Conoce nuestro Informativo mensual de Comercio Exterior Fedexpor - Enero de 2012

1. Editorial
Edición mensual
No. 19 – enero 2012
El pasado 9 de enero, el Embajador de Ecuador en
Bruselas, siguiendo las instrucciones del Vicecanciller
de la República, remitió a la Comisión Europea y al
Servicio de Acción Exterior del bloque comunitario un
boletín de prensa afirmando que el Presidente de la
República “ha destacado el posible ingreso del Ecuador al Mercosur y
rechaza la posibilidad de firmar un Tratado de Libre Comercio con la
Unión Europea”; como consecuencia de este comunicado, la Unión
Europea ha decidió suspender las negociaciones hasta que el país tome
una decisión clara y definitiva al respecto.
Las actuaciones tanto del Embajador como del Vicecanciller suponen una
clara arrogación de funciones que contradicen la disposición del
viceministerio de comercio exterior y de la Presidencia de la República
impartida en días anteriores para avanzar en esta negociación, algo que
además de debilitar la institucionalidad, revela un claro afán de boicotear
el diálogo entre ambas partes para retomar dichas negociaciones,
poniendo una vez más en entredicho la definición de una política de
Índice:
comercio exterior por parte del Ecuador.
Como si esto no fuera suficiente, en reiteradas ocasiones el Vicecanciller
ha cuestionado la postura de los legítimos representantes del sector
productivo exportador, poniendo en tela de duda su representatividad; las
Resumen de indicadores del
I Pág. 2 instituciones que buscamos un acuerdo soberano y de amplios beneficios
comercio exterior del Ecuador para el país, representamos los intereses de más de 283 mil empleos
directos y más del doble de empleos indirectos que se relacionan con las
exportaciones hacia la Unión Europea, abarcando más de 1.300 empresas
Análisis mensual del comercio
II exterior del Ecuador Pág. 3 y miles de pequeños y medianos productores en todo el país que
anualmente generan más de $2.000 millones en divisas para el país y que
representan el 30% de las exportaciones no petroleras; ¿cabría
preguntarse entonces qué intereses son los que defienden el Vicecanciller
Algunas consideraciones en torno a la
III Pág. 4 y los funcionarios públicos que se oponen a este acuerdo?
aplicación del ISD El sector productivo exportador y el país en general exigen una posición
clara y pragmática por parte de los funcionarios de la Cancillería y
Publireportaje: Programas de apoyo solicitan la intervención y pronunciamiento directo del Presidente de la
IV del MIPRO a mipymes
Pág. 6 República conjuntamente con la las gestiones formales por parte del
Canciller para retomar las negociaciones comerciales que permitan
alcanzar un acuerdo comercial con el mayor socio comercial no petrolero
NotiExpor FLASH: noticias y del país.
V Pág. 8 Felipe Ribadeneira
eventos Presidente Ejecutivo
Resumen Ejecutivo:
Entre enero y noviembre de 2011 las exportaciones totales del país alcanzaron $19.356 millones y las importaciones $22.328
millones, dejando un déficit de balanza comercial (en términos FOB-CIF) de $2.972 millones. Las exportaciones registran
un crecimiento acumulado de 22,8%. Sin embargo éstas registran un retroceso de 1,4% por segundo mes consecutivo como
consecuencia de la reducción de 4,8% en los envíos no petroleros, mientras que las exportaciones petroleras crecieron
1,6%. Sin embargo, las ventas no petroleras tuvieron un crecimiento acumulado de 19,8% alcanzando un valor de $8.501
millones. El volumen total acumulado de exportaciones, medido en toneladas, tuvo un retroceso de 2,6% en relación al
año previo, motivado por una caída de 7,7% en el envío de bienes petroleros, mientras que el volumen de bienes no
petroleros tuvo un importante crecimiento de 9,8% alcanzando 7,8 millones de toneladas. En esta oportunidad se analizan
las recientes modificaciones al impuesto a la salida de divisas (ISD) una vez que ha sido aprobado el reglamento de
aplicación para este tributo así como sus efectos sobre la economía nacional. El análisis advierte que, además de existir
observaciones desde el punto de vista jurídico, hay algunos argumentos de tipo económico que se deberían tomar en
cuenta para reducir los impactos negativos que el ISD genera sobre el sector productivo nacional.
1

2. Resumen de indicadores de comercio exterior del Ecuador
I
Comportamiento de las exportaciones (FOB) noviembre 2011
Valor Valor Variación en %
Tendencia en los 12 % del Frente a
Rubro mensual acumulado Frente a mes Frente a similar
últimos meses $millones $millones
total
anterior mes anterior año
acumulado
anterior año
Totales 1.654 19.356 100 ↓ - 1,4 ↑ 11,0 ↑ 22,8
Petroleras 900 10.856 56 ↑ 1,6 ↑ 5,6 ↑ 25,2
No petroleras 754 8.501 44 ↓ - 4,8 ↑ 18,3 ↑ 19,8
Tradicionales 390 4.114 21 ↑ 1,5 ↑ 27,0 ↑ 22,2
No tradicionales 363 4.386 23 ↓ - 10,8 ↑ 10,2 ↑ 17,7
Comportamiento de las importaciones (CIF) noviembre 2011
Valor Valor Variación en %
Tendencia en los 12 % del Frente a
Rubro mensual acumulado Frente a mes Frente a similar
últimos meses $millones $millones
total
anterior mes anterior año
acumulado
anterior año
Totales 2.313 22.328 100 ↑ 5,1 ↑ 16,7 ↑ 19,4
Consumo 430 4.446 20 ↑ 2,7 ↑ 6,0 ↑ 12,0
Capital 679 5.617 25 ↑ 14,1 ↑ 33,7 ↑ 16,7
Materias primas 707 7.138 32 ↑ 6,7 ↑ 16,9 ↑ 22,2
Combustibles 493 5.090 18 ↓ - 5,2 ↑ 7,7 ↑ 27,0
Comportamiento de la balanza comercial (FOB CIF) noviembre 2011
Valor Valor Variación en $millones
Tendencia en los 12
Rubro mensual acumulado Frente a mes Frente a similar Frente a acumulado
últimos meses $millones $millones anterior mes anterior año año anterior
Total - 659 - 2.972 ↓ - 135,9 ↓ - 166,8 ↓ - 31
Petrolera 408 5.765 ↑ 41,6 ↑ 12,4 ↑ 1.104
No petrolera - 1.067 - 8.737 ↓ - 177,5 ↓ - 179,2 ↓ -1.135
Evolución del volumen de comercio (Toneladas) noviembre 2011
Valor Valor Variación en %
Tendencia en los 12
Rubro mensual acumulado Frente a mes Frente a similar Frente a acumulado
últimos meses miles Ton. miles Ton. anterior mes anterior año anterior año
Exportaciones 1.867 23.605 ↓ - 5,3 ↓ - 12,3 ↓ - 2,6
No petroleras 731 7.801 ↓ - 0,9 ↑ 18,5 ↑ 9,8
Importaciones 2.313 13.344 ↑ 3,0 ↓ - 4,1 ↑ 6,3
2

3. Análisis mensual del comercio exterior del Ecuador
II
EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y BALANZA COMERCIAL Exportaciones, importaciones y balanza comercial
DE ECUADOR CON EL MUNDO ($MILLONES) Durante el mes de noviembre las exportaciones totales del Ecuador
Exportaciones (FOB) Importaciones (CIF) Balanza Comercial alcanzaron $1.654 millones, mientras que las importaciones llegaron a
22.328
$2.313 millones, dando como resultado un déficit en la balanza
comercial mensual (en términos FOB–CIF) de $659 millones. Las
18.705 19.356
ventas externas tuvieron por segundo mes consecutivo una caída de
2.313
15.764
1.982
1.654 1,4% en relación al mes precedente. No obstante, al compararlas con
1.249 1.489
el mismo mes de 2010, éstas fueron 11% mayores. Por su lado, las
1.355
importaciones crecieron en 5,1% de forma mensual y 16,7% frente a
similar mes de 2010. Las exportaciones acumuladas entre enero y
noviembre de 2011 sumaron $19.356 millones, un crecimiento de
-105
22,8% frente a similar período del año anterior, y las importaciones
-492
$22.328 millones con un salto acumulado de 19,4%. El saldo de la
-659
ene-09 ene-10 ene-11 balanza comercial en el período fue desfavorable para el país en
nov-09 nov-10 nov-11
-2.941 -2.972
$2.972 millones, mientras que en el ámbito no petrolero, el déficit
escaló hasta $8.737 millones. Por su lado, la balanza petrolera reflejó
Enero-noviembre 2010 Enero-noviembre 2011 un superávit equivalente a $5.765 millones.
EXPORTACIONES POR GRUPO DE PRODUCTOS A NOVIEMBRE
Exportaciones por grupos de productos DE CADA AÑO ($MILLONES )
Entre enero y noviembre de 2011 las exportaciones de bienes
primarios sumaron $14.839 millones, y los bienes manufacturados 2.438
$4.517 millones, es decir una relación de 77% y 33%, respectivamente. demás 2.942
Industrializados
Al excluir los bienes petroleros, los productos primarios tuvieron 3.464
ventas por $5.037 millones y las manufacturas $3.464 millones, es 2009
decir una relación de 59% y 41%, respectivamente. Los productos 629
2010
primarios no petroleros presentaron un crecimiento marginal en el derivados 635
último mes (0,2%), aunque éstos fueron 40% mayores frente a similar 1.053 2011
mes de 2010; las ventas acumuladas de enero a noviembre crecieron
21%. Por su parte, los envíos de productos manufacturados no 3.821
petroleros tuvieron una importante baja de 12% en relación al mes demás 4.152
anterior, aunque fueron 9% mayores frente a noviembre 2010 y su 5.037
Primarios
crecimiento acumulado llegó a 18%.
5.507
Los productos no petroleros en su conjunto alcanzaron exportaciones
petróleo 8.035
por $8.501 millones, con un crecimiento acumulado de 19,8% en
relación a similar período de 2010. 9.802
IMPORTACIONES CIF POR USO O DESTINO A NOVIEMBRE DE CADA AÑO Importaciones por uso económico
($MILLONES)
7.138
2009 2010 2011 Durante el mes de noviembre, las importaciones totales crecieron
5,1% en relación al mes anterior, registrando un total de $2.313
5.841
4.811 5.617 5.090 millones, constituyéndose así en la cifra mensual más alta registrada.
4.550 4.446 Las compras acumuladas de combustibles fueron las de mayor
4.009 3.968
3.719 2.944
crecimiento (27%) alcanzando $5.090 millones; le siguieron materias
2.325 primas (22%) con un valor de $7.138 millones. Dentro de este
segmento crecieron más las compras de materiales de construcción
(32%) y materias primas industriales (22%). Los bienes de capital
crecieron 17% de forma acumulada y los bienes de consumo (12%).
Materias primas Bienes de capital Combustibles Bienes de consumo
VOLUMEN DE EXPORTACIONES A NOVIEMBRE DE CADA AÑO
Volumen de comercio (MILES DE TONELADAS)
El volumen total de exportaciones durante los once meses de 2011 Petroleras No petroleras
17.131
fue de 23,6 millones de toneladas. Al comparar con el mismo 16.805
15.804
período de 2010, este presentó una reducción de 2,6%. Los
productos petroleros llegaron a 15,8 millones de toneladas anotando
una caída de 7,7%. Por su parte, las exportaciones de bienes no 8.041 7.801
7.106
petroleros sumaron 7,8 millones de toneladas, que se tradujo en un
importante aumento anual de 9,8%. Mientras tanto, las
importaciones totales sumaron 13,3 millones de toneladas, lo que
representó una variación de 6,3% frente al año anterior.
2009 2010 2011
3

4. Algunas consideraciones en torno a la aplicación del ISD
III
Entre las 20 leyes que la Asamblea Nacional aprobó el año anterior, la reforma tributaria (denominada Ley de Fomento Ambiental
y Optimización de los Ingresos del Estado) fue una de las más polémicas, tanto por la forma en que esta fue aprobada (con un
controvertido proceso dentro de la Asamblea y entrada en vigor a través del Ministerio de la Ley), así como por su contenido de
fondo (incremento de impuestos y creación de nuevos, constituyéndose en la novena reforma tributaria en menos de 5 años).
Entre las reformas más importantes de este último paquete tributario estuvo el incremento de la tarifa del impuesto a la salida de
divisas (ISD) del 2% al 5% y la ampliación del concepto incluyendo, además de los pagos por importaciones, a las exportaciones de
bienes y servicios cuando las divisas correspondientes a estos pagos no hayan ingresado al Ecuador.
Durante 2011, el Servicio de Rentas Internas (SRI) recaudó un total Recaudación por concepto de ISD ($ millones)
de $9.561 millones por concepto de impuestos que, sumados a los 644
$1.179 millones en aranceles aduaneros percibidos por el Servicio
491
Nacional de Aduanas (SENAE), totalizaron $10.740 millones; una
cifra equivalente al 16,3% del Producto Interno Bruto (PIB) nominal 371
en ese año. Con la nueva reforma, el SRI ha estimado que la
recaudación en 2012 alcanzaría $10.440 millones, y que sumado a la
188
estimación de aranceles aduaneros, superaría los $11.710 millones
(16,4% del PIB). Dentro de la estructura total de impuestos
31
recaudados por el SRI, los correspondientes al ISD han ido en franco
aumento, pasando de $31 millones en 2008 a $491 millones en 2011; 2008 2009 2010 2011 2012*
Fuente: SRI * 2012 Estimación con recaudación adicional según SRI
igualmente han aumentado su participación de 0,5% a 5,1% del total
en ese mismo período, consecuencia tanto del constante incremento en la tarifa, así como de la eliminación de excepciones
inicialmente consideradas, que incluían los pagos por concepto de importaciones. Conforme al SRI, la recaudación adicional por
esta nueva reforma al ISD alcanzaría $197 millones, con lo que el monto total por este concepto en 2012 llegaría a $644 millones
(6,3% del total de impuestos). Sin embargo, esta cifra podría ser más alta y tener un impacto aún mayor sobre el sector productivo
nacional si no se toman en cuenta algunas consideraciones al momento de operativizar lo establecido en el Reglamento de
aplicación de la reforma aprobado el pasado 29 de diciembre, tanto para las exportaciones de bienes y servicios, así como para las
importaciones de materias primas y bienes de capital.
En el caso de las exportaciones, el artículo 13 del Reglamento establece la presunción de haberse causado el impuesto 60 días
después de que las mercancías de exportación arriben al puerto de destino (para bienes) o de haberse iniciado la prestación del
servicio (para servicios). La primera preocupación surge a partir de la presunción en sí misma, puesto que el artículo 156
(codificado) de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria, establece que el pago del ISD para el caso de las exportaciones se
efectuará de forma anual, con lo cual se genera una contradicción que debe ser aclarada por la autoridad pública; incluso podría
resultar en una ilegalidad, puesto que las presunciones únicamente pueden establecerse a través de la Ley. Por otro lado, no queda
claro el mecanismo para que el SRI pueda confrontar la cuantía de los bienes efectivamente exportados frente al monto de divisas
ingresado al país. El único mecanismo para conocer la llegada de las mercancías de exportación al puerto de destino (y por ende
para que empiece a correr el plazo establecido) es a través de una notificación del arribo de la mercadería de la Aduana de destino
hacia la Aduana de origen (en este caso el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador -SENAE-) y que este a su vez sea confrontado
con la declaración aduanera de exportación.
Sin embargo, el mecanismo esconde varios inconvenientes que no han sido tomados en cuenta todavía; y es que aun cuando el
plazo parecería bastante amplio, en la práctica esto puede no ser así. No está claro por ejemplo, cual es el tratamiento que tendrán
las ventas que los exportadores realizan a grandes y medianas empresas que manejan modelos de negocios basados en centros de
distribución, principalmente en Estados Unidos y la Unión Europea, donde generalmente se pacta un volumen de producción
anual distribuido a lo largo del año conforme a la demanda. Bajo esta figura, con el fin de optimizar los fletes y reducir los costos
de envíos y de manejo de la carga, muchos exportadores realizan grandes envíos de mercadería que son almacenados en bodegas
de intermediarios para ser distribuidos a lo largo de todo el período de duración del contrato (algunos 6 meses, otros un año). El
exportador recibe los pagos en una frecuencia similar a las ventas que el cliente realiza en el período aun cuando la exportación fue
realizada en un solo embarque, lo que claramente imposibilita al exportador cumplir con el plazo establecido en el reglamento.
Tampoco se establece el procedimiento para los casos en los que la mercadería es devuelta al país (por diversos motivos como
daños en los productos, incumplimiento de requerimientos de calidad, etc.), así mismo se presentan casos excepcionales en donde
la mercadería, a pesar de haber llegado al puerto de destino, permanece por uno o más meses en inspección por parte de las
autoridades sanitarias o de calidad en el país de destino, lo que influye sobre el tiempo de pago de la exportación.
4

5. Algunas consideraciones en torno a la aplicación del ISD
Problemas similares se registran en el caso de las exportaciones de servicios, pues las empresas en distintos sectores tienen
contratos con diferentes plazos y modalidades; un importante segmento de empresas establece contratos de prestación de
servicios de forma anual, con cobros que se realizan mensual o bimensualmente, otras tienen contratos por un plazo menor (6
meses) pero bajo una modalidad 50-50 (50% de pago a la firma del contrato y 50% al finalizar el mismo) o similar. En estos casos,
al igual que en las exportaciones de bienes, se imposibilita a la empresa cumplir con los plazos establecidos en el Reglamento.
Estas consideraciones, poco analizados antes de aprobar la reforma, además de afectar la liquidez y la competitividad de
exportadores de bienes y servicios, constituyen claramente un desincentivo para el desarrollo de la actividad en el país.
En el caso de las importaciones, el artículo 18 del Reglamento establece que el Comité de Política Tributaria, entidad creada en la
última reforma, será quien defina el listado de materias primas, insumos y bienes de capital que se podrán beneficiar del crédito
tributario en la importación. Anteriormente, únicamente eran elegibles las materias primas y bienes de capital cuyo arancel era
0%, lo que en 2011 ocasionó un sobrecosto adicional de $275,4 millones para el sector productivo, asumiendo que se dedujo el 100%
de los productos elegibles ($150,2 millones en materias primas y bienes de capital); sin deducciones la afectación habría llegado a
$364,9 millones ($239,7 millones en materias primas y bienes de capital). Aunque no se cuenta con el dato exacto de pagos de ISD
en importaciones efectivamente utilizadas como crédito tributario, al juzgar por la cifras de recaudación presentadas por el SRI en
2011, es posible aseverar que un buen porcentaje de empresas no utilizaron el crédito tributario tal como estaba planteado. En ese
sentido es positivo que se haya eliminado la discriminación entre los bienes con arancel 0% y los demás (aunque esto deberá ser
ratificado en los procedimientos que establezca el Comité de Política Tributaria).
Sobrecosto pagado por concepto de importaciones ($ millones) La normativa contemplada en la Ley de Fomento
Sin deducciones Con deducciones* Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado
CUODE establece que podrán ser utilizados como crédito tributario
2010 2011 2012 2010 2011 2012
Bi enes de ca pi ta l 71,0 82,7 218,5 40,1 44,3 43,7 los pagos en importaciones de materias primas, insumos y
Ma teri a s pri ma s 129,3 157,0 394,2 96,2 105,9 78,8 bienes de capital “con la finalidad de que sean
Subtotal 200,3 239,7 612,8 136,3 150,2 122,6 incorporados en procesos productivos”, lo que deja campo
Demá s grupos 124,9 125,2 369,5 124,9 125,2 295,6 para la interpretación de la norma. De acuerdo a la
Total 325,2 364,9 982,2 261,2 275,4 418,1 información del SENAE y la Superintendencia de
Fuente: BCE, MEF Presupuesto General del Estado 2012. Cifras en base a importaciones CIF sin combustibles Compañías, el 59% del total de importaciones de materias
* Deducciones 2010 y 2011 en base a materias primas y bienes de capital con arancel 0%. Deducciones 2012 e
considerando un escenario en el que el 80% de los bienes de capital y materias primas y 20% del resto de primas e insumos es realizado por empresas del sector
comercial (no productoras), que a su vez venden varios
grupos (bienes de capital y equipo de transporte) son sujetos de deducción.
insumos a nivel interno para ser incorporados a los procesos de producción. En ese sentido, los procedimientos que establezca el
Comité deberían incluir a toda la cadena de producción para que se pueda beneficiar del crédito tributario, tanto
comercializadores como productores; esta salvedad no se aclara en el Reglamento. Así mismo, existen una gran cantidad de
productos que están clasificados como bienes de consumo pero que en la práctica constituyen insumos para la producción, como
concentrados, disolventes, elementos químicos, tapas y envases, pistones, partes de maquinaria, etc. y que deben ser considerados
por el Comité. Uno de los elementos a destacar es que los productos que ingresen a esta lista tienen efecto retroactivo, es decir que
pueden ser deducidos para todo el período fiscal en que se efectúen.
Bajo el escenario en el cual se establecería una elegibilidad del 80% de los bienes de capital y materias primas y un 20% de los
bienes consumo y equipo de transporte para que puedan ser deducibles, el sobrecosto adicional en las importaciones en 2012
alcanzaría $418,1 millones ($122,6 millones en materias primas y bienes de capital); al contrario si no se establecieran deducciones,
el sobrecosto alcanzaría $982,2 millones ($612,8 millones en materias primas y bienes de capital). Adicionalmente se genera otra
consideración que no ha sido resuelta en el Reglamento, referente a las importaciones realizadas bajo regímenes especiales, pues
éste establece que se causará el ISD en importaciones al momento de la nacionalización “o desaduanización” de los bienes, y que
de no aclararse en los procedimientos, podría también afectar estas compras realizadas en su mayoría por el sector manufacturero
con fines de exportación.
En todos los procedimientos que establezca la autoridad tributaria para aclarar la aplicación del ISD, es necesario que se tome en
cuenta el criterio de facilitación del comercio. Tal como se ha establecido para el caso de la Ventanilla Única, es sumamente
necesario buscar la automatización de los procesos y envíos de información, estableciendo controles eficientes que no
incrementen la carga burocrática y que no representen costos administrativos para las empresas, evitando incrementar la
distorsión que este tributo ya genera en la actualidad al sector productivo del país.
5

6. Publireportaje: Programas de apoyo del MIPRO a mipymes
IV
El Ministerio de Industrias y Productividad continúa en su impulso a la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa
La Subsecretaría de Mipymes y Artesanías del Ministerio de Industrias y
Productividad (Mipro) respondiendo a sus competencias de fomento del sector
productivo, así como a sus políticas de generación de capacidades, sustitución de
importaciones, fomento de oferta exportable e implementación de una cultura de
calidad, ha estructurado programas de asistencia al sector. Ricardo Zambrano,
Subsecretario de Mipymes y Artesanías detalla aspectos claves de estos programas:
Producepyme: es un programa de cofinanciamiento que promueve el fomento de
la productividad a través de la asistencia técnica especializada y el acompañamiento
en los procesos de la cadena productiva de las unidades empresariales, asociativas y
artesanales. Es parte del cofinanciamiento la asistencia técnica para promover el
acceso a mercados, desarrollo de encadenamientos productivos, mejoramiento de la
calidad de productos y procesos, desarrollo de nuevas iniciativas empresariales,
fortalecimiento de unidades asociativas, misiones tecnológicas, innovación y
transferencias tecnológica, consolidación de la asociatividad y fortalecimiento
Ingeniero Ricardo Zambrano organizacional, alcanzando los montos de cofinanciamiento hasta USD 50.000 para
Subsecretario de Mipymes y Artesanías
unidades empresariales y artesanales y hasta USD 100.000 para asociaciones
Ministerio de Industrias y Productividad.
productivas.
Exportapyme: promueve el fomento de la oferta exportable y la internacionalización de las Mipymes para el acceso a mercados
internacionales, y mejoramiento de calidad de la producción.
Centros de fomento productivo: es un espacio de generación de servicios productivos públicos orientado a promover el
fomento de la productividad y mejora competitiva a través de la asistencia especializada en procesos de transferencia
tecnológica, innovación, capacitación, calidad, internacionalización, diseño de prototipos e información especializada.
Ferias Inversas: constituyen un espacio de articulación y desarrollo de negocios entre productores y compradores motivados en
fomentar la sustitución estratégica de importaciones y el incremento de la productividad; centrándose el apoyo del Mipro en la
organización y promoción de este tipo de encuentros y en la convocatoria de compradores y pequeños productores. Destacan:
Ecuador Compra Ecuador, Ecuador Industrial, Ecuador partes y piezas.
Programa de mejora competitiva: es un programa de articulación público privada que busca mejorar la productividad y
competitividad de líneas de negocio identificadas en la Agenda de Transformación Productiva del país, bajo el apoyo en
asistencia técnica y en la generación de políticas de fomento y protección a la industria nacional; aprovechando las oportu-
nidades identificadas en el mercado y mitigando sus desafíos, debilidades y amenazas.
Consorcios de exportación: son espacios de articulación y alianza productiva entre unidades empresariales, artesanales y
asociaciones para fomentar la oferta exportable e internacionalización, mediante acciones conjuntas basadas en principios de
asociatividad y diferenciación. El Mipro colabora con la asistencia, conformación y fomento de consorcios productivos y en la
articulación con demandantes internacionales.
Observatorio Mipymes: es un espacio de análisis y reflexión de la pequeña y mediana empresa; a través de la articulación de
diversos actores, públicos, privados, académicos y de la sociedad civil, para generar y analizar información relacionada a la
evolución histórica, situación actual y perspectivas futuras del sector productivo. El Observatorio es coordinado con la
Universidad Andina Simón Bolívar; así como con la Comunidad Andina de Naciones CAN en su versión regional.
Sistema de Indicadores de Pymes del Ecuador: este sistema constituye un hito histórico en la generación de información
especializada para las pequeñas y medianas empresas del país; puesta a consideración en un sistema automatizado que permite
arrojar información de diversos indicadores especializados agrupados en seis categorías: (Ambiental, Competitividad, Crédito,
Desarrollo Industrial, Gestión Industrial y Productividad) y 38 indicadores con su respectiva localización, gráfico y peso
territorial; permitiendo el cálculo de más de 1 000 indicadores específicos, distribuidos en 76 tablas, 306 mapas temáticos y 40
gráficos de relación y dispersión; convirtiéndose en un hito para la reducción de las brechas informáticas y productivas del sector
empresarial y en una herramienta que sustenta las decisiones de política pública y de análisis del entorno empresarial de las
Pymes.
Centros de Desarrollo Empresarial y Apoyo al Emprendimiento: programa para el fomento de la cultura emprendedora, de
desarrollo económico local, diseñado para asistir a la creación y crecimiento de empresas en un territorio determinado. Los
centros se constituyen en unidades funcionales con equipamiento específico y con herramientas para impulsar el
emprendimiento a nivel cantonal y local.
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7. NotiExpor FLASH: Noticias y eventos
V
Jóvenes Productivos: programa de inserción laboral de jóvenes entre 18 y 29 años orientado a capacitar por competencias
laborales y a generar mano de obra calificada a través de la generación de destrezas y conocimientos
Programa de Registros Sanitarios: es un programa de asistencia especializada, asesoría y representación de empresas y
pequeños productores del sector alimenticio con necesidad de obtención de registro sanitario; el cual brinda asistencia en la
implementación de Buenas Prácticas de Manufactura, Buenas Prácticas de Higiene, asesoría en la recopilación de información y
representación en la firma de la documentación a ser enviada al Instituto Nacional de Higiene.
Sectores, Alcance, Ventajas y Beneficios
Los sectores que atiende la Subsecretaría de Mipymes y Artesanías son los definidos en la Agenda de Transformación Productiva.
El diagnóstico de debilidades del sector productivo de las Mipymes establece entre otros aspectos problemas de mejoramiento de
capacidades, incremento de calidad, acceso a mercados, tecnología, etc. Los programas de la Subsecretaría solucionan las
debilidades del sector empresarial y contribuyen a mejorar las habilidades y capacidades productivas impulsando el rendimiento
y productividad por unidad y por sector; implementar procesos tecnológicos y de transferencia de tecnología, así como
generación de oportunidades para acceso a mercados e internacionalización de las Mipymes.
Financiamiento
Los programas de la Subsecretaría no son reembolsables por tanto exigen el total
involucramiento de sus actores y compromiso de resultado. La Dirección de acceso al
financiamiento se encuentra impulsando las propuestas que apoyen el enlace de la banca
pública y privada para apoyo al sector productivo mediante productos financieros. En el 2011 se
comprometieron siete millones de dólares en el sector productivo; se invertirá alrededor de
USD 16 millones en 2012, a través del Fideicomiso se ha apoyado alrededor de 21 asociaciones
productivas con un monto aproximado en promedio de USD 300 000 americanos por cada
asociación.
En la ciudad de Guayaquil, la Federación Ecuatoriana de Exportadores -FEDEXPOR-, conjuntamente
Guayaquil
con la Subsecretaria de Comercio del Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) y el Servicios
Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE), realizaron el taller sobre la Declaración Juramentada de
Origen (DJO) y el nuevo sistema Ecuapass. Al evento asisiteron cerca de 150 participatnes en
representación de 130 empresas exportadoras, importadoras, consolidadores de carga y agentes de
aduana, quienes transmitieron varias inquietudes a los ténicos del MIPRO sobre el llenado de la DJO
como requisito previo para la exportación, particularmente en relación al número de declaraciones requeridas debido a que se
establece el requerimiento por producto, más no por subpartida.
El pasado 6 de enero en la ciudad de Manta, la Federación Ecuatoriana de Exportadores y la Cámara
Ecuatoriana de Industriales y Procesadores Atuneros (CEIPA) llevaron a cabo el taller sobre DJO,
Manta
que conforme al Acuerdo Ministerial 11-452, dispone la obligatoriedad de presentar la DJO como
requisito previo a la exportación. Al igual que en la ciudad de Guayaquil, los cerca de 50
representantes de empresas exportadoras manifestaron su preocupación por la comlejidad del
formato de la DJO y las implicaciones sobre la tramitología que para las empresas representa. Los
representantes de empresas del sector atunero manifestaron además que se debe tomar en cuenta que la Subsecretaría de
Recursos Pesqueros (SRP), ya exige la presentación de varios documentos que acreditan el origen
de sus mercaderías y que son requerimientos para los envíos bajo el Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP) en la Unión Europea así como las Preferencias Arancelarias al amparo del
ATPDEA en Estados Unidos, lo que en la práctica duplica los requerimientos para certificar origen
en este sector en particular.
Quito
En la ciudad de Quito, funcionarios de la Federación Ecuatoriana de Exportadores junto a representantes de varias entidades
habilitadas y gremios sectoriales del país, mantuvieron una reunión de trabajo con la Ministra de Industrias, Ec. Verónica Sión, y
con el equipo técnico del MIPRO con el fin de exponer las principales preocupaciones sobre el formato de DJO así como para
presentar algunas recomendaciones con el fin de evitar que este nuevo requerimiento se convierta en una traba para las
exportaciones. El MIPRO se comprometió a continuar revisando las recomendaciones en una comisión de trabajo conjunta.
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8. NotiExpor FLASH: Noticias y eventos
Normativa de comercio exterior, publicaciones y noticias (click para seguir)
Resoluciones publicadas por el Comité de Comercio Exterior (COMEX):
No. 37: Disposición para permitir nacionalización de productos sujetos a control contra
presentación de documentos de autoridad competente.
No. 36: Prórroga del diferimiento arancelario para importación de neumáticos.
Circulares y avisos emitidos por el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO):
Resolución No. 12-012 que amplía el plazo para la presentación de la Declaración Juramentada de
Origen como requisito previo a la exportación.
Videos tutoriales sobre el llenado de la Declaración Juramentada de Origen en el módulo del SIGCO.
Boletines emitidos por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE):
Respuesta a preguntas frecuentes sobre ECUAPASS y Ventanilla Única Ecuatoriana de Comercio Exterior.
Obtención de firma electrónica para sistema ECUAPASS y obtención de certificados.
Regularización de órdenes de embarque (nuevo plazo hasta 31 de enero 2012).
No. 015-2012: Control de cupos de exportación de chatarra.
Otras publicaciones y eventos:
Efectos de una eventual pérdida de las preferencias al amparo del SGP+ sobre el sector exportador nacional y la
importancia de negociar un acuerdo con la Unión Europea. Estudio realizado por FEDEXPOR.
“Cómo exportar a Guatemala”; seminario sobre la manera de hacer negocios en Ecuador y
Guatemala que se realizará el 14 de febrero como antesala para potenciar el Acuerdo Comercial
recientemente suscrito entre ambos países, organizado por ProEcuador.
Exportaciones de Estados Unidos Argentina impone declaración La Unión Europea acuerda embargo a
crecen por encima de la meta juramentada para importaciones importaciones de crudo desde Irán
Las exportaciones de la principal Desde el 1 de febrero, Argentina pondrá La Unión Europea se sumó a Estados
economía del mundo alcanzaron $1,9 en vigencia un nuevo régimen de Unidos en las sanciones impuestas a Irán
billones entre enero y noviembre de 2011, declaraciones juramentadas anticipadas para presionar por el polémico plan
lo que se tradujo en un crecimiento de para la importación del universo de nuclear de la nación asiática. A partir del
15% en relación al año previo. Al cierre productos, las mismas que deberán ser 1 de julio de 2012, y de forma gradual, los
del año, ese país superaría la meta de autorizadas por la Administración países europeos reducirán sus
exportaciones establecida en $2 billones. Federal de Ingresos Públicos. importaciones de petróleo desde Irán.
Nuevo estatuto aduanero se discute Las exportaciones de Perú crecieron Presidente de Irán en visita oficial a
en Colombia 26% en 2011 Latinoamérica
Con miras a la implementación de los Según la Superintendencia de la En medio de tensiones por las sanciones
acuerdos comerciales con Estados Administración Tributaria de Perú, las internacionales impuestas a Irán por su
Unidos y la Unión Europea, Colombia ventas externas de bienes peruanos en polémico plan nuclear, el Presidente de
prepara un proyecto de estatuto 2011 ascendieron a $45.201 millones, de ese país realizó una visita oficial a
aduanero que actualiza la normativa las cuales el 78% correspondió al Venezuela, Cuba, Nicaragua y Ecuador.
aduanera del país y entrará en vigencia a segmento de bienes tradicionales y el Fuera de la visita quedó Brasil, principal
partir de 2013. 22% restante a bienes no tradicionales. potencia de la región.
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