Este documento describe el programa subnacional indígena de reducción de emisiones por deforestación y degradación (REDD) en la Amazonía boliviana. El programa se llevará a cabo en un área de 11 millones de hectáreas que alberga 10 territorios indígenas y busca reducir las tasas anuales de deforestación y degradación mediante el fortalecimiento de la gobernanza, el control y la fiscalización, así como programas de mitigación e implementación. El programa espera establecer una línea de referencia de emisiones

1. Programa sub nacional indígena de
reducción de emisiones por
deforestación y degradación en la
amazonia boliviana

2. Ambito de REDD Bolivia
Diversidad de ecosistemas
9 diferentes ecosistemas boscosos
300 tC/ha
Amplio rango de diferentes actores
y patrones del aprovechamiento
forestal
92 concesiones a empresas, 38 a ASLs
56 TCOs, significativa extracción
ilegal de madera
Deforestación 80
Aprox. 300,000 ha/ año tC/ha
Procesos (semi)naturales
de degradación
Incendios, sequías, cambios de la composición de ecosistemas

3. Actores Clave del programa indígena REDD
• Pueblos indígenas: 10 TCO
– CIDOB, CPIB, CMIB y CIRABO
– Cayubaba, Movima II, Moré, Joaquiniano, Itonama, Baures,
Multiétnico II, Tacana-Cavineño, Cavineño, Chácobo-
Pacahuara
• Municipios: 8
– Exaltación, Baures, Pto. G, Moreno, Villa Nueva, San Pedro,
Guayaramerín, Riberalta, San Lorenzo
• Gobierno nacional:
– Superintendencia Forestal
– Programa Nacional de Cambio Climatico
• Organización no gubernamental:
– Fundación Amigos de la Naturaleza

4. DIRECTORIO DEL PROGAMA
FAN – SIF – CIDOB - PNCC
GERENCIA DEL PROGRAMA
FAN
Administrador Comunicador
Contador Relacionador
Asistente Interinstitucional/ Social
COORDINACIÓN COORDINACIÓN COMPONENTE COORDINACION COMPONENTE
COMPONENTE CONTABILIDAD DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN MITIGACIÓN DE GEI
EMISIONES Y MONITOREO SIF CIDOB
FAN
Administrador Responsable Manejo
UNIDAD MONITOREO FISCALIZACIÓN Contador de recursos naturales
LINEA DE BASE MONITOREO MOVIL tiempo casi real Asistente
SOCIOECONÓMICO
UNIDAD
MOVIL CADENA CACAO CADENA CASTAÑA
Y FORESTERÍA
CPIB CIRABO
UNIDAD
MOVIL Administrador Administrador
Asistente Asistente
Manejo de Vigilancia Manejo de
RRNN Forestal RRNN

5. Características del sitio del programa indígena REDD
• Tamaño: 11 millones ha, con 5.5 millones ha de bosque natural
• Unicopuente de conectividad entre macroecosistemas del Bosque
Seco Chiquitano y el Bosque Amazónico
• En el sitio conviven 10 TCOs, 8 municipios y 1 área protegida
departamental
• 157 comunidades indígenas, campesinas y población urbana:
136,000 habitantes (INE 2001)
• Tasa de deforestación anual 1992 – 2001: 4,318 ha/año (* 160
tC/ha * 3,66 = 2,533 Millones tCO2)
Tasa de deforestación anual 2002 – 2004: 10,159 ha/año (* 160
tC/ha * 3,66 = 5,595 Millones tCO2)
Tasa de deforestación 2008: 12,960 ha/año (* 160 tC/ha * 3,66 =
7,590 Millones tCO2)

6. El sitio del Programa

7. Los elementos de la fase preparatoria de REDD en Bolivia
(2008 – 2012)
• Fortalecer el cumplimiento del marco legal: control y fiscalización
• Eliminar barreras legales y incentivos perversos a la Degradación y
Deforestación
• Programas complementarios para generar ingresos a las
comunidades
• Promoción de programas sectoriales con emisiones bajas de GEI
• Necesidad de programas subnacionales o piloto
• Mejoramiento del sistema de catastro rural
• Pagos directos a actores locales por un buen desempeño en el manejo
de sus recursos forestales

8. Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones
1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y domestica

9. Insumos para una la línea de base de la degradación
Inventario forestal, Teledetección: Mediciones por parcelas:
POAF, IAPOAF cambio en el área factores de emisión
Cambio área [actor]
Intensidad: NDFI [actor]
Intensidad del
aprovechamiento [actor]
Volumen Proyección del
aprovechamiento Emisiones
anual
Eje Y
Modelo [m3/año] futuras
extraído econométrico [tCO2/año]
[m3/año]

10. Detección de patrones de degradación (cambio en el área)
área)
con el análisis de la mixtura espectral (Carlos Souza 2005)
Guarayos 2006: Landsat 5 TM 231/71

11. Degradación en Pando 2006
A base de LANDSAT 5 TM

12. El Sistema de Parcelas Pares
(Winrock International 1999, 2003)
Parcela pares
en sitio intacto
Parcela de Impacto
(Carbon Impact Zone (CIZ)-plot)
40 m

13. Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones
1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y
domestica
2. Deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala

14. Detección de deforestación mosaico:
ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala

15. Intervenciones a mediana (25 – 200ha) y a gran escala (>
200ha) que causan la deforestación
ha n
100,000 6,000
Total area deforested [ha]
90,000
# cases
4,904 5,000
80,000
248 intervenciones
70,000 (1%) causan 40% de
4,000
60,000
la deforestación
50,000 3,000
40,000
2,000
30,000
1,137
20,000 940
1,000
10,000
178
70
0 0
5.3 - 25 25 - 50 50 - 200 200 - 500 > 500
Tamaño de intervenciones de deforestación 2005 [ha] Fuente: SIF 2006

16. La proyección de la deforestación mosaico
Como?
1. Modelo econométrico sectorial estratificado por actores (grandes,
medianos, pequeños) y sistemas agropecuarios (mixto, ganadería)
2. Compatibilización con el modelo multisectorial (Modelo Computable de
Equilibrio General (CGE) a nivel nacional)
Características
• Factor clave: mercado doméstico y Función Económico Social
• Proyección para 4 municipios

17. Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones
1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y
domestica
2. Deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala
3. Deforestación mosaico: desarrollo de la infraestructura vial (pavimento de la
carretera)

18. La importancia del Programa
• Es el primer programa indígena de REDD a nivel mundial
• Es uno de los proyectos piloto más extenso: sitio 11 millones ha con 5.5
millones ha de bosque natural
• Se tiene previsto lograr la certificación de las metodologías aplicadas
hasta Noviembre 2009 para presentar el Programa durante la COP 15 en
Kopenhagen (Dic. 2009), donde van a terminar las negociaciones del
futuro régimen internacional de cambio climático
•Se cooperará con The Woods Hole Research Center en el desarrollo de
nuevas metodologías del monitoreo de la deforestación y degradación
con sensores de radar

19. El financiamiento del Programa
• Los
Países bajos a través de la planificación estratégica de FAN:
700,000 $US
•Fundación Moore: 2.35 Millones $US
• Bajo negociación entre CIDOB y DANIDA: 650,000 $US
• Total: 3.7 Millones $US a ejecutar en los próximo 3 años (inicio
Diciembre 2008)

20. Los resultados esperados
• Marco institucional legal del programa establecido de acuerdo con el
mecanismo nacional y las normas internacionales del proceso REDD
• Línea de base de emisiones por la deforestación y degradación
establecida de acuerdo con la normas del IPCC
• Sistemas de fiscalización fortalecidos y tasa anual de deforestación
(15-20,000 ha) sustancialmente (> 7,000 ha) reducida
• Tasa de degradación determinada y sustancialmente reducida a través
del fortalecimiento del aprovechamiento de los recursos forestales
maderable y no-maderable
• Emisiones reducidas de acuerdo con estándares internacionales
monitoreadas y certificadas

21. Mitigación: Monitoreo
• Identificar y cuantificar la deforestación en la zona de
intervención (basado en imágenes satelitales MODIS);
• Identificar la deforestación no autorizada;
• Identificar y cuantificar zonas de riesgo de desmonte e
incendios forestales en periodos críticos (analizar
mensualmente el avance de la deforestación);
• Difundir la información geográfica sobre la
deforestación en el Internet – SIG y otros medios de
difusión;
• Promover la aplicación de la información del sistema
de monitoreo de la deforestación.

22. Los sistemas de monitoreo del cambio de área bajo el marco REDD
Deforestación a
Deforestación Deforestación gran escala Degradación
Propósito Determinar el Interpolar el patrón Identificar y Determinar el
patrón; cuantificar de deforestación monitorear la patrón y la
la deforestación deforestación intensidad de la
ilegal a gran degradación
escala
Institución MHNNKM MHNNKM SIF SIF
Sensor LANDSAT LANDSAT ETM/TM, MODIS ASTER
ETM/TM, CBERS CBERS
Resolución espacial 30m / 20m 30m / 20m 250m 15m
Unidad mínimo de mapeo 1 ha 1 ha 56 ha 0.2 ha
frecuencia temporal 1990, 2000, 2005, 2007, 2008, 2010, bisemanal semestralmente
2009, 2012 2011
Metodología wall to wall area frame sampling wall to wall, INPE, area frame
Brazil sampling, C.
Souza 2005
Sistema de medición de parcelas parcelas parcelas de
biomasa correspondiente permanentes permanentes impacto

23. Mitigación: Control y fiscalización
• Proponer mecanismos para simplificar la apertura de sumarios
administrativos;
• Apoyar y verificar la correcta aplicación del sistema de multas para
deforestación;
• Capacitar las Unidades Operativas del Bosque (UOBs), Unidades
Forestales Municipales (UFMs), Prefecturas, Subprefecturas y otras
instituciones en la identificación y verificación de desmontes
ilegales a través de imágenes satelitales;
• Ejecutar inspecciones de desmontes recientes para la confiscación
de la maquinaria y productos y con esto prevenir el avance.

24. Mitigación: Prevención
• Difusión de la información relacionada al tema de la
deforestación;
• Proponer medidas de prevención (impedir créditos
bancarios para desmontes sin Plan de Desmonte
autorizado, retención de fondos que transfiere la SF
a los municipios en caso de incumplimiento a sus
deberes municipales, compensaciones REDD, etc. ).

25. Mitigación: Gobernanza
• Reformar políticas y el marco regulatorio, planes, normas y
reglas;
• Relacionar el gobierno, la administración y la sociedad civil
para lograr un “autocontrol social”;
• Armonizar los intereses y las perspectivas individuales,
sectoriales y de la sociedad
• Apoyar la Gestión Territorial Indígena en las Tierras
Comunitarias de Origen (TCOs);
• Definir las condiciones para la asignación de poder, recursos y
beneficios (reglas claras);
• Interactuar con otros sistemas de gobernanza (agricultura,
ganadería, etc.).

26. Mitigación: Implementación
• Aplicar el control e inspecciones de campo;
• Aplicar el cuerpo procesal;
• Aplicar las sanciones;
• Levantar información relevante sobre la zona de intervención
(agentes, causas de la deforestación y degradación,
tendencias, etc.);
• Coordinar el control con Confederación de Pueblos Indígenas
de Bolivia (CIDOB), Central Indígena de la Región Amazónica
de Bolivia (CIRABO), la Central de Pueblos Indígenas del Beni
(CPIB), la Central de Mujeres Indígenas del Beni (CMIB),
UFMs, Subprefecturas, otras instituciones;
• Fortalecer el autocontrol social.

27. ¿Quiénes somos y donde vivimos?
CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA
CIPOAP (2001)
• Creado en 1.982
CIRABO (1989) • 34 pueblos indígenas, con
CPILAP (1997) CPIB (1990) idioma y cultura propia.
• Más de 980.000 habitantes
CPESC (1982)
• Cazadores, recolectores,
COPNAG (2004) pescadores y agricultores.
CPITCO (1997) • Ancestralmente ubicados en 7
APG (1985)
departamentos
• Organización, cultura y
cosmovisión Propia.
ORCAWETA (1992)

29. Creación del CIRN - CIDOB
• Comité Indígena de Recursos Naturales CIRN
– Creado en Octubre de 2007
– Ratificado en Dic/2008 por Comisión Nacional

30. Comité Indígena Recursos Naturales
CIRN - CIDOB
Comité Indígena
Recursos Naturales
Secretaría
Recursos Naturales
Consulta Monitoreo Incidencia
Indígena Social Políticas Púb.
Mesa Áreas Mesa
Protegidas Biodiversidad
Mesa Bosque Mesa Impactos
CPILAP APG Cambio Climático Socioambientales CPIB APG
CPESC CIRABO COPNAG CIRABO CPILAP
CPEMB
CPIB
ORCAWETA

31. Mesas indígenas en RR.NN.
– MI Áreas Protegidas
– MI Bosque y Cambio climático
– MI Biodiversidad y conocimientos tradicionales
Caos (talleres) – Agenda Indígena – Agenda
Pública – Políticas Públicas – Aplicabilidad
Estructura indígena = Transparencia
Credibilidad
Revisión Administrativa, financiera y técnica

32. Alianzas estratégicas
2007 - 2008
Internas:
5 Organizaciones Indígenas
Gobierno:
4 Entidades Competentes
Cooperación internacional:
4 Entidades de Cooperación

33. ¿Por qué priorizamos el Cambio Climático?
• Desastres naturales golpearon duramente
– Inundación, incendios forestales y sequías
• Deforestación y degradación progresiva de los
territorios indígenas
• Exclusión de la gestión cambio climático
– Programa Nacional de Cambio Climático PNCC
– Marco Institucional en desastres naturales
• Agenda y discurso ausente en la organización indígena

34. Mesa indígena Bosque
y Cambio Climático
Agenda Bosque:
Promoción de Planes de Manejo Forestal
Lucha contra la deforestación
Agenda Cambio Climático:
Beneficios Indígenas PAC – PNKM
Programa Indígena Subnacional REDD
Programa Indígena Cambio Climático
Capacitación-difusión
Agenda Internacional (COP, MOP)

35. La Consulta Indígena para REDD
• Demanda de CPIB para segunda fase en biocomercio
• Comité Indígena de Recursos Naturales (CIRN-CIDOB) y Mesas indígenas
temáticas
• Mesa indígena de Bosques y Cambio Climático (GTZ, RFN, Danida)
• Coordinación CIDOB – FAN
– Pre Diseño del Proyecto
– CIDOB involucra a CIRABO y CMIB
• Talleres de Consulta con CPIB, CMIB y CIRABO
– Directorios de CPIB, CMIB y CIRABO
– Territorios Indígenas
– Análisis de potencialidades REDD de cada Territorio Indígena
– Determinación del área del Proyecto
– Definición del Diseño del Proyecto diferenciando roles

36. La Consulta Indígena para REDD
• Fuerte expectativa de las TCO’s
– incentivos de REDD para la cadena productiva
– Control de la deforestación
• No hubo transferencia de experiencia local con CIBAPA (PAC-NKM)
– Entre actores locales
– CIDOB no cuenta con capacidad técnica en carbono
• CIDOB asumió lecciones aprendidas:
– REDD de Amazonía asumido por toda la estructura indígena
– CIDOB debe asumir liderazgo en diseño, implementación y
monitoreo del Proyecto REDD

37. Capacitación de REDD para CIDOB
• Proyecto REDD
– Gerencia de empresas comunales
– Mercadeo
– Capacitación en temas clave de REDD
• Convenio entre PNCC y CIDOB (2.009)
– Módulos sobre Cambio Climático y REDD

38. Desafíos de REDD para CIDOB
• Demostración de un modelo de participación y
liderazgo indígena en proyectos REDD
• Establecer estándares del Programa Indígena REDD
• Fortalecer las cadenas productivas de las TCO a partir
de la consolidación de la Gestión Territorial Indígena
• Generar capacidad técnica a CIDOB
– Mercados de carbono
– Sistema de compensación y distribución de beneficios

39. Distribución de beneficios
• Está planificado desarrollar y llegar a un acuerdo en
la presente gestión de un sistema de compensación y
beneficios
• El convenio marco es el que establecerá lo acordado
entre las partes
• Los mecanismos de monitoreo y contabilidad aún
por determinar

40. Impacto político para CIDOB
• Establecer las bases metodológicas, institucionales, legales
para un programa indígena REDD
• Insumo importante para programa indígena de cambio
climático
• Búsqueda de liderazgo indígena a nivel regional para la
incidencia efectiva en negociaciones internacionales
– Derechos Indígenas – Gestión
• Estudio Línea Base Social, Económica y Ambiental (R. 7°)
– Estudio Comparado: Estudios de Caso
• Fomento Capacidad Técnica e Institucional (R. 10°)

41. Gracias!!
jaimegonzaleshumpire@yahoo.es
rwachholtz@sforestal.gov.bo
rguzman@fan-bo.org