Participación de Helen Ladrón de Guevara Cox, MLS Asociación Mexicana de Bibliotecarios, A.C. Asesora en Planeación de Bibliotecas Centro Cultural Universitario Universidad de Guadalajara FORO NACIONAL DE ARMONIZACION LEGISLATIVA BIBLIOTECARIA AUDITORIO OCTAVIO PAZ CÁMARA DE SENADORES Av. Paseo de la Reforma 135 Col. Tabacalera Ciudad de México 17 de Julio, 2013 9:00- 19:00 hrs.

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Guevara Cox. p.1
FORO NACIONAL DE ARMONIZACION LEGISLATIVA BIBLIOTECARIA
AUDITORIO OCTAVIO PAZ
CÁMARA DE SENADORES
Av. Paseo de la Reforma 135 Col. Tabacalera
Ciudad de México
17 de Julio, 2013
9:00- 19:00 hrs.
MESA REDONDA: IMPACTO SOCIAL DE LAS BIBLIOTECAS: UTILIDAD Y
CONFIANZA EN LOS SERVICIOS BIBLIOTECARIOS
Participación de Helen Ladrón de Guevara Cox, MLS
Asociación Mexicana de Bibliotecarios, A.C.
Asesora en Planeación de Bibliotecas
Centro Cultural Universitario
Universidad de Guadalajara
TEMAS:
1. Confianza en los servicios bibliotecarios
2. Transparencia
3. Usuarios de información
4. Sociedad informada
Extiendo un reconocimiento a los organizadores de este importante evento con la
esperanza que redunde en beneficio de la biblioteca mexicana, institución en la que
firmemente creemos como pilar para el fortalecimiento de la democracia y educadora
de los campos del conocimiento en todos los ámbitos sociales. Asimismo reconozco el
interés y el trabajo de los ciudadanos que nos representan (senadores y diputados), los
colegas bibliotecarios y demás personas interesadas en participar y asistir en este
Foro Nacional de Armonización Legislativa Bibliotecaria.
En este punto aclaro que el énfasis de mis comentarios es en las bibliotecas públicas
aunque no por ello se excluye a los otros tipos de bibliotecas mencionadas en la
Propuesta a la Reforma a la Ley General de Bibliotecas.
1. Confianza en los servicios bibliotecarios

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El tema en que se participa es uno medular que alcanza en mayor o menor grado a
todos los segmentos de la sociedad. Existen varios factores que permiten la
competitividad de la biblioteca y que sean espacios catalizadores de ideas en una
sociedad en la que confluyen otros organismos que cubren actividades similares de
lucro o no lucro.
En la reflexión del impacto social de las bibliotecas y la utilidad y confianza en los
servicios bibliotecarios que tiene o tendrá la sociedad general, se tiene la seguridad de
que existe una combinación de factores que permiten o no establecer la confianza que
idealmente sea para generar una utilización mayor , ya sea presencial o digital de las
bibliotecas.
Las bibliotecas y toda aquella persona e institución que gire en torno a la educación, la
cultura de la información y el libro, tiene la enorme responsabilidad histórica de mejorar
la calidad de vida del pueblo mexicano por medio de los servicios bibliotecarios y de
información.
Me solidarizo con todo aquel bibliotecario, funcionario, representante de la ciudadanía,
e institución que favorezca con la acciones legales y profesionales. un mayor
contacto con la comunidad, se acerque y conviva con ella, conozca su
problemática y transforme las dificultades de esas realidades, en acciones a favor de
una mejor calidad de vida que la ciudadanía común mexicana necesita.
Existe la gran necesidad de conectar a la biblioteca (sea el tipo que fuere) con su
comunidad, llegar a ella con mayor asertividad, de alcanzarla y de extender más allá
de los recintos físicos de la biblioteca los servicios bibliotecarios. Si en conjunto los
bibliotecarios conectan , entregan, hacen alianzas sociales, colaboran y unen
esfuerzos con la colectividad a la que sirven , puede decirse que están haciendo bien
su trabajo; ya que innovan, crean acciones parte aguas y hacen una labor
constante y comprometida con la sociedad en que le correspondió vivir para
beneficiar la vida de los usuarios y los ciudadano s de su país

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La confianza en los servicios bibliotecarios se basa en la credibilidad histórica de la
institución bibliotecaria, su calidad y su utilidad en la sociedad. El contexto social en
que las bibliotecas operan está cambiando rápidamente. Están confrontando varios
retos en el campo de la digitalización, cambios en los patrones de uso y las
expectativas de los usuarios. Por todo esto se ha cuestionado la función de la
biblioteca física y los servicios tradicionales. La situación repercute en que los países
evalúan la utilidad y la justificación de la inversión en bibliotecas y de otras
instituciones culturales. En las bibliotecas públicas aunque es válido analizar las
estadísticas básicas tradicionales ( ej.: cantidad de títulos, préstamos, visitas a la
biblioteca, respuestas de consulta, usuarios registrados ,etc) ,es de suma importancia
dar seguimiento y analizar los resultados (outcomes) del impacto o no de la
biblioteca en la sociedad. Asimismo estimular la reflexión crítica de que hacemos y
como lo hacemos, que es lo que contribuye a maximizar el uso de la biblioteca o el
poco uso de ella en la sociedad. Todo esto nos ayudará a dar a conocer al mundo
externo de la biblioteca, la situación real y sobre todo a aquellos que tienen una
responsabilidad y participación en las políticas públicas de educación en el país
2. Transparencia
La corrupción es universal desde tiempos históricos hasta hoy día. Está ligada a la falta
de transparencia. Existe en todas las sociedades, en algunas con formas extremas y en
otras con diferente énfasis. La falta de transparencia y ausencia de una adecuada
rendición de cuentas entorpece al buen gobierno. Todos estos factores están
entrelazados en mayor o menor grado y se practica en varios casos por algunos
políticos, gobiernos, la alta administración y el sector privado. En oposición a ello es
afortunado saber que existe una sociedad civil y política más activa opuesta a esta
situación. Exige cada vez más una transparencia, menor oscurantismo y secretismo,
factores que alimentan la corrupción en todos los niveles y sectores.
La transparencia incluye entre otros varios elementos:

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gobierno transparente (open government)
acceso a foros gubernamentales
instituciones que den respuesta al ciudadano
acceso a la información
leyes, reformas , sanciones
periodismo de investigación (prensa, radiofonía y televisión)
programas de anticorrupción
transparencia financiera
campañas de la sociedad civil
A la transparencia se le unen otra serie de conceptos que impactan el ejercicio diario
de los ciudadanos, las organizaciones (entre ellas las bibliotecas). Estás pueden incluir
el escrutinio público, responsabilidad, auditar, divulgar, libertad de acceso a la
información. Es frecuente que las iniciativas de transparencia inicien citando el artículo
19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU):
“Todo individuo tiene el derecho a la libertad de opinión y de expresión, este derecho
incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier
medio de expresión”.
Pero cuál es rol de la biblioteca ante esta situación. ¿Qué debe hacer?
La biblioteca provee de información al ciudadano para comprender el
funcionamiento del gobierno, la economía y la sociedad. Coincido totalmente en
los que advierte Paul Sturges conocido bibliotecario de la IFLA-FAIFE y experto en
estos temas:”una sociedad que tiene un alto nivel de transparencia debe de contar con
bibliotecas que estén activamente involucradas en coleccionar [desarrollo o
construcción de colecciones] y diseminar información que es de interés público.
Las bibliotecas serán también capaces de guiar a los usuarios a la información
publicada y no publicada más allá de las paredes de la biblioteca”. Concluye indicando
que aunque los bibliotecarios ya cubren esas funciones, y si en el caso que nos ocupa,
identificamos el rol principal que tiene la transparencia en la sociedad (junto con
la necesidad de educación, entretenimiento, provisión de información de investigadores

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científicos y de empresas) la biblioteca puede contribuir con mayor efectividad en
beneficio de la sociedad, que como lo hace en el presente.
El fin último es empoderar a la ciudadanía en este tema y tome acción para abatir con
este problema que aqueja a varios países entre ellos en nuestro.
Para facilitar la labor de entrenamiento de los bibliotecarios y con el objeto de diseminar
soluciones sobre este tema en las bibliotecas por el orbe y por ende en las bibliotecas
de México, la IFLA-FAIFE organizo un Taller para la elaboración del Manual sobre
Transparencia, Buen Gobierno y Exención de la Corrupción en el año 2008 en la
ciudad de Karlsruhe, Alemania. La suscrita tuvo el honor de participar con colegas
africanos, de Nueva Caledonia, de Rusia, Croacia y otros países. Desde luego es
consultable en la Web.
3. Usuarios de la Información
Aunque ya se trató este tema en otro segmento del Foro no puedo dejar de enfatizar la
importancia que tiene para una sociedad multicultural como la mexicana, la provisión
de servicios bibliotecarios a ciudadanos con la diversidad social y lingüística y étnica
que existe en nuestro país. Un país con un tejido social complejo y desigual. Las
bibliotecas públicas cobran especial importancia.
Toda persona tiene derecho al acceso a la información. Ya fue mencionado el art.
19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU).
Los usuarios son múltiples. Sus necesidades igualmente. Para que el servicio sea
verdaderamente eficiente, incluye colecciones adecuadas , personal
especializado, instalaciones apropiadas, equipos y mobiliario. Se recomienda se
recurra en la fase de planeación y con una revisión periódica (ya que la biblioteca es
una institución social en continua transformación ) se estudien las estadísticas
demográficas con los indicadores de cantidad de habitantes en la entidad, edad,
género, idiomas, nivel educativo, analfabetismo , alfabetismo funcional, grado de

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alfabetización informacional, nivel de salud, alimentación , ingresos, empleo,
desempleo, características de la comunidad, de la región, estado económico, entre
otros factores.
4. Sociedad Informada
Una sociedad bien informada es la que toma las mejores decisiones y optimiza
su calidad de vida. La cultura digital y la democratización del acceso a la información
llegaron para quedarse. Ello se acelerará en cuanto se generen acciones
coordinadas entre estado y sociedad, incrementen los organismos proveedores de la
infraestructura y mantenimiento sostenido de la misma. Ello principalmente en
instituciones educadoras como son las bibliotecas públicas. Se facilitará la consulta
digital aliada del libro y será con el tiempo de uso continuo de parte del ciudadano,
que una vez convencido de la necesidad del acceso digital pueda llevar una vida
más informada y mejorar su calidad de vida.
Los tres niveles de la alfabetización informacional como sabemos son : eficiencia
computacional, competencia en el manejo de la información, competencia ampliada en
el uso de la tecnología. Cuando se logre el tercer nivel podremos decir que el pueblo
mexicano podrá competir con otros países que lo han logrado. Entre ellos Corea del
Sur, los países escandinavos, los Estados Unidos de Norteamérica, Canadá, Alemania
entre otros más.
Desde luego para lograr una sociedad más informada que ejerza su derecho a la
libertad de acceso a la información y la libertad de expresión aspectos que están
íntimamente ligados, es necesario derribar las barreras que la impiden, entre ellos: la
pobreza, la ignorancia, salud precaria y alimentaria, poca educación escolar,
analfabetismo, usos y costumbres, que entorpecen acceder a la información y expresar
libremente sus opiniones, entre otros factores.

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Es importante recordar lo que la Federación Internacional de Asociaciones e
Instituciones Bibliotecarias (IFLA) señala a la comunidad internacional en el
Manifiesto IFLA-Unesco sobre Internet. El acceso al mismo y a todos sus recursos,
están basados en el art. 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que
no es redundante recordar dice: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión
y expresión; este derecho incluye no ser molestado a causa de sus opiniones,
investigar y recibir informaciones y opiniones, difundirlas sin limitación de fronteras y
por cualquier medio de expresión”.
BREVES RECOMENDACIONES
Bibliotecas en Centros culturales
Crear bibliotecas en centros culturales como parte de la infraestructura
informativa donde el público se educa, se forma y se informa, ya que esta
instrumentación apoya en un solo lugar el desarrollo social, educativo, político,
económico y cultural de las comunidades. Un ejemplo de la vinculación de los servicios
bibliotecarios y de información con la cultura, es el proyecto del Centro Cultural
Universitario (CCU) de la Universidad de Guadalajara, donde la puerta de entrada al
CCU es la nueva Biblioteca Pública del estado de Jalisco “Juan José Arreola” de
44,000 mt² . En este lugar de 27 hectáreas se conjuntan otros edificios como un
auditorio (ya concluido) y otros en construcción siendo el Centro de Artes Escénicas,
Museo de Ciencias Ambientales. Incluirá vivienda asistida, parque infantil, áreas
comerciales y servicios entre otros elementos, Se ha ido realizando con la participación
del sector público. Se consolidará con la participación de la iniciativa privada. A
concluirse en la presente década.
Investigación y trabajos de medición del valor social de la biblioteca pública.
Estimular a miembros de la comunidad bibliotecaria en ejercicio activo, consultores
expertos con experiencia nacional e internacional, para abocarse a la investigación del
valor social de las bibliotecas sobre todo de las públicas. Este aspecto comparado con
la investigación realizada en la academia es escasa. La investigación comparativa con
otros países puede dar una idea más clara de la gravedad o grado de bienestar de la
sociedad motivo del estudio. Asimismo proporcionará pautas para corregir situaciones
o continuar con las ideales.

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Presencia de la Biblioteca en la Comunidad
Es necesario los bibliotecarios tengamos una presencia mucho más abierta,
multifacética, provocadora y proactiva para externar públicamente en los foros
adecuados las necesidades materiales de las bibliotecas. El establecimiento de un
mecanismo de presencia permanente, de interacción de los bibliotecarios con los
cuerpos legislativos federales, los congresos estatales, y municipales para
externar periódicamente la situación a nuestros representantes.
PROPUESTAS
Por los antes mencionado y en atención a los aspectos tratados en este Foro
se recomienda instituir el Día Nacional de la Legislación Bibliotecaria donde
representantes bibliotecarios de todo tipo de biblioteca de los estados de la
República y del Distrito Federal, confluyan un día al año en la capital del país, en
un encuentro y diálogo con los legisladores representantes de sus estados
miembros del H. Congreso de la Unión y del Senado de la República Mexicana.
Uno de los objetivos sería externar las necesidades de las bibliotecas y
presentar propuestas para obtener el financiamiento para que las bibliotecas y
sus servicios y continúen dando un servicio a pesar de las crisis financieras.
Con el fin de propiciar la rápida localización de la biblioteca en el entorno
citadino y rural del país, se diseñe el Logo Nacional de la Biblioteca (solo
imagen) para ser colocado en puntos estratégicos y sea altamente visible.
La Asociación Mexicana de Bibliotecarios, A.C. (AMBAC) por agrupar al
gremio bibliotecario más antiguo y numeroso del país, sea el organismo
impulsor de estas dos propuestas.
Espero haber contribuido con unas reflexiones acerca de la responsabilidad
histórica que los bibliotecarios y legisladores tenemos en el siglo XXI para el pueblo
de México.
Referencias bibliográficas consultadas adjuntas( p.9) y presentación Power Point .
Atentamente,
17 de julio, México, D.F.
Foro Nacional de Armonización Legislativa Bibliotecaria
Helen Ladrón de Guevara Cox, MLS
Miembro activo de la AMBAC y de la IFLA
Asesora en Planeación de Bibliotecas
Centro Cultural Universitario, Universidad de Guadalajara,
hldeguevara@hotmail.com, hlg@centrocultural.org.mx

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS CONSULTADAS
FNALB MESA REDONDA IMPACTO SOCIAL DE LAS BBLIOTECAS: UTILIDAD Y CONFIANZA EN
LOS SERVICIOS BIBLIOTECARIOS
SUBTEMAS: Confianza en los servicios bibliotecarios, transparencia, usuarios de la información y
sociedad informada
17 junio, 2013
Asociaciones Bibliotecarias a Nivel Nacional. Barragan García Elisabeth y García
Orozco, Citlalli Berenice. s.f., s.l. Presentación en Power Point.
http://www.slideshare.net/Vura5/asociaciones-bibliotecarias. (Incluye el Código
de Ética del Colegio Nacional de Bibliotecarios-CNB).
Huysmans, Frank y Oomes Marjolein. “ Measuring the public library´s societal value: A
methodological research program. En: IFLA Journal, vol.39 ( June 2013) no.2.
IFLA . Code of Ethics for Librarians and other Information Workers (short version)
(Código de etica para bibliotecarios y otros trabajadores de la información) 2012.
http://www.ifla.org/publications/ifla-code-of-ethics-for-librarians-and-other-
information-workers-short-version
IFLA. Manifiesto de la IFLA sobre Internet.
http://www.ifla.org/files/assets/faife/publications/policy-documents/internet-
manifesto-es.pdf
IFLA. Manifesto on Transparency, Good Governance and Freedom from Corruption.
http://www.ifla.org/publications/ifla-manifesto-on-transparency-good-governance-
and-freedom-from-corruption
IFLA. Manual del taller IFLA/FAIFE sobre Transparencia, Buen Gobierno y Exención de
Corrupción. (Manual desarrollado por participantes de varios países (incluido
México) en la ciudad de Karlsruhe, Alemana. Diciembre 2008.
http://www.ifla.org/files/assets/faife/publications/learnmat/Transparency-
workshop-manual-es.pdf
Sturges, Paul. “ Corruption, Transparency and a Role for Libraries”. En: 6th Roundtable
Table on Free Access to Information.Library Professional Ethics and Civil Society
Ethical Norms: Libraries, Civil Society Organizations and the Struggle agains
Corruption and Workshop. Zagreb, December 8-9, 2006. Organizers: Faculty of
Philosophy / Croatian Library Association / International Federation of Library
Associations and Institutions- Freedom of Access to Information and Freedom of
Expression (IFLA/FAIFE). ISBN 978-953-6001-46-0.