Este documento resume las actividades del grupo Gipuzkoa Aurrera entre 2008 y 2011. El grupo se formó para impulsar los principales proyectos estratégicos de Gipuzkoa y estaba compuesto por la Diputación Foral de Gipuzkoa, Kutxa, ADEGI, la Cámara de Comercio de Gipuzkoa y MCC. Trabajó en cuatro grupos principales: análisis económico, proyectos estratégicos, nuevos proyectos y estrategia social. Algunas de sus acciones incluyeron

1. INFORME DE ACTIVIDAD
2008 - 2011

3. ÍNDICE
09
Introducción
13
Grupo 01
21
Grupo 02
Gipuzkoa Aurrera Análisis de contenido Proyectos
económico estratégicos
31
Grupo 03
41
Grupo 04
47
Universidades
Nuevos proyectos Estrategia social Convenio
estratégicos
7

5. INTRODUCCIÓN
GIPUZKOA AURRERA (GA) se presentó oficialmente a la sociedad el 18 de junio
de 2008, conformado en su inicio por la Diputación Foral de Gipuzkoa, KUTXA,
ADEGI, Cámara de Comercio de Gipuzkoa, MCC, -y posteriormente, en 2009,
por el Ayuntamiento de San Sebastián-Donostia-, con el objetivo de impulsar los
grandes retos estratégicos del Territorio Histórico.
9

6. Constitución de Gipuzkoa
Aurrera el 18 de junio de
2008
Jose María Aldecoa, presiden-
te del Grupo Mondragón.
Xabier Iturbe, presidente de
Kutxa
Markel Olano, diputado gene-
ral de Gipuzkoa
Eduardo Zubiaurre, presidente
de Adegi
Jose María Etxarri, presidente
de la Cámara de Gipuzkoa
Premisas sobre las que se sustena esta alianza los diagnósticos y la resolución de los problemas. Las di-
Público-Privada: ferencias entre los grupos políticos y el debate político no
pueden suponer un obstáculo permanente para llegar a
El contexto económico requiere un trabajo en equipo de acuerdos en los principales retos que condicionen nuestro
todos, necesita anticipación, adelantarse con medidas efi- futuro.
caces para seguir siendo competitivos.
Gipuzkoa ha de convertirse en una especie de único lobby
•Gipuzkoa tiene que salir de un cierto atasco en que integre instituciones y organizaciones que representan
relación a los proyectos estratégicos. Hay que a los distintos sectores claves para su desarrollo social y
impulsar los ya planteados y pensar en nuevos económico. Ha de ser un reto colectivo, un proyecto con un
proyectos. liderazgo compartido, para agilizar y acelerar los proyectos
•Es necesario buscar una forma de trabajar y estratégicos.
colaborar conjuntamente, -más allá de las legíti-
mas diferencias políticas-, a favor de cuestiones El valor fundamental del Territorio son las personas,
fundamentales para el Territorio. su inteligencia emocional, su capacidad de aprendiza-
je y su iniciativa. La actitud ética y la responsabilidad
Hoy en día no es posible responder a las necesidades de social, conducen a un mayor desarrollo integral a las
la sociedad exclusivamente desde lo público. Las institu- organizaciones y a la sociedad en su conjunto. El de-
ciones públicas y las organizaciones que representan a la sarrollo de cada individuo es mayor cuando existe un
sociedad tienen que colaborar, trabajar en red, compartir proyecto colectivo que nos une.
10

7. Incorporación del Ayuntamien-
to de San Sebastián a GA
Xabier Iturbe, presidente de
Kutxa
Eduardo Zubiaurre, presidente
de Kutxa
Odón Elorza, alcalde de San
Sebastián-Donostia
Markel Olano, diputado general
de Gipuzkoa
Jose María Etxarri, presidente de
la Cámara de Gipuzkoa
Jesus María Herrasti, vicepresi-
dente de Grupo Mondragón
¿Para qué nace GiPuzkoa aurrera?
GA es un instrumento para dinamizar la competitividad y GA está liderada por los máximos representantes de cada
estimular la energía social del TH a favor de su progreso. una de las instituciones que conforman el grupo. Se ha
Esta colaboración tiene 3 objetivos fundamentales: creado un grupo de dirección y coordinación que se en-
cargará de coordinar los 4 grupos de trabajo puestos en
1.Realizar un diagnóstico compartido sobre la marcha:
situación económica y proponer las actuaciones
necesarias. Grupo 1. Económico
2.Impulsar de forma conjunta los proyectos es- Grupo 2. Promotor de proyectos estratégicos.
tratégicos necesarios para el TH. Grupo 3. Promotor de nuevos proyectos.
3.Buscar nuevos proyectos estratégicos que nos Grupo 4. Grupo para impulsar una estrategia
sitúen entre los más competitivos del entorno. social.
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9. Análisis de contenido
1
económico
(liderado por ADEGI)
Objetivos: Realizar un diagnóstico de la situación económica y
empresarial de Gipuzkoa. Reflexionar y proponer actuaciones a
las organizaciones e instituciones. Llevar a cabo las actuaciones
de socialización necesarias para sensibilizar a la sociedad sobre la
situación económica y el impulso al desarrollo económico.
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10. Acciones 1.Medidas para hacer frente a la crisis y propuesta para lide-
rar el debate económico en el Territorio.
2.Análisis y propuestas para la competitividad económica y empre-
sarial en Gipuzkoa
3.Servicio de Apoyo Estratégico
4.Colaboración con el Plan anticrisis de la DFG
5.PK-Pertsonekiko Konpromezua y flexiseguridad
6.Programa Gipuzkoa: Gizarte Balioak-Responsabilidad Social
14

11. 1.Medidas para hacer frente a la crisis y pro- •A medio y largo plazo, fortalecer el tejido em-
puesta para liderar el debate econóMico en el presarial en el territorio y la competitividad y el
territorio. empleo, mediante el apoyo e impulso de pro-
yectos estratégicos, sólidos y bien soportados
•Informe “Gipuzkoa: situación económica y (por tecnología, potencial expansivo, poder de
retos”. Realizado desde la perspectiva empre- decisión local, efectos inducidos,…). Dinamizar
sarial, es una propuesta al grupo y un elemento su expansión y, en consecuencia, dotar a las
de partida para configurar consensos. Incluye empresas de una envergadura significativa, para
datos de la última encuesta de coyuntura, un que puedan optar a la consolidación y el cre-
análisis DAFO y plantea una batería de retos y cimiento en el actual escenario global.
de eventuales medidas.
Las prioridades del SAE son:
•Propuestas de medidas económicas de cho-
que contra la crisis. Propuesta con tres apar- •Valoración, selección y planificación de nue-
tados, pacto fiscal, apoyo a la fusión y batería de vos proyectos estratégicos en base a criterios
medidas anticrisis. de impacto en competitividad, modernización,
factibilidad. Identificación de posibles alianzas
•Informe mensual del Observatorio Económico (procesos de expansión, nuevos mercados o lí-
de Gipuzkoa neas de negocio, sucesión, internacionalización,
captación de talento, etc.)
2.análisis y propuestas para la coMpetitividad •Facilitar la captación de recursos financieros
econóMica y eMpresarial en Gipuzkoa para Capital Expansión y concentración empre-
sarial e impulso al desarrollo de la gestión em-
•Diagnóstico del sector industrial en Gi- presarial.
puzkoa (jul-sep 2009). En el estudio se identi-
fican los principales factores de competitividad •Apoyo para la definición de estrategias, planes
que conviene impulsar y se propone la creación de expansión, herramientas de gestión empre-
de un nuevo Servicio de Apoyo Estratégico. sarial, etc.
•Apoyo de los procesos de inversión, de Mana-
3.servicio de apoyo estratéGico gement Buy Out (MBO) y Management Buy In
(MBI).
El coordinador del servicio es ADEGI, y se han manteni-
do reuniones con los Clusters GAIA, AFM, HERRAMEX, El acompañamiento estratégico a las empresas busca
ACEDE, Cámara, MCC, Ayuntamientos, etc. Los objetivos superar las dificultades derivadas del tamaño de nuestras
principales del servicio en los ámbitos de posicionamiento empresas, elemento que condiciona los retos de la interna-
estratégico, gestión y financiación, son: cionalización, la innovación y el acceso al conocimiento o
a nuevos mercados. Estas dificultades se hacen patentes
•A corto plazo, dar respuesta a las empresas de en aquellas empresas medianas que presentan grandes
Gipuzkoa en este contexto de crisis económica. potencialidades y capacidades, pero que al no disponer de
una mínima masa crítica, ven dificultados sus planes de
mejora. El servicio apoya de modo especial a los sectores
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12. que constituyen una referencia diferenciadora y/o resulten •Fondos Financiación Kutxa y Caja Laboral
estratégicos para la competitividad de la industria guipuz- (cada una con 100 millones €)
coana. Se toman también en consideración señas de iden- •Programa Bultzatu DFG-Kutxa fomento del
tidad importantes de la empresa guipuzcoana como son la empleo (175 contrataciones a personas desem-
relevancia del sector cooperativo y la importante presencia pleadas)
de empresas familiares.
Los tres canales de acceso al servicio son MCC, 5.pk-pertsonekiko konproMezua y fleXiseGuri-
Cámara de Gipuzkoa y Adegi. dad
Resultados: 5.1. PK-Pertsonekiko Konpromezua es una iniciativa li-
derada desde el Departamento de Innovación y Sociedad
El SAE ha recibido más de 40 proyectos empresariales del Conocimiento de la Diputación Foral de Gipuzkoa, cen-
que abarcan diferentes necesidades de las empresas: trada en las personas para potenciar la competitividad de
internacionalización, salto en la cadena de valor del pro- las empresas y el mantenimiento del empleo apoyando la
ducto, fusión empresarial, compra de la empresa por los adaptabilidad de las personas a la actividad de la empresa.
trabajadores (Management Buy Out), desarrollo de nuevos
productos, etc. El objetivo de la iniciativa ha sido el de valorar, a través de
la experimentación, las posibilidades de poner en marcha
Después de analizar los proyectos, 29 han sido conside- una nueva política pública en el ámbito socioeconómico
rados estratégicos por el Grupo de Trabajo I. En 2010, la aplicando un enfoque innovador que tenga en cuenta la
DFG aprobó un programa de ayudas dotado de 2.000.000 dimensión humana de la competitividad.
€ para la puesta en marcha de este tipo de proyectos
empresariales y, tras la oportuna convocatoria pública, se Las premisas sobre las que se han definido la iniciativa:
subvencionaron 34 empresas (18 de ellas analizadas por
el SAE). •Apuesta por la competitividad socialmente res-
ponsable.
•Compromiso con las personas y su empleabili-
4.colaboración con el plan anticrisis de la dfG dad: valor social del compromiso.
•Compromiso de la empresa con las personas
La colaboración del grupo I de trabajo ha contribuido a como estrategia de diferenciación y factor de
los resultados obtenidos por el Plan anticrisis 2010: atracción y retención de talento.
•Adaptabilidad permanente de las organizacio-
•Subvenciones para apoyar proyectos empresa- nes respecto de los sistemas de trabajo, for-
riales estratégicos de Gipuzkoa en sus procesos mación, aprendizaje, conciliación, como nuevo
de reflexión (80 proyectos presentados) valor a impulsar.
•Línea de apoyo a la competitividad para las em- •Formación permanente y aprendizaje a lo largo
presas mediante el desarrollo de la innovación de toda la vida como estrategia central de ac-
tecnológica (250 proyectos presentados) tuación.
•Planes de salvamento y reestructuración de
empresas La actividad de esta iniciativa en su desarrollo pueden
•Apoyo a la internacionalización diferenciarse dos fases:
16

13. Fase 1 (2009) y Finlandia en los que su sistema laboral está organizado
en torno a la “flexiseguridad.”
Se ha planteado la articulación de un modelo de interven-
ción apoyado por el sector público en colaboración con las La necesidad de adoptar este nuevo sistema de relaciones
empresas participantes de la mano de agentes interme- laborales se recoge en los acuerdos de Lisboa en los que
dios como son: ASLE, ADEGI, Cámara de Gipuzkoa y Gru- el Consejo Europeo estableció una estrategia general con
po Mondragón, encaminado a definir un compromiso con objetivos de creación de empleo estable para el año 2010.
las personas y su empleo en un contexto de globalización
creciente de las actividades económicas. Premisas sobre las que debe basarse la “flexiseguridad”:
Resultados Fase I. 1) Disposiciones contractuales flexibles y fiables gra-
•Participación de 30 empresas cias a una legislación laboral, convenios colectivos y una
•Personas participantes : 1.303 organización del trabajo modernos.
•Diagnósticos de necesidades formativas (matri- 2) Estrategias globales de aprendizaje permanente a
ces de competencias): 27 fin de garantizar la adaptabilidad y empleabilidad continua
•Acciones ejecutadas (formación interna y exter- de los trabajadores, en particular de los más vulnerables.
na): 238 3) Políticas activas eficaces del mercado laboral que
•Formación específica (120) y formación en po- ayuden a las personas a afrontar cambios rápidos, reduz-
livalencias (118) can los períodos de desempleo y faciliten las transiciones
a nuevos puestos de trabajo.
Fase 2 (2010) 4) Sistemas de Seguridad Social modernos que ofrez-
can un apoyo a la renta adecuado, fomenten el empleo y
A la vista de los resultados alcanzados en la primera fase faciliten la movilidad en el mercado laboral.
y con el fin de promover un mayor protagonismo a las pro-
pias empresas, los agentes intermedios han asumido un Los cuatro ejes mencionados requieren de la implicación
papel de prescripción de la iniciativa. activa de los interlocutores sociales para garantizar que
la “flexiseguridad” redunde en beneficio de todos, siendo
Resultados Fase 2. esencial que todas las partes implicadas estén dispuestas
En estos momentos son 25 empresas guipuzcoanas, con a aceptar el sistema y asumir sus responsabilidades. Los
un peso mayoritario del sector industrial y siendo el 80% países que ya han aplicado políticas de “flexiseguridad”
PYMES, las que, con diferentes grados de compromiso y son aquellos en los que el diálogo social ha jugado un pa-
formas (metodologías, instrumentos, etc.) de abordar los pel fundamental.
objetivos planteamientos, están participando en la inicia-
tiva. Acciones para promover la “flexiseguridad”:
5.2. Flexiseguridad Para profundizar y acercar estas ideas, dentro de los Cur-
sos de Verano de la UPV/EHU, el 21 de junio se organizó
La “flexiseguridad” es una manera de vivir, un sistema inte- la Jornada sobre “Flexiseguridad: una apuesta de fu-
gral que permite que las empresas sean más competitivas turo”.
y que las personas empleadas en ellas tengan a lo largo de
su vida laboral unos empleos de calidad. Se sumó una mesa redonda con el título “Una visión prác-
tica desde la Administración y los Agentes Sociales” con
Así sucede en países como Holanda, Dinamarca, Suecia la participación de representantes de los sindicatos, pa-
17

14. tronal y Gobierno Vasco, tres entidades que tienen mucho -Investigación y jornadas para promover los valores
que decir y aportar en un contexto de diálogo social ab- humanos.
solutamente necesario para emprender en nuestro ámbito -Nuevos modelos de gestión que promocionen la
geográfico un proyecto de tal calibre y alcance como la responsabilidad en las empresas.
flexiseguridad. -Proyectos para impulsar la colaboración interinstitu-
cional, etc.
Consideramos que nuestro sistema de relaciones la- Dentro de esta iniciativa se enmarca el proyecto Gi-
borales y de protección de las personas empleadas no puzkoa Sarean, cuyo objetivo es mejorar la competi-
responde ni a los paradigmas de competitividad ni a tividad de Gipuzkoa a través del desarrollo del capital
los de seguridad. social.
Resultados: El proyecto está orientado a desarrollar procesos de in-
tervención en el ámbito de las instituciones públicas, par-
En este sentido, se puede destacar el último convenio tidos políticos, empresas, universidades y otros centros
colectivo para la industria siderometalúrgica de Gipuzkoa pertenecientes a la red vasca de ciencia y tecnológica y
donde ya se recoge en su preámbulo la necesidad de com- entidades sociales del ámbito de los servicios sociales, y
paginar la flexibilidad en las empresas para adaptarse a entidades culturales y deportivas.
los requerimientos de competitividad del entorno como la
estabilidad en las condiciones laborales. Acciones:
En el plano técnico se ha articulado un grupo de trabajo
6.proGraMa Gipuzkoa: Gizarte balioak-respon- con Mondragón Unibertsitatea, Orkestra-Instituto de Com-
sabilidad social petitividad de la Universidad de Deusto, Universidad de
Oxford y Bizkaia Xede de la Diputación Foral de Bizkaia.
En las medidas que Gipuzkoa Aurrera viene impulsando
como reacción a la crisis, junto a un tipo de actuaciones de El proyecto se presentó en septiembre de 2009. En no-
carácter tangible, hay otro ámbito que se viene tomando viembre de ese mismo año se realizó el seminario Social
en consideración y es el que hace referencia al mundo Capital and Social Networks, en la Universidad de Oxford,
de los valores. Aspectos culturales como la ética, la cul- que sirvió para establecer las bases teóricas del proyecto.
tura del trabajo y el esfuerzo, la responsabilidad social son
cuestiones que inciden directamente en la competitividad Resultados:
de un territorio.
Los objetivos de la iniciativa “Gipuzkoa: Gizarte Balio- Dentro de la fase de investigación, se ha analizado el capi-
ak” liderada por la Diputación Foral de Gipuzkoa y el Ayun- tal social de Gipuzkoa desde diferentes ópticas:
tamiento de San Sebastián-Donostia, son:
a)Análisis del capital social asociado atribuido
•Promocionar los valores humanos en los ámbitos so- por la opinión pública a instituciones, entidades
cial, económico y político de Gipuzkoa: la paz y la ética, la y organizaciones de Gipuzkoa. Estudio realizado
solidaridad social, la importancia del trabajo, el compromi- por Ikerfel.
so con lo público, etc. b)Análisis del capital social en la prensa guipuz-
•Promover la colaboración con instituciones, agentes so- coana. Estudio realizado por Fundación Altuna.
ciales y empresas de Gipuzkoa:
18

15. Jornada de trabajo de los
máximos representantes de GA
c)Análisis del capital social de los agentes rele- futura creación del Centro de Innovación Social con el
vantes de Gipuzkoa: entrevistas. Se han llevado objeto de impulsar proyectos que tengan que ver con el
a cabo entrevistas en profundidad a 70 agentes desarrollo del factor humano en las organizaciones del te-
relevantes del territorio de los ámbitos político- rritorio.
institucional, empresarial-laboral, educación-
investigación y social-cultural. La puesta en marcha de este Centro se enmarca en
d)Análisis del capital social del mapa de com- el acuerdo de colaboración antes mencionado entre
petitividad de Gipuzkoa. Se ha realizado una Gipuzkoa Aurrera y diversas universidades y centros de
encuesta sobre capital social a las personas investigación de ámbito universitario, para promover la
que configuran el mapa de competitividad de investigación, estudiar, medir y transformar la capacidad
Gipuzkoa. colectiva, incrementando el capital social que incide en la
competitividad de Gipuzkoa.
En definitiva, la iniciativa Gipuzkoa Sarean trata de deter-
minar cómo intervenir estratégicamente para incrementar Una de las principales conclusiones que se derivan de
aquel capital social que incide en la competitividad del te- la fase de investigación del citado proyecto, Gipuzkoa
rritorio. Sarean, es precisamente la necesidad de configurar un
Centro de Innovación Social en Gipuzkoa que se pondrá
en marcha a lo largo del primer semestre 2011.
Centro de innovación social.
El diputado general de Gipuzkoa, Markel Olano y el direc-
tor de London School of Econimics and Political Science
(LSE), Howard Davies, suscribieron un convenio para la
19

17. 2
Proyectos estratégicos
(líder Cámara de Gipuzkoa)
Objetivos: Realizar un análisis compartido de la situación actual de
los proyectos estratégicos de nuestro territorio, plantear medidas para
impulsar la gestión de los proyectos estratégicos, y ofrecer apoyo e
impulso en la ejecución de las infraestructuras básicas del TH.
21

18. Proyectos 1.Pasaia. Nuevo Puerto y Regeneración de la Bahía
2.Y vasca: Tren de Alta Velocidad
Estratégicos 3.Aeropuerto de Hondarribia
4.Rotonda de Gipuzkoa. Proyecto GVG-IBILNET
5.Congreso INTA 34
22

19. En junio de 2009 se organizaron unas jornadas de trabajo y análisis de todas las infraestructuras que forman parte del
temario de este Grupo de Trabajo. En resumen se puede decir que todas estas infraestructuras son estructurantes, es
decir, que hacen al Territorio competitivo y atractivo o, de no hacerse, le impiden serlo. Todas las infraestructuras están in-
terrelacionadas y deben contemplarse como tal, aprovechando sinergias e interacciones. Son muy costosas y se debería,
por lo tanto, aquilatar sus costes de construcción y de mantenimiento, así como analizar la posibilidad y conveniencia de
los partenariados público-privados (PPP). El tiempo, la oportunidad temporal, es muy importante y no constituye solo un
aspecto más. Por fin, parece que necesitan mirar más a la ciudadanía y explicarle los motivos de las decisiones tomadas
en un sentido u otro.
La estrategia global trata de aprovechar la oportunidad de que todos los proyectos adquieran mayor relevancia dotándo-
les de un aglutinante común (Europa, progreso, modernidad, competitividad…) y que cada proyecto adquiera un sentido
propio y reforzado, además de dotar de una dimensión social a los proyectos, contando con la participación de la ciuda-
danía. Además, todas las actuaciones tienen la sostenibilidad como concepto transversal.
Vista aérea de Pasaialdea
con propuestas del
masterplan
1. PUERTO EXTERIOR Y REGENERACIÓN DE LA BAHÍA de la empresa y de la economía de Gipuzkoa. La alterna-
DE PASAIA tiva sin ampliación en el exterior no permite el crecimiento
de los tráficos en el tiempo, por lo que conduce al estanca-
miento del puerto, y una ampliación interior no es sosteni-
Puerto exterior
ble debido al aumento de los conflictos entre el puerto y la
ciudad, el entorno.
En relación al nuevo puerto, y en el marco del proceso de
apoyo permanente al proyecto como infraestructura direc-
tamente ligada al desarrollo económico del Territorio, se En este sentido, y con la definición de proyecto estraté-
ha trabajado en la línea de proyecto único y necesario gico en el marco de Gipuzkoa Aurrera se han celebrado
para el correcto desarrollo de la actividad de las empresas. reuniones y contactos con el fin de promover consensos,
con el Gobierno de España, el Gobierno Vasco, con las
Juntas Generales y los Ayuntamientos afectados, y se han
La alternativa de desarrollo del nuevo puerto permite dar
realizado trabajos relacionados con la participación ciu-
una respuesta adecuada a la evolución de las necesidades
dadana y el diseño de una campaña de socialización.
23

20. Se ha cerrado un convenio de colaboración entre la Di- En resumen, establecer las líneas generales de
putación Foral, la Autoridad Portuaria, el Gobierno Vasco y actuación y la metodología de colaboración para
la Cámara de Gipuzkoa, con el objeto de realizar trabajos promover la transformación de la Bahía de Pasajes a
y estudios necesarios para dar respuesta al conjunto de través del nuevo puerto y la regeneración integral de
cuestiones planteadas por el documento de referencia del la Bahía de Pasajes.
Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Pasajes.
Regeneración de la Bahía: masterplan
En el marco del convenio, la Cámara de Gipuzkoa ha rea-
lizado la contratación de un consultor (Macario Fernán-
dez-MCValnera) para el desarrollo de los trabajos que la Concurso internacional
elaboración del Informe de Sostenibilidad del Plan Director
de Infraestructuras del Puertos de Pasaje requiere, y que En relación a la Regeneración de la Bahía, el Masterplan
se ha concretado en la elaboración del Informe de Soste- fue convocado en julio de 2009. Se presentaron al con-
nibilidad Ambiental-ISA-, siendo su duración hasta la pre- curso 47 empresas, muchas de renombre internacional, lo
sentación de la Memoria Ambiental cuya finalización está cual demuestra el éxito de la iniciativa. La ganadora del
prevista dentro del ejercicio 2011. concurso fue KCAP/LKS/Ángel de la Hoz. Durante este
tiempo se ha realizado una exposición itinerante del pro-
Para el seguimiento de la labor a realizar se ha creado la yecto ganador en Pasaia, Errenteria y Donostia, y se ha
Comisión de Seguimiento, formada por representantes elaborado un documento o lista de cuestiones a considerar
de cada una de las partes firmantes del convenio. En pa- por el equipo ganador para el desarrollo del anteproyecto,
ralelo, se ha avanzado en el acuerdo de firma de un pro- que se ha ido desarrollando durante 2010 y su finalización
tocolo de compromisos por parte de las Administraciones tendrá lugar en la primavera de 2011.
competentes, con el objeto de fijar los principios de cola- Creada la Comisión de Seguimiento coincidiendo con el
boración entre el Ministerio de Fomento, Gobierno Vasco, inicio del desarrollo del anteproyecto por parte del equipo
Autoridad Portuaria y Diputación Foral de Gipuzkoa, de tal KCAP, se han mantenido diversas reuniones en las que se
manera que articulen los mecanismos y fórmulas finan- ha trabajado en el avance de la definición del mismo con
cieras adecuadas que permitan adquirir los suelos de la las aportaciones de los participantes en la Comisión.
actual infraestructura portuaria, se adopten las decisiones
precisas sobre la ordenación territorial y en materia ener- Como acciones paralelas, citar también la presentación
del Masterplan en las jornadas de Jaizkibia, el 17 y 18 de
gética. junio, y a finales de octubre, en el marco del Congreso
INTA 34, “Reinventar la región urbana: infraestructuras y
servicios urbanos para un desarrollo inteligente” donde se
presentó el anteproyecto en la situación de avance en la
que se encontraba en el momento de su celebración.
Equipo 1) Entrega de los trabajos
redactor del
Masterplan
holandés Según lo acordado, se produjo una entrega parcial para su
KCAP y presentación en el Congreso INTA34 celebrado en octubre
arquitectos de 2010. La entrega definitiva está prevista para primavera
de LKS de 2011.
24

21. Vista de lo que
será el Parque
de Trintxerpe
según el
masterplan.
2) Resultados de los trabajos 3) Viabilidad
Se constata la capacidad de la bahía de Pasaia para aco- Las estimaciones económicas de valor residual de los sue-
ger del orden de 10.000 habitantes y 8.000 empleos, con los que actualmente ocupan las instalaciones portuarias y
flexibilidad para adecuar alturas y combinaciones de usos ferroviarias, realizadas a partir de los aprovechamientos y
residencial/actividades económicas a fin de adaptarse a cargas urbanísticas contenidos en el Masterplan, permi-
las necesidades de crecimiento urbano de esta parte de ten concluir que dicho valor residual más el valor de las
la Eurociudad. Se han previsto importantes equipamientos instalaciones que se conservarán en la nueva ordenación
públicos que resuelven los déficits de los barrios circun- es suficiente para garantizar el equilibrio financiero de la
dantes y dotan a Donostialdea de un importante puerto operación de traslado del puerto.
deportivo, con cuatro áreas geográficas dirigidas a diferen-
tes usuarios y con formatos y funciones urbanas también
diferenciadas. Esta conclusión es válida solamente si se cumplen una
serie de condiciones, asumibles por las partes afectadas:
El objetivo de la sostenibilidad se plasma en una apuesta
decidida por el transporte público, potenciando las estacio- • Ejecución por fases. Las primeras (parte Oeste
nes ferroviarias de ancho métrico (Herrera) y ancho ibérico de la bahía) no dependerían del nuevo puerto
(Pasai Antxo y una nueva que se propone en Kaputxinos). sino de la plataforma intermodal de Lezo-Gain-
Otros aspectos como los sistemas de calefacción o las ca- txurizketa.
racterísticas de las edificaciones deben desarrollarse en • La entidad pública gestora de los suelos no
fases posteriores del planeamiento y la construcción. debe incurrir en costes financieros hasta la fase
25

22. final, en la que ya se haya construido el nuevo puerto. de los Territorios y de las ciudades. El objetivo era analizar
• El Estado, el Gobierno Vasco y la Diputación cómo optimizar la Y Vasca con las restantes infraestructu-
Foral deben financiar los sistemas generales y ras de transporte.
los equipamientos supramunicipales, así como
la reurbanización de las zonas que no tienen El encuentro contó con ponencias de profesores del MIT,
aprovechamientos urbanísticos. Iñaki Barrón (UIC) y otros expertos europeos y norteame-
• Los municipios deben aportar a la entidad pú- ricanos.
blica gestora su 15% de aprovechamiento.
Con el fin de hacer seguimiento del Tren de Alta Veloci-
4) Próximas actuaciones dad y mostrar el apoyo de Gipuzkoa Aurrera al mismo, se
mantuvo una reunión del Grupo II con el consejero Iñaki
• Incorporación de los resultados del Master- Arriola y su equipo en enero de 2010, y posteriormente
plan como determinaciones vinculantes del PTP se ha realizado un encuentro con el viceconsejero Ernesto
Donostialdea-Bajo Bidasoa. Lo propone formal- Gasco, en julio de 2010, también con el objeto de realizar
mente la Diputación Foral antes del 20 de enero. el seguimiento de la infraestructura, permitiendo contrastar
• Presentación de los resultados del Masterplan la buena evolución de la misma en base al cumplimiento
a la opinión pública (vídeo) y al mundo académi- del calendario establecido.
co y profesional (cursos y talleres en la Escuela
de Arquitectura). 3. AEROPUERTO HONDARRIBIA-SAN SEBASTIÁN.
• Desarrollo de la ordenación en la zona de He-
rrera para facilitar los posteriores trabajos de El aeropuerto de Hondarribia es una infraestructura fun-
reurbanización y asegurar la compatibilidad, en damental para el Territorio que con sus condiciones y limi-
la medida de lo posible, de las obras que aún taciones, es parte de la red de aeropuertos del entorno y
deban emprenderse para desarrollar la actividad complementaria, asimismo, con otros modos de transporte.
portuaria con la ordenación futura (Herrera Sur).
• Instalación de equipamientos provisionales en En este contexto se hace una apuesta por mantener la ac-
La Herrera Norte, compatibles con los futuros tividad que da respuesta a la demanda de ciudadanos, em-
usos. presarios y profesionales, realizando un esfuerzo en línea
a conseguir nuevas compañías que operen y así conseguir
2. Y VASCA una oferta más competitiva y adecuada a la demanda, a
la vez que dar respuesta y modificar la situación actual de
monopolio y falta de competencia.
El Tren de Alta Velocidad es un proyecto estratégico para
Gipuzkoa por ser un elemento relevante, ofreciendo la
Se han mantenido reuniones con las diferentes institucio-
oportunidad de mejora en la conexión tanto a nivel de Eus-
nes competentes de esta infraestructura y la consecución
kadi, como con el resto del Estado y la conexión con el
de un acuerdo para alargar la pista y mantener su carácter
lado francés y por tanto con Europa, siendo el eje europeo
de excepcionalidad. Decidida por el Ministerio de Fomento
declarado prioritario por la Unión Europea.
la propuesta de ampliar la longitud de la pista en 200 me-
tros para crear franjas de seguridad, resultando una pista
Durante el desarrollo del mismo se ha ido realizando el
operativa de aterrizaje de 1.650 metros. Tras varios con-
seguimiento de la situación de las obras en Gipuzkoa y en
tactos con AENA, no se ha tenido una respuesta al respec-
noviembre de 2009 se celebró un encuentro de dos días
to, y por tanto se está a la espera del informe borrador del
para analizar la repercusión de la Alta Velocidad en la vida
26

23. Aeropuerto de
San Sebastián,
en Hondarribia.
Plan Director que recogerá los aspectos relacionados con y Telecomunicaciones (GAIA-Cluster TEIC) y de Movilidad
la ampliación de la pista, contemplando principalmente los y Logística de Euskadi (MLC ITS), han iniciado un proyec-
aspectos de impacto medioambiental. to para la puesta en marcha de un innovador Sistema de
Monitorización y Gestión del Flujo de Vehículos en Gi-
En paralelo se han mantenido múltiples reuniones de puzkoa.
negociación con varias compañías aéreas del Estado y
también de fuera para ver la posibilidad de operar desde Se trata de un proyecto que pretende optimizar la gestión
Hondarribia, no habiéndose llegado a ningún acuerdo por de las infraestructuras, la eficiencia de la movilidad de
las exigencias económicas planteadas por todas ellas. Se vehículos y personas, mejorar la calidad de vida y el de-
sigue explorando en alternativas de operadoras y trabajan- sarrollo sostenible. Se pretende convertir el proyecto en
do en nuevos proyectos como alternativas. una unidad de referencia mundial en modelos de gestión
También se han realizado gestiones sobre posible coope- de flujos de vehículos apoyados en las TIC’s. El Sistema
ración con los aeropuertos de Loiu y Biarritz. permitirá, entre otros aspectos:
4. ROTONDA DE GIPUZKOA. PROYECTO GVG- IBILNET • Aligerar el estado de las carreteras aprove-
chando toda la red viaria y controlar los puntos
de mayor densidad para reducir los accidentes.
Este proyecto surge como consecuencia de una necesidad
• Reducir los tiempos de los desplazamientos y
detectada en la jornada de reflexión del Grupo II celebrada
el coste económico de los mismos para los con-
en junio de 2009 y mencionada más arriba. En un momento
ductores.
en el que casi se ha finalizado la construcción de la Roton-
• Aumentar el rendimiento del uso de los vehícu-
da de Gipuzkoa, hay que comenzar a mejorar su gestión.
los y minimizar el impacto medioambiental.
Gipuzkoa Aurrera y los Clusters de Electrónica, Informática
27

24. Presentación del
proyecto de Gestión de
Vehículos en Gipuzkoa
Tomás Iriondo, presidente
de Gaia, cluster TEIC
Markel Olano, diputado
general de Gipuzkoa
Eneko Goia, diputado foral
de infraestructuras viarias
William Gisbert,
coordinador Cámara de
Gipuzkoa
Permitirá informar a usuarios en tránsito y al resto de gru- obras, accidentes, etc.), cartográfica y literal. Ru-
pos interesados en conocer el estado de las vías públicas tas alternativas. Formato PC y móvil. SMS: sus-
(profesionales, DFG, particulares, etc.). En la actualidad ya cripción alarmas de incidencias.
se han obtenido unos primeros resultados de las pruebas 2) Paneles informativos generales: remisión de
técnicas y se va a proceder a realizar una prueba piloto información a los paneles de tráfico en vías pú-
contando con la participación de aproximadamente 5.000 blicas (tiempos de viaje, incidencias, otras rutas,
usuarios. etc.)
MÓDULO I: servicio a Gestores MÓDULO III: proveedor de información a sumi-
nistradores de información
1) Sistema de información para la gestión
2) Sistema de información en tiempo real 1) Google Maps
2) Sistemas de GPS
MÓDULO II: servicios a usuarios finales en tiem- 3) Emisoras de radio-tráfico e información a me-
po real dios de comunicación locales
1) Web de información a usuarios: información MÓDULO IV: proveedor de información a sumi-
de nivel de saturación e incidencias (colapsos, nistradores de servicios
28

25. no gubernamental reconocida por las Naciones Unidas y
1) Sistemas de información para la gestión: conjun- el Consejo de Europa, INTA fue fundada en 1974 con la
to de indicadores para soporte a la toma de deci- intención de reunir a reconocidos y altamente cualificados
siones y herramientas de simulación para planifi- profesionales del desarrollo urbano, tanto públicos como
cación de servicios (red e infraestructuras y obras). privados, en una red internacional. Cuenta con miembros
2) Sistema de información en tiempo real: eventos en más de 60 países.
que impliquen actuaciones inmediatas. Posibilidad
de integrar con sistemas de intervención (112, po- Según lo apuntado con anterioridad, se aprovechó el Con-
licía, etc.) greso Internacional de INTA para realizar una entrega par-
cial del Masterplan y explicar a los asistentes sus líneas
MÓDULO V: servicio a colectivos específicos maestras.
1) Servicios de taxi El Congreso reunió a más de 300 personas venidas de
2) Flotas de transporte y servicios de transporte todos los lugares del mundo para debatir de Infraestructu-
público, etc. ras y Servicios Urbanos para el Desarrollo Inteligente.
En la primera fase de trabajo (culminada en julio 2010), se Las temáticas abordadas en los diferentes talleres versa-
ha desarrollado la tecnología necesaria para la puesta en ron sobre:
marcha de un proyecto piloto. En la 2ª fase (julio-diciembre
2010), se ha procedido al testeo y validación del sistema.
• Regeneración urbana y frentes de agua.
En la 3ª fase (enero de 2011), el proyecto se ha iniciado
• Infraestructuras y modos de transporte.
con una Red de Usuarios abierta a la participación de los
• Economía local de servicios: tendencias en el
conductores que quieran sumarse de forma voluntaria. El
comercio de detalle.
desarrollo del proyecto contempla una inversión total de
• Sociedad del conocimiento: el estímulo de los
3,5 millones € cofinanciados por Gipuzkoa Aurrera, GAIA
parques científicos y empresariales.
y el Ministerio de Ciencia y Tecnología.
• Gobernanza de proyectos complejos de rege-
neración urbana.
5. CONGRESO INTA • Nuevos Valores y Territorios, después de su
transformación económica.
Asimismo, INTA y el Consejo Mundial de Desarrollo Urbano
(WUDC) aprovecharon la sede de Gipuzkoa para celebrar
en los días previos al Congreso sus respectivos Consejos
de Administración. A continuación reproducimos las con-
A propuesta de GA, la candidatura de Gipuzkoa fue elegi- clusiones del Presidente de INTA, Budiarsa Sastrawinata.
da para celebrar en Donostia entre los pasados 24 y 28
de octubre 2010, el Congreso Internacional de INTA (In-
ternational Urban Development Association). INTA es
una asociación independiente dedicada al fortalecimiento
del desarrollo urbano en todo el mundo basándose en la
experiencia única y los recursos de sus miembros (más de
2.000 profesionales y responsables de la toma de decisio-
nes en los ámbitos público y privado). Organización global
29

26. El Congreso mundial de desarrollo urbano INTA34
INTA 34 fue un magnífico Congreso. Estamos muy agradecidos a Gipuzkoa Au-
rrera y los numerosos patrocinadores y las autoridades que nos acogieron, a
los numerosos participantes de más de 40 países del mundo que se unieron a
nosotros, a los animadores y los ponentes que fueron dispuestos a compartir sus
historias, al Comité Científico y a los reporteros, a los muchos voluntarios que
han contribuido a la buena organización del evento y la producción de informes
exitosos escritos, en vídeo y en blogs.
Presidente de
la Asociación Replantear la región urbana no es una tarea fácil. Tenemos que unirnos en even-
Internacional tos como estos para compartir nuestros éxitos y dificultades, encontrar la inspi-
para el Desarrollo ración en el trabajo de otros, para revelar plenamente el potencial de nuestros
Urbano INTA, territorios urbanos. El territorio es el espacio físico en el que operamos y que
Budiarsa tratamos de gestionar. Pero cada vez más, vivimos en un mundo virtual con
Sastrawinata
el teléfono celular como tercera mano que nos da la conectividad mundial y la
accesibilidad. ¿Podemos nosotros, como profesionales del urbanismo, gestionar
esta interacción? ¿De qué manera las actividades individuales y el estilo de vida
pueden impactar lo que siempre ha sido un enfoque colectivo de la planificación?
¿Estos cambios están creando una nueva vulnerabilidad? ¿Cómo podemos
mejorar la calidad de vida en las zonas rurales, relacionadas con las zonas ur-
banas? Nuestro enfoque ha evolucionado de las ciudades hacia las ciudades-
regiones, áreas metropolitanas y conurbaciones.
Ahora debemos ir más allá y prever áreas metropolitanas que incluyen todo el
ecosistema, dentro del cual se fomentará la colaboración en una amplia gama
de niveles y se buscará la cohesión interna y las conexiones externas. Cada
problema tiene su propio nivel y escala.
También debemos reconsiderar nuestras prioridades. Las personas y una mejor
calidad de vida permanecen en el centro de todo nuestro esfuerzo, con la tec-
nología como medio para ese fin. Buscamos la cohesión social y respectamos
la identidad. Nuestro objetivo es la prosperidad económica, proteger el medio
ambiente y proporcionar el bienestar social.
Por último, una palabra de agradecimiento a la ciudad de Donostia-San Sebas-
tián para acoger este Congreso. ¡Qué ciudad más perfecta para un congreso
urbano!
Presidente de INTA,
Budiarsa Sastrawinata
30

27. Nuevos Proyectos
3
estratégicos
(líder Grupo Mondragon)
Objetivos: Establecer un diagnóstico de necesidades en el ámbito
del desarrollo económico y empresarial del territorio y abordar la
reflexión y búsqueda de nuevos proyectos económico-empresariales
para Gipuzkoa de forma conjunta que se explican a continuación.
31

28. Objetivo El objetivo del presente grupo es identificar nuevos proyectos es-
tratégicos para Gipuzkoa, que permitan reactivar el sector económico
del Territorio, con nuevas ideas y proyectos, generador de riqueza y
atractivo para el ámbito internacional.
Se trata de identificar nuevos proyectos que resulten susceptibles de
ser financiados en el TH de Gipuzkoa, en coordinación entre agentes
tanto institucionales como privados. Por ello, se propondrá una clasifi-
cación de las características de los potenciales receptores (proyectos
seleccionados) y los elementos prioritarios a fortalecer o impulsar. En
ese sentido, se identificaron cinco áreas prioritarias a explorar.
32

29. ÁREAS DE ANÁLISIS y concepción de los nuevos productos. De esta forma el
Living Lab se constituirá en un soporte estratégico para
1) LIVING LAB DEL HOGAR la promoción y transformación de las empresas dirigidas al
hogar que estén situadas en el TH.
El concepto de vivienda digna está sujeto a nuevas nece-
sidades y demandas sociales; y también a las posibilida- En este momento se está constituyendo el grupo de em-
des que los avances tecnológicos ofrecen para dotar a los presas que van a participar en el proyecto empresarial. En
hogares del futuro inmediato de condiciones de máxima la negociación para el presupuesto 2010 se consiguieron
confortabilidad y seguridad mediante la automatización del MICIN 4 Millones € para su puesta en marcha. El Li-
de sus prestaciones. Además, el paulatino incremento de ving Lab del Hogar, cuyo edificio se situará en el Polo de
la esperanza de vida exige de las viviendas condiciones de Innovación GARAIA, es un proyecto liderado por las em-
seguridad, facilitando el manejo de los medios de que dis- presas de ACEDE, el Cluster del Hogar.
pongan los nuevos hogares y brindando el confort preciso
para la edad más avanzada. Junto a ello, la sostenibilidad 2) ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA BIOSA-
y el cuidado medioambiental se convierten en requisitos NITARIO
que deben contemplarse en el diseño de las nuevas vi-
viendas. Existen en Gipuzkoa multitud de centros de investigación
básica, centros tecnológicos, sanitarios y de formación,
En la estructura empresarial de Gipuzkoa la fabricación de dedicados a la investigación y aplicación de tecnologías
aparatos domésticos, equipamiento de mobiliario y otros biosanitarias. Una realidad que se ha abierto paso gracias
productos dirigidos al hogar tienen una especial relevan- a importantes inversiones por parte de distintas institucio-
cia. En este sector se encuentran marcas comerciales nes públicas, incluida la DFG. Sin embargo, el índice de
reconocidas que cuentan con una amplia presencia in- retorno de las mencionadas inversiones, en términos de
ternacional. Al mismo tiempo, la actual situación de crisis beneficio social, no se encuentra asegurado a medio plazo
del sector de construcción residencial está causando un dado que no existe un modelo que estructure el conjun-
fuerte impacto y la competencia global va teniendo cada to de los proyectos y defina prioridades en cuanto a las
día mayores cuotas del mercado. Todo ello contribuye a actuaciones a realizar. Por todo ello se ha considerado
la necesidad de acelerar el proceso de transformación de urgente la definición y estructuración de un modelo, es-
las empresas. tableciendo además las correspondientes prioridades en
los ámbitos en los que el territorio guipuzcoano pretende
El hogar se está constituyendo en un ámbito en el que ejercer un papel de liderazgo.
confluyen cambios y desafíos importantes para el futuro.
Las personas van a tender a realizar más actividades en
el hogar. El trabajo descentralizado, las aportaciones que El objetivo principal es el de mejorar el tratamiento mé-
ofrece la tecnología, la prolongación de la edad media, dico aplicando las tecnologías y productos más nove-
etc., van a hacer que además de que el hogar–casa sea un dosos y contribuir a la creación de nuevas empresas
elemento de protección, sea también, un lugar de trabajo, que mejoren la competitividad del territorio.
de salud, de desarrollo cultural, de gestión de servicios…
El Living Lab es la herramienta que ayudará en el proceso GA tiene el propósito de optar por aquellos ámbitos en los
de creación de nuevas soluciones reproduciendo escena- que considera importante especializarse y competir a nivel
rios reales, haciendo partícipes a los usuarios en el diseño internacional. No podemos abarcar todas las disciplinas
33

30. biosanitarias en profundidad, pero, podemos convertirnos b. En segundo lugar, en cuanto a la seguridad médica en
en referencia en algunas áreas e impulsar proyectos em- el seguimiento de cada paciente y de su enfermedad,
presariales en estas áreas: de manera que se prevengan errores en el diagnóstico,
en la prescripción y en la identificación de los riesgos que
• Diagnóstico (diagnóstico por imagen, Sensórica) entraña cada situación.
• Medical Devices (Imagen médica, instrumental
quirúrgico, ortopedia, automatización/robótica c. Por último, el proyecto persigue el control de los costes
aplicada) logrando que el manejo en tiempo real de la información
• Medicina regenerativa (materiales con aplica- requerida agilice los procedimientos, facilite la inmediata
ciones en medicina regenerativa, aplicación de toma de decisiones y permita afrontar cualquier crisis.
micro y nano ingeniería)
• TICs Sanitarias (telemedicina, e-salud, autono- Se vislumbran diferentes proyectos empresariales, de los
mía en domicilio) cuales algunos se podrían lanzar en función de las necesi-
• Fármacos y Terapéutico (dosificación-drug de- dades y prioridades establecidas a corto y medio plazo por
livery) los responsables de sanidad y de política social:
3) TICS EN SANIDAD • Sistema de supervisión a distancia y telemedi-
cina. Se han identificado empresas interesadas
El desarrollo de las TICs, la digitalización de la información en constituir un consorcio de empresas y definir
disponible sobre cada paciente, el tratamiento estadístico el negocio a abordar.
de los datos epidemiológicos o la propia organización de • Sistema de información de la atención prestada
los recursos de la red sanitaria han experimentado indu- en centros sociosanitarios.
dables avances. Quedan aún por explorar posibilidades
específicas y por experimentar desarrollos tecnológicos Otros necesitarán un mayor grado de maduración y po-
como los tratamientos preventivos e incluso los predicti- drían abarcar estos campos:
vos, que contribuyan a la toma de decisiones. Hay que pro-
yectar en este ámbito la experiencia acumulada en otras • Aplicaciones especializadas de procesamiento
áreas del conocimiento, de la investigación aplicada o de de imagen médica
la ingeniería industrial, y explorar nuevos desarrollos tec- • Herramientas informáticas de apoyo a las de-
nológicos inspirados en las necesidades y oportunidades cisiones de diagnóstico y prescripción (CDSS)
que brinda el propio ámbito sanitario.
4) MEJORA DEL TRANSPORTE EN GIPUZKOA
Se trata de mejorar sustancialmente la oferta sanitaria en
tres campos: METRO DE DONOSTIALDEA
a. En primer lugar, en cuanto a la calidad del cuidado El 60% de la población guipuzcoana vive en la zona de Do-
médico y de la relación con el paciente, de manera que nostialdea, y resulta imprescindible dotarla de una movili-
el sistema pueda contar con desarrollos tecnológicos que dad acorde a sus necesidades actuales y a las demandas
faciliten el almacenamiento y uso eficiente de la informa- de las próximas décadas. GA entiende que ese sistema
ción precisa para la toma de decisiones y una rápida co- de movilidad, que asegure un entorno humanamente aco-
nectividad con el propio paciente. gedor y económicamente competitivo, ha de basarse en
la red ferroviaria. El ferrocarril ha de concebirse como un
34

31. medio integrado en un sistema de transporte multimodal,
que a su vez se inserte en una adecuada vertebración del Cada uno de los puntos está tratado de manera extensa en
territorio y atienda a una distribución y ordenación más ra- el documento. Una vez analizados los principales elemen-
cional de los núcleos poblados, de modo que la necesidad tos del sistema BRT, las diferentes opciones posibles de
de desplazarse se reduzca al mínimo. GA quiere recupe- actuación sobre la infraestructura, el sistema de transporte
rar lo mejor de nuestra infraestructura ferroviaria de cer- público actual, la afección medioambiental de la solución
canías, la red actual del Topo, desdoblada y prolongada propuesta, y asimismo el apartado económico y modelo de
hasta Hondarribia y extendida hasta Donostia. El desdo- financiación, obtenemos una propuesta de trazado con las
blamiento de la red del actual Topo, su conexión con Hon- siguientes características:
darribia y la inserción urbana en Donostia constituyen la
oportunidad de convertir ese sistema de transporte en el
• Pocas actuaciones sobre infraestructura, ya
“Metro de Donostialdea” y mejorar consustancialmente el
que la actuación menos intrusiva parece la más
urbanismo del entorno.
adecuada: 5 km aproximadamente de entorno
urbano, 12 km de entorno interurbano y prioriza-
BRT EN DEBAGOIENA-DEBABARRENA ción de las intersecciones de mayor impacto que
suponen un 21% del total.
Examen exhaustivo de la situación actual del transpor- • Dos líneas principales con dos variantes cada
te público en las zonas de Debagoiena y Debabarrena. una de ellas, con frecuencias entre 8 y 20 mi-
Existe en la actualidad un proyecto de implantación de un nutos.
Tranvía en Debagoiena, que puede resultar complicado • Un aumento de demanda estimada relativa-
de implantar tanto por la dificultad en adecuar el trazado mente poco importante.
como por su elevado coste económico. En consecuencia, • La comisión de seguimiento en las que han
resulta de interés analizar la posibilidad de implantar un participado una diversidad de representantes
BRT en Debagoiena y Debabarrena, que facilite y mejore de los municipios, de la administración y de la
la eficiencia del transporte público en ambas comarcas y ciudadanía, siempre ha emitido la opinión de su
de forma simultánea, permita su conexión con el trazado preferencia por el tranvía que en su día proyectó
ferroviario de Eusko Trenbideak. el Gobierno Vasco. En cualquier caso, parece
que con los datos de movilidad estimada que se
OBJETIVOS pueda conseguir, habría que analizar con más
detenimiento la rentabilidad social de ambas in-
versiones.
• Analizar los elementos que afectan un sistema
• De adoptarse este sistema de transportes, pa-
BRT al caso del Deba: Diagnóstico
recería más adecuado a las necesidades de De-
• Definir los escenarios considerados en la im-
babarrena que a las de Debagoiena.
plantación del sistema BRT
• Estimar la demanda potencial
• Seleccionar la alternativa óptima del sistema 5) RED ELÉCTRICA INTELIGENTE
• Valorar su viabilidad económica y de explota-
ción La energía eléctrica es un servicio básico para la sociedad.
• Valorar su impacto ambiental Si la capacidad de generación, las redes de transporte y
• Fomentar la participación ciudadana en la defi- distribución son insuficientes o los mecanismos de coordi-
nición del proyecto nación ineficientes, se pueden producir interrupciones de
suministro y caídas de tensión, que derivan en elevados
35

32. costes económicos y sociales. Nuestro sector energético realizar un adecuado mantenimiento predictivo.
es en gran medida dependiente de materias primas que Serán capaces de actuar de manera autónoma
empiezan a escasear y de las que no somos productores. ante cualquier eventualidad de la red
Este hecho, unido a la preocupación por el cambio climá- • Incorporación en los distintos subsistemas de
tico y a las dificultades sociológicas y económicas que su- la micro-red (reconectadores, transformadores
ponen el ampliar sus infraestructuras, hace necesario ir a de potencia, electrónica de potencia, sistemas
un nuevo concepto de Red Eléctrica. Es necesario iniciar de almacenamiento y generación) de protocolos
una revolución en el sector de la Energía Electrica que per- de comunicación orientados a incrementar la fia-
mita un uso más eficiente de la misma. bilidad global del sistema, permitir que adecuen
su funcionamiento a la demanda real del siste-
El objetivo principal de este proyecto es desplegar una ma, etc.
micro-red experimental a modo de demostrador, que sir- • Desarrollo de sistemas de potencia electróni-
va como plataforma de desarrollo de nuevos productos, cos, robustos, fiables e interconectados entre sí
equipos, sistemas y procedimientos de operación y man- con el fin de aumentar la eficiencia energética
tenimiento a las empresas participantes en este proyecto. del sistema, su fiabilidad y la calidad de onda
Ello permitirá: proporcionada al usuario final.
• Implementación de fuentes de generación
eléctrica basadas en energías renovables. Im-
• Que las empresas de Gipuzkoa puedan desa-
plementación de sistemas de almacenamiento
rrollar y validar equipos orientados a mejorar las
de energía óptimos para la gestión de dichos
capacidades de las redes de distribución eléc-
generadores distribuidos.
tricas del futuro con unos plazos de desarrollo
inferiores a los 24 meses.
• Posicionar a Gipuzkoa en las redes autonómi- PROYECTO ANALIZADO Y DISEÑADO
cas, españolas, europeas e internacionales que
actualmente desarrollan y difunden experiencias 1) ZUNTZ OPTIKOA–FIBRA ÓPTICA
en el campo de las redes inteligentes.
Año 2000: con el objetivo de frenar la llamada “brecha di-
Este objetivo principal puede ser desglosado en diferentes gital” entre el mundo rural y el urbano se diseña una estra-
objetivos particulares: tegia que responde al mensaje transmitido por el Gobierno
Vasco que decía que la conectividad a Internet debía llegar
al 100% de la población. Con este objetivo en mente, se
• Transformadores inteligentes. Este tipo de dis-
implanta la tecnología Wimax (vía ondas, aprovechando
positivos permitirá la interconexión de la micro-
distintas antenas).
red con el sistema general de distribución de
energía eléctrica, aportando como valor añadido
la capacidad de monitorización interna con el fin Con la tecnología Wimax se ha podido llegar a
de realizar un adecuado mantenimiento predic- muchos municipios pequeños y a barrios y ca-
tivo. seríos dispersos, pero esta tecnología tiene una
• Reconectadores inteligentes. Estos disposi- velocidad limitada a 2-3 Mb/segundo
tivos permitirán proteger la red ante cualquier En un futuro, todas las aplicaciones necesitarán
imprevisto, bien por sobretensión como por so- alta velocidad, y cuando hablamos de alta velo-
breintensidad, aportando como valor añadido la cidad o banda ancha, estamos hablando de 100
capacidad de monitorización interna con el fin de Mb/segundo.
36

33. Si ese es el futuro, los municipios pequeños, el actualmente previstas y se han tenido en cuenta para el
medio rural, se encuentran de nuevo amena- cálculo del presupuesto. En las opciones que se plantean,
zados por la posibilidad de que se genere una se ha tenido en cuenta, además de las distintas soluciones
nueva brecha digital. Está demostrado que aun constructivas a poder utilizar en las carreteras, las canali-
existiendo tecnología Wimax, satélite y otras zaciones disponibles en canalizaciones anexas a los tubos
tecnologías, la única opción real para obtener de saneamiento y de abastecimiento. La valoración de las
velocidades de 100 Mb es la FIBRA ÓPTICA. dos opciones que se plantean son:
En noviembre del año 2008, las Juntas Generales de Gi- • Sólo por carretera: 7.200.000 €
puzkoa encomendaron a la DFG la realización de un estu- • Por carretera más tritubos: 5.700.000 €
dio “para conocer la calidad de las redes de telecomunica-
ciones que se ofrecen a los ciudadanos de Gipuzkoa, en PROYECTOS IMPULSADOS
función de los municipios y zonas, así como para conocer
sus puntos negros”. Teniendo en cuenta todo lo anterior,
Fruto de los diferentes análisis y estudios realizados des-
se está elaborando un estudio que limite la zona de inter-
de Gipuzkoa Aurrera se han impulsado toda una serie de
vención y explique la posibilidad de crear una Red Neutra.
proyectos directamente ligados a las reflexiones anterior-
Se propone por una parte el estudio en detalle del coste
mente expuestas.
de las infraestructuras físicas necesarias (infraestructura
troncal y acceso a los municipios con una estimación de la
distribución en los municipios). 1. biodonostia
Estas son las principales conclusiones del estudio “Pro- Entre los sectores prioritarios identificados por Gipuzkoa
yecto previo de infraestructuras necesarias para el desplie- Aurrera está el de las biociencias. BIODONOSTIA, es el
gue de una red neutra de fibra óptica por los municipios primer Instituto de Investigación Sanitaria de Euska-
rurales de Gipuzkoa”. di. Uno de los objetivos prioritarios de BIODONOSTIA es
el de potenciar su línea de investigación en cáncer. Las
Los 39 municipios pequeños objeto del proyecto son: Abal- líneas de investigación estarán enfocadas a patologías
tzisketa, Aduna, Aia, Aizarnazabal, Albiztur, Alkiza, Altzaga, concretas según las necesidades identificadas en la pobla-
Altzo, Amezketa, Arama, Asteasu, Ataun, Baliarrain, Bei- ción respecto a la incidencia de tumores: Pulmón, Mama,
zama, Belauntza, Berastegi, Berrobi, Bidegoian, Elduain, Colo-rectal, SNC y otros de interés como tumores de la
Errezil, Ezkio-Itsaso, Gabiria, Gaintza, Gaztelu, Hernialde, sangre. La colaboración con BIODONOSTIA en el área de
Idiazabal, Ikaztegieta, Itsasondo, Larraul, Leaburu-Txa- oncología se basará en los siguientes rasgos esenciales:
rama, Leintz-Gatzaga, Lizartza, Mutiloa, Olaberria, Oren-
dain, Orexa, Zaldibia, Zegama, Zerain. 1) Epigenética y Biología Molecular del Cáncer:
El estudio define y concreta las diferentes opciones por • Mecanismos moleculares que gobiernan los
las que se podría tender la fibra óptica al centro urbano procesos de proliferación, diferenciación y pro-
de cada uno de los 39 municipios seleccionados y el coste gresión tumoral (mediante estudios de perfiles
que esto supondría. Para hacer el diseño del despliegue de expresión génica, vías de señalización celu-
y calcular el presupuesto, en el estudio se distingue entre lar y su regulación, modelos tumorales experi-
“red troncal” y “los ramales a los municipios”. Asimismo, se mentales (animales transgénicos), técnicas de
han identificado todas las obras de oportunidad que están ARN interferente de inhibición de la expresión
37

34. génica…). Presentación
• Células Madre y Cáncer (estudio de mecanis- de la micro red
mos moleculares que regulan la generación, inteligente de
energía.
mantenimiento y diferenciación de Células Ma-
Representantes
dre y principalmente los que participan en pro- de los agentes
cesos tumorales). participantes en el
• Estudios epigenéticos de regulación transcrip- proyecto: Gipuzkoa
cional (metilación, modificación de histonas, es- Aurrera, Ministerio
tabilidad cromosómica…) implicados en proce- de Ciencia e
sos de transformación celular. Innovación,
Iberdrola,
Alianza IK4, Gaia
2) Diagnóstico Molecular y Celular cluster TEIC,
JEMA, Cegasa
Internacional,
• Identificación y caracterización de marcadores
Cidetec, Electro
pronóstico de tumores (estudios traslacionales TAZ, Ingesea, Oasa
de evaluación de marcadores moleculares y ce- Transformadores,
lulares para el desarrollo de herramientas diag- 3. MICRO GRID DE LA MANO DE GAIA+IK4 Tekniker y CEIT.
nósticas en cáncer adecuadas para su uso en
la clínica). Las micro-redes pueden suponer un impulso para el avan-
• Diagnóstico clínico-patológico de tumores. ce tecnológico del TH y situarlo a la vanguardia interna-
cional en numerosos ámbitos. Para ello precisan nuevas
2. CidEtEC tecnologías en las que contamos con experiencia y conoci-
miento: redes eléctricas, electrónica de potencia, sistemas
El Centro de Investigación CIDETEC, es un centro tec- de almacenamiento, sistemas de generación a partir de
nológico de referencia relacionado con la electroquí- fuentes de energía renovable, Sistemas de Control, Tecno-
mica que cuenta con una amplia experiencia en el sector logía de Materiales, TICs (Interfaces de protocolos de co-
de las energías. Históricamente las actividades de I+D del municación), Sistemas de Sensorización. La colaboración
Departamento de Energía de CIDETEC se han centrado en con GAIA e IK4 fomentará:
el campo de las baterías, –alcalinas y de litio-, y en las pilas
de combustible, habiéndose acumulado también una nota- Una Micro GRID, plataforma de Red Inteligente, cuyos
ble experiencia en supercondensadores. Por lo tanto, en el ejes de trabajo son:
marco de esta colaboración se fomentará:
• Transformadores Inteligentes. Este tipo de
• El desarrollo de tecnologías de baterías para dispositivos permitirán la interconexión de la
aplicaciones estacionarias, vehículo eléctrico, y micro-red con el sistema general de distribución
en general cualquier aplicación donde el almace- de energía eléctrica, aportando como valor aña-
namiento de energía mediante baterías sea una dido la capacidad de monitorización interna con
alternativa aplicable y competitiva. el fin de realizar un adecuado mantenimiento
• La manipulación de litio y la construcción de predictivo.
electrodos y prototipos de baterías. • Reconectadores Inteligentes. Estos dispo-
• La síntesis y caracterización de los materiales sitivos permitirán proteger la red ante cualquier
empleados en la construcción de baterías. imprevisto, bien por sobretensión como por so-
• El testeo de baterías en distintas condiciones de uso. breintensidad, aportando como valor añadido la
38

35. capacidad de monitorización interna con el fin de Con este fin está desarrollando el Plan de Acogida para
realizar un adecuado mantenimiento predictivo. Personal Investigador que permitirá proveer una serie
Asimismo, serán capaces de actuar de manera de servicios de apoyo para el personal investigador y sus
autónoma ante cualquier eventualidad de la red. familias y que incluirá el alojamiento de carácter transito-
• Sistemas electrónicos de potencia, robus- rio en la Residencia para Personal Investigador-Casa del
tos, fiables e interconectados entre sí con el fin Talento, un edificio que estará construido para este año
de aumentar la eficiencia energética del sistema, 2010 y que constará de 80 apartamentos de diferentes
su fiabilidad y la calidad de onda proporcionada tipologías, y espacios comunes para la socialización del
al usuario final. conocimiento. La colaboración con el Ayuntamiento de Do-
• Fuentes de generación eléctrica basadas nostia-San Sebastián cubrirá la adquisición del mobiliario y
en energías renovables. Implementación de sis- equipamiento necesario para esta Infraestructura:
temas de almacenamiento de energía óptimos
para la gestión de dichos generadores distribui- • Apoyando el desarrollo del Plan de Acogida
dos. para Personal Investigador.
• También se trabajará en protocolos de comu- • Contribuyendo a la adquisición del mobiliario y
nicación orientados a incrementar la fiabilidad equipamiento necesarios para la puesta en mar-
global del sistema, permitir que adecuen su fun- cha de la Residencia para Personal Investiga-
cionamiento a la demanda real del sistema, etc. dor-Casa del Talento.
4. TALENT HOUSE 5. ELGOIBAR: LABORATORIO URBANO DE MOVILIDAD
Gipuzkoa Aurrera identificó como sectores prioritarios el
de la movilidad y el energético. En esta línea, se consi-
deran de interés que en Gipuzkoa se vayan introduciendo
nuevas medidas tendentes a lograr un uso menos abusivo
del vehículo privado en los desplazamientos cotidianos, lo
que además del efecto directo sobre los usuarios finales
de la misma, sirve como medio de sensibilización para el
conjunto de guipuzcoanos y como elemento tractor para
la implementación de otros proyectos que favorezcan la
lucha contra el cambio climático y hacer de Gipuzkoa un
Talent House- territorio sostenible.
Casa del
Talento en
Dentro de este conjunto de actuaciones, el Ayuntamiento
Rozanes.
de Elgoibar ha presentado un proyecto innovador para el
desarrollo e implantación de un sistema de alquiler y uso
compartido de vehículos eléctricos (automóviles y motos)
El Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián, viene desa- con el fin de demostrar las ventajas económicas y ambien-
rrollando dentro de su término municipal una política de tales de estos vehículos en los desplazamientos de corto
promoción económica basada en el fomento de la inno- recorrido y como complemento al transporte colectivo.
vación productiva, el desarrollo y clusterización de secto-
res emergentes y la promoción de la colaboración con los
agentes locales vinculados a la I+D+i.
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37. 4
Estrategia social
(líder KUTXA)
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38. Objetivo Establecer un diagnóstico de necesidades en el ámbito de lo social,
modelo y sostenibilidad del sistema.
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39. PROCESO DE REFLEXIÓN ESTRATÉGICA SOBRE EL MO- dad en el que 7 empresas han colaborado económicamen-
DELO DE SERVICIOS SOCIALES DE FUTURO te con Aspace, Atzegi y Gautena.
El punto de partida del grupo fue la realización de un pro- Respecto al pilar de una economía verde, se identificaron
ceso de reflexión estratégica sobre el Modelo de Servicios dos ámbitos de actuación: la gestión medioambiental de
Sociales de futuro en Gipuzkoa. Tras la celebración de va- los residuos, y la eficiencia energética. Respecto al prime-
rias reuniones en el año 2009, este objetivo quedó íntegra- ro, tras varias gestiones con IHOBE, ellos decidieron desa-
mente en manos de la DFG. rrollar un programa por su cuenta, por lo que esta materia
ha quedado por ahora parada. En cuanto a la eficiencia
El objetivo fundamental del grupo pasó entonces a ser en energética, se ha puesto en marcha un programa para la
el año 2010 la definición de herramientas de Responsabili- realización de diagnósticos en empresas del sector metal
dad Social Empresarial para el tejido empresarial del terri- mecánico.
torio y su relación con el tejido social existente. La premisa
de partida era abordar la materia no como ejercicio teórico Por último, en el pilar de una economía basada en las
de definición de la RSE, sino idear aplicaciones prácticas personas el principal esfuerzo ha estado orientado a la
ejecutables. detección de prácticas de interés en esta materia en Gi-
puzkoa, habiéndose identificado diferentes herramientas
Inicialmente se pensó en construir una herramienta de que la DFG ha estado desarrollando durante todo 2010
diagnóstico general que permitiese a las empresas cono- y que esperamos en breve poder poner a disposición de
cer el grado de realización de RSE en su organización y su las empresas.
potencial de mejora, convencidos de que muchas pymes
guipuzconas tienen experiencias interesantes para contar, Como colofón a todo lo expuesto y junto a la planificación
pero sin ser siquiera conscientes de que son RSE. de lo que se pueda ejecutar durante 2011, queda pendien-
te la decisión de si el trabajo de este grupo puede ser co-
Tras analizar diversas experiencias similares, principal- municado de manera conjunta, agrupada, al más alto nivel
mente la de la Diputación de Bizkaia, y atendiendo incluso y bajo el paraguas conceptual de la Gipuzkoa socialmente
a sus propias recomendaciones, se optó por concretar al- responsable; o si cada iniciativa puesta en marcha puede
gunas áreas de la RSE que el grupo entendiese que son ser objeto de una comunicación individual.
prioritarias, para llegar a las empresas con un mensaje
más enfocado y definido. Entrando un poco más en detalle de cada una de las par-
tes del proyecto, podemos decir lo siguiente:
Es entonces cuando el grupo diseña el concepto de Gi-
puzkoa Territorio Socialmente Responsable, con 3 gran- Pilar social: responsabilidad social externa
des pilares que lo explican: un territorio “social”, con una
economía “verde” y “basada en las personas”. Y se diseña Respecto al pilar social en el que se fundamenta la RSE
un modelo de “kit de herramientas” a disposición de la em- externa, el grupo decidió priorizar el ámbito del ocio en el
presa en cada pilar, para que sea ésta la que decida cuál sector de la discapacidad. Como tal, se priorizaron varios
utilizar. proyectos de las entidades sociales Atzegi, Gautena y
Aspace. Se hizo saber a las empresas la posibilidad de
Respecto al pilar social, se definió como objetivo la cola- colaborar económicamente con dichos proyectos y, de la
boración de las empresas en la financiación de aquellas misma forma, se incluyó dicho ámbito en el Decreto de
necesidades que se consideren de alto interés y que no Mecenazgo que anualmente publica la Diputación Foral,
son ya atendidas por las administraciones públicas. Así, en como sector prioritario.
2010 se ha desarrollado un proyecto de ocio en discapaci-
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