Ficha general                                                                                             [1 de 3]


                                                              TOCANCIPÁ
Esta ficha contiene información general del municipio y busca contextualizar con algunos datos específicos que han sido
utilizados como insumos de la iniciativa Agenda Ciudadana por la Transparencia . [www.agendastransparencia.com]


                  Datos
                 Generales                                     ¿Qué son las Agendas Ciudadanas por la Transparencia?

Categoría
                                3
Municipal                                                     Agendas Ciudadanas por la Transparencia es una iniciativa de la
Extensión del                                                 Corporación Transparencia Colombia y la Corporación Pro Desarrollo del
                                72 Km2
Municipio                                                     Norte de la Sabana –PRODENSA- que busca promover la inclusión de la
                                                              lucha contra la corrupción en el debate electoral y en los programas de
Principales                     Agricultura                  gobierno de los candidatos de las próximas elecciones territoriales en
actividades                     Ganadería                    octubre de 2011.
económicas                      Minería
Población                       24.154                                                   Mapa y Veredas del municipio
censada (2005)
Promedio de                                                                                                                                          1.Canavita
                                                                                                                                                     2.Centro
habitantes                      367,14                                                                                                               3.El Porvenir
por Km 2                                                                                                                                             4.Esmeralda
(2005)                                                                                                                                               5.La fuente
                                                                                                                                                     6.Tibito
Habitantes
                                                                                                                                                     7.Verganzo
con NBI*                        20,01                                        * Mapa oficial Portal web tocancipa-cundinamarca.gov.co
(2005)
                                                                                                           Finanzas Públicas
Regalías
                                -
Directas (2010)                                                 Sistema General de Participaciones
                                                                                                                                                     Presupuesto
El Índice de                                                                 2010
Desarrollo                      73,94                          Educación                            $ 516.000.000                      Ingresos corrientes (per
                                                                                                                                                                     $651.000
Humano**                                                                                                                               cápita-2005)
                                                               Salud                                $ 1.160.000.000
(2009)                                                                                                                                 SALDO deuda pública
                                                               Agua potable y                       $ 639.000.000                                                    $ 7.227,749
                                                                                                                                       interna (2008)
Índice de                       92,10                          Saneamiento Básico
                                                                                                                                       Inversión Total en el         $ 2.467.000
Desempeño                       [0 a 100]                      Libre destinación                    -                                  sector Vivienda
Fiscal                          Ubicación 3
(2010)***                       [entre 1097]                   Deporte y Recreación                 $ 97.000.000                       Inversión Total en el         $ 2.577.000.000
                                                                                                                                       sector Agua potable y
*Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas: identifica       Cultura                               $ 73.000.000                      Saneamiento Básico
carencias críticas en una población con respecto a la
caracterización de pobreza.                                    Total Sistema General                 $ 3.745.000.000                   Inversión Total en el         $ 2.047.000.000
**Índice de Desarrollo Humano: Mide capacidades, y
oportunidades para el desarrollo humano
                                                               de Participación (SPG)                                                  sector Salud
***Índice de Desempeño Fiscal: Instrumento del
                                                                [*Sistema General de Participación: Recursos           Nacionales
Departamento Nacional de Planeación para medir la                                                                                      Inversión Total en el         $ 4.513.000.000
                                                               trasferidos a las Entidades Territoriales para financiar diferentes
eficiencia en la administración del dinero en las alcaldías
municipales
                                                               sectores Públicos.]                                                     sector Educación

   Los insumos principales de está ficha son: “Tocancipá- Boletín General Censo 2005” del DANE, “Tocancipá: Información Municipal para la toma de
   decisiones” de la Federación Colombiana de Municipios, “, información sociodemográfica del portal web de la alcaldía www.tocancipa-
   cundinamarca.gov.co, Tocancipá Ficha Municipal de información general, sectorial y financiera del DNP y el índice de Transparencia Municipal 2008-
   2009 de la Corporación Transparencia por Colombia : www.transparenciacolombia.org.co y la revisión de prensa local y nacional.
Ficha general                                                                    [2 de 3]


                                     TOCANCIPÁ
                       Índice de Transparencia Municipal 2008-2009
El Índice de Transparencia Municipal (ITM) es una herramienta de Transparencia por Colombia diseñada para
identificar las condiciones institucionales y prácticas de los actores municipales, y a partir de ello definir el riesgo de
corrupción a los que se enfrentan las entidades públicas en el desarrollo de sus procesos de gestión. El riesgo de
corrupción es entendido como la probabilidad de que en una entidad pública los funcionarios abusen del poder
delegado para obtener un beneficio particular. Dicha probabilidad se hace mayor en la medida que la entidad no
genera mecanismos para prevenir el riesgo. Por lo tanto, esta herramienta permite a las entidades públicas evaluar
sus características institucionales, la visibilidad que dan a sus actos y el nivel de sanción y autorregulación de dichas
entidades, con el fin de contribuir con la prevención de la ocurrencia de hechos de corrupción administrativa.
Para conocer mas información, ingresar a nuestra página Web : http://transparenciacolombia.org.co/


El ITM 2008-2009 utiliza tres factores de medición:
Visibilidad, Institucionalidad y Pesos y contrapesos
                                                               Resultados Generales - Tocancipá
   Visibilidad:                                                         ITM 2008-2009
  • Apertura                          informativa
    suficiente, oportuna, clara y adecuada sobre
    los procesos de contratación pública, los                                   ITM                                76,2
    recursos
    humanos, políticas, procedimientos, decision
    es, audiencias públicas de rendición de                   Pesos y Contrapesos                                       86,5
    cuentas y todos aquellos datos de interés
    general. Este factor refleja el cumplimiento
    de acceso a la información consagrado en la                   Institucionalidad                                   78,0
    Constitución Nacional
  Institucionalidad:                                                     Visibilidad                           64,1
  • Capacidad del Gobierno Municipal para que
    sus servidores públicos y administración en                                        0    20     40     60     80       100
    su conjunto, cumplan las normas y
    estándares establecidos para todos y cada
    uno de los procesos de gestión. El Desarrollo
    institucional se manifiesta al dar primacía de             Resultado ITM                76,2/100. *
    procesos meritocraticos, en los sistemas de
    evaluación y las declaraciones de bienes y
    servicios.                                                 Ranking ITM                  2/28**

  Pesos y contrapesos:                                         * Las calificaciones entre 0 y 100 se ubican en diferentes
                                                               niveles de riesgo de corrupción; 0 indica un muy alto riesgo
  • Es la capacidad del gobierno Municipal para                de corrupción y 100 bajo riesgo de corrupción. Según la
    realizar acciones de control y sanción                     calificación , se evidencia la existencia de algunas
    derivadas de los instrumentos internos de las              debilidades institucionales que pueden generar un riesgo de
    entidades, de los órganos de control y de la               corrupción administrativa moderada en el municipio de
    intervención del ciudadano. Además de                      Tocancipá .
    interrogar sobre la eficiencia del control fiscal
    junto con la promoción de la participación                 ** Se calificó un total de 148 Municipios los cuales se
    ciudadana en temas como la formulación del                 agruparon en tres categorías. Funza se agrupo en la
    Plan de Desarrollo Municipal.                              categoría II donde hay un total de 28 Municipios.
Ficha general                                                                           [3 de 3]


                                           TOCANCIPÁ
                                        Resultados Generales
                            Índice de Transparencia Municipal 2008-2009

                             VISIBILIDAD                                                       INSTITUCIONALIDAD


                                                                             • El documento de la metodología para estimar y
      •     No se publica el plan de compras en el sitio
                                                                               asignar      riesgos    en     los    procesos
            Web                                                                contractuales, no menciona todos los Riesgos
      •     No se publica el total de contratos adjudicados                    en la Contratación
            en el Portal Único de Contratación                               • Contiene la mayoría de los contenidos exigidos
      •     No se publica el Manual de funciones y                             dentro del Plan de Compras.
            competencias                                                     • El manual de contratación contiene todos los
      •     No se publica el decreto de asignación                             contenidos mínimos exigidos.
            salariales de los funcionarios de la entidad                     • Existen comités para la elaboración de estudios
                                                                               previos que se encarguen de revisar las
      •     No se publica en el sitio web de la Alcaldía el                    necesidades reales de contratar.
            informe de empalme, a pesar de tener uno.
                                                                             • Realizan interventoras la mayoría de los
      •     No se publica en el Sitio web de la Alcaldía el                    contratos de obra pública
            POAI, el Plan de desarrollo , el presupuesto                     • Recurrencia frecuente en el uso de
            histórico y el presupuesto en ejercicio.                           modalidades de Contratación Directa.
      •     Publican el directorio de los funcionarios y la                  • La estructura del Manual de Funciones y
            estructura de la planta de personal                                competencias tiene la mayoría de los mínimos
      •     No publican las hojas de vida de los                               exigidos. El 100% de los funcionarios de libre
            funcionarios principales ni sus asignaciones                       nombramiento y remoción y los funcionarios de
                                                                               carrera son evaluados.
            salariales.

                                                              PESOS Y CONTRA PESOS

                                               • Entrega oportuna de informes a la
                                                 Contraloría Departamental y Contaduría
                                                 General de la Nación.
                                               • Promueven espacios de dialogo con la
                                                 ciudadanía fuera de los espacios de
                                                 Planeación
                                               • No invirtieron recursos de su presupuesto en
                                                 promover      espacios    de     participación
                                                 ciudadana, lo que evidencia un bajo interés
                                                 por fomentar el dialogo con los ciudadanos
                                                 en cualquier espacio, fuera o dentro de la
                                                 planeación.
                                               • Fue el Factor con mejor Calificación obtenido
                                                 por el municipio .


La información de l ITM 2008-2009 fue recogida durante 2009 y el primer semestre de 2010. La información proviene de las siguientes fuentes: La
entidad evaluada, Verificación por parte de Transparencia y Entidades de control y regulación.

Ficha informativa Tocancipá - Agendas Ciudadanas por la Transparencia

  • 1.
    Ficha general [1 de 3] TOCANCIPÁ Esta ficha contiene información general del municipio y busca contextualizar con algunos datos específicos que han sido utilizados como insumos de la iniciativa Agenda Ciudadana por la Transparencia . [www.agendastransparencia.com] Datos Generales ¿Qué son las Agendas Ciudadanas por la Transparencia? Categoría 3 Municipal Agendas Ciudadanas por la Transparencia es una iniciativa de la Extensión del Corporación Transparencia Colombia y la Corporación Pro Desarrollo del 72 Km2 Municipio Norte de la Sabana –PRODENSA- que busca promover la inclusión de la lucha contra la corrupción en el debate electoral y en los programas de Principales Agricultura gobierno de los candidatos de las próximas elecciones territoriales en actividades Ganadería octubre de 2011. económicas Minería Población 24.154 Mapa y Veredas del municipio censada (2005) Promedio de 1.Canavita 2.Centro habitantes 367,14 3.El Porvenir por Km 2 4.Esmeralda (2005) 5.La fuente 6.Tibito Habitantes 7.Verganzo con NBI* 20,01 * Mapa oficial Portal web tocancipa-cundinamarca.gov.co (2005) Finanzas Públicas Regalías - Directas (2010) Sistema General de Participaciones Presupuesto El Índice de 2010 Desarrollo 73,94 Educación $ 516.000.000 Ingresos corrientes (per $651.000 Humano** cápita-2005) Salud $ 1.160.000.000 (2009) SALDO deuda pública Agua potable y $ 639.000.000 $ 7.227,749 interna (2008) Índice de 92,10 Saneamiento Básico Inversión Total en el $ 2.467.000 Desempeño [0 a 100] Libre destinación - sector Vivienda Fiscal Ubicación 3 (2010)*** [entre 1097] Deporte y Recreación $ 97.000.000 Inversión Total en el $ 2.577.000.000 sector Agua potable y *Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas: identifica Cultura $ 73.000.000 Saneamiento Básico carencias críticas en una población con respecto a la caracterización de pobreza. Total Sistema General $ 3.745.000.000 Inversión Total en el $ 2.047.000.000 **Índice de Desarrollo Humano: Mide capacidades, y oportunidades para el desarrollo humano de Participación (SPG) sector Salud ***Índice de Desempeño Fiscal: Instrumento del [*Sistema General de Participación: Recursos Nacionales Departamento Nacional de Planeación para medir la Inversión Total en el $ 4.513.000.000 trasferidos a las Entidades Territoriales para financiar diferentes eficiencia en la administración del dinero en las alcaldías municipales sectores Públicos.] sector Educación Los insumos principales de está ficha son: “Tocancipá- Boletín General Censo 2005” del DANE, “Tocancipá: Información Municipal para la toma de decisiones” de la Federación Colombiana de Municipios, “, información sociodemográfica del portal web de la alcaldía www.tocancipa- cundinamarca.gov.co, Tocancipá Ficha Municipal de información general, sectorial y financiera del DNP y el índice de Transparencia Municipal 2008- 2009 de la Corporación Transparencia por Colombia : www.transparenciacolombia.org.co y la revisión de prensa local y nacional.
  • 2.
    Ficha general [2 de 3] TOCANCIPÁ Índice de Transparencia Municipal 2008-2009 El Índice de Transparencia Municipal (ITM) es una herramienta de Transparencia por Colombia diseñada para identificar las condiciones institucionales y prácticas de los actores municipales, y a partir de ello definir el riesgo de corrupción a los que se enfrentan las entidades públicas en el desarrollo de sus procesos de gestión. El riesgo de corrupción es entendido como la probabilidad de que en una entidad pública los funcionarios abusen del poder delegado para obtener un beneficio particular. Dicha probabilidad se hace mayor en la medida que la entidad no genera mecanismos para prevenir el riesgo. Por lo tanto, esta herramienta permite a las entidades públicas evaluar sus características institucionales, la visibilidad que dan a sus actos y el nivel de sanción y autorregulación de dichas entidades, con el fin de contribuir con la prevención de la ocurrencia de hechos de corrupción administrativa. Para conocer mas información, ingresar a nuestra página Web : http://transparenciacolombia.org.co/ El ITM 2008-2009 utiliza tres factores de medición: Visibilidad, Institucionalidad y Pesos y contrapesos Resultados Generales - Tocancipá Visibilidad: ITM 2008-2009 • Apertura informativa suficiente, oportuna, clara y adecuada sobre los procesos de contratación pública, los ITM 76,2 recursos humanos, políticas, procedimientos, decision es, audiencias públicas de rendición de Pesos y Contrapesos 86,5 cuentas y todos aquellos datos de interés general. Este factor refleja el cumplimiento de acceso a la información consagrado en la Institucionalidad 78,0 Constitución Nacional Institucionalidad: Visibilidad 64,1 • Capacidad del Gobierno Municipal para que sus servidores públicos y administración en 0 20 40 60 80 100 su conjunto, cumplan las normas y estándares establecidos para todos y cada uno de los procesos de gestión. El Desarrollo institucional se manifiesta al dar primacía de Resultado ITM 76,2/100. * procesos meritocraticos, en los sistemas de evaluación y las declaraciones de bienes y servicios. Ranking ITM 2/28** Pesos y contrapesos: * Las calificaciones entre 0 y 100 se ubican en diferentes niveles de riesgo de corrupción; 0 indica un muy alto riesgo • Es la capacidad del gobierno Municipal para de corrupción y 100 bajo riesgo de corrupción. Según la realizar acciones de control y sanción calificación , se evidencia la existencia de algunas derivadas de los instrumentos internos de las debilidades institucionales que pueden generar un riesgo de entidades, de los órganos de control y de la corrupción administrativa moderada en el municipio de intervención del ciudadano. Además de Tocancipá . interrogar sobre la eficiencia del control fiscal junto con la promoción de la participación ** Se calificó un total de 148 Municipios los cuales se ciudadana en temas como la formulación del agruparon en tres categorías. Funza se agrupo en la Plan de Desarrollo Municipal. categoría II donde hay un total de 28 Municipios.
  • 3.
    Ficha general [3 de 3] TOCANCIPÁ Resultados Generales Índice de Transparencia Municipal 2008-2009 VISIBILIDAD INSTITUCIONALIDAD • El documento de la metodología para estimar y • No se publica el plan de compras en el sitio asignar riesgos en los procesos Web contractuales, no menciona todos los Riesgos • No se publica el total de contratos adjudicados en la Contratación en el Portal Único de Contratación • Contiene la mayoría de los contenidos exigidos • No se publica el Manual de funciones y dentro del Plan de Compras. competencias • El manual de contratación contiene todos los • No se publica el decreto de asignación contenidos mínimos exigidos. salariales de los funcionarios de la entidad • Existen comités para la elaboración de estudios previos que se encarguen de revisar las • No se publica en el sitio web de la Alcaldía el necesidades reales de contratar. informe de empalme, a pesar de tener uno. • Realizan interventoras la mayoría de los • No se publica en el Sitio web de la Alcaldía el contratos de obra pública POAI, el Plan de desarrollo , el presupuesto • Recurrencia frecuente en el uso de histórico y el presupuesto en ejercicio. modalidades de Contratación Directa. • Publican el directorio de los funcionarios y la • La estructura del Manual de Funciones y estructura de la planta de personal competencias tiene la mayoría de los mínimos • No publican las hojas de vida de los exigidos. El 100% de los funcionarios de libre funcionarios principales ni sus asignaciones nombramiento y remoción y los funcionarios de carrera son evaluados. salariales. PESOS Y CONTRA PESOS • Entrega oportuna de informes a la Contraloría Departamental y Contaduría General de la Nación. • Promueven espacios de dialogo con la ciudadanía fuera de los espacios de Planeación • No invirtieron recursos de su presupuesto en promover espacios de participación ciudadana, lo que evidencia un bajo interés por fomentar el dialogo con los ciudadanos en cualquier espacio, fuera o dentro de la planeación. • Fue el Factor con mejor Calificación obtenido por el municipio . La información de l ITM 2008-2009 fue recogida durante 2009 y el primer semestre de 2010. La información proviene de las siguientes fuentes: La entidad evaluada, Verificación por parte de Transparencia y Entidades de control y regulación.