Este documento describe los ámbitos de aplicación y principios de las contrataciones y adquisiciones del Estado en Perú. Se aplica a entidades del gobierno nacional, regional y local, así como universidades públicas y fuerzas armadas. También describe los procesos de selección como licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas, así como los requisitos para proveedores como el Registro Nacional de Proveedores. Finalmente, resume las etapas del proceso de contratación, incluyendo programación, selección, ejecución contractual y

1. CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO –
VENTAS AL ESTADO

2. AMBITOS DE APLICACIÓN
Se encuentran
comprendidos
1. Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones
2. Gobierno Regionales, dependencias y reparticiones
3. Gobiernos Locales, dependencias y reparticiones
4. Los Organismos Constitucionales Autónomos
5. Las Universidades Públicas
6. Las Sociedades de Beneficencias y Junta de
Participación Social
7. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú
8. Fondos de Salud, Vivienda, Bienestar y demás de
naturaleza análoga de FF.AA. Y PNP.
9. Empresas del Estado D° Público o Privado sean estas de
1,2 y 3, y Empresas Mixtas control societario del E°.
10. Proyectos, programas, fondos, órganos
desconcentrados, organismos públicos del Poder
Ejecutivo.
11. Otros que la Constitución lo prescriba.

3. NO ES DE APLICACIÓN
No se encuentran
comprendidos
•Contratación de trabajadores –
Carrera Administrativa/Laboral
•Operaciones endeudamiento –
Administración de deuda Pública
Contratos de Locación de Servicios
Contrataciones = o inferiores 3 UIT
Servicios x conciliadores, árbitros
Concesión Recursos Naturales
Compras d Bs. en Remate Públicos
•Contratación de auditorías-Sistema
Nacional de control
•Contratación Asesoría Legal
•Contratos bancarios y Financieros
•Actos de disposición, administ.
•Contratación de Notarios Públicos
•Con proveedores-judicial o por ley
•Transfer. activos y acciones-Privati.
•Proveedores no domiciliados Perú

4. PRINCIPIOS
PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO
HUMANO
MORALIDAD
LIBRE CONCURRENCIA Y
COMPETENCIA
IMPARCIALIDAD
RAZONABILIDAD
EFICIENCIA
PUBLICIDAD
TRANSPARENCIAECONOMÍA
VIGENCIA
TECONOLÓGICA
TRATO JUSTO E
IGUALITARIO
EQUIDAD
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL

5. REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
 Estar formalmente constituido
 Inscribirse en el RNP
 No estar impedido, sancionado ni
inhabilitado para contratar con el
Estado
 (Conocer y tener acceso a Internet)
• Es un Registro encargado de registrar, clasificar, validar y mantener actualizada
la información de proveedores PN y JP (N/E)
• Por tanto, para ser postor / proveedor del Estado se requiere estar inscrito
previamente en este Registro.
Esta compuesto por 5 Capítulos:
• Bienes
• Servicios
• Consultorías de Obras
• Ejecutores de Obras
• Inhabilitados para contratar con el Estado

6. IMPEDIMENTOS
1. Proceso de contratación pública-hasta 12 meses después de haber dejado el
cargo-Pdte., Vice-Pdte., Ministros y Vice Ministros, Vocales Supremos y
Miembros de los organismo Constitucionales Autónomos
2. Ámbito Regional: - 12 meses – Pdte. y Vice Pdte. y Consejeros Gbnos.
Regionales.
3. Ámbito Jurisdicción: 12 meses – Vocales CSJ, Alcaldes y Regidores.
4. Entidad que pertenecen, titulares de instituciones o organismos públicos
del Poder Ejecutivo, Directores, Gerentes y trabajadores de empresas del
Estado, funcionarios públicos.
5. Correspondiente proceso contratación: PN o PJ que tenga intervención
directa en características técnicas y Valor Referencial, etc.
6. Ámbito y tiempo: el cónyuge, convivientes, parientes hasta el 4° grado
consanguinidad y 2° afinidad
7. PJ participación superior al 5% capital o patrimonio social, dentro de los 12
meses anteriores a la convocatoria
8. PJ sin fines de lucro en las q haya participen o haya participado como
asociados o miembros de Consejos Directivos dentro 12 meses anteriores a
la convocatoria.
9. PN o PJ que se encuentren sancionados Administrativamente con
Inhabilitación Temporal o permanente en ejercicio de sus derechos para
participar y contratar con Entidades.
10. Otros establecidos por Ley o por el Reglamento de la presente Norma.

7. Flexibilización de Requisitos RNP
Inscripción (TUPA – OSCE)
BIENES Y SERVICIOS
Tasa PN – S/ 163.30
Tasa PJ – S/ 326.60
Tasa para proveedores con ingresos y/o
ventas anuales brutas menores a
13 UIT. - S/35.50
EJECUTORES Y CONSULTORES DE OBRA
Tasa PN – S/ 390.50
Tasa PJ – S/ 781.00

8. Fases de la Contratación
8
1.
Programación y
actos
preparatorios
2.
Proceso de
Selección
3.
Ejecución
Contractual

9. 1. Programación y Actos
Preparatorios
9
Plan Anual de
Adquisiciones y
Contrataciones
Expediente de
Contratación
Comité
Especial
Bases

10. 2. Proceso de Selección
10
Convocatoria
Registro de
Participantes
Consultas Observaciones Propuestas
Evaluación y
Calificación
Buena Pro
Absolución de
Consultas
Absolución de
Observaciones
Plazo Mínimo
15 días hábiles
Plazo Mínimo
22 días hábiles

11. Tipos de Procesos de Selección
11
• Adquirir BIENES
• Ejecutar OBRAS
CONCURSO
PÚBLICO
LICITACIÓN
PÚBLICA
ADJUDICACION
DIRECTA
Pública
Selectiva
ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA
 Adquirir BIENES
 Contratación de SERVICIO
 Obras y Consultorías
 Contratar SERVICIOS de toda naturaleza
Incluyendo Consultorías y
Arrendamientos

12. Topes para Procesos de
Selección
Año Fiscal 2008 y en Dólares

13. LICITACIONES PÚBLICAS Y
CONCURSOS PUBLICOS
Convocatoria
Presentación de
Propuesta
No mediará menos de 22 días
computados a partir del día
sgte de la publicación en el
SEACE
Presentación de la PropuestaIntegración de las
Bases
5 días , desde la
publicación de
Bases
Integradas
Adjudicaciones Directas: mediarán no menos de 10 días hábiles
Y 3 días hábiles
Adjudicaciones de Menor Cuantía para Bienes y Servicios: un plazo no menor de 2 días hábiles desde
convocatoria hasta presentación Propuesta
Adjudicaciones de Menor Cuantía derivadas de Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y
Adjudicaciones Directas declaradas desiertas: será no menor de 6 días hábiles
Adjudicación de Menor cuantía para Consultoría de Obras o ejecución de obras: será no menor de 6
días

14. PROCESOS DE SELECCIÓN
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
Convocatoria Registro de
Participantes
FORMULACIÓ
N Y
ABSOLUCIÓN
DE CONSULTAS
FORMULACIÓN Y
ABSOLUCIÓN DE
OBSERVACIONES
Presentación de
Propuestas
CALIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
PROPUESTA
Otorgamiento
De la Buena
Pro
INTEGRACIÓN DE
LAS BASES

15. Solución de Controversias a cargo de la
Entidad
Otorgamiento de
La Buena Pro
Impugnación
Consentimiento
Publicación en el
SEACE
Suscripción
del Contrato
Entidad
TRIBUNAL
- 600 UIT
+ 600 UIT
Apelación: (8) días hábiles siguientes contra BP o actos dictados anterior a la BP – Si es AD
/AMC será 5 días hábiles Los actos distintos a los mencionados será (8) días hábiles de haber
tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. Si es AD/AMC será 5 días hábiles

16. Aprobación
de Bases
Serán aprobadas x Titular Entidad
Debe ser x escrito mediante Rs.,
acuerdo o algún otro documento,
debe estar VISADOS en todas sus
páginas
No podrá ser aprobada x Comité
Especial
Acceso a
Bases a través
de la SEACE,
en caso de
solicitar
copias
abonarán el
costo
OSCE aprobará
mínimo Bases
Estandarizadas
sgtes procesos
1. Contratación Bs x Licitación Pública
2. Suministros x Licitación Pública
3. De obras x Licitación Pública
4. SS. x Concurso Público
5. Bienes x ADP
6. De Suministros x ADP
7. Por Obras x ADP
8. SS. x ADP
9. Bs. x ADS
10. De suministros x ADS
11. De obras x ADS
12. De Ss. x ADS
13. Bs de Adjudicación Menor Cuantía
14. Suministros AMC
15. De Obras x AMC
16. De Ss. x AMC

17. CONTENIDOS DE
LOS SOBRES DE
PROPUESTAS
PROPUESTA TÉCNICA
a) Presentación Obligatoria: copia simple del RNP vigente
b) Declaración Jurada Simple: No tiene impedimento, acepta a
las Bases y procedimiento, se compromete a mantener su
oferta durante el proceso de selección y suscribir el contrato
de ser favorecido con la BP y conoce sanciones impuestas en
la Ley y Rgto.
c) Declaración Jurada y/o documentación q acredite
requerimiento técnicos mínimos
d) Promesa de consorcio, consignando los integrantes
Documentación Facultativa: Certificado de Inscripción o
reinscripción Micro y Pequeña Empresa - REMYPE
PROPUESTA ECONÓMICA
1. Oferta económica y detalle precios unitarios Bases
2. Garantía de seriedad de oferta según corresponda.

18. Factores de Evaluación para la
Contratación de Obras
• Experiencia en Obras últimos (10) años
• Experiencia en Obras similares últimos (10) años
• Experiencia y calificaciones del personal
profesional propuesto.
• Cumplimiento de ejecución de obras, no
pudiendo ser más de 10 contratos de obras.

19. Puntaje
Experiencia en obras general:
15 a 20 puntos.
Experiencia en obras similares:
30 a 35 puntos
Experiencia y calificaciones de personal
profesional: 30 a 35 puntos
Cumplimiento de Ejecución de Obras: De
15 a 20 puntos.

20. Cálculo del Puntaje Total
Coeficientes de Ponderación
Bienes, Servicios y
Obras
0.60 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < 0.40
Servicios de
Consultoría
0.80 < C1 < 0.90
0.10 < C2 < 0.20
CT = C1 x PT + C2 x PE
C1 + C2 = 1.00

21. Bonificaciones
• Bienes y Servicios
– Se adiciona al puntaje total, veinte por ciento
(20%) - Ley de promoción a producto
nacional, sustentado en una declaración
jurada
• Servicios y Obras (ADS y AMC)
– Se adiciona diez por ciento (10%), a los
proveedores locales, excepto en el caso de
Lima y Callao

22. Ejecución Contractual
Suscripción
Garantías
Adelantos
Adicionales
y
Deductivos
Ampliación
de Plazo
Subcontratación
Intervención
económica
(obras)
Resolución
Penalidades
Recepción y
conformidad
Culminación

23. 1. Identificación, domicilio y
RUC Entidad q convoca
2. Identificación proceso
selección
3. Indicación de modalidad de
selección
4. Descripción básica objeto
proceso
5. Valor Referencial
6. Lugar y forma en que se
realizará la inscripción o
registro de participante
7. Costo Derecho participación
8. Calendario proceso de
selección
9. Plazo de entrega requerido o
de ejecución contrato
10. Indicación instrumentos
internacionales, q se
encuentra cubiertos en el
proceso selección – OSCE ES
RESPONSABLE.
Publicación SEACE:
-) LP, Concursos Públicos y AD –
publicación SEACE, deberá
publicar la Bases, y resumen
ejecutivo estudio posibilidad
de mercado- sanción nulidad.
-) Convocatoria de AMC,
deberá publicarse las Bases sin
perjuicios a invitaciones q se
pueda cursar a uno o más
proveedores
CONVOCATORIA

24. REGISTRO DE
PARTICIPANTE
1. Reglas establecidas en las Bases
2. Inscripción en RNP vigente
3. Previo pago de un derecho monto
no mayor al costo de las Bases
4. En AMC para Bs. y SS. El registro
como participante es gratuito
5. Se entregará constancia o
comprobante de registro
6. Notificación x correo activo
7. Se adhiere al proceso de selección
en el estado en que se encuentre.
a. Se efectuará desde el día sgte. Convocatoria hasta una día hábil
después – integradas Bases
b. En caso de consorcio solo uno suficiente
c. AMC para Bs y Ss. se hace efectivo antes presentación de
propuestas

25. FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS
COMITÉ
ESPECIAL
1. Recibirá las consultas periodo mínimo
de 5 días h. desde la convocatoria
para Licitaciones y Concursos
Públicos/ período mínimo = 3 d/h para
Adj. Directas/2 d/h para AMC para
obras y consultoría de obras.
2. El plazo para la absolución y respectiva
notificación a través de SEACE y
correos electrónicos de los
participantes, no podrá exceder 5 d/h
contados vcto. plazo para recibir en L y
Concurso P, 3 d/h Adj. Directas/2 d/h
para AMC para obras y consultoría de
obras.

26. FORMULACIÓN Y
ABSOLUCIÓN DE
OBSERVACIONES A
LAS BASES
Incumplimiento
artículo 26°
Pliego será
notificado a
través del
SEACE
PLAZOS:
-) Licitaciones y Concursos Públicos – será pstado. 5 d/h
siguientes finalizado término absolución de consultas - CE
notificará a través de SEACE
-) Adjudicaciones Directas y Adj. Menor Cuantía –
ejecución y consultoría de obras – observaciones serán
presentadas y absueltas en formas simultáneas.

27. INTEGRACIÓN DE LAS BASES
En Licitaciones Pública,
Concurso Público,
Adjudicaciones Directas y
AMC para obras y
consultoría de obras
Comité
Especial
Deberá integrar y publicar las bases
Integradas vencido el plazo para absolver las
observaciones – de no haberse presentado
estas.
En caso de haber presentado observaciones a
las Bases integración y publicación se
efectuará al día siguiente de vencido el plazo
para solicitar la elevación de las Bases al
Titular de la Entidad o la OSCE
Si solicita la elevación, integración y
publicación se efectuará dentro de 2 d/h
sgtes. de notificado el pronunciamiento.

28. Efectos del R. de Apelación
• Suspende el Proceso de Selección. Si fuese
convocado por ítem, etapa, lote, paquete,
tramo la suspensión afectará únicamente al
ítem, etapa, lote, paqueta, tramo impugnado.
• En caso no se suspendiera, los actos serán
nulos.
• La entidad y el Tribunal deben informar en la
ficha del PS obrante en el SEACE la
interposición del R. de apelación el mismo día
de su interposición.

29. Excepciones
• Con independencia del valor referencial del PS, los actos
emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad
de oficio o cancelen el proceso, podrán impugnarse ante el
Tribunal.
• En aplicación de la 13 Defensor del cliente financiero (DCF) de
la Ley, el Tribunal será competente para conocer y resolver las
controversias que surjan en los PS de las contrataciones que
se encuentren bajo los alcances de tratados o acuerdos
internacionales donde se asuman compromisos en materia de
contratación pública.

30. Actos impugnables
1.Los actos dictados por el CE o el órgano
encargado de las contrataciones, según
corresponda, durante el PS.
2.Los actos expedidos luego de haberse otorgado la
BP y hasta antes de la celebración del contrato.
3.Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que
afecten la continuación del PS., distintos de
aquellos que resuelven recursos de apelación,
tales como nulidad de oficio, cancelación u otros.

31. Actos NO IMPUGNABLES
1. Las actuaciones y actos preparatorios de la
entidad convocante, destinadas a organizar la
realización del PS.
2. Las bases del PS y/o integración.
3. Las actuaciones materiales relativas a la
programación de PS en el SEACE referidas a
la inscripción de participantes.
4. Los actos que aprueban la exoneración del
PS.

32. Garantía por interposición de R. de
Apelación
• La garantía que respalda el R. Apelación deberá otorgarse a
favor de la Entidad o del OSCE, será una suma equivalente al
3% del VR del PS o item, etapa, tramo, lote y paquete
impugnado.
• En ningún caso la garantía será menor al 50% de la UIT (S/
1,800)
• La garantía deberá ser incondicional, solidaria y irrevocable y
realización automatica en todo el país al solo requerimiento
de la Entidad o del OSCE.
- Si el recurso es declarado infundado o improcedente o el
impugnante de desista, SE PROCEDERA A EJECUTAR LA
GARANTÍA.

33. Las Exoneraciones
Exoneraciones
• Entre entidades
• Ante situación de emergencia
• Ante situación de desabastecimiento debidamente
comprobada que afecte o impida a la entidad cumplir con sus
actividades u operaciones.
• Con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden
interno.
• Cuando exista proveedor único de bienes o servicios que no
admiten sustitutos
• Por los servicios personalisimos.

34. Excepciones de las Exoneraciones
• No procede cuando una empresa del Estado actúe como proveedor.
• Toda contratación para situación de emergencia deberá regularizarse dentro de los
10 días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien, la primera entrega de
suministro o del inicio de la prestación del servicio o ejecución de la obra,
DEBIENDO INCLUIRSE EN EL PAAC, PUBLICAR EN EL SEACE, REMITIR INFO A CGR
(RES., ACUERDO, INFORME TEC. LEGAL )
• Situación de desabastecimiento inminente no procede
- En vía de regularización
- Por periodos consecutivos que excedan el lapso de tiempo requerido para paliar la
situación.
- Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la exoneración
al PS.
- Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento

35. • Exoneración de carácter secreto, secreto militar o de orden
interno, su objeto debe estar incluido en la LISTA QUE,
MEDIANTE DECRETO SUPREMO, HAYA APROBADO EL
CONSEJO DE MINISTROS. Opinión favorable de la CGR.
• En exoneración por proveedor único se admite por razones de
propiedad intelectual.
• Servicios personalísimos se exige:
- Especialidad
- Experiencia reconocida
- Comparación favorable frente a otros potenciales
proveedores.

36. GOBIERNO REGIONAL PASCO Licitación Pública Nº 020-
2014/G.R. PASCO (Primera Convocatoria)
Convocatoria 07.10.2014
Registro de participantes
Formulación de consultas
Absolución de consultas
Formulación de Observaciones
Absolución de Observaciones
Integración de las bases
Presentación de la Propuesta
Día sgte. Convocatoria hasta 1día
hábil de integradas las bases
5 días hábiles desde la Convocatoria
5 d.h. desde la Formulación
5 d.h. desde la Absolución Consulta
5 d.h. desde la Formulación de O.
2 d.h. desde Pronunciamiento Osce
5 d.h. desde la Integración
Elevación de obs. OSCE 3 d.h. desde la absolución de O.
Pronunciamiento de obs. OSCE 10 d.h. de recibido el expediente.

37. 01 días hábiles
05 días hábiles
05 días hábiles