El documento detalla las exoneraciones y devoluciones tributarias que el Perú deja de percibir, totalizando S/ 45,670 millones anuales (aproximadamente US$ 14,100 millones), incluyendo conceptos como exoneraciones a mineras y varias leyes fujimoristas. Se mencionan las implicaciones fiscales de múltiples leyes y proyectos en trámite que generan un agujero en la recaudación fiscal, así como la falta de medidas para frenar la evasión tributaria. El análisis incluye consideraciones sobre la facilidad para las empresas de eludir impuestos y la exoneración de importantes sectores económicos.

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IMPUESTOS EN SOLES QUE NO SE COBRAN
US$ 1 dólar = S/ 3.239 soles (al 6 de noviembre del 2017)
Nº Impuestos que no se cobran Monto en soles
1 Exoneraciones tributarias antiguas - anual S/ 3 mil 599 millones
2 Devolución de IGV a mineras - anual S/ 5 mil 889 millones
3 Subvaluación del oro - anual S/ 7 mil 022 millones
4 Subvaluación del cobre - anual S/ 1 mil 133 millones
5 Tributos mineros que se dejan de pagar S/ 7 mil 505 millones
6 Ley fujimorista “IGV Justo” - anual S/ 559 millones
7 Ley fujimorista “Ley de exportación de servicios y el turismo” -
anual
S/ 165 millones
8 Ley fujimorista “Ley de donaciones de alimentos que son
descontados en el pago del Impuesto a la Renta” - anual
S/ 65 millones
9 Ley fujimorista “Ley de promoción de servicios turísticos para
Madre de Dios” - anual
S/ 25 millones
10 Proyecto de Ley fujimorista “Ley de incentivos y beneficios
para compradores de las Mypes – Sello Mype” - anual
S/ 11 mil 354 millones
11 Proyecto de Ley fujimorista “Ley de Mecenasgo Cultural” -
anual
S/ 7 mil 556 millones
12 Proyecto de Ley fujimorista “Ley donde los gastos de
educación son descontados en el pago del Impuesto a la
Renta de 4º y 5º categoría” - anual
S/ 541 millones
13 Proyectos fujimoristas “Ley de alertas educativas para las
Mypes”, “Ley de beneficios tributarios a los vuelos a Iquitos” y
“Ley de servicios básicos a pobladores de la Amazonía” –
anual.
S/ 257 millones
Total en soles S/ 45 mil 670 millones
Total en dólares US $ 14 mil 100 millones
NOTA 1: Los proyectos de leyes a punto de aprobarse en el Congreso de la República
representan la suma de S/ 19 mil 708 millones de soles en exoneraciones.
NOTA 2: Solo consideramos las empresas que se han formalizado.
NOTA 3: No consideramos las evasiones y elusiones (maquillaje de cifras) como por ejemplo las
detectadas en los Panamá Papers (MOSSACK FONSECA).
NOTA 4: No consideramos los precios subvaluados que pagan por la exportación de nuestro gas
de Camisea.
NOTA 5: No consideramos las exoneraciones que realizaron a las aerolíneas por más de dos mil
millones de dólares y que todavía persisten a través de Mypes aéreas.
NOTA 6: No consideramos a las regiones exoneradas de IGV.
NOTA 7: No consideramos las devoluciones de impuestos a algunos productos de exportación
(DRAWBACK).

2. 2
NOTA 8: No consideramos la iniciativa del fujimorismo de derogar el artículo 5 de la Ley 29720
que permite la elusión a las más de cuatro mil empresas, cuyos ingresos anuales son iguales o
mayores a 3 mil UIT.
NOTA 9: No consideramos la eliminación de la norma XVI que facultaba a la SUNAT revisar
ejercicios fiscales no solo del año en curso sino hasta de cuatro años anteriores.
DETALLES
1).- EXONERACIONES TRIBUTARIAS ANTIGUAS
EMPRESAS IGV IMPUESTO A
LA RENTA
ESSALUD EL PERÚ DEJA DE
RECAUDAR
Lotería Solo pagan
el 10%
S/ 397 millones de
soles al año.
Casino Solo pagan
el 12%
Bancos No pagan S/ 747 millones de
soles al año.
Cajas y Edpymes No pagan S/ 200 millones de
soles al año.
Educación Privada No pagan No pagan S/ 1,887 millones de
soles al año.
Construcción S/ 59 millones de
soles al año.
Agroexportadores Pagan solo la
mitad
S/ 184 millones de
soles al año.
Pagan solo el
4%
S/ 125 millones de
soles al año.
Total de exoneraciones antiguas en soles S/ 3 mil 599 millones
de soles
PEDRO FRANCKE. HILDEBRANT EN SUS TRECE – Del 21 al 27 abril 2017, página 15.
2).- DEVOLUCIÓN DE IGV A MINERAS
El año 2016 las mineras pagaron S/ 1 mil 944 millones por concepto de IGV y la SUNAT les
devolvió S/ 5 mil 889 millones. Es decir la SUNAT les regaló a las mineras S/ 3 mil 945 millones
(diferencia) por concepto de IGV.
EPIFANIO BACA. HILDEBRANT EN SUS TRECE - Del 19 al 25 mayo 2017, página 4.
3).- SUBVALUACIÓN DE ORO
La subvaluación de oro entre el 2013 y el 2016 (cuatro años) alcanzó la cifra de US $ 8 mil 673
millones. El promedio anual equivale a US $ 2 mil 168 millones, obteniendo una subvaluación
promedio anual de S/ 7 mil 022 millones de soles.

3. 3
Humberto Campodónico. La República, 17 abril 2017, pág. 5.
4).- SUBVALUACIÓN DEL COBRE
La subvaluación del cobre entre el 2006 y el 2016 (once años) alcanzó la cifra de US $ 3 mil 849
millones. El promedio anual equivale a US $ 350 millones, obteniendo una subvaluación promedio
anual de S/ 1 mil 133 millones de soles.
Humberto Campodónico. La República, 17 abril 2017, pág. 5.
5).- TRIBUTOS MINEROS QUE SE DEJAN DE PAGAR
En la siguiente imagen que tiene como fuente América Economía Intelligence observamos que las
ventas mineras alcanzaron el año 2012 la suma de US $ 30 mil 926 millones de dólares lo que
equivale al cambio utilizado la suma de S/ 100 mil 169 millones de soles. Esta cifra lo utilizaremos
como referente debido a que anualmente la producción minera representa el 15% del PBI (PBI =
o > a 200 mil millones de dólares)
Del cuadro 5 (siguiente) los tributos pagados por la minería el 2011 sumaron S/ 11 mil 258
millones, suma que no incluía el gravamen impuesto por Ollanta Humala.
Como los tributos están a expensa del Impuesto a la Renta (30% de las utilidades), tal es el caso
del Canón (50% del Impuesto a la Renta) y de la misma forma las regalías, optaremos por
considerar el 20% de las utilidades por regla de tres simple. El resultado del 20% de las utilidades
equivalen a S/ 7 mil 505 millones de soles, suma aproximada que se deja de recaudar de los S/
100 mil 169 millones en ventas mineras.

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NOTA: tenemos que recordar que en la mayoría de países del mundo se pagan por Impuesto a la
Renta de los recursos naturales el 50% de las utilidades. Es lamentable que en nuestro país se
siga pagando solo el 30% de las utilidades sabiendo que estos recursos no son renovables.
6).- IGV JUSTO
Para Mypes (micros y pequeñas empresas). Propuesta de Miguel Ángel Torres en agosto del
2016, y promulgado cuatro meses después. Esta ley ha originado que la SUNAT deje de percibir
un estimado de S/ 559 millones.
Si bien la ley en el papel aparentaba una simple “prórroga” para que las micros y pequeñas
empresas pudieran pagar el IGV en 90 días, en la práctica lo que se propició es que aquellas
empresas que facturen menos de S/ 6 millones anualmente puedan ser considerados Mypes y,
por lo tanto, acogerse a los beneficios tributarios. Antes de ser aprobada la ley, el tope para ser
considerada Mype era de 3000 UIT, lo que significaba facturar como máximo 1,2 millones de
soles al año.
HILDEBRANT EN SUS TRECE – Del 3 al 9 de noviembre 2017 – págs. 6 y 7.
7).- LEY QUE FOMENTA LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS Y EL TURISMO
Idea de la parlamentaria Cecilia Chacón que apareció publicada en “El Peruano” en agosto del
2017 que dejará un forado en la SUNAT en los próximos doce meses (según el MEF) de S/ 165
millones de soles. Con esta norma los servicios que brinden las empresas nacionales a
compañías no domiciliadas en el país están libres de impuestos.
HILDEBRANT EN SUS TRECE – Del 3 al 9 de noviembre 2017 – págs. 6 y 7.
8).- LEY QUE AMPLIA EL LÍMITE DE DEDUCIBILIDAD DE GASTOS POR CONCEPTOS DE
DONACIONES DE ALIMENTOS PARA EFECTOS DEL IMPUESTO A LA RENTA

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Presentada por Percy Alcalá, establece que la SUNAT deberá descontar hasta el 1,5% de las
VENTAS generales en sus impuestos a aquellas empresas que hagan donaciones de alimentos.
Esta modificación supone que el Estado deje de recaudar cerca de S/ 65 millones anuales.
HILDEBRANT EN SUS TRECE – Del 3 al 9 de noviembre 2017 – págs. 6 y 7.
9).- LEY DE PROMOCIÓN DE SERVICIOS TURISTICOS PARA MADRE DE DIOS
Se prorrogó para los próximos tres años el privilegio de que las compañías aéreas no paguen
impuestos cuando salgan o lleguen al Aeropuerto Padre José Aldámiz de Madre de Dios. Fue una
iniciativa de Modesto Figueroa por lo que la SUNAT dejará de recaudar alrededor de S/ 25
millones anuales.
HILDEBRANT EN SUS TRECE – Del 3 al 9 de noviembre 2017 – págs. 6 y 7.
10).- PROYECTO DE LEY QUE CREA EL REGIMEN ESPECIAL DE INCENTIVOS Y
BENEFICIOS PARA COMPRADORES PREFERENTES DE LAS MYPES – SELLO MYPE
Propuesta de Edwin Vergara por la cual la SUNAT dejará de recaudar S/ 11 mil 354 millones de
soles al año. El proyecto de Vergara propone por ejemplo, que el monto que pague una
empresa por la adquisición de un bien mueble a una Mype sea descontado del Impuesto a
la Renta. Además libera a las compañías de las detracciones (pagos de impuestos por
adelantado), prioriza las devoluciones por concepto del drawback (devolución de tributos por
exportación) y pagos arancelarios en exceso, y desaparece la responsabilidad de ser agente de
retención y percepción del IGV (medida implementada por la SUNAT para combatir la evasión
tributaria).
HILDEBRANT EN SUS TRECE – Del 3 al 9 de noviembre 2017 – págs. 6 y 7.
11).- PROYECTO DE LEY DE MECENASGO CULTURAL
Apadrinado por el parlamentario Francisco Petrozzi. “Para efectos del pago de Impuesto a la
Renta, el donante cultural de mecenazgo cultural podrá solicitar la deducción como gasto hasta
100% del monto que destine al financiamiento de planes, programas, proyectos o actividades
culturales”. Según las estimaciones del MEF, la afectación al fisco de esta iniciativa sería de S/ 7
mil 556 millones.
HILDEBRANT EN SUS TRECE – Del 3 al 9 de noviembre 2017 – págs. 6 y 7.
12).- PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE QUE LOS GASTOS DE EDUCACIÓN SEAN
DESCONTADOS EN EL PAGO DE IMPUESTOS DE CUARTA Y QUINTA CATEGORÍA
La iniciativa de Gílmer Trujillo propone entre otras cosas, que cualquier ciudadano puede
descontar del pago de sus impuestos los gastos de la educación de sus hijos. Según cálculos de

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los expertos este proyecto de ley de ser aprobado ocasionaría un agujero fiscal de S/ 541
millones de soles anuales.
HILDEBRANT EN SUS TRECE – Del 3 al 9 de noviembre 2017 – págs. 6 y 7.
13).- LEY DE “ALERTAS EDUCATIVAS” - PROYECTOS DE LEY: “LEY QUE ESTABLECE
BENEFICIOS TRIBUTARIOS A LOS VUELOS A IQUITOS” – “LEY QUE PROMUEVE EL
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS A POBLADORES DE LA AMAZONÍA”
La Ley de “Alertas Educativas” para Mypes, a propuesta de Miguel Ángel Torres establece que,
cuando una empresa es detectada evadiendo impuestos, en lugar de ser sancionada, primero
recibirá una advertencia. Este proyecto fue aprobado por el Congreso y en octubre, el presidente
Pedro Pablo Kuczynski lo observó.
La propuesta de ley que establece beneficios tributarios a los vuelos a Iquitos fue rubricada por
Juan Carlos del Águila. La propuesta de ley que promueve el acceso a servicios básicos a
pobladores de la Amazonía fue rubricada por Carlos Tubino.
HILDEBRANT EN SUS TRECE – Del 3 al 9 de noviembre 2017 – págs. 6 y 7.
DEROGACIÓN DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 29720
Las sociedades o entidades que no están bajo la supervisión de CONASEV (Comisión Nacional
Supervisora de Empresas) cuyos ingresos anuales sean iguales o mayores a tres mil UIT,
deberán presentar sus estados financieros.
Los estados financieros son de acceso al público.
El congresista fujimorista Octavio Salazar presentó un proyecto de ley el 21 de setiembre del
2011 para derogar el artículo 5 de la ley 29720.
A pesar de las presiones de tres asociaciones de empresarios el artículo 5 no pudo ser derogada
en el Congreso.
Las tres asociaciones de empresarios decidieron interponer una demanda de inconstitucionalidad
que dio resultado el 5 de abril del 2016 cuando los 5 magistrados del Tribunal Constitucional –
Manuel Miranda – Óscar Urviola – Ernesto Blume – Carlos Ramos – José Sardón y Eloy Espinoza
– votaron a favor de la inconstitucionalidad y derogaron el artículo 5.
Posteriormente la investigación global de “Panamá Papers” puso al descubierto mecanismos de
evasión y elusión tributaria (maquillaje) de políticos y empresarios peruanos a través de empresas
offshore creados por el bufete panameño Mossack Fonseca.
Las empresas que estaban comprendidas en el artículo 5 representaban más de cuatro mil entre
las que figuraba la compañía minera Antamina.
El 5 de abril se convierte así en una fecha doblemente recordable.
MIGUEL GUTIERREZ R. LA REPÚBLICA, 11 abril 2017, páginas 2 y 3.

7. 7
DEROGATORIA DE LA NORMA XVI
La norma XVI facultaba a la SUNAT a revisar ejercicios fiscales no solo del año en curso sino
hasta de cuatro años anteriores ¿Se imaginan las ingentes cantidades de dinero eludido al fisco?
Lo que no existe respuesta es por qué fue suspendida la Norma XVI en julio del 2014 (mediante
Ley N° 30230) y por qué nunca se ejecutó desde el 2012.
Según investigaciones del periodista Raul Wiener y Juan Torres la empresa minera Yanacocha
habría eludido solo por SOBRECOSTOS la suma de 1 mil 186 millones de dólares durante el
período 1993 – 2013.
En esta derogatoria también participaron tres asociaciones de empresarios.
Larepublica.pe, 18 de julio 2015 – 23:30 h.
¿Yo no entiendo por qué existe tanta sumisión de nuestra clase política y por qué tanto abusos de
algunos empresarios?
Santiago de Surco, 10 de noviembre del 2017.
Atentamente.- Jim Andrew Uni
SEDE: DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO
Urbanización Honor y Lealtad (Cuadra 11 de Av. Los Próceres)
Celular: 991 – 394 – 062 Atención: 11:00 – 18:00 hrs.
SEDE: DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
Los Almendros 147 Urbanización Entel Perú
Teléfono: 450 – 3826 Atención: 11:00 – 18:00 hrs.