¿Qué es Gobierno Abierto? ¿Qué son datos abiertos? Acceso a la información. Gobierno Abierto y administración pública

1. ¿Cuán abierta es mi
institución?
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
San José, 16 de octubre de 2015

2.  08:00 – 08:40 Bienvenida y presentación de la actividad
 08:40 – 09:40 Charla conversatorio: ¿Qué es y qué no es Gobierno
Abierto?
 09:40 – 10:20 Trabajo grupal: ¿Qué tan abierta es mi institución?
 10:20 – 11:10 Plenaria
 11:10 – 11:30 Cierre

3. Transparencia
Participación ciudadana

6. ¿Qué NO es Gobierno Abierto?
 No es un proyecto con fecha de finalización, es un proceso de cambio
que busca alcanzar “un estadio cultural”.
 No es responsabilidad de este gobierno, ni del anterior, ni del
próximo, es un proceso continuo que nos involucra a todos y todas.
 Gobierno abierto no es solo gobierno electrónico, implica más que
usar la tecnología para mejorar servicios.
 Un gobierno abierto no es la solución a todos los problemas, pero
permite buscar juntos opciones innovadoras para mejorar.

7. Un concepto en evolución…
Finales ‘70
“abrir las ventanas”
del sector público
hacia el escrutinio
ciudadano
Administración
Obama
Memorando sobre
transparencia y
Gobierno Abierto
Un gobierno en
constante conversación
con la ciudadanía
que toma decisiones
basadas en sus
necesidades y
preferencias, que
facilita la colaboración
de los ciudadanos y
funcionarios en el
desarrollo de los
servicios que presta y
que comunica todo lo
que decide y hace de
forma abierta y
transparente.

9. ¿Qué es Gobierno Abierto?
 Un Gobierno Abierto busca organizar su trabajo alrededor de tres
principios
Transparencia y acceso a
la información: cuando
el Gobierno amplía y
mejora la forma de
obtener información
sobre sus actividades,
facilitando la rendición
de cuentas,
enriqueciendo el debate
público y la
participación.
Rendición de cuentas:
cuando el Gobierno
facilita a la ciudadanía
conocer sus
acciones, desempeño y
propuestas de mejora.
Participación: cuando el
Gobierno genera
espacios de encuentro y
canales de
comunicación a fin de
que los ciudadanos
puedan asumir un rol
activo en el diseño de
proyectos, propuestas y
políticas públicas.
T E C N O L O G Í A

10. Transparencia…
Pasiva Activa
La transparencia activa consiste en la obligación de los sujetos
obligados de difundir gratuita y regularmente información
actualizada sin que nadie lo solicite, como una manera de
transparentar la gestión.

13. Datos abiertos

14. Datos abiertos… ¿?
 Los datos abiertos son datos que pueden ser utilizados, reutilizados
y redistribuidos libremente por cualquier persona, y que se encuentran
sujetos, cuando más, al requerimiento de atribución y de compartirse de
la misma manera en que aparecen.

15. ¿Qué significa “abierto”?
 Disponibilidad y acceso: la información debe estar disponible como un todo y a
un costo razonable de reproducción, preferiblemente descargándola de internet.
Además, la información debe estar disponible en una forma conveniente y
modificable.
 Reutilización y redistribución: los datos deben ser provistos bajo términos que
permitan reutilizarlos y redistribuirlos, e incluso integrarlos con otros conjuntos
de datos.
 Participación universal: todos deben poder utilizar, reutilizar y redistribuir la
información. No debe haber discriminación alguna en términos de esfuerzo,
personas o grupos. Restricciones “no comerciales” que prevendrían el uso
comercial de los datos; o restricciones de uso para ciertos propósitos (por
ejemplo sólo para educación) no son permitidos.
Interoperabilidad

16. ¿Para qué datos abiertos?
 Transparencia y control democráctico
 Participación
 Autoempoderamiento
 Mejoramiento o creación de nuevos productos y servicios
 Innovación
 Mejoramiento en la eficiencia de los servicios ofrecidos por el gobierno
 Mejoramiento en la eficacia de los servicios ofrecidos por el gobierno
 Medición del impacto de políticas
 Nuevos conocimientos a partir de fuentes de datos combinadas y patrones
en grandes volúmenes de datos

17. Rendición de cuentas…
 Informar y explicara los ciudadanos las acciones realizadas por
el gobierno de manera transparente y clara para dar a conocer sus
estructuras y funcionamiento, y por consecuencia, ser sujeto de
la opinión pública

18. Participación…

22. Tecnología…

23. ¿Qué es Gobierno Abierto?
Se trata de una forma particular de hacer las
cosas, enfocada en el ciudadano, haciéndole
aliado en el conseguir que se logren los
objetivos.

24. Ejemplos y buenas prácticas….
Portales de transparencia:
 España: http://transparencia.gob.es/
 Perú: http://www.peru.gob.pe/transparencia/pep_transparencia_ciudadano.asp
 Salvador: https://transparencia.asamblea.gob.sv/formularios/solicitud-de-informacion-publica/view
Portales de participación ciudadana
 Chile: http://www.participemos.gob.cl/ y http://www.chileatiende.cl/
 Salvador (Gobierno abierto general): http://www.gobiernoabierto.gob.sv/
 Urna de cristal Colombia: http://www.urnadecristal.gov.co/ y http://www.urnadecristal.gov.co/propuestas/home
Software para municipios
 Chile: http://www.municipiosdigitales.cl/fichas/participacion-ciudadana/

25. La Alianza para el Gobierno
Abierto

26. La Alianza…
 2011
 8 países
 Plataforma de adhesión voluntaria
 Actualmente: 65 países
 Comité directivo
 Grupos de trabajo: datos abiertos, parlamentos abiertos, acceso a la
información, justicia abierta…

27. Planes de acción nacionales
 Conjunto de compromisos de mejora en transparencia fiscal, acceso a
la información, declaraciones patrimoniales, participación
ciudadana…
 Cada dos años
 Evaluación y monitoreo
 Autoevaluación
 Mecanismo de reporte independiente
 Herramienta de revisión de la sociedad civil (piloto)

28. El ciclo de los planes de acción
Co-creación
Implementación
ConsultaEvaluación

29. Los compromisos…

32. Primer Plan de Acción de Costa Rica
0
2
4
6
8
10
12
14
Acceso a
Información
Participación Cívica Rendición de
cuentas
Tecnología Relevancia Poco
Clara
14
9
3
2
6
Alineamiento con Valores de GA
23 Compromisos:

33. Primer Plan de Acción de Costa Rica
23 Compromisos:
Avance Limitado
13
Avance sustantivo
6
Completos
4
AVANCE DE LOS COMPROMISOS

34. Compromisos Estrella:
• Empoderar a la población a través del acceso a la
información y de los espacios de participación ciudadana *
• Desarrollar un Índice de Transparencia *
• Presentar Proyecto de Ley de Acceso a Información
*Potencial transformador

35. No relevantes para gobierno abierto:
• Estudio de factibilidad sobre modernización de servicio postal
• Implementar el sistema de pensiones en la Dirección Nacional de Pensiones
• Fomentar marco de interoperabilidad
• Ampliar servicios de ventanillas electrónicas
• Utilizar plataforma “Crear Empresa” en totalidad de municipalidades del país
• Implementar electrónicamente el registro sanitario de producto

36. Lecciones aprendidas (elaboración):
• Mapeo mas exhaustivo de sociedad civil
• Educación de gobierno y ciudadanía
• Involucramiento de sociedad desde el inicio
• Dar trazabilidad al proceso (calendario) y sugerencias recibidas.

37. Lecciones aprendidas (contenido):
• Ir más allá de la publicación de información:
• Divulgación
• Fácil entendimiento
• Datos útiles para la toma de decisiones
• Actualización
• Incluir actores clave: municipalidades, sector de infraestructura,
área ambiental, otros poderes de la República.
• Contrapartes de sociedad civil a compromisos

38. Lecciones aprendidas (ejecución):
• Coordinación desde más alto nivel del Ejecutivo
• Continuidad a iniciativas de gobierno abierto, respaldo jurídico y
presupuestario cuando sea necesite
• Crear órgano y procesos para compartir mejores prácticas

39. Sugerencias para próximo Plan:
• Continuidad a compromisos “estrella” (índice de transparencia)
• Uso de bases de datos para generar transparencia y rendir cuentas
• Alinear compromisos de Plan de Acción a objetivos estratégicos
del gobierno e instituciones (apalancamiento):
• Medio ambiente - trazabilidad a metas, huella de carbono
• Órganos percibidos como poco transparentes
• Calidad en los servicios del estado, indicadores de desempeño

40. Sociedad civil en el primer plan de acción
Co-creación Consulta Implementación Evaluación
Red C
Otros actores: cooperantes,
ciudadanía…
Red C
2 organizaciones:
Costa Rica Íntegra
IPLEX
7 organizaciones
Ciudadanía a título personal

41. El segundo plan…

43. Recolección de insumos
(Junio)
Sistematización y redacción de propuestas
de compromisos
Mesas de diálogo
(Julio)
Compromisos
Plan de acción de Gobierno Abierto
2015-2017
(Agosto)

44. El decreto y la Comisión Nacional de
Gobierno Abierto

45. Estado abierto

46. ¿Qué es Gobierno Abierto?

47. olaboración

48. onfianza

49. onocimiento

50. apacitación

51. olaboración

52.  www.abriendodatoscostarica.org
 Facebook/abriendodatoscr
 Twitter: @abriendodatoscr
 abriendodatoscr@gmail.com