Guía didáctica auxiliares de aduana equipo de cynthia junio 2021

Guía Práctica Ilustrada de Auxiliares de la Administración Aduanera
1
Tabla de Contenido
Introducción.......................................................................................................................... 3
¿Qué es la Administración Aduanera? .......................................................................... 4
La administración aduanera tendrá por finalidad, intervenir, facilitar y controlar la
entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancías objeto de tráfico
internacional y de los medios de transporte que las conduzcan....................................4
Objetivos Generales ........................................................................................................... 4
A. Proporcionar amplios conocimientos en materia de aduanas, administración de
aduanas y comercio internacional, para el efectivo desempeño profesional. ............... 4
B. Brindar una formación general en las áreas de administración, contabilidad,
matemáticas, economía, informática, mercadeo y legislación empresarial, para
complementar la formación profesional.......................................................................... 4
C. Desarrollar las habilidades y destrezas que le permitan realizar eficazmente su
labor profesional en instituciones públicas y privadas. .................................................. 4
D. Proporcionar sólidos principios morales y éticos, para una participación
profesional responsable en la sociedad, requisito indispensable para la aduana
moderna........................................................................................................................... 4
......................................................................................................................................... 5
Objetivos Específicos.......................................................................................................... 5
A. Analizar los principios, fundamentos, documentos y sistemas de clasificación
arancelaria....................................................................................................................... 5
B. Analizar los principios y fundamentos generales de la exportación y la promoción
de las exportaciones. ...................................................................................................... 5
C. Ofrecer los conocimientos y las herramientas básicas de mercadeo, para
garantizar el éxito de las operaciones comerciales........................................................ 5
D. Explicar la organización y los factores que intervienen en el transporte
internacional. ................................................................................................................... 5
E. Evaluar los fundamentos teórico-prácticos del manejo de sistemas, para la
aplicación de los aranceles aduaneros........................................................................... 5
F. Interpretar los aspectos legales de la valoración de mercancías, para la
determinación de precios................................................................................................ 5
G. Adquirir los conceptos básicos de la teoría del comercio internacional, para el
análisis del comportamiento de las importaciones y exportaciones. ............................. 5
H. Analizar la estructura lógica de los procedimientos aduaneros. ......................... 5
I. Comprender la función de las investigaciones de mercado para la adquisición de
una visión panorámica de los mercados mundiales y sus estructuras.......................... 6

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J. Adquirir un conocimiento general del marco jurídico que regula las operaciones
aduaneras........................................................................................................................ 6
Los Auxiliares Aduaneros ............................................................................................... 6
Funciones de los Auxiliares Aduaneros .................................................................... 7
Obligaciones comunes de los Auxiliares de la Administración Aduanera............ 7
Agentes de Aduanas..................................................................................................... 8
ART.130 LOA.................................................................................................................. 9
ART.138 LOA.................................................................................................................. 9
Almacenes o Depósitos de aduana............................................................................10
Tipos de Almacén................................................................................................................11
Almacenes Generales........................................................................................................11
Libres de Impuestos (DUTY FREE SHOPS).................................................................11
Depósitos Aduaneros (IN-BOND)..................................................................................12
Depósitos Temporales.......................................................................................................12
Agentes de Transportistas Internacionales.......................................................................12
Empresa Operadora de Mensajería Internacional Courier ...............................................14
Transportista Internacional por Carretera .........................................................................16
Tipos de Transporte de Mercancías por Carretera .......................................................17
Transporte de Carga a Granel .......................................................................................17
Transporte de Carga Pesada.........................................................................................17
Transporte de Carga Seca.............................................................................................17
Transporte por Carretera de Mercancías Peligrosas...............................................17
Operador de Transporte Multimodal o Combinado .......................................................18
Consolidadores de Carga..................................................................................................19
...............................................................................................................................................20
...............................................................................................................................................20
Actividades.......................................................................................................................22
Actividad Nro.1.................................................................................................................22
Actividad Nro.2.................................................................................................................22
Actividad Nro.3.................................................................................................................24
Referencias...........................................................................................................................26
Esta guía fue Elaborada por:.............................................................................................26

3
Introducción
Según la Ley Orgánica de Aduanas en el artículo 35 nos dice que los
Agentes de Aduanas son aquellas personas autorizadas por el Ministerio de
Finanzas para actuar ante los órganos competentes en nombre y por cuenta de
aquel que contrata sus servicios. De conformidad con la legislación vigente, los
Auxiliares de la Función Pública Aduanera: son las personas naturales (física) o
jurídicas (empresas), públicas o privadas debidamente registradas ante la
Dirección General de Aduanas, quienes se encargan de realizar en nombre propio
o de los importadores y exportadores, las operaciones y trámites aduaneros ante
el Servicio Nacional de Aduanas.
Estas personas como auxiliares de la Administración Aduanera, tienen la
función colaborar con las autoridades aduaneras en la correcta aplicación de las
normas legales relacionadas con la materia aduanera y de comercio exterior, y en
este sentido, se hacen responsables ante el Tesoro Nacional por las infracciones
cometidas a la normativa aduanera derivadas de sus actuaciones u omisiones en
el ejercicio de sus funciones. Al mismo tiempo, tienen la obligación ante sus
clientes, de facilitarles el cumplimiento de la normativa aduanera a través de sus
actuaciones de intermediación en la actividad aduanera.

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¿Qué es la Administración Aduanera?
ART.1 – LOA:
a administración aduanera tendrá
por finalidad, intervenir, facilitar y
controlar la entrada, permanencia y
salida del territorio nacional, de mercancías
objeto de tráfico internacional y de los medios
de transporte que las conduzcan.
Objetivos Generales
A. Proporcionar amplios conocimientos en materia de aduanas, administración
de aduanas y comercio internacional, para el efectivo desempeño
profesional.
B. Brindar una formación general en
las áreas de administración, contabilidad,
matemáticas, economía, informática,
mercadeo y legislación empresarial, para
complementar la formación profesional.
C. Desarrollar las habilidades y
destrezas que le permitan realizar
eficazmente su labor profesional en instituciones públicas y privadas.
D. Proporcionar sólidos principios morales y éticos, para una participación
profesional responsable en la sociedad, requisito indispensable para la
aduana moderna.
L

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Objetivos Específicos
A. Analizar los principios, fundamentos,
documentos y sistemas de clasificación
arancelaria.
B. Analizar los principios y fundamentos
generales de la exportación y la promoción
de las exportaciones.
C. Ofrecer los conocimientos y las
herramientas básicas de mercadeo, para garantizar el éxito de las
operaciones comerciales.
D. Explicar la organización y los factores que intervienen en el
transporte internacional.
E. Evaluar los fundamentos teórico-prácticos del manejo de sistemas,
para la aplicación de los aranceles aduaneros.
F. Interpretar los aspectos legales de la valoración de mercancías, para
la determinación de precios.
G. Adquirir los conceptos básicos de la
teoría del comercio internacional, para el
análisis del comportamiento de las
importaciones y exportaciones.
H. Analizar la estructura lógica de los
procedimientos aduaneros.

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I. Comprender la función de las investigaciones de mercado para la
adquisición de una visión panorámica de los mercados mundiales y sus
estructuras.
J. Adquirir un conocimiento general del
marco jurídico que regula las operaciones
aduaneras.
Los Auxiliares Aduaneros
on aquellas personas tanto naturales como jurídicas, a quienes la
Administración Aduanera autoriza mediante acto administrativo, para
actuar ante los órganos competentes, en nombre y por cuenta de aquel
que contrata sus servicios, en el trámite de una operación o actividad aduanera.
Un auxiliar aduanero trabaja de la siguiente manera:
S

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Funciones de los Auxiliares Aduaneros
 Colaborar con las autoridades aduaneras en la correcta aplicación de las
normas legales relacionadas con la materia aduanera y de comercio
exterior.
 Ser los responsables ante el Fisco Nacional por las cometidas a la
normativa aduanera derivadas de sus actuaciones u omisiones en el
ejercicio de sus funciones.
 Tiene la obligación ante sus clientes, de facilitarles el cumplimiento de la
normativa aduanera a través de sus actuaciones de intermediación en la
actividad aduanera
 Cumplir los requisitos legales y
administrativos a que estén
sujetos los trámites, operaciones
y regímenes aduaneros en que
intervengan.
 Transmitir electrónicamente, los
documentos y declaraciones
aduaneras relativas a los actos,
operaciones y regímenes aduaneros en que participen.
Obligaciones comunes de los Auxiliares de la Administración Aduanera
1. Llevar registros de todos los actos,
operaciones y regímenes aduaneros

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2. Conservar y mantener a disposición de la Administración Aduanera y
Tributaria, los documentos.
3. Exhibir, a requerimiento de la Administración Aduanera y Tributaria, los
libros de contabilidad, entre otros.
4. Transmitir electrónicamente los documentos.
5. Cumplir con los procedimientos para la transmisión electrónica de datos.
6. Cumplir los requisitos legales y administrativos a que estén sujetos los
trámites.
7. Velar por el interés fiscal.
Agentes de Aduanas
s la persona natural o
jurídica autorizada por el
Ministerio del Poder
Popular para las Finanzas para actuar
ante los órganos y por cuenta de aquel que contrata sus servicios, en el trámite de
una operación aduanera. Juega un papel importante como auxiliar de la
administración aduanera, ya que realiza la tramitación aduanera. Sus funciones
son:
 Actualizar anualmente ante la administración aduanera
 Disponer de un local u oficina establecida con una organización técnica,
administración y contablemente apta para el servicio y la actividad
aduanera.
E

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 Constituir una fianza de fiel cumplimiento.
ART.130 LOA
Las operaciones aduaneras deberán realizarse siempre a través de un
agente de aduanas.
ART.138 LOA
Registro de agentes de aduanas, el cual
constara:
 Número y fecha de la resolución.
 Numero de inscripción en dicho registro.
 Nombre o razón social del agente de
aduanas.
 Autoridades ante las cuales se gestionará.

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 Otros datos que considere necesario el Ministerio de Hacienda.
Almacenes o Depósitos de aduana
l Depósito Aduanero es el régimen que permite que las mercancías
que llegan al territorio aduanero, pueden ser almacenadas en un
depósito aduanero para esta finalidad, por un periodo determinado y
bajo el control de la aduana, sin el pago de los derechos arancelarios y demás
tributos aplicables a la importación para el consumo, siempre que no hayan sido
solicitadas a ningún régimen aduanero, ni se encuentren en situación de
abandono. Sus funciones son:
 Comprobar las condiciones y estado de los embalajes, sellos, precintos y
demás medidas de seguridad de las mercancías y medios de transporte y
comunicar inmediatamente a la administración aduanera y tributaria
c
u
a
l
q
u
i
e
r
i
r
regularidad.
E

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 Poseer un local, propio o
alquilado, debidamente
adecuado, y mantener las
condiciones, normas y
procedimientos exigidos en las
leyes especiales.
 Forma de administración y sistema de vigilancia, clasificación de
mercancías y sistemas de conservación y limpieza.
Tipos de Almacén
Almacenes Generales
Los Almacenes Generales de Depósito tienen por objeto el
almacenamiento, guarda o conservación, manejo, control, distribución o
comercialización de bienes o mercancías bajo su custodia o que se encuentren
en tránsito, amparados por certificados de depósito.
Libres de Impuestos (DUTY FREE SHOPS)

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as tiendas libres de impuestos o, en inglés, duty-free shops son
comercios al por
menor que no
aplican impuestos ni tasas
locales o nacionales. Se
encuentran a menudo en la
zona internacional de los
aeropuertos internacionales,
puertos de mar o a bordo de
las naves de pasajeros.
Depósitos Aduaneros (IN-BOND)
iene la finalidad de recibir, en un área destinada a ese efecto,
mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas, exentas de pago
de impuestos de importación y tasa por servicios de aduana.
Depósitos Temporales
Local donde se ingresan y almacenan
temporalmente mercancías pendientes de la
autorización de levante por la autoridad
aduanera.
Agentes de Transportistas Internacionales
L
T

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l agente de carga internacional es la pieza clave en las operaciones de
exportación o importación de mercancías porque gestiona y coordina
la cadena de transporte internacional.
Logisber actúa como agente de carga
internacional porque es una compañía
especializada en organizar cadenas de
transporte, ya sea por vía marítima, terrestre o
aérea
En Logisber nos ocupamos de coordinar
todo tipo de embarques marítimos, aéreos o
terrestres, de consolidar y desconsolidar
mercancía y de gestionar todos los documentos relacionados con el transporte y el
control aduanero.
Como agente de carga internacional, Logisber opera en nombre de sus
clientes, que son empresas exportadoras o importadoras, y coordina la cadena
logística con los distintos eslabones que intervienen en el comercio internacional:
navieras, compañías aéreas, transportistas terrestres, aduana, etc.
Los servicios de Logisber se diseñan en función de las necesidades de los
clientes y se adaptan a las particularidades de cualquier transporte de mercancía
sea cual sea su origen o su destino. Además, nuestra experiencia nos permite
ofrecer servicios fiables, eficientes y seguros.
E

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Empresa Operadora de Mensajería Internacional Courier
Se entiende por servicio de mensajería internacional courier, el transporte
expreso por vía aérea o terrestre de correspondencia, documentos y encomiendas
internacionales, para ser entregado a terceras personas. La importación y
exportación de mercancías sometidas a este régimen serán efectuadas sin el pago
de los tributos aduaneros dentro de los límites y condiciones que establezca el
Reglamento. (Art 109 LOA).
Los envíos postales internacionales que entren o salgan por el territorio
aduanero, cualquiera sea su destinatario o remitente tengan o no carácter
comercial, estarán sujetos a control aduanero respetando los derechos y garantías
relativos a la correspondencia.
Obligaciones de las Empresas de Mensajería Internacional Courier (Art
110 LOA):
1. Recibir, almacenar, entregar directamente al destinatario y remitir los envíos
que les sean encargados, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el
Reglamento;
2. Presentar o registrar ante la aduana los datos del manifiesto de carga courier
antes de la llegada del medio de transporte;

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3. Presentar en la forma y plazos establecidos, el manifiesto de carga courier y la
declaración de aduanas correspondiente;
4. Cumplir las demás obligaciones propias de su actividad, de acuerdo con el
Reglamento.
Las empresas operadoras de mensajería internacional courier asumen las
responsabilidades y se aplicarán las sanciones que les correspondan según
actúen como transportistas, consolidadores de carga, almacenistas o declarantes.
¿Quiénes podrán prestar el servicio de
mensajería internacional courier?
Este servicio será prestado por
empresas operadoras autorizadas por la
Administración Aduanera, bajo su propio
nombre y responsabilidad, mediante el
sistema de carga agrupada, para ser
desaduanada rápidamente y con prioridad
debido a la naturaleza y urgencia del envío.
(Art 109 LOA).
Empresas Operadoras de Mensajería Internacional Courier (EOMIC):
Personas jurídicas establecidas o representadas en el país, responsables de
la organización y ejecución del servicio de mensajería internacional courier, las
cuales actuarán como principales, no como agentes del expedidor, ni en
representación de los porteadores que participen en las operaciones de
mensajería internacional courier, además que asumen la responsabilidad de cada
contrato a celebrar.

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Transportista Internacional por Carretera
Transporte de Carga Terrestre
Es un clásico en el ámbito de las mercancías y continúa siendo una opción
versátil y adecuada a muchas necesidades. En Bilogistik ofrecemos todo tipo de
transporte por carretera tanto nacional como internacional.
Entre las ventajas del transporte por carretera destacan la rapidez para
cortas y medias distancias, la flexibilidad y el servicio puerta a puerta. La puesta
en marcha de la logística rodada resulta más ágil, ya que se puede adaptar a las
necesidades de una carga y ruta específica y permite obtener sin embargo un
precio muy ajustado.

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Tipos de Transporte de Mercancías por Carretera
Dentro del transporte rodado de mercancías, cabe establecer ciertas
diferencias según el tipo de carga a transportar. Los diferentes tipos de
mercancías necesitan diferentes cuidados en el manejo, tanto en la carga y
descarga como en la estiba en el camión.
Transporte de Carga a Granel
La carga a granel es aquella que se transporta en grandes cantidades sin
empaquetar ni embalar, donde el propio medio de transporte ejerce a modo de
recipiente. La mercancía a granel tanto sólida como líquida, precisa de una estiba
especialmente minuciosa para minimizar la pérdida de la carga.
Transporte de Carga Pesada
Si tienes un envío de carga de gran peso, este puede requerir para su
transporte de equipos como grúas o plataformas elevadoras.
Transporte de Carga Seca
Cuando hablamos de carga seca o carga general en el transporte por
carretera, nos referimos a mercancía que no precisa de equipos ni de condiciones
especiales de transporte. Supone el grueso de la mercancía que se transporta por
vía rodada.
Este tipo de carga se transporta embalada o politizada. Podemos subdividir
la carga seca en fraccionada, cuando hablamos de bienes sueltos con embalajes
propios como paquetes, sacos o cajas; y unitarizada, cuando se compone de
artículos agrupados en pallets o contenedores.
Transporte por Carretera de Mercancías Peligrosas
El transporte terrestre de mercancías peligrosas, también conocido como
transporte ADR (Agreement on Dangerous Goods) supone una manipulación

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especialmente sensible y sujeta a una serie de especificaciones y requisitos
legales.
Operador de Transporte Multimodal o Combinado
Son los operadores de aquel transporte de mercancías que se realiza por
dos o más modos diferentes de transporte, desde un lugar donde el operador del
transporte multimodal se hace cargo de las mercancías, a otro lugar designado
para su entrega, situado en un país diferente.
Documentos Exigidos para el Trámite:
1. Copia de los estatutos de la empresa, inscritos en el Registro Mercantil y
sus modificaciones, si las hubiere, vale destacar que el objeto social de la
compañía debe encontrarse relacionado con este tipo de actividad.
(Presentar copia certificada para su confrontación)
2. Copia del Registro de Información Fiscal (RIF).
3. Copia de la constancia de calificación de empresa emitida por la
Superintendencia de Inversiones Extranjeras (SIEX).

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4. Copia de la Declaración definitiva del Impuesto sobre la Renta,
correspondiente al último ejercicio económico.
5. Original del Balance de Apertura o Estado Financiero de la sociedad con
el Informe de Preparación
elaborado en Papel de
Seguridad, correspondiente
al último ejercicio
económico, auditado por un
Contador Público colegiado.
6. Autorización emitida por el
Instituto Nacional de los
Espacios Acuáticos INEA, conforme a lo previsto en el artículo 240 de la
Ley General de Marinas y Actividades conexas.
Consolidadores de Carga
l Consolidador de Carga es un operador distinto al porteador (persona
física o jurídica que se encarga de realizar el transporte internacional
de mercancías), que carga de forma agrupada bajo su propio nombre y
responsabilidad las mercancías de uno o más
consignatarios finales.
El consolidador de carga agrupa en contenedores,
ya sean de 20 o 40 pies, todas las mercancías que
capta de distintos expedidores interesados en compartir
el espacio de un contenedor. Cada una de estas cargas
E

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individuales que serán agrupadas recibe el nombre de envío LCL o grupaje
¿Cuándo se utilizan los servicios de un consolidador de carga?
Estos servicios son utilizados cuando la empresa exportadora no tiene
capacidad para llenar un contenedor completo con su propia mercancía y le
resulta más económico compartir el espacio con otras empresas exportadoras.
Las empresas consolidadoras pueden manejar las cargas de los distintos
exportadores independientemente de si van o no a un mismo destino, ya que las
mercancías pueden ser transbordadas hasta llegar a su destino final.
En el caso del transporte marítimo de productos perecederos, este
procedimiento es bastante difícil de realizar ya que los productos suelen tener
necesidades específicas de manejo. Por ejemplo: algunos productos requieren
temperaturas más bajas que otros. Esto puede resultar en la necesidad de realizar
el transporte en un contenedor reefer, o en un contenedor estándar, pero con
protección térmica.
Todas estas empresas de transportes deberán mantener vigentes las
autorizaciones emitidas por las autoridades nacionales competentes, para operar y
explotar el correspondiente medio de transporte.

21

22
Actividades
Actividad Nro.1
Sopa de Letras: Auxiliares de Aduana

23
Actividad Nro.2
Marcar con una (x) la repuesta correcta
A- ¿Qué es Administración Aduanera?
1- Son aquellas personas tanto naturales como jurídicas, a quienes la
Administración Aduanera autoriza mediante acto administrativo, para
actuar ante los órganos competentes, en nombre y por cuenta de
aquél que contrata sus servicios, en el trámite de una operación o
actividad aduanera.
2- Es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución
fiscal, situada en puntos estratégicos.
B- Transporte de Carga
1- Es el tipo de transporte encargado de movilizar bienes y
mercaderías de un lugar de origen a otro de destino
2- Carga es una de las actividades más usuales dentro de
la economía globalizada contemporánea, empleando vehículos de
tierra, aire y agua, en modalidades simples o combinadas
(multimodales).
C- ¿Qué es un Aforo?
1- Operación única que consiste en practicar en una misma actuación el
examen físico y la revisión documental, de tal manera que se
compruebe la clasificación de las mercancías, su avaluación, la
determinación de su origen cuando proceda, y los demás datos
necesarios para fines de tributación y fiscalización aduanera.
2- Es el acto administrativo de determinación tributaria a cargo de la
administración aduanera que consiste en la verificación física o
documental del origen, naturaleza, cantidad, valor, peso, medidas y
clasificación arancelaria de la mercancía.

24
Actividad Nro.3
Cargue y Descargue

25
Actividad Nro.4
Dominó de Medios de Transporte

26
Referencias
Constitución de (1999). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
5.453 (extraordinario). Marzo 24,2000.
Ley Orgánica de Aduana y sus Reglamentos (1999). Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela 5.353 (extraordinario). junio 17, de 1999.
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de Liberación,
Suspensión y otros Regímenes Aduaneros. Especiales. (1996). Gaceta Oficial
Nro. 5 129 (extraordinarios). Diciembre 30, 1996.
Portal web del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT).
Esta Guía fue Elaborada por:
Shely Perdomo
Alicia Manzano
Endirmay Parra
Cynthia Camacho
6to Año, Sección “D”.
Escuela Técnica de Comercio Nacional
“Eliodoro Pineda”
Barquisimeto Edo. Lara

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