Este documento presenta los resultados de una investigación sobre la falta de formalidad tributaria en pequeñas y medianas empresas dedicadas al comercio de alimentos en la delegación Iztapalapa de la Ciudad de México. La autora realizó entrevistas y encuestas que revelaron que más del 50% de los negocios no están registrados ante el SAT y desconocen los incentivos gubernamentales disponibles. La falta de formalidad se debe principalmente al desconocimiento de las obligaciones fiscales y los beneficios de registrarse.

1. Investigación documental y de campo
INFORME FINAL
“La falta de Formalidad Tributaria en las pequeñas y medianas empresas
dedicadas al comercio de alimentos en la delegación Iztapalapa y su
desconocimiento de incentivos económicos gubernamentales”
Reyna Yhazmín Pimentel Vázquez
12 JUNIO 2018

2. INDICE
INDICE__________________________________________________________________ 2
INTRODUCCIÓN __________________________________________________________ 3
METODOLOGÍA___________________________________________________________ 4
RESULTADOS_____________________________________________________________ 4
CONCLUSIÓN_____________________________________________________________________8
FUENTES DE CONSULTA _____________________________________________________________________ 8
ANEXO ________________________________________________________________ 10
GUIÓN PARA ENTREVISTA_________________________________________________________10
ENCUESTA ______________________________________________________________________10

3. INTRODUCCIÓN
El comercio informal es una realidad y, casi tradición, en Iztapalapa. Es también el
principal sostén económico de muchas familias que por razones diversas no se
establecieron de manera formal en locales, o no se les otorgó un permiso para su
negocio ambulante. El propósito de mi investigación fue encontrar una razón actual
para determinar esa falta de formalidad en los comercios de una demarcación en la
que más de la mitad de su población consume y propicia negocios informales. A
partir de las primeras interrogantes que sostuve en mente el propósito se dividió en
dos preguntas: ¿Por qué no se formaliza un negocio? ¿Qué está haciendo el
gobierno para que se formalicen o no se formalicen?
La primera pregunta es el eje de este informe. Estos negocios han durado más de
diez, quince o veinte años en funcionamiento y nunca se les ha sancionado,
clausurado o demandado por la venta de alimentos, pero tampoco han crecido; los
locales son los mismos, los materiales provienen del mismo proveedor, el mobiliario
sólo ha sufrido algunas modificaciones, lo único que cambia es el o la dueña.
Si bien le va al primer dueño y la renta no representa un gasto mayor, el negocio se
hereda al siguiente encargado, por lo general, los hijos del dueño. Si existe un
impedimento para continuar con el negocio simplemente se deja de rentar. Los
comercios que logran pasar los cinco años de establecimiento en el mercado se
vuelven característicos de la colonia. Son conocidos por todos, tienen fama,
oficinistas comen en esos establecimientos; si son ambulantes la gente los busca,
sin embargo, no tienen cambios hasta que sus dueños deciden hacerlo y la mayoría
pierde dinero o falla en el intento de modernizarse.
En este trabajo conoceremos los motivos de la informalidad del comercio y el
impacto que genera a la economía local el cierre de establecimientos por falta de
regularización ante el Sistema de Administración Tributaria; así como establecer la
relación entre la falta de formalidad de los negocios en el registro ante PyMEs de la
Delegación Iztapalapa. Resaltar la importancia de los subsidios económicos
regulados por el Registro Federal de Contribuyentes, a partir del registro del acta
constitutiva de una empresa.
La falta de formalidad puede ser producto del desconocimiento de las obligaciones
fiscales, el miedo ante los gastos que estos representan y las repercusiones
económicas que provoquen en el ingreso familiar.

4. METODOLOGÍA
Para resolver estas interrogantes se estudiarán las causas de esta falta de
formalidad por medio de las diferentes estadísticas y estudios económicos
realizados por instituciones gubernamentales, así como entrevista directa con un
dueño informal y encuesta a algunos locatarios y empleados. Se visualizará el
impacto positivo ante un posible registro del acta constitutiva de éstos comercios y
sus aportaciones al SAT para generar el acceso a los incentivos y financiamientos
económicos del fondo gubernamental del INADEM.
ACTIVIDADES M
9-13
A Y
14-20
O
21-27
J
30-3
U N
4-12
I O
12-15
Delimitación del Trabajo.
Objetivos.
Plan de Investigación.
Selección y recopilación de
Información.
Marco Teórico.
Bitácora, Planeación y
Aplicación de Entrevista.
Análisis de Datos Recabados.
Aplicación de Encuesta y
análisis de resultados.
Redacción de Informe Final.
Presentación Multimedia y
exposición de resultados.
Evaluación de resultados.
RESULTADOS
La delegación Iztapalapa tiene una densidad poblacional de 1,815,786 habitantes
distribuidos en su territorio, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), de los cuales el 3.90% de
esta mantiene ingresos regulares por el comercio de alimentos, sin embargo,
cerca del 57.7% de estos no se encuentran en el Registro Federal de
Contribuyentes (RFC) lo que les dificulta el acceso a incentivos económicos por
parte de los fondos gubernamentales y asistencia fiscal por medio de instituciones
como el Sistema de Administración Tributaria (SAT) y el Instituto Nacional del
Emprendedor (INADEM); los cuales se encuentran desaprovechados.
En junio de 1929, el Presidente de la República, el Lic. Emilio Portes Gil otorga un
decreto presidencial a la Secretaria de Industria, Comercio y Trabajo para indagar
y erradicar la falta de estadísticas que indicaran el nivel de desarrollo económico en
el país. A partir de 1930 fue el Instituto Nacional de Estadística y Geografía la
encargada de realizar Censos de Población y Económicos hasta el día de hoy.

5. Para el año 2016 los Censos Económicos incluyen a la Economía Informal como un
fenómeno complejo que posee una fuerte importancia económica debido a la
presencia que tiene en numerosas actividades productivas. La importancia de
contar con su medición radica en que permite disponer de una mejor comprensión
del mismo, así como una óptima toma de decisiones en el momento de formular,
diseñar y evaluar políticas públicas que contribuyan a su regulación y disminución.
De acuerdo con el INEGI, para el año 2014 la medición de la Economía Informal
indicó que el 23.7% del Producto Interno Bruto (PIB) se produce en unidades
económicas informales y se genera por el 57.8% de la población ocupada que
labora en condiciones de informalidad, en tanto que el 76.3% del PIB es producido
en el Sector Formal con el 42.2% de la población ocupada formal, es decir, que por
cada 100 pesos generados de PIB del país, 76 pesos lo generan el 42% de
ocupados formales, mientras que 24 pesos los generan el 57.8% de ocupados en
condiciones de informalidad. (INEGI, 2015, pág. 3). De los cuales el 40% de las
ventas informales preponderan en la Delegación Iztapalapa. Es a partir del año 2013
cuando la Secretaría de Economía (SE) por medio de un decreto presidencial y,
ante la falta de oportunidades a los nuevos emprendedores, realiza una reforma a
su Reglamento Interior para descentralizar al nuevo Instituto y manejar de forma
más justa el Fondo PyME.
Para responder a mi primer interrogante es necesario conocer los motivos de la
informalidad del comercio y el impacto que genera el cierre de establecimientos al
no aprovechar los incentivos gubernamentales por falta de regularización ante el
Sistema de Administración Tributaria. Para tal objetivo me di a la tarea de ir a un
establecimiento conocido entre vecinos y familiares.
Frituras “The Beatles”
Ubicación: Ing. Guillermo González Camarena 108 Col. Jacarandas, Iztapalapa
CDMX C.P. 09280
Dueño: Andrés V. L.
Encargados: Andrés V. L, Reyna V. L. y José V.L.
Tipo de Negocio: De acuerdo a la clasificación establecida por la Secretaría de
Economía (SE) es Micro empresa de Comercio.

6. Se realizó un entrevista con el actual encargado donde, en su opinión, considera
que su negocio requiere mejoras en el aspecto administrativo pues carecen de un
seguro social al cual acudir en caso de accidentes laborales. Su forma de pensar
respecto a los financiamientos muestra inseguridad ya que considera que de no
llevar una administración adecuada del dinero los intereses y adeudos pueden
acabar con el negocio. Otro punto que considera importante son los montos a pagar
por el préstamo, explica que si toma en cuenta sus ingresos contra la mensualidad
puede verse reducido en ganancias. Se evidencia parte de esa inseguridad al querer
solicitar un financiamiento al expresar que desconoce instituciones dónde se le
pueda asesorar y ofrecer un préstamo.
Para obtener mayores datos a comparar se efectuó una encuesta a una muestra de
la población en la demarcación consistente en un formulario digital realizado en
Google Forms en un grupo cerrado de 12 participantes. Este muestreo arrojó los
siguientes datos:
Más del 50% de los encuestados es propietario o propietaria de un negocio, dónde
11 de ellos está dispuesto a solicitar un financiamiento.
Las razones que tienes son particulares. Mientras que un tercio de la muestra
refleja comodidad con su establecimiento, el 25% del total requiere mejorar su
equipo de trabajo y menos del 9% necesita saldar adeudos. El otro tercio se divide

7. entre obtener un local más amplio para laborar y conseguir asesoría para generar
un Plan de Negocios. Cabe resaltar este último pues pocas personas consideran
de importancia este pre-requisito para financiamientos.
El 50% considera que pedir financiamiento no conduce a problemas en su
negocio. El 50% restante divide su opinión entre una negativa al financiamiento y
el desconocimiento del mismo. Un tercio del total opina que es una inversión a
largo plazo, el 33.4% cree que los montos a pagar son elevados afectando sus
ingresos. El resto de la muetsra opina que no es sencillo acceder a ellos o que no
hay suficiente información.
Más de la mitad desconoce los financiamientos gubernamentales. Al mencionar al
INADEM se ratifica que más del 50% de la muestra no está consciente de la
información. A pesar de que la mayoría está de acuerdo con el uso de los impuestos

8. para financiar estos fondos, el 33.3% declara que nunca obtuvo información cuando
se solicitó.
CONCLUSIÓN
Instituciones como el Fondo Nacional del Emprendedor y algunas Sociedades
Financieras de Objeto Múltiple (SOFOMES) fueron anunciadas por la actual
legislatura para ayudar económicamente a la mejora de estos locales y
comerciantes, fue entonces cuando quedaba al aire la segunda pregunta. A finales
del 2012 se hace hincapié en la existencia y difusión del Instituto Nacional del
Emprendedor donde se ofrecía capacitación, acercamiento a los financiamientos
bancarios, asesoría para crear un Plan de Negocios y financiamiento público. Se
prometía una condonación en el pago de impuestos al darse de alta en el Sistema
de Administración Tributaria, asesoría para contabilidad en micro y pequeñas
empresas. La realidad es que esos atributos no parecían ser conocidos por los
dueños actuales de estos locales y muchos de ellos, acostumbrados a la
complejidad bancaria, prefirieron mantenerse al margen de estos fondos
gubernamentales. Conforme anvazaba la investigación fue evidente la poca difusión
de estos apoyos y que no existe un estudio concreto dónde se reflfeje una cantidad
aproximada de comercios que sean candidatos para los mismos. Considero que la
investigación no cumplió con mis objetivos en su totalidad pues parte de la
información no aparece en los medios digitales y el tiempo de respuesta en la
alcaldía es extenso.
FUENTES DE CONSULTA
INEGI (2013). Sistema de Cuentas Nacionales de México. Fuentes y Metodologías.
Medición de la Economía Informal. Recuperado de www.inegi.org.mx
Ochoa, Sarah León, 2003 .Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
(CESOP) Economía Informal: Evolución reciente y perspectivas. Recuperado de
www.economia.unam.mx
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHFD, 2016) El Trabajo
Informal en el espacio público de la Ciudad de México. Un análisis desde la
perspectiva de los derechos humanos. Recuperado de http://cdhdf.org.mx/wp-
content/uploads/2017/07/informe-especial-trabajo-informal-1.pdf
Editor, Sergio, 2015. Iztapalapa: Negocio Millonario con los ambulantes. Gaceta de
Iztapalapa. Recuperado de
https://gacetadeiztapalapa.wordpress.com/2015/08/19/iztapalapa-negocio-
millonario-con-los-ambulantes/
Edgar Esquivel Solís, Marco A. González Pérez, Javier Torres Medina y Omar
Jiménez. (2008) La república informal: el ambulantaje en la Ciudad de México.
Recuperado de https://labrujula.nexos.com.mx/?p=309

9. Saldaña, Ivette y Verdusco, Alberto (2017, 4 de julio) Ambulantes. Generan 40% del
PIB en CDMX. Recuperado de
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/cdmx/2017/07/4/informalidad-el-
monstruo-que-genera-40-del-pib-capitalino
De la Rosa, Eduardo (2017, 9 de agosto) IP: en administración actual, ambulantes
crecieron el 40% en CdMx. Recuperado de
http://www.milenio.com/negocios/ambulantes-comercio_informal-mancera-canaco-
tepito-fayuca-milenio_0_1008499397.html

10. ANEXO
GUIÓN PARA ENTREVISTA
-Saludar cordialmente a la persona.
-“¡Buen día! Mi nombre es Yhazmín Pimentel, soy estudiante en la Universidad a
Distancia de México (UnADM). Estoy realizando una investigación referente a los
comercios informales y el poco aprovechamiento de los financiamientos económico
por parte del fondo gubernamental. ¿Podría concederme unos minutos para
contestar una encuesta?
1. ¿Estaría dispuesto a pedir un financiamiento para mejora de su negocio?
¿Por qué?
2. ¿Qué quiere cambiar en su negocio?
3. ¿Cuál es su meta a largo plazo? ¿A corto?
4. ¿Considera que un préstamo o financiamiento del gobierno conduce a más
problemas que soluciones?
5. ¿Cuánto estaría dispuesto/a a pagar mensualmente por el préstamo?
6. ¿Sabe a qué instancia acudir para solicitarlo?
7. ¿Considera que es un buen uso el financiar micro empresas con el dinero de
los contribuyentes?
ENCUESTA
“La falta de Formalidad Tributaria en PyMEs y MIPyMEs dedicadas al comercio
de alimentos.”
1. ¿Cuenta con un negocio propio?
2. ¿Estaría dispuesto/a a pedir un financiamiento para mejora de su negocio?
3. ¿Qué quisiera cambiar en su negocio?
4. ¿Considera que un préstamo o financiamiento del gobierno conduce a más
problemas que soluciones?
5. ¿Por qué?
6. ¿Cuánto estaría dispuesto/a a pagar mensualmente por el préstamo?
7. ¿Sabe a qué instancia acudir para solicitarlo?
8. ¿Sabía que el INADEM es un organismo nacional que proporciona
financiamiento a emprendedores y empresarios?
9. ¿Sabía que, de acuerdo con el Sisitema de Administración Tributaria (SAT),
si formaliza su negocio se le devuelve un porcentaje de impuestos?
10.¿Considera que es un buen uso el financiar micro empresas con el dinero
de los contribuyentes?