El documento discute la agenda del G-20 en relación con la protección de las inversiones dentro del sistema internacional. El G-20, compuesto por las 20 economías más grandes del mundo, ha abordado este tema pero ha tenido poco éxito en lograr reformas sustanciales. La Unión Europea también ha reconocido la necesidad de revisar los tratados bilaterales de inversión firmados por sus estados miembros para alinearlos con el Tratado de Lisboa.

1. Protección de las inversiones dentro del sistema
internacional:
Una parte de la agenda del G-20
Ab. Javier Echaide
ATTAC-Argentina
Universidad de Buenos Aires (UBA)

2. El G-20 es el grupo de las 20 economías
más importantes del mundo.
Formalmente no se trata de los “20 países
más ricos”, puesto que su formación está alemania argentina australia brasil
ligada a criterios de regionalidad, peso
económico y conveniencia política. Pero
representa el 85% de la economía
mundial. canada china corea del sur francia
Está conformado por los países del G-7
(que sí son los 7 países más ricos del
mundo) más Rusia (con lo cual conforman
el G-8) y a los que se le han sumado las
india indonesia italia japon
economías emergentes más importantes.
El G-20 se creó propuesto por el gobierno
de George W. Bush para buscar una
solución a la crisis económica mundial.
mexico rusia arabia saudita sudafrica
turquia gran bretaña estados unidos union europea
El G-20
españa holanda

3. La agenda del G-20
Crisis
“Econom
financie ía verde”
ra
Ronda Protecci
de ón de las
Doha inversion
(OMC) es
G-
20
Paraíso
s otros
fiscales …
Flujos
de
capitale
s

4.  1) Aprobó un plan de estímulo de US$ 1 billón para combatir crisis, aplicable mediante el envío de fondos extra de
los países al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM). (cumplido)
 2) Los países aportarán US$ 500.000 millones adicionales para el FMI, más 250.00 millones en Derechos
Especiales de Giro del FMI y otros 250.000 millones para financiar el comercio. (cumplido)
 3) Se aportará a la economía mundial US$ 5 billones adicionales hasta finales de 2010. (cumplido)
 4) Endurecimiento de la normativa financiera: más vigilancia a fondos inversión y agencias calificadoras de riesgo.
(incumplido)
 5) Regulación de los salarios y bonificaciones de los banqueros. (incumplido)
 6) Concluir las negociaciones de la Ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para la
liberalización del comercio mundial. (incumplido)
 7) Creación de un nuevo organismo multilateral: el Consejo de Estabilidad Financiera (FSB, por sus siglas en
inglés) integrado por los países del G20 más la UE. Su misión será la de diseñar, junto con el FMI, mecanismos de
regulación de los mercados y alertar a los gobiernos frente a posibles riesgos de crisis financieras. (en proceso)
 Medidas del G20
8) Creación de listas negras de paraísos fiscales. (incumplido)
 9) Control sistemático sobre los fondos de inversión, principales causantes de la especulación financiera a nivel
mundial. (incumplido)
 10) Compromiso de no tomar medidas proteccionistas (suba de aranceles o aplicar medidas no arancelarias que
podrían "distorsionar" el comercio internacional). (incumplido)
 11) Reformas en el FMI y BM (que estaban previstos para el año 2013 y se adelantarán a enero de 2011 para el
FMI y a enero de 2010 para el BM): el director gerente del FMI y el presidente del BM; serán designados por
méritos y ya no por el acuerdo tácito que atribuía la jefatura del primero a un europeo y la del segundo a un
estadounidense. (incumplido)
 12) El FMI podrá vender su oro para ayudar a los países pobres. (incumplido)
 13) Reformar la arquitectura global para atender las necesidades del siglo XXI, asimilando a los elementos críticos:
“(...) Después de esta crisis, los actores críticos deben de estar en la mesa y completamente integrados en nuestras
instituciones para permitir que cooperemos para establecer unos cimientos que permitan un crecimiento vigoroso,
equilibrado y sostenible.” (decl. de Pittsburgh, 28/09/2009). (incumplido)

5. OMC, TLC, AdA, EPA... Las negociaciones de libre comercio
► Agricultura ► Agricultura + ► Agricultura +
► Acceso a mercados no ► Acceso a mercados no ► Acceso a mercados no
agrícolas (NAMA) agrícolas (NAMA+) agrícolas (NAMA+)
► Servicios (GATS) ► Servicios (GATS+) ► Servicios (GATS+)
► Propiedad Intelectual ► Inversiones (TRIMs+) ► Inversiones (TRIMs+)
(TRIPs) ► Propiedad Intelectual ► Propiedad Intelectual
► Facilitación al comercio (TRIPs+) (TRIPs+)
► Reglas de origen ► Compras Públicas ► Compras Públicas
► Solución de controversias ► Facilitación al comercio ► Facilitación al comercio
► Trato especial y ► Reglas de origen ► Reglas de origen
diferenciado (*) ► Cooperación (?) ► Cooperación (?)
► Solución de controversias ► Solución de controversias
► Cláusulas laborales ► Trato especial y
diferenciado (*)
► Diálogo político

6. El “forum shopping”…
ETN
Demandar al
Estado infractor Presentar demanda Presentar demanda Presentar demanda Acudir ante su
en sus tribunales ante el CIADI ante el UNCITRAL dentro del TLC propio Estado
nacionales
Para que éste
ALCA lo represente en
un reclamo ante
la OMC
Las corporaciones o empresas transnacionales (ETN) tienen la posibilidad de elegir entre 5 opciones de dónde
presentar sus reclamos; 4 de ellas de conformidad con normativas extrañas a las jurisdicciones locales y la
Constitución Política del país donde resida y desempeñe su actividad comercial.
El individuo, entre tanto, solamente tiene 1 opción: la de presentarse ante los tribunales locales comunes para
intentar resolver su litigio conforme a la ley nacional.
Por lo tato, se le está dando una mayor capacidad procesal activa (es decir, posibilidad de elegir donde
demandar) al capital transnacional que al individuo para buscar resarcir sus intereses.

7. Origen y mecánica del CIADI
Mecanismos de
Arbitraje
solución de +
comercial del
diferencias del
Derecho Privado
DIP
CIADI
CIADI TBI
El CIADI es un organismo TBI TBI
dependiente del Banco Mundial.
Funciona como una mixtura de los TBI
mecanismos de solución de TBI
controversias del Derecho Es el sistema TBI Es el
Internacional Público (como el de solución de
controversias “combustib
arbitraje judicial) con el arbitraje le jurídico”
comercial propio del Derecho
Privado.

8. CIADI y tratados de libre comercio
• Todos los tratados de libre comercio (TLC) tienen un capítulo
sobre Inversiones. Ellos son el corazón de estos acuerdos.
• El ALCA (tratado de libre comercio impulsado por EEUU para
todo el continente americano y que fracasó en 2005) tenía su
capítulo de inversiones que era una copia del TLC de América
del Norte: el NAFTA.
• Esos capítulos de inversiones son la copia casi calcada de los
TBIs y del Capítulo de Inversiones del NAFTA (el TLC entre
EEUU, Canadá y México).
• De hecho, el ALCA establecía que uno de los mecanismos para
la resolución de conflictos en materia de inversiones debía ser
el propio CIADI...

9. Cantidad de TBIs ratificados en el mundo
Fuente: elaboración propia, en base a Ortiz (2006), informe UNCTAD (2000), IISD
(2011)
2.750
3000
2500 1.857
2000 1950s
1960s
1500 2000s
385 1990s 1970s
1000 1980s 1980s
165 1970s
500 1960s 1990s
72
1950s 2000s
0 1
TBIs
ratificados en
el mundo

11. País no miembro del
CIADI. CIADI
(países miembros)
Argentina Brasil Ecuador Bolivia Venezuela Portugal Egipto
Paraguay Uruguay Chile México España Túnez Polonia
EEUU China Sudáfrica India Libia Colombia RU
Cuba Finlandia Italia Corea del Sur Iraq Alemania Francia
Rusia Canadá Japón Filipinas Grecia Australia Irán

12. En una decisión sin precedentes, el gobierno de Evo
Me voy del
Morales tomó la decisión política de retirar a su país
CIADI!!
del CIADI en el año 2007.
Sin embargo, y a pesar de esta decisión soberana, las
cláusulas de ultractividad de los TBIs continúan
¿Éxodo? Bolivia
permitiendo que las ETN demanden al Estado boliviano
por 10 años más. El deslinde total de Bolivia del CIADI
será efectivo entonces en el año 2017...
(2007) Es caso más resonado fue el de Aguas del Tunari con
la trasnacional estadounidense Bechtel, caso conocido
Yo también como la “1° Guerra del Agua”.
me voy!!
Siguiendo el ejemplo de Bolivia, el gobierno de Rafael
Correa anunció su retiro del CIADI dos años más
tarde, siendo Ecuador el segundo país en retirarse del
organismo.
Ecuador Al igual que en el caso anterior, el deslinde efectivo de
CIADI (2009) Ecuador del CIADI ocurrirá en el año 2019...
Posteriormente, el gobierno de Hugo Chávez anunció el
What?? Y yo!! retiro de Venezuela del CIADI el 24/01/12.
El ingreso de Venezuela al CIADI fue efectuado por un
gobierno provisional sin mandato popular en 1993. a
pesar de ello, Venezuela seguía siendo miembro, hasta
Venezuela que el Estado propició una serie de nacionalizaciones y
de expropiaciones, particularmente en el sector
(2012) petrolero y por parte de transnacionales
estadounidenses como ExxonMobil. Caracas dijo que
no se reconocería ningún laudo sobre este tema.

13. Cantidad de TBIs firmados por Argentina
Fuente: elaboración propia, en base a Ortiz (2006)
12
11 11
10
9
8
6
5 5
4 4 4
2 2
1 1 1
0
1992 1993 1994 1995
TBIs firmados por Argentina 2000
1996 1997 1998 1999 2001 2002

14. TBIs firmados
por Argentina
fuente: elaboración
propia

15. Casos en el CIADI por región
Fuente: CIADI (2006)
casos CIADI
países del NAFTA
Medio Oriente y Argentina (32%)
Norte de África
Latinoamérica (16%)
Sureste Asiático
Argentina
Europa y Asia Central
África Subsahariana (19%)
Africa Subsahariana
(11%)
Europa y Latinoamérica
Sureste Asiático (8%)
Asia Central
Medio Oriente y Norte
de Africa (8%)
países del NAFTA
(6%)

16. Distribución de las demandas contra la Argentina
en el CIADI
Fuente: elaboración propia, en base a Ortiz (2006)
Argentina
puertos
puertos (3%)
servicios informáticos otros electricidad (22%)
electricidad
agua y saneamiento petróleo y gas (37%)
petróleo y gas agua y saneamiento
(19%)
servicios informáticos
(6%)
otros (13%)

17. Casos contra la Argentina en el CIADI
 Hay cerca de 2.750 TBIs firmados en el mundo, casi todos ellos
firmados en los ´90.
 El CIADI ha recibido 184 demandas, todas invocando TBIs como
instrumentos jurídicos a aplicar.
 De esos 184 casos, 49 han sido contra la Argentina.
 De esos 49 procesos arbitrales, Argentina tiene en trámite 17 causas
por montos entre US$ 12.000 millones y US$ 20.000 millones.
 Argentina ha recibido en contra 4 laudos (3 de ellos quedaron firmes y
deben indemnizarse a las empresas que accionaron, y 1 tiene todavía
un recurso de nulidad en trámite).
 Argentina tuvo 6 laudos a favor, 2 de ellos fueron recurridos por las
empresas que demandaron y los dieron vuelta, resultando
condenatorios contra el Estado).

18. La Unión Europea (UE) celebró el Tratado de
Europa y los TBIs... Lisboa el 13 de diciembre de 2007.
Este tratado enmiendo el tratado constitutivo de
la UE –el Tratado de Maastricht- estableciendo
Señores: con el nuevas políticas internas para la unión.
Tratado de
Lisboa, hay que Luego de la celebración del Tratado de Lisboa,
revisar los TBIs! la Comisión Europea halló un vacío jurídico
respecto de las políticas de protección de
inversiones con países extra-UE, dado que los
TBIs habían sido celebrados por cada Estado
miembro de la UE por separado con 3ros
Comisión Europea
Estados.
Es por eso que la Comisión Europea publicó en julio de 2010 dos documentos claves al
respecto y determinó un plazo de 5 años para que todos los países miembros de la UE
abriesen un proceso de revisión de todos los TBIs firmados por ellos, y les manda o
renegociarlos bajo los nuevos parámetros del Tratado de Lisboa, o hacer que expiren.
La mayoría de los TBIs que tiene firmados la Argentina son con países europeos, y miembros
de la UE. Por lo que, por propia obligación de la UE, todos estos tratados serán sujetos a
revisión de aquí hasta el 2015.
Ello ofrece una tremenda oportunidad para países como Argentina –entre tantos otros
latinoamericanos que se encuentran en similares condiciones- para volver a tomar una
posición sobre estos temas y revertir la situación desventajosa en la que están hoy.

19. muchas gracias por su
atención...
Ab. Javier Echaide
Abogado (UBA), Becario Doctoral UBACyT, docente universitario (UBA
y UNLZ), Maestría en Relaciones Internacionales (UBA),
miembro del Instituto A. Gioja (Fc. Derecho, UBA)
miembro de ATTAC-Argentina
Correo: jechaide@hotmail.com

20. Bibliografía:
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• Constante, Liliana (2007): “El CIADI como herramienta de consolidación de la dependencia. Caso Argentina”, en Gambina, Julio y
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• Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados (1969). Disponible en: http://www.derechos.org/nizkor/ley/viena.html (consultado en
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Revista Realidad Económica, Nro. 211 (Buenos Aires, IADE).
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http://www.inpade.org.ar/documentos/Documentos%20de%20trabajo/La_Argentina__los_BITs_y_el_CIADI.pdf (consultado en mayo