Importacion de la_ropa_usada_en_bolivia_entre_los_anos_1982-2022

INVESTIGACION DE MERCADOS II
Mrg. Barrientos Zapata Ramiro José
Chambi Chipata Remberto
Condori Catacora Jhonatan
Cusi Canaviri Jerson
EspinozaTaquichiri Aidee Gladys
Rondo Mendoza Pamela Karen
“Todo lo que se puede pensar puede ser” (HEGEL)
“LIBEREMOS BOLIVIA”
IMPORTACIÓN DE LA ROPA USADA EN BOLIVIA ENTRE LOS AÑOS 1982-2022
Introducción
El IBCE (2005)1
. Pardo(2003), ValenciayCasas(1999) y Vidaurre (1998) sonlosreferentesmás
inmediatos enlasinvestigacionesoestudiosacercade laproblemáticaglobal de contrabando
y del comerciode ropa usadaenBolivia.Enestosdocumentosse comienzaadescribirlas
características del comercioilegal enBoliviaaunque nosusefectossobre laactividad
económicanacional ensuconjunto. Sinduda,laproblemáticade laropa usadaaún no ha sido
planteadadesde unpuntode vistapragmáticoyde acuerdocon la magnitudque merece por
su movimientoeconómico,el cual trasciendealosmercadosurbanosde maneramuy nitida,
aunque enla mayoríade lasvecesde maneradesordenadaycomoelementoque distorsiona
la competencia.El dilemaque se planteaeneste documento,luegode examinarlas
características del comerciode laropa usada,la dinámicade laactividadtextil yel daño
económicoque experimentael paísesel de equilibrarunabalanzasocial atravésde tomar la
decisiónonode laregulaciónefectivadel comercioilegal urbanode prenderíausada,
comparandolosbeneficiosde unaactividadinformal,amenudode cortoplazoy de
insuficienteingresoconel de unaactividadde máslargo plazoy mayorvaloragregadocon
perspectivaexportadora. Lasdecisionesde politicaestaránenfunciónde lamejorevaluación
de losparámetrosacá presentadosytambién,porque no,del ajuste del estudioysus
referentesestadisticosytécnicasutilizadaspueslaseconomíasde dificilregistrosiempre
tendránenel tiempounreferente másadecuadoparaanalizarsucomportamiento.Sin
embargo,másalláde eso,el primeresfuerzode investigarunmercadocomplejo,altamente
mediatizado,conmuchosmitossobre laofertayla demandase habrá hechorealidadparala
mejordecisiónde política,al menosenel medianoplazo.
Metodología
Las actividades2
de estainvestigaciónrequirieronde lautilizaciónde trestécnicas
metodológicasparalograrlosresultadosque se presentanenel presenteestudio. Laprimera
tecnicade investigaciónfuelautilizaciónde herramientasde investigaciónde mercados,
aplicadaseneste caso a laactividadcomercial de laropa usada,talescomo laejecuciónde
encuestasparala determinaciónde losaspectosmásimportantesde lademanda,laofertay
los preciosos. La segundatécnicafue larealizaciónde talleresparticipativos(gruposdirigidos)
con empresariosrelacionadosconlaactividad manutactureratextil conel objetivode
examinarsusopiniones,conclusionesBugerenciassobre laproblemáticaanalizadaFinalmente,
la terceratécnicautilizadafue realizaciónde entrevistas,enbase a un cuestionariosemi
estructuradoconpersonalidades,tantode sectorpúbilicocomodel privado,donde las
actividadesse encuentrandirectamente relacionadasconel tratamientode laproblemáticay
la propuestade solucionesenel cortoy medianoplazo.

INVESTIGACIONDE LA DEMANDA
Para efectuar3
el análisisde lademandase realizóunaencuestaaconsumidoresparala
evaluacióncuantitativaycualitativade lascaracterísticasde losdemandantes,eneste casode
ropa usada.
La encuestafue realizadaenformaaleatoriaapersonasenel momentode lacompra de ropa
usada enlosdías de feriade losprincipalesmercadosenlasciudadesde Oruro. La Pazy El
Alto.Las respuestasalaspreguntasde la encuestapermitieronconocerlascaracterísticas
socioeconómicas.el nivelde ingresos.lacapacidadde gastofamiliarenlosproductos.el grado
de accesibilidadal mercadoya losproductos.lareacciónante losprecios.laspreferenciasde
losconsumidores.laevaluaciónde lacalidadde losproductos.lapreferenciaporproductosde
la industrianacional yotroscomponentesque hacenalaconducta de losconsumidores.
Los puntos que tomó encuenta la encuestade demanda fueronlos siguientes:
a) Grupo meta: Consumidoresde ropausadaidentificadosenlos principalesmercadosde ropa
usada existentesenlasciudadesde Oruro.La Pazy El Alto.
b) Númerode encuestas:1.020 encuestasconla siguiente distribución:Mercadosde Oruro:
533. Mercados de La Paz: 87, Mercados de El Alto:400.
e) Características grupo meta: Consumidores,mayoresde edad.concapacidadde compra.
Identificadosenel momentode lacomprade ropa usadaen losmercadosde las ciudadesde
Oruro,La Paz y El Alto.
d) Métodode selección:Selecciónaleatoria.atravésde observaciónen el mercadoe)
Característicasdemográficas:Lugarde residencia.lugarde nacimiento.edad,sexo,jefe de
hogar. tipode miembrodel hogar.númerode hijosodependientes.
f) Características sociales:Clase social.estadocivil,gradode instrucción,empleo.accesoaun
trabajo.ocupación,ingresomensual (osemanal). Laclase sobal,porejemplo.fue determinada
por la consultadirectaal consumidorycorroborada enfunciónala preguntadel nivel de
ingresopersonal.
g) Características económicas:ocupacióno actividadprincipal.actividadsecundaria,ingreso
familiar.activos,otrosingresosde dependientes,gastosestimadosensubsistenciayotros.h)
Demandade ropa usada: Tipode productosdemandados. principalesproductosque compra.
lugarespreferidosde compraporcentaje de ingresodestinadoala comprade ropa usada,
motivosde compra.utilizaciónodestinofinal de losproductos.frecuenciade compra.hábitos
de consumode productossustitutos,estructuraestimadade ingresosygastospor familia en
compra de ropa usada.
INVESTIGACIONDE LA OFERTA
Para efectuarel análisisde laofertase realizóunaencuestaacomerciantesde ropausadacon
el objetivode evaluar.cuantitativaycualitativamente.lascaracterísticasde laofertade los

diferentes productosysubproductos,el númerode agentesparticipantes.laformade
participaciónde estosagentesenel mercado. lascaracterísticassocioeconómicasde los
oferentes,losbienesyserviciosofrecidosysusaspectosde calidady precio.el gradode
accesibilidadde estosproductosenel mercado,el comportamientode lospreciosyotros
componenteseconómicosysocialesque permitieronidentificarel entornodondese
desenvuelve laactividad.
Los puntos que tomó encuenta la encuestade oferta fueron los siguientes:
a) Grupo meta: Comerciantesde ropausada.identificadosenlospnncipalesmercados
existentesenlasciudadesde Oruro.LaPaz y El Atoclasificadosencomercioal pormayor
(fardos) ycomercioal por menor(detalle).
b) Númerode encuestas:250 encuestasconla siguiente distribución:Mercadosde Oruro:
150. Mercados de La Paz: 50. Mercados de El Alto:50.
c) Características grupo mata: Comerciantes,mayoresde edad.conpuestosestables
identificadosenel momentode laventade ropa usadaenlos mercadosde lasciudadesde
Oruro.La Paz y El Alto.
d) Métodode selección:Selecciónaleatoriaatravésde observaciónenel mercado
distribuyendoproporcionalmente el comerciomayoristayminorista.
e) Características demográficas: Lugar de residencia,lugarde nacimiento.edad,sexo.jefe de
hogar. tipode miembrodel hogar.númerode hijosodependientes.
i) Características sociales:Clase social.estadocivil.gradode instrucción,empleo.tiempode
permanenciaenlaactividad.ingresomensual (osemanal).
g) Características económicas:ocupacióno actividadprincipal antesdel comerciode ropa
usada.actividadsecundaria.ingresofamiliar,activos,otrosingresosde dependientes.gastos
estimadosensubsistenciayotros.
h) Oferta de ropa usada: Principalesproductosque compra.lugaresde donde compra.clase y
origende losproveedores.motivosde laocupaciónactual.
Ropa importada entre 1990-1997
ventas de ropa usada durante la década de los noventa
El consumo4
de ropa usada (denominadaprenderíausadade acuerdocon la Clasificaci6ndel
ComercioInternacional) tiene largadataenla historiaeconómicade Bolivia. Aunque nohay
demasiadosregistrosni estudiosprecedentesrealizadosdurante losúltimosaños,personas
vinculadasconel comercioexteriorylaindustriatextilbolivianaidentificantresmomentos
clavespara efectuarunseguimientode lasactividadesde importaci6nyconsumode estas
mercaderías.El primeroestáreferidoal iniciode lasactividadesimportacióndurante losaños
ochenta,el segundoal periodode auge de lasventasde ropa usadadurante la décadade los

noventay,el terceroa la consolidaci6nde losmercados,al amparode reglamentaciones
gubernamentales,duranteel primerquinqueniode lapresente década.
El iniciode estaactividadcomercial se remontaafinesde losañossetentayprincipiosde los
años ochentacuandola importaciónhaciael territoriobolivianoerarealizadaporinstituciones
benéficasde paísescomolosEstadosUnidosy Europa.Estas entidadesprivadasconcentraban
sus esfuerzosenrecolectartodotipode prenderíaque habíasidoutilizadayse constituíaen
un desechoporparte de familiasamericanasyeuropeas.El finúltimode lasactividadesde
recolecciónerael de abastecer conestasprendasa familiaspobresde paísesendesarrollo,
cuyo nivel de ingresoerainsuficiente comoparaadquirirprendasnuevasdel comerciolocal.
El recorridode la ropa usada -enun noventaporcientode origenamericano- empezaba
entoncesconla usual tareade fundaciones,iglesiasyotrasinstitucionesde carácterbenéfico
que recolectabanprendaspasadasde temporadaocon "fallasde fábrica"de lascasas,
limpiezasyboutiquesdel paísdel Norte.
El segundoperiodoenlahistoriade laropausada se iniciaenlosprimerosañosde la década
de losnoventa,cuandoun grupode comerciantesdescubre que el acarreoymanipuleode los
"bultos"- posteriormente llamadosfardosde ropausada- podríagenerarun ingreso
econ6micoadicional parasusfamilias.Entre 1990 y 1992 se internandesde lospuertos
chilenosde IquiqueyAricavolúmenesde ropausadaintermediadosporcomerciantes
bolivianosquienes,luegode analizarlasperspectivas,riesgosyorigende lamercadería,toman
la decisónde importarladirectamentede losEstadosUnidospara entoncesel principal
proveedorde estasprendas.
Desde el año1993, el mercadode la ropa usada se empiezaconsolidarenBoliviagraciasal
flujocontinuode mercaderíaque se internaatravésde lospuntosfronterizosconlaRepublica
de Chile yempiezanafuncionarlibrementelosmercadosdonde circulaestamercaderíaenlas
ciudadesde Oruro,El Alto,CochabambaySanta Cruz.El volumenimportadodurante el primer
quinqueniode ladécadade losaños noventaalcanz6,enpromedio,alas8.000 toneladas
anuales,reflejandouncrecimientoreal de laofertaenun 60%.
A partirdel año 1995, el mercadode la ropa usadaestá completamente consolidadoen
Bolivia. El flujode lasimportacionesde fardosde ropausadacrece continuamente yse
intensificade manerasúbitael contrabandode lamismamercadería.Para esosaños,el efecto
combinadode lasimportacioneslegalese ilegalesprovocaundurogolpe ala industria
nacional de confeccionesque esincapazde absorberlosefectosnodeseadosde ladistorsi6n
de preciosque generalaventaindiscriminadade laropa usada.

Normativa Nacional
Decreto SupremoNo 27340
Boliviaimplementa5
porprimeravezunanormativaespecíficapara reglamentarlaimportación
de prenderíausada enel año 1997 que establecíacondicionesparael control sanitariode la
importación ycomercializaciónde prenderíausada,posteriormente, el 31 de enero de 2004,
se apruebael Decreto SupremoNo.27340 que abroga la normaanteriory apruebaunmarco
normativoparacontrolar la importaciónaterritorionacional de mercancíasclasificadascomo
prenderíausada. Esta normativa(actualmente envigencia) defineunaterminologíaparael
alcance de su aplicaciónyestablece que laAduanaNacional determinarálasAdministraciones
Aduanerashabilitadasparaefectuarlosdespachosaduanerosde prenderíausada,exigiendo
ademásel cumplimientode todoslosrequisitosyformalidadesque establecelaLeyGeneral
de Aduanas,ademásdel cumplimientode lossiguientesrequisitos:
a) certificadosanitariode desinfecciónendestino,
b) certificadosanitariode desinfecciónenorigenoprocedencia
En este sentidodeterminaque el Ministeriode SaludyDeportesautorice alasempresasque
podrán procedera la desinfección,yle otorgalaatribuciónde realizarcontrolessanitarios.
Esta norma tiene unavigenciade 2años, y establece que apartirdel segundosemestre de su
aplicación,se autorizarálaimportaciónde prenderíausadaa travésde una modalidadde
cuposconcursables.
Las importaciones como realidad y como excusa
Hasta6 1992 la competencia de vestimenta importada no era una preocupación del
empresariado local, e incluso el país había mantenido una balanza comercial levemente
superavitaria (Monzón, 2001). La caída en los empleos formales desde 1974 se vinculaba más
bien al achicamiento del mercado interno debido a las políticas de redistribución regresiva del
ingreso del tercer gobierno de Perón (1974) y de la última dictadura (1976-1983). Sin embargo,
las importaciones sellaron un contexto desfavorable para la producción fabril local, lo cual llevó
al desarrollo de estrategias de reconversión de las firmas locales en el marco del fin del
fordismo en el país
Para complejizar el análisis, el siguiente gráfico muestra la serie histórica de las tres variables
clave importaciones, producción y empleo (registrado) durante la convertibilidad. Vale aclarar,
antes de presentar los primeros datos sobre empleo, que dada la alta informalidad laboral en el
sector, cada uno de los gráficos que siguen indica con claridad si se trata del empleo total
(asalariados con y sin aportes) o solo del empleo formal o registrado

De estos datos surgen dos cruces de variables que resultan especialmente reveladores: la
relación entre importaciones y producción, y la que se da entre producción y empleo. En cuanto
a la primera, la relación es, en efecto, inversamente proporcional, lo que se ve con mayor
claridad después de 1997
El hecho de que desde 1997 esa relación “más importaciones = menos producción” se acelere
sugiere que, en contextos de estancamiento o crisis económica, el impacto de las
importaciones sobre la producción es mayor. Ello se debe a que en esos momentos aumenta la
participación relativa del consumo de bienes más baratos, que son precisamente los
importados. Los registros de la Cámara de la Industria Argentina de la Indumentaria (CIAI)

muestran que, en efecto, el precio promedio de la vestimenta importada dis-minuyó
marcadamente, de 24,30 dólares promedio por kilo en 1997 a 16,80 dólares/kilo en 2001. El
segmento de ropa de tipo estandarizada (básicos) es el más afectado por las importaciones, y
al ser el que más empleos formales genera, el impacto se hace notar
Importaciones
La variable7 importaciones aparece fuertemente vinculada al nivel de consumo. Además, la
política comercial y el valor de la moneda local en relación con el dólar también resultan
importantes. El registro de bruscas altas y bajas responde claramente a las variaciones en la
política comercial, como demuestran los períodos 1994-1996
Las variaciones en el flujo de importaciones, sumadas a su baja incidencia en el consumo
aparente, sugieren que los productos importados no forman una parte central del stock de las
empresas locales. Estas más bien recurren a lo importado en la medida en que las ventas se
recuperan, el gobierno permite la entrada y el valor de la moneda local se aprecia. De hecho,
los registros muestran que son pocas las firmas que importan todo tipo de productos, mientras
que las entrevistas realizadas con algunas de las empresas líderes confirman que todas hacen
un mix entre producto local e importado
El análisis8
de demanda de ropa usada no puede dejar de mencionar que Bolivia tiene una
incidencia de pobreza que alcanza al 63% de su población, es decir que este porcentaje no ha
resuelto sus problemas más esenciales de vida como salud, educación y vivienda. Esta
característica muestraque lademandaporropa de la mayoría de la poblaciónbolivianase basa
en el factor precio, antes que en parámetros de calidad. Específicamente la demanda de ropa
usada se concentra en personas de ingresos bajos y medios (entre 100 a 3500 bolivianos),
mostrandoademás una concentraciónenel segmentode ropa de joven(50%),de niños(30%)
y de adultos/20%).
IMPACTO DE LA ROPA USADA
La demanda de ropa usada no distingue estratos sociales, es decir que el consumo, que s6lo
estaba destinado a personas de escasos ingresos tambiénestá siendo efectuadopor gente de
ingresosmedioe inclusive,aunque enunaproporciónmuypequeña,de ingresosaltos. Eneste
contexto se advierte que siete de cada diez consumidores de ropa usada, en los mercados
estudiados, pertenece al rangode ingresosmediosytresde cada diezconsumidorespertenece
al rango de bajos ingresos. S6lo un 4% de los consumidores -cuatro entre cien- pertenece al
rango de ingresosaltos.
Tres tiposde efectostraenconsigo la importaci6nde ropa usada sobre la actividadecon6mica
engeneral ylaindustrialtextilenparticular. El primero,relacionadoal impactosobre laindustria
de la confección y los menores niveles de producci6n de prendas de vestir para el mercado
interno.El segundo,se asociaconlosajustesque debenhacerlosempresarios -ensuestructura
Importación de la ropa usada en Bolivia entre los años 1998 – 2005

de costospara atenuar el efecto de la reducci6n de la producción a través de la variable más
sensible, en este caso la mano de obra directa que interviene en el proceso de la producci6n.
Finalmente el tercer efecto, asocia la reducción de la oferta con la caída en los niveles de
consumo de los hogares de confecciones fabricadas por productores nacionales y el
consecuente impactofiscal enladisminuciónprogresivade lasrecaudacionesporconceptode
rentainterna.
Para losaños2000 y2005, lapérdidaanual que tuvolaeconomíaboliviana,medidoentérminos
corrientes,fue de 85millonesde d6larescadaano. Si se acumulael valorde producciónperdido
por laindustriatextil ylosotrossectores,paraese mismoperiodo,laeconomíabolivianaperdió
un total de 513 millones de d6lares, equivalente a la programaci6n de un ano de la inversión
públicanacional,esdeciraproximadamente un6% del ProductoInternoBruto(PIB).
Los sectoresde la actividadecon6micaque más perdieronporel efectode laimportaciónlegal
e ilegal de la ropa usada fueron la misma industria textil con una pérdida acumulada en la
producci6n de más de 312 millones de dólares el comercio y la actividad agrícola con 80 y 32
millonesde dólares,respectivamente. Porsu parte, actividadesrelacionadasconla cadena del
sectorcomo el transporte,losserviciosfinancierosylosserviciosengeneral perdieron17, 19 y
23 millonesde dólares,respectivamente
Paralosaños2000 y2005, lapérdidaanual de puestosde trabajoquetuvolaeconomíaboliviana
comoconsecuenciadel impactode laropausadafue de 15.300 puestoscadaaño.Si se acumula
los empleos perdidospor la industria textil y los otros sectores, para ese mismo periodo, la
economía boliviana perdió un total de 107.000 empleos equivalente al total de empleo
generadoenlaindustriamanufacturerabolivianaenunsoloaño.
Entre los años 2000 y 2005, los sectores de la actividad económica boliviana que más empleo
perdieron como consecuencia de las importaciones de ropa usada fueron el sector textil y de
confecciones -que perdióuntotal de 56.000 puestosde trabajo la actividadagrícolaque perdió
un total de 19.000 fuentes de trabajo y la actividad comercial con más de 15.200 fuentes de
trabajo.
MERCADO Y POTENCIAL
Describimos9
a continuación las tendencias de la oferta y la demanda del cluster de textilesy
confecciones con el propósito de dimensionar el tamaño del negocio y las principales
característicasque estándetrásde lasfuerzasproductivasyde laconducta delosconsumidores.
El capítulo está dividido en tres secciones: Oferta,Demanda y Potencialidades.Con la primera
sección se pretende conocer los productos del cluster, los costos y la competencia que
enfrentanlosactores.El propósitode lasegundasección,Demanda,escaracterizarel tamañoy
estructurade los mercados(internoyexterno).Y la últimasección,Potencialidades,evalúalos
últimos años de crecimiento de las ventas externas de prendas de vestir y resalta las
proyeccionesde losmercadosexternos,enparticulardel mercadonorteamericano,enelmarco
del ATPDEA .

Oferta
En el cuadro10
que sigue,se ha estimadopara lagestión2003 el aporte de la cadenade textiles
y confeccionesalaeconomíanacional.
Lo que se observaaunprimernivel delectura, esqueel ValorBrutodelaProducciónde Algodón
(VBPa),conrelaciónal PIBagrícolarepresentaapenasel 0,50%,enpromediode losúltimostres
años. El PIB de textiles y confecciones (PIBt), significa el 11% del PIB industrial. Ambos
subsectores, sumados, arrojan un aporte estimado, que pidiésemos denominar el aporte de la
cadena,de 130 millonesde dólaresenvalores constantes(base =1990).
Años 2006 – 2013
Evo Morales prohibió la importación de ropa usada en 2006 y a pesar de ello ésta es una
industriamillonaria. Y enBoliviael presidente EvoMorales introdujo undecreto en 2006 enel
que se establecíacomoilegal el negociode los"ropavejeros"(vendedorde ropausada).
"El discurso del presidente Morales estuvobasadoenlasoberaníadel país:declaróque Bolivia
no era el basurero de EstadosUnidos y por lotanto se prohibíala entradade estosartículos al
país", explicalaprofesoraKate MacLean, investigadoradel King’sCollege de Londres yla
Universidad de Birbeck.
Mediante el ‘DecretoSupremo28.761’, de 2006, el Gobiernobolivianoprohibiólaimportación
de ropa usada a partir del 21 de abril de 2007, ademásde la comercializaciónenterritorio
nacional confecha1 de marzode 2008, plazoque fue ampliadohastael 1 de abril de 2009 a
travésdel ‘DecretoSupremo29.521’.

La prohibiciónse pusoenvigenciaen2006 y desde esafecha,envezde disminuirlacantidad
de ropa usada que se comercializa,se haincrementadoenvolúmenesgrandes,porque hay
demandade parte de lapoblación,especialmenteporel bajocosto.
Perono sololaropa usada se convierte enunacompetenciadesleal paralosconfeccionistas
nacionales,sinotambiénlasprendasde vestirque se traende paísestan remotoscomo China,
que vende artículostanbaratos, incluidoel transporte,que escasi imposible de competir.
Para que el mercado de la ropa usada no siga creciendo, se tendrá que mejorar los
sistemas de control, especialmente en las fronteras por donde se interna esta
mercancía y dotar de incentivos a los que apuestan por la industria nacional.
Según11
los datos del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), hasta diciembre
de 2013 se importaron 88.7 millones de dólares de ropa usada, monto levemente
superior con respecto al 2012, cuando alcanzó los 87.1 millones de dólares.
El contrabando de calzados y ropa que ingresa al país viene principalmente de la
China, de donde llegaron 18.5 millones de kilogramos en 2013, dice el IBCE.
La ropa usada proviene también de los Estados Unidos conocidos como Good Will y
Second Hand. El primero recibe donaciones a nivel mundial, las vende a precios
económicos y el dinero va a entidades de caridad.
El presidentede Apacc- Ccical,AlfredoVelásquezalertóque “si esque el Gobiernoacepta
derogarel Decreto28761, estaría firmandolasentenciade muerte parael 80 por cientode las
microempresasygenerandodesempleoenel país”.
"Los mercados donde se venden estasprendas se han expandido aun ritmoextraordinario.Se
calculaque unas 8.000 toneadas de ropa usadaentranal país cada año, la mayoríaproveniente
de Estados Unidos vía Chile. Y 93% de este contrabando está valuado en más de U$S 40.000
millones al año"aseguralainvestigadora.
Así, el comerciode ropa usada se ha convertido enun polémicoasunto, nosóloen Boliviasino
en otros países latinoamericanos, por los que dicen que esta industria millonaria e ilegal está
sovacando la producción local.
En el año12
2013, sólo el 7% del volumenimportado de ropa usada es internado legalmente al
país,al amparode lareglamentaciónqueotorgabael DecretoSupremoNo.27340. Porsuparte,
el 93% restante son importaciones no registradas (ilegales) de mercadería usada. En Bolivia
existenmásde 15.300 comerciantesquienesdedicantiempocompletoalaactividadde compra
y ventade prendasusadas.
El 9% de esta población son comerciantes al por mayor, usualmente importadores directos
que vendensumercaderíaenla modalidaddenominadapor“fardos”.
El 7% soncomerciantesminoristasqueposeeunatiendadondeofrecensusprendas. El 65%
son comerciantes, también minoristas, que poseen un puesto de venta en ferias bajo la
modalidadde toldosyordenadamente ubicados

El 27% con13
comerciante minoristas que venden en calles aledañas a ferias, sin puestos
visiblesyconuna forma de manipuleode mercaderíasincondicionesde higiene olimpieza
Entre 2006 hasta el 2013, el movimiento económico que genera la venta de ropa usada en el
mercado interno se incrementó de $us 80 millones a $us 160 millones y el número de
vendedores en este periodo ascendió de 30 mil a 250 mil, señaló el presidente de la
Confederación Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (Conamype), Víctor Ramírez. Los
dirigentes (de los vendedores) de la ropa usada han manifestado que antes eran 30 mil
ropavejeros,ahoraindicanque son250 mil,escasi 400 porcientode incremento.
El Sector de la micro y pequeña empresa pidió al Gobierno prohibir la internación y venta de
ropa usada en el país. Un estudio sobre los efectos de la venta de ropa usada al Sector de la
Industrianacional revelóquesonaproximadamente107millonesde dólareslosquepierdenlos
microsy pequeñosproductores.

IMPORTACIONDE ROPA USADA AÑO 2014 AL 2022
Boliviaimporta14
todalaropa que usa; 24% llegade ChinaDe acuerdocon el InstitutoBoliviano
de ComercioExterior,desde 2011 el país pasó de serexportadorde prendasa presentaruna
relacióncomercial negativa.
ECONOMÍA
Miércoles,31 de juliode 2019 · 00:04
PáginaSiete / La Paz
Boliviapasóde exportadorade prendasde vestiraseruna importadoraneta;el 24% de laropa
que ingresaal mercadonacional proviene de China,de acuerdoconlosregistrosdel Instituto
Bolivianode ComercioExterior(IBCE).
Hasta 2015, Boliviaexportaba51millonesde dólaresenprendasde vestire importabaporun
valorde 14 millonesde dólares;mientrasque el añopasado,lascomprasdel exteriorsumaron
43 millonesylasventasalcanzaronlosochomillonesde dólares,segúnreporte de la
institución,sobre labase de lainformacióntomadade lasestadísticasdel InstitutoNacional de
Estadística(INE).
“Boliviapasóde serun país exportadorde prendasde vestiraser unimportadorneto,las
compras superaronalas ventasdesde 2011, cuando se registróel primerdéficitcomercialdel
sector,ensanchándose labrechaenlossiguientesaños”,comunicóel IBCE,ensureporte.
Los añoscon mayoresdéficitenel comercioexteriorde prenderíafueron2015 y 2016, cuando
la diferencianegativaentre importacionesyexportacionessuperólos40 millonesde dólares.
Asimismo,amayode 2019, lasimportacionesde ropade Boliviafueroncasi ochoveces
superioresalasexportaciones,al dejarunsaldocomercial negativode casi 16 millonesde
dólares.
En esostérminos,el añopasadoChinafue el principal proveedorade ropaparaBolivia,cuya
participaciónllegóal 24%del total de las importacionesdel sector loque significócomprasde
unos10 millonesde dólares–,seguidaporBrasil yColombia.
Asimismo,lasimportacionesde prendasde vestirpagaronel añopasadogravámenesde casi
nueve millonesde dólares.Entantoque a mayo de este año,estosllegaronaloscuatro
millonesde dólares.Losañosenlos que se pagó mayoresderechosde importaciónfueron
2013 y 2014, gestionesenque lascomprasexterioresde prendasde vestirpagaron19
millonesde dólares.
El caso de la ropa usada
La semanapasada,el presidentede laConfederaciónNacional de laMicro yPequeñaEmpresa
(Conamype),GermánCanaviri,señalóque laimportaciónde ropausada,prohibidaenel país

desde 2006, mueve al menos100 millonesde dólaresporaño,loque causa dañosa la
industrianacional,que debecompetirendesventajacontraesasprendas.
Por su parte, el economistaespecializadoencomerciointernacional,GonzaloVidaurre,indicó
que hasta la prohibiciónde laimportaciónde ropausada,a mediadosde 2006, el volumende
fardosde prendasque ingresabaal país rondaba las 8.000 toneladasanuales,sinembargo,en
la actualidad,lainternaciónde ropaa mediousohabríasuperadolas12.000 toneladas
anuales.
Los ropavejerosprometen facturar
• CompromisoLosvendedoresde ropausadademandanlalegalizaciónde susectory
el cese de losdecomisosyposteriordestrucciónde sumercadería.Además,señalaron
que quierentributarysometerse aunprocesode carnetizaciónparalimitarel
crecimientodel sector,yaque enlaactualidadestánactivosal menos250 mil
vendedoresque se dedicanalaventade ropa usada.
• RespuestaSobre estaposibilidad,laministrade DesarrolloProductivo,Nélida
Sifuentes, indicóque ese temadebeserestudiadoporel Ministeriode Economía; sin
embargo,adelantóque espocoprobable que el pedidoseatomadoencuenta,yaque
la propuestasóloesunintentode “confundirala población”yrecordóque una
actividadilegal nopuede facturar.
Impactos
Segúnel InstitutoBolivianode ComercioExterior(IBCE),laimportaciónde ropausadaprovoca
tresimpactossobre la actividadeconómicaengeneral ylaindustrial textilenparticular.El
primeroestárelacionadoconel impactosobre laindustriade laconfecciónylosmenores
nivelesde producciónde prendasde vestirparael mercadointerno.
El segundo tiene que verconlosajustesque debenhacerlosempresariosensuestructurade
costospara atenuarel efectode lareducciónde laproduccióna travésde lavariable más
sensible,eneste casolamanode obra directaque interviene enel procesode laproducción.
Finalmente,el tercerefectoseñaladoporel IBCEesel de la reducciónde laofertacon la caída
enlosnivelesde consumode confeccionesfabricadasporproductosnacionalesyel
consecuente impactofiscal enladisminuciónprogresivade lasrecaudacionesporconceptode
rentainterna.
De Estados Unidos
De acuerdocon el estudio“Impactode laimportaciónde ropausada enBolivia”,elaborado
por el IBCE en2005, gran parte de lamercadería que se comercializaenLatinoamérica
proviene de losEstadosUnidos,donde grandesalmacenesrecibendonacionesde ropaa nivel
mundial yloscomercializanpor unidadya precioseconómicos;el dineroque se recaudaes
donadoa institucionescaritativas.

Esta realidadse mantiene hastael díade hoy.Las prendasque ofrecenlosropavejeros
provienenenfardosde Norteaméricayel públicoconsumidorescadavezmás amplio:nohay
sectorde lasociedadque nose veatentadoa comprar estosproductos,sinmiramientosde
que anteshubieransidousadosporotras personas.
En 2005, lasprendasusadasque ingresabanlegalmenteal paísno llegabanni al 7%, esdecir
que el 93% restante erailegal.Comohastaahora,la mayoría se introducíamediante el
contrabandopor la zonafranca de Iquique,Chile,yporla extensafronteraboliviana,donde
existenrutasclandestinas.
Segúnel estudiodel IBCE,paraaquel añose constatóque el contrabandode la mercadería
usada notenía ningúncontrol porparte de las autoridadesaduaneras,enloslugares
fronterizosymenosaúnde lasautoridadesimpositivasenloscentrosurbanos,dondese
establecíanlugaresde ventayferias. Enla actualidad, laAduanaNacional de Boliviaasegura
que hace unrigurosocontrol en lazonas fronterizas.
Aduana Nacional
La Aduana15
Nacional de Bolivia(ANB) tiene tuiciónparavigilarlasfronterasmediante el
Control OperativoAduanero(COA).Suobjetivoesevitarlainternaciónde prenderíausadaal
país. Sinembargo,a pesarde estoy de laintervenciónde lasFuerzasArmadasendiferentes
puestosfijos,loscomerciantesse arriesganatrasladarlosfardosde ropa encamiones,flotas,
vehículosparticularesyenloque pueden.
Cuandose intervienenesosvehículos,sondecomisadosypasiblesapagaruna multadel 50
por cientodel valortotal del productoque transportan.Pese atodo,el negocioestan grande
que la actividadcontinúa.
La mercancía decomisadase guardaenlosdepósitosde laAduanayluegose destruye enlos
botaderosde cada departamento.
Por ejemplo,el 26 de agostode 2015 laANB destruyó1.666 toneladasde ropausada
incautadaentre eneroyjuliode ese año;el 85% (1.420 tn) correspondíaa Oruro. La presidenta
de la ANB,Marlene Ardaya,dijoentoncesque entérminosde valorCIF(valorde las
mercancías enel país de origen,el fleteysegurohastael puntode destino),lacantidad
destruidaequivalíaaBs 8,3 millones.
Los datosoficialesloconfirman:Oruroesel departamentodonde se producenmásdecomisos
de ropa usada con Bs 3,3 millones,seguidode CochabambaconBs935.381.
El fardo de ropa usada de…
TeresaChumacerose dedicaa la ventade ropa usadahace 12 años.Al quedarviudaycon
cuatro hijospequeños,encontróenestaactividadunaformade mantenerala familia.
EllaexplicóaCAPITALESque lasprendasusadasse clasificancomode primera,segunday
tercera.Un fardo de primeracuestaentre 1.000 y 1.400 bolivianos,dependiendode la

procedenciaylacalidaddel producto,entanto que unode tercera puede llegaracostar entre
400 y 500 bolivianos.
Un fardo de chamarras puede tenerunas70 unidades,unode sacosunas140, uno de
pantalonesunas100 piezas,unode niñoshasta500, uno de polerashasta150. Pesahasta 60
kilogramos.
2.000 bolivianosenundía dicenque llegaavender,enel mejorde loscasos,una personaque
se dedicaal comerciode ropa usada.
DATOS DE LA ADUANANACIONAL
 Mediante16
el DS28761, de juniode 2006, el Gobiernoprohibiólaimportaciónde
prenderíausadaa partirdel 21 de abril de 2007.
 Tambiénprohibiólacomercializaciónenel territorionacional desdeel 1de marzo de
2008.
 Este plazofue ampliadohastael 1 de abril de 2009 con el DS 29521.
 De enerode 2010 a abril de 2014, la AduanaNacional de Boliviadecomisó62.276
fardosde ropa usada.
 Oruro encabezalalistacon el 58.81% de esacantidad;le siguenLa Paz (19.08%),
Cochabamba(14.31%), Santa Cruz(4.34%), Potosí(1.90%) y Tarija(1.53%).
 Chile nacionalizalamercancíausada enfronteray,segúnespecialistasenel tema,“no
le interesa”que estosproductosesténprohibidosennacionesvecinas.
 En 2009, para evitarla comercializaciónde ropausada,el Gobiernoplanteóun
Programa de ReconversiónProductivaparaincorporara losvendedoresal menudeoa
rubrosindustriales.
 El 26 de mayo de 2014, la ConfederaciónNacionalde Microy PequeñosEmpresarios
aseguróque el contrabandode ropa usada que ingresaal país generaunapérdidade
unos$us 160 millonesal sectortextil.
CONCLUSIONES
 Que se debería17
controlarlasimportacionesde ropausadaenla aduanaporque no es
justoque no paguenlostributosaduaneros,yaque ese aporte se vaal TesoroGeneral
de la Nacióny ese aporte ayudaal país que se desarrolle.
 Gracias a la comercializaciónde laropausadadescendiólaproductividadde la
IndustriaManufactureraTextil,esasituaciónocasionotambiéndesempleoenBolivia.
 Deberíamosevitarlacompra de la ropa usadaporque nosabemoscuál es suorigen,
que personalouso,ya que tenemosel riesgode que nosocasione algunaenfermedad
ya seagrave o leve,comodice unrefrán”nosvendengatopor liebre”.
 La ropausada perjudicaal país,hablandoeconómicaysocialmente.Noaporta con los
tributosaduaneros,generapérdidasdejandoque el paísnoprogrese, quedándonos
sinposibilidadde que lleguemosaserunode lospaísesmás desarrollados,yaque
nuestroprincipal perjuicioeslapobreza.

 La importaciónde prendasde vestir“usadas”o“de segundamano”procedente
 De paísescon economíasdesarrolladascomoLosEstadosUnidosde Américaa primera
vistapodría habertomadoun repunte dentrode laeconomíaBoliviaa tal grado que su
incidenciapodríarepresentarunasustituciónde laofertay demandade la producción
de productostextilesnacionalesporropade segunda manoimportada,que no
necesariamente seríade beneficioparatodoslos ciudadanos. Loque quedaplasmado
eneste contexto,esque laformaen que losbolivianosbuscanalternativasde
satisfacersusnecesidadesde vestuario comprandoropade segundamanoimportada,
crea estímulosparala ofertadeprendasusadasenel mercadocastigando alas mismas
fuentesnacionalesde producciónde vestuarioparael consumodoméstico.

BIBLIOGRAFIA
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llega-de-china-225870.html
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https://correodelsur.com/capitales/20160614_fenomeno-de-ropa-usada-crece-y-nadie-
hace-cumplir-la-ley.html
17
https://es.scribd.com/document/237202840/Conclusion-Es

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