica un súbito
incremento de 360%.
Nuevamente esto rompe toda lógica. La única explicación posible es que lo que antes figuraba
como “amalgamas” y “desperdicios”, ahora es registrado como “oro metálico”.
¿Por qué todo este embrollo en la presentación de cifras? ¿Es sólo desorden o impericia
funcionaria? ¿O es que hay una intención deliberada de camuflar las cifras y confundir al público?
¿Y el pago de impuestos?

3. Tampoco hay un reporte oficial sobre el pago de regalía e impuestos, correspondiente a la
exportación de oro en la gestión 2013. De acuerdo a la legislación vigente, los concentrados de
oro, lo mismo que oro en amalgamas y metálico, debe pagar una regalía de 7%. Las empresas
exportadoras también tendrían que pagar el 25% de IUE, y además el 12.5% de Alícuota Adicional,
en los casos que correspondan. Y lo mismo para la gestión 2014, que todavía no concluye, pero
sobre la que ya debería haber información referida al pago de la regalía minera.
La falta de transparencia en la información oficial deja una estela de dudas, que las autoridades de
gobierno harían bien en despejar.