Diapositivas del Webinar "Casos prácticos ofertas en consorcio y subsanación de ofertas" realizado el 15/04/2021 Acceda al Video del Webinar en nuestro canal de Youtube: https://www.youtube.com/user/comprasestatales?sub_confirmation=1 INFORMES de Nuestros Seminarios On Line Gratuitos: https://licitafacil.pe/webinar

1. CASOS PRÁCTICOS
OFERTAS EN CONSORCIOY
SUBSANACIÓN DE OFERTAS
Oscar Saravia López
www.ComprasEstatales.org

2. SEMINARIOS ON LINE
1. CómoVenderle al Estado
2. Responsabilidad en las Contrataciones del Estado
3. Corrupción en las Contrataciones del Estado
4. El SEACE, oportunidades de Negocio
5. Cómo Analizar las Bases de un Procedimiento de Selección
6. Consultas y Observaciones a las Bases
7. Cómo Elaborar una Oferta Exitosa
8. Admisión, Evaluación,Calificación y Otorgamiento de la Buena Pro
9. El recurso deApelación
10. Ofertas en Consorcio
11. Ejecución delContrato
12. Estrategias para una Contratación Exitosa

3. Marco Legal
• TUO de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 082-2019-EF
• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 344-2018-EF
• D.S. Nº 377-2019-EF que modificó el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
• Directiva Nº 005-2019-OSCE/CD “Participación de proveedores en consorcio
en las Contrataciones del Estado”

4. CONSORCIOS

5. TRATAMIENTO LEGAL EN LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Durante el proceso de
selección
Promesa formal de consorcio:
Documento obligatorio, cuya omisión
determina la descalificación técnica.
Con Firma legalizada (legalización
Subsanable)
(Ficción jurídica)
Durante la ejecución
contractual
Contrato de consorcio:
Documento obligatorio para la firma del
contrato

6. BASES ESTÁNDAR
SECCIÓN ESPECÍFICA
ANEXOS
ANEXO Nº 5
PROMESA DE CONSORCIO

7. CONTRATO DE
CONSORCIO

8. CONSIDERACIONES
• RNP
• IMPEDIMENTOS
• ADMISIÓN (Autorizaciones, Registros)
• CALIFICACIÓN (Habilitación, Infraestructura, Experiencia)
• EVALUACIÓN (Sostenibilidad ambiental, Integridad, Calidad, etc)
• BENEFICIOSY BONIFICACIONES (PYMES, IGV, COLINDANTE)
• FINANCIERAS
• TRIBUTARIAS
• RESULTADOS

9. CONTENIDO MÍNIMO DE LA PROMESA DE
CONSORCIO
Identificación de los integrantes
del consorcio
Nombre completo, denominación o razón social, según
corresponda
Designación del representante
común
Tiene facultades para actuar en nombre y representación del
consorcio, en todos los actos referidos al proceso de selección,
suscripción y ejecución del contrato. No debe encontrarse
impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar con el
Estado.
Domicilio común Lugar donde se dirigirán las comunicaciones
Identificación de las
obligaciones
Por criterio de complementariedad pueden estar vinculadas al
objeto del proceso o no.
Porcentaje de las obligaciones
Valorizarlas obligaciones. Indicar porcentaje que representa
respecto al Objeto del Contrato, sin decimales.
ATENCIÓN: El incumplimiento del contenido mínimo en la promesa de consorcio no es subsanable.

10. CONTRATO DE CONSORCIO
• Debe contener la información mínima de la promesa formal de
consorcio.
• Debe identificar al integrante del consorcio que emitirá la
factura, salvo que se lleve contabilidad independiente, señalar el
Registro Único de Contribuyentes (RUC) del consorcio.
• Debe consignar firmas legalizadas ante Notario de los
integrantes del consorcio. (No promesa formal)
• Puede consignar información sobre la administración interna,
sistemas de participación en los resultados del consorcio, etc.

11. CALIFICACIÓN DE LA OFERTA
Actividad Regulada
• Intermediación laboral, vigilancia privada, servicio postal, transporte
de combustible, comercialización de medicamentos, entre otras,
únicamente deben cumplir los requisitos que disponga la Ley de
la materia, aquellos integrantes del consorcio que se hayan
obligado a ejecutar dicha actividad en la promesa de consorcio.

12. CALIFICACIÓN DE LA OFERTA
Experiencia del Postor
La acreditación de la experiencia del postor, se realiza en base a la
documentación aportada por el o los integrantes del consorcio que
se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente las
obligaciones vinculadas directamente al objeto materia de la
contratación, de acuerdo con lo declarado en la promesa de consorcio,
conforme al numeral 49.5 del artículo 49 del Reglamento.

13. CALIFICACIÓN DE LA OFERTA
Experiencia del Postor
Primer Paso: Obtener el monto de facturación por cada integrante del
consorcio.
En caso un integrante del consorcio presente facturación de contrataciones
ejecutadas en consorcio, se considera el monto que corresponda al porcentaje
de las obligaciones del referido integrante en dicho consorcio. Este porcentaje
debe estar consignado expresamente en la promesa o en el contrato de
consorcio, de lo contrario, no se considera la experiencia ofertada en
consorcio.

14. CALIFICACIÓN DE LA OFERTA
Experiencia del Postor
Segundo Paso: Verificar que el integrante del consorcio que acredita la mayor
experiencia cumpla con un determinado porcentaje de participación
En el caso de ejecución y consultoría de obras, la mayor experiencia se refiere a
la experiencia en obras similares y la especialidad, respectivamente.
Si el consorciado que acredita mayor experiencia no cumple con el
porcentaje determinado que se hubiera establecido en las Bases, no
corresponderá considerar su experiencia.

15. CALIFICACIÓN DE LA OFERTA
Experiencia del Postor
Tercer Paso: Sumatoria de la experiencia de los consorciados
Para obtener la experiencia del consorcio, se suma el monto de facturación aportado
por cada integrante que cumple con lo establecido en la presente Directiva.

16. CALIFICACIÓN DE LA OFERTA
No se toma en cuenta la documentación presentada por el o los
consorciados que asumen las obligaciones referidas a las siguientes
actividades:
• De carácter administrativo o de gestión (facturación, financiamiento, aporte de
cartas fianzas o pólizas de caución, etc.).
• Relacionadas con asuntos de organización interna, tales como representación, u
otros aspectos que no se relacionan con la ejecución de las prestaciones, entre
otras.

17. CALIFICACIÓN DE LA OFERTA
No se toma en cuenta la documentación presentada por el o los
consorciados que asumen las obligaciones referidas a las siguientes
actividades:
Tratándose de bienes, solo se consideran las obligaciones vinculadas directamente
al objeto de la contratación, como la fabricación y/o comercialización.
No corresponde considerar la experiencia presentada por los integrantes del
consorcio que se obliguen a ejecutar las demás actividades de la cadena productiva y
actividades accesorias, tales como el aporte de materias primas, combustible,
infraestructura, transporte, envasado, almacenaje, entre otras.

18. BONIFICACIÓNYBENEFICIOS
• 10% sobre provincia colindante, todos los integrantes debe contar con domicilio en la provincia donde
presta el servicio o ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo
departamento o región (dirección consignada en el RNP) y cualquier obligación en la promesa de
consorcio.
• Exoneración del IGV previsto en la Ley Nº 27037, todos los integrantes del consorcio deben reunir las
condiciones previstas en esta Ley, salvo consorcio con contabilidad independiente inscrito en el Registro
Único deContribuyentes(RUC).
• Retención del diez por ciento (10%) del monto del contrato original (garantía de fiel cumplimiento),
todos los integrantes del consorcio deben acreditar en su oferta la condición de micro o pequeña empresa,
sin perjuicio que puedan acreditarlo al momento del perfeccionamiento del contrato.
• Bonificación 5% micro y pequeña empresa, Adjudicación Simplificada (D.S. Nº 168-2020-EF) consorcios
conformados en su totalidad por estas
• Máximo 25% Experiencia del Postor en la Especialidad, Adjudicación Simplificada (bienes y servicios en
general) (D.S. Nº 168-2020-EF), consorcios conformados en su totalidad por micro y pequeña empresa

19. CASO A
VENTA E INSTALACIÓN A NIVEL NACIONAL DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN SATELITAL
EMPRESA ACTIVIDAD ECONÓMICA OBLIGACIONES
ACTIVIDADES
REGULADAS
EXPERIENCIA
A Fabricante Extranjero
Fabricación de los
Bienes Objeto de la
Convocatoria
NO SI
B
Servicio de Almacén y
Transporte
Servicio de Almacén y
transporte
SI MTC (TRANSPORTE) NO
C Comercio e Instalación
Comercialización e
Instalación de los
Bienes Objeto de la
Convocatoria
SÍ MTC
(COMUNICACIONES)
SI
D Financista
Financiar las
Operaciones del
Contrato
NO NO

20. CASO A
VENTA E INSTALACIÓN A NIVEL NACIONAL DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN SATELITAL
EMPRESA MYPE COLINDANTE EXONERACIÓN IGV
% OBLIGACIONES
PARTICIPACIÓN
A NO NO NO 10 / 10
B SI NO NO 10 / 5
C NO SI NO 70 / 80
D NO NO NO 10 / 5

21. CASO B (1)
SERVICIO DEVIGILANCIAA NIVEL NACIONAL - ÍTEM 2 AREQUIPA
EMPRESA ACTIVIDAD ECONÓMICA OBLIGACIONES
ACTIVIDADES
REGULADAS
EXPERIENCIA
A
Servicios deVigilancia a
Nivel Nacional
Ejecutar el Servicio
SI
SUCAMEC – RENEEIL
SI
B
Servicio deVigilancia solo en
Lima
Ejecutar el Servicio
NO
SUCAMEC – RENEEIL
NO
C
Servicio deVigilancia en
Arequipa
Ejecutar el Servicio
SI
SUCAMEC – RENEEIL
SI
D
Servicio deVigilancia en
Tacna
Ejecutar el Servicio
NO
SUCAMEC - RENEEIL
NO

22. CASO B (2)
SERVICIO DEVIGILANCIAA NIVEL NACIONAL - ÍTEM 2 AREQUIPA
EMPRESA ACTIVIDAD ECONÓMICA OBLIGACIONES
ACTIVIDADES
REGULADAS
EXPERIENCIA
A
Servicios deVigilancia a
Nivel Nacional
Ejecutar el Servicio
SI
SUCAMEC – RENEEIL
SI
B
Servicio deVigilancia solo en
Lima
Facturación y
Financiamiento
NO
SUCAMEC – RENEEIL
NO
C
Servicio deVigilancia en
Arequipa
Ejecutar el Servicio
SI
SUCAMEC – RENEEIL
SI
D
Servicio deVigilancia en
Tacna
Administración del
Servicio
NO
SUCAMEC - RENEEIL
NO

23. CASO B
SERVICIO DEVIGILANCIAA NIVEL NACIONAL - ÍTEM 2 AREQUIPA
EMPRESA MYPE COLINDANTE EXONERACIÓN IGV
% OBLIGACIONES
PARTICIPACIÓN
A SI NO NO 10 / 50
B SI NO NO 10 / 10
C SI SI NO 70 / 20
D SI SI NO 10 / 20

24. CONTENIDO DE LA
PROMESA DE CONSORCIO
No es obligatorio consignar
Información relacionada a
aspectos administrativos,
económicos, financieros,
participaciones, entre otros

25. CONTENIDO DE LA
PROMESA DE CONSORCIO
Los dos Integrantes del
consorcio se obligaron a
realizar la entrega de los
Productos a la entidad
Por tanto los dos debían
acreditar el Certificado de
saneamiento ambiental de sus
respectivos almacenes

26. CONTENIDO DE LA
PROMESA DE CONSORCIO
Ejecución de Obras
Las Obligaciones asumidas por
los integrantes del Consorcio
“facturación” y “experiencia
del postor” no se
encuentran vinculadas al
objeto de la contratación.,

27. CALIFICACIÓN DE LA
OFERTA
Experiencia en la Especialidad
“Para obtener la experiencia del
consorcio, se suma el monto de
facturación aportado por cada
integrante que cumple con lo
establecido en la presente
Directiva.

28. CONTENIDO DEL CONTRATO
DE CONSORCIO
“El porcentaje de las
obligaciones de cada uno de los
integrantes. Los consorciados
deben determinar el porcentaje
total de sus obligaciones,
respecto del objeto del contrato.
Dicho porcentaje debe ser
expresado en número entero, sin
decimales.”

29. CONTENIDO DEL CONTRATO
DE CONSORCIO
“Consignar las firmas
legalizadas ante Notario de
cada uno de los integrantes
del consorcio, de sus
apoderados o de sus
representantes legales, según
corresponda.

30. SUBSANACIÓN DE OFERTAS

31. SECCIÓN GENERAL
1.11. SUBSANACIÓN DE LAS OFERTAS
La subsanación de las ofertas se sujeta a lo establecido en el artículo 60
del Reglamento. El plazo que se otorgue para la subsanación no puede ser
inferior a un (1) día hábil.
La solicitud de subsanación se realiza de manera electrónica a través del
SEACE y será remitida al correo electrónico consignado por el postor al
momento de realizar su inscripción en el RNP, siendo su responsabilidad el
permanente seguimiento de las notificaciones a dicho correo. La
notificación de la solicitud se entiende efectuada el día de su envío al
correo electrónico.
La presentación de las subsanaciones se realiza a través del SEACE. No
se tomará en cuenta la subsanación que se presente en físico a la Entidad.

32. ARTÍCULO 60º DEL RLCE
ARTÍCULO 60º DEL RLCE
60.1 Durante el desarrollo de la admisión, evaluación y calificación, el
órgano a cargo del procedimiento solicita, a cualquier postor que
subsane alguna omisión o corrija algún error material o formal de los
documentos presentados, siempre que no alteren el contenido
esencial de la oferta
60.2. Son subsanables, entre otros, los siguientes errores materiales o
formales:

33. ARTÍCULO 60º DEL RLCE
ARTÍCULO 60º DEL RLCE
a) La omisión de determinada información en formatos y declaraciones juradas, distintas al plazo
parcial o total ofertado y al precio u oferta económica;
b) La nomenclatura del procedimiento de selección y falta de firma o foliatura del postor o su
representante;
c) La legalización notarial de alguna firma. En este supuesto, el contenido del documento con la firma
legalizada que se presente coincide con el contenido del documento sin legalización que obra en la oferta;
d) La traducción de acuerdo a lo previsto en el artículo 59, en tanto se haya presentado el documento
objeto de traducción;
e) Los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las constancias o certificados emitidos por
Entidades públicas;
f) Los referidos a las divergencias, en la información contenida en uno o varios documentos, siempre que
las circunstancias materia de acreditación existiera al momento de la presentación de la oferta;
g) Los errores u omisiones contenidos en documentos emitidos por Entidad pública o un privado
ejerciendo función pública;
h) La no presentación de documentos emitidos por Entidad Pública o un privado ejerciendo función
pública.

34. SUBSANACION DE FIRMAS
Firmas escaneadas del
Representante Legal.
Subasta Inversa Electrónica, no
se presenta Anexo se ingresa el
monto en el formulario
electrónico, no requiere
subsanación

35. SUBSANACION DE
CONTENIDO DEL ANEXO Nº 2
En el contenido del numeral (iv) se
omitió la referencia al TUO (Texto
Único Ordenado) de la Ley del
Procedimiento Administrativo
General

36. DOBLE SUBSANACION DE
OFERTAS
Nuestra normativa no ha
previsto que se pueda subsanar
la omisión o error a algún
documento presentado vía
subsanación

37. NO SUBSANABLE
El Postor no adjuntó los
documentos que acreditan su
Experiencia solo adjunto el
Anexo Nº 8

38. NO REQUIERE
SUBSANACIÓN
Falta de foliatura en las Ofertas
electrónicas.
Formalidad no relevante
Principio de eficacia y eficiencia

39. DIVERGENCIAS EN LA OFERTA
f) Los referidos a las divergencias, en la
información contenida en uno o varios
documentos, siempre que las
circunstancias materia de acreditación
existieran al momento de la presentación
de la oferta.

40. ¿¿¿???
No se presentó el Anexo Nº 7. El
postor presentó un anexo Nº 8
elaborado por el distinto al de
las bases.
¿Informalismo?
¿Carácter de los formularios?
¿Precedentes?

41. Artículo 164.- Modelos de escritos recurrentes
164.1 A título informativo, las entidades ponen a disposición de los
administrados modelos de los escritos de empleo más recurrente en sus
servicios.
164.2 En ningún caso se considera obligatoria la sujeción a estos modelos, ni
su empleo puede ocasionar consecuencias adversas para quien los utilice.
1.6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las
pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no
sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte
derechos de terceros o el interés público.
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General

42. FECHA DE CONFORMIDAD
DE SER EL CASO:
Únicamente, cuando la fecha
del perfeccionamiento del
contrato, sea previa a los ocho
(8) años anteriores a la fecha
de presentación de ofertas.
EXPERIENCIA PROVENIENTE
DE: Si el titular de la
experiencia no es el postor,
consignar si dicha experiencia
corresponde a la matriz en
caso que el postor sea sucursal,
o fue transmitida por
reorganización societaria

43. LICITA FÁCIL
• Es el Servicio de Asesoría INTEGRAL en Contrataciones del
Estado, especializado, oportuno, personalizado y
permanente que ofrecemos a nuestros clientes con el fin de
procurar que obtengan la Buena Pro en los Procedimientos de
Selección a los que se presenten; y que durante la Ejecución del
Contrato cuenten con el respaldo profesional y técnico que les
permita mejorar sus resultados; evitando, en todo momento,
incurrir en causal de sanciones de tipo administrativo, civil o
penal.
• El Servicio cubre todas las Fases del Procedimiento de
Selección.
• INCLUYE notificaciones del SEACE en su correo, formulación de
consultas y Observaciones, hasta dos revisiones de su Oferta,
seguimiento del Procedimiento de Selección, RECURSOS DE
APELACIÓN y MUCHO MÁS.

44. CERTIFICACIONES - OPCIONAL
1. Por cadaWebinar 4 horas Lectivas
2. “Capacitación en Contrataciones Exitosas con el Estado” 48
Lectivas
• Serie de 12Webinars
3. Diploma en Contrataciones Exitosas con el Estado– 120 Horas
Lectivas:
• Serie de 12 webinars
• 6Webinars complementarios
• Desarrollo de 5Casos
Se puede completar los requisitos accediendo a losVideos respectivos
Informes del Diploma Aquí:
https://comprasestatales.org/descarga/presentacion-del-diploma-
contrataciones-exitosas-con-el-estado/
Informes del Programa de CapacitaciónAquí:
https://comprasestatales.org/descarga/informacion-del-programa-de-
capacitacion-contrataciones-exitosas-con-el-estado/

45. Modelos de certificados de
participación (Imagen referencial).
Recibirá un correo con las
Instrucciones para su emisión
Consultas:
webinar@comprasestatales.org
A
B C
CLAUDIO ERNESTO GALLARDO SALAS
POR SU PARTICIPACIÓN EN EL SEMINARIO ON LINE
"EL SEACE – OPORTUNIDADES DE NEGOCIO"
(Válido por Cuatro horas lectivas)
Lima, 20 de Setiembre de 2019
CLAUDIO ERNESTO GALLARDO SALAS
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48. Oscar Saravia López
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osaravia@comprasestatales.org – denuncias@comprasestatales.org
¡MUCHAS GRACIAS!
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