Ciudades Modelo en Honduras, Situación Legal de las ZEDES, Áreas Geográficas donde funcionarán las ZEDES, Detalles e Instituciones participantes, Repercusiones que podrían tener las ZEDES, Oposición a las ZEDES,

1. ZONAS DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO:
MARCO CONCEPTUAL.
La Zona de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE) es el nombre oficial de una
¨nueva¨ división administrativa de Honduras (a manera de un nuevo
departamento).
Aunque está sujeta al gobierno nacional, poseerá un alto nivel de autonomía, a
nivel judicial, económico, y administrativo, en otras palabras autonomía con un
sistema propio, en teoría, basado en el capitalismo de libre mercado.
Se proyecta crear varias de estas Zonas de Empleo y Desarrollo Económico, más
conocidas como Ciudades Modelo, con la intención de atraer inversión extranjera
para generar empleo, en zonas (supuestamente) deshabitadas, del país, o en
municipios que mediante consenso popular, soliciten la instalación de una ZEDE,
o bien, soliciten convertirse en una ZEDE.
Se dice que cada ZEDE, tendrá un administrador llamado Secretario Técnico, el
cual gobernará de facto, elegido por un Comité para la Adopción de Mejores
Prácticas, elegido por el presidente del país.
Otra definición acerca de las ZEDES:
Las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE), se definen según la Ley
ZEDE como parte inalienable del Estado de Honduras y están sujetas a la
Constitución de la República y al gobierno nacional en los temas relacionados a
soberanía, aplicación de la justicia, territorio, defensa nacional, relaciones
exteriores, temas electorales, emisión de documentos de identidad y pasaportes.
Las ZEDE tienen personalidad jurídica y están autorizadas a establecer sus
propias políticas y normativas, con el propósito crear condiciones que permitan al
país la inserción en los mercados mundiales bajo reglas altamente competitivas y
estables.
Estas ZEDES tienen su génesis en las R.E.D. (Regiones Especiales de
Desarrollo), cuando en el año 2010, el economista estadounidense Paul Romer,
propuso crearlas en nuestro país, apoyado por el entonces presidente Porfirio
pepe Lobo. Pero el proyecto no fructificó debido a que en el 2012, la Corte
Suprema de Justicia, lo declaró inconstitucional. A pesar de ello, otro asesor que
reemplazo a Romer, llamado Michael Strong, propuso otro modelo que es el
motivo de nuestra investigación, ya que su proyecto es una experimentación a
pequeña escala, o sea, crear varias Ciudades Modelo, pequeñas y distribuidas en
todo el territorio nacional.

2. LA SITUACIÓN LEGAL DE LAS ZEDES
Como situación legal, entendemos que se refiere a la creación de las mismas
mediante la Constitución de la República, pero también se entiende también con
respecto a los futuros problemas que puedan ocurrir, con recursos de amparo,
demandas respecto a antiguos dueños de los terrenos donde funcionarán dichas
ZEDES.
Las ZEDES tienen personalidad jurídica, y están autorizadas a establecer sus
propias políticas y normativas, con el propósito de crear condiciones que permitan
al país la inserción en los mercados mundiales bajo reglas altamente competitivas
y estables.
Las ZEDES gozan de autonomía funcional y administrativa que incluyen
funciones, facultades y obligaciones que la Constitución de la República y las
leyes le confieren a los municipios.
Estas ZEDES son reformulación de las antiguas R.E.D. (Regiones Especiales de
Desarrollo). Las disposiciones constitucionales que establecían a las RED, fueron
planteadas entre 2010 y 2011 en el período del presidente Porfirio Lobo. Como se
explicó anteriormente, este proyecto de las R.E.D. no fructificó, al ser declarado
inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia. Cabe mencionar que los
magistrados fueron removidos y se nombró a otros para sustituirlos.
¨El 12 de diciembre de 2012, el Congreso Nacional de Honduras, destituyo a
cuatro magistrados de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia de Honduras, Rosalinda Cruz Sequeira, José Antonio Gutiérrez Navas,
Gustavo Bustillo Palma y Francisco Ruiz Gaekel. El motivo fue declarar
inconstitucional la Ley de Depuración Policial y la creación de las Ciudades
Modelo en el país. Dicha destitución provocó un rechazo a nivel internacional
como nacional sobre el Poder ejecutivo que rectora Porfirio Lobo Sosa y el
Congreso Nacional siendo su presidente Juan Orlando Hernández. (diario La
Prensa 6/febrero/2013)¨
El 6 de septiembre del 2013, fue publicado en La Gaceta, en el número 33,222, el
decreto No. 120-2013, la Ley Orgánica de las Zonas de Empleo y Desarrollo
(ZEDE). Dándole con esto, ¨luz verde¨ para que arranque la toma de posesión de
terrenos, planificación de infraestructura física y administrativa, etc.
Para ello se tuvieron que modificar algunos artículos de la Constitución de la
República mediante decreto 236-2012, publicado el 24 de enero del 2012 en La
Gaceta, y estos fueron: los artículos 294, 303 y 329.

3. Art. 294, el cual decía anteriormente: ¨El territorio nacional se divide en
departamentos. Su creación y límites deben ser decretados por el Congreso
Nacional.
Los departamentos se dividen en municipios autónomos administrados por
corporaciones electas por el pueblo, de conformidad con la ley.¨
La reforma, incluye los dos párrafos pero agrega uno más: ¨Sin perjuicio de lo
establecido en los dos párrafos anteriores, el Congreso Nacional puede crear
zonas sujetas a regímenes especiales de conformidad con el artículo 329 de esta
constitución¨.
Art. 302, decía que el Poder Judicial se integraba por la Corte Suprema de
Justicia, las Cortes de Apelaciones, los juzgados y demás dependencias que
señale la Ley. A ello se le agregó: por tribunales con competencia exclusiva en
zonas del país sujetas a regímenes especiales creados por la Constitución de la
República.
Y el artículo 329 hablaba de que el Estado es el promotor del desarrollo
económico y social, y constaba de un solo párrafo, pero ahora se le agregó casi
dos páginas donde desarrolla toda una parafernalia respecto a las ZEDES.

4. ÁREAS GEOGRÁFICAS VISUALIZADAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LAS
ZEDES.
Hasta el momento se han considerado varias áreas geográficas, pero por lo pronto
solo son tres las que están más seguras. Se ha dicho que las ZEDES se
instalarían en lugares no habitados, pero en los tres siguientes lugares ya hay
asentamientos humanos, como ser caseríos, y aldeas.
El plan inicial es entregar 1000 Kms2 para colonizarlos con 10 millones de
personas al largo plazo, en su mayoría centroamericanos, aunque se iniciarían
con una colonización de unas 200 mil a 300 mil personas.
¨ Puede ser en un solo sitio o distribuidos en varios.
¨ Lugares públicamente previstos:
1-Desembocadura de Ríos Sico y Paulaya, en Iriona, Colon.
2- Bahía de Trujillo
3- Puerto Castilla.

5. DETALLES DEL PROYECTO E INSTITUCIONES PARTICIPANTES:

6. Detalles del Proyecto
Cada ZEDE tendrá un área apróximada de
100,000 hectáreas y se destinarán a 12 tipos de
regímenes especiales y distintos, en los que
estarían: centros financieros, ciudades autónomas,
zonas especiales de inversión (no dicen qué clase
de inversión), zonas agroindustriales, turísticas,
forestales y minerales.
Área proyectada en
Hectáreas
Se proyecta entregar 300,000 (trescientas mil)
hectáreas.
Nivel de inversión (en
Dólares norteamericanos)
De 357 mil millones a 500 mil millones.
Tipo de población Semi-urbana
Número de población que
probablemente sería
administrada
Entre 2 millones y 2 millones quinientas mil
personas.
Se tiene planeado comenzar Año 2016
Instituciones
gubernamentales
relacionadas directamente
Presidencia de la República, Congreso Nacional,
Asociación de Municipalidades Hondureñas
(AMHON), Ministerio Público, Corte Suprema de
Justicia.
Instituciones financieras
internacionales (extranjeras)
B.C.I.E., Gobierno de Canadá, Agencia de
Cooperación Internacional de Corea del Sur
(KOICA), M.K.G Group (Grupo de Desarrollos
Especiales).
REPERCUCIONES QUE PODRÍAN TENER LAS ZEDES.

7. Se estiman varios tipos de repercusiones, desde las sociales, hasta las
ambientales.
Entre las sociales podemos tener:
-Protestas por grupos políticos, asociaciones campesinas e indígenas, pobladores
afectados en su lugar de residencia ancestral, asociaciones de defensores de
Derechos Humanos, etc. Por desplazamiento de esos habitantes. Despojo de
tierras
Entre las repercusiones sociales podemos vislumbras que las principales serían:
-Denuncias y demandas por motivos de violación a la Soberanía Nacional,
-Despojo de pobladores ancestrales en las áreas directamente o bien cercanas a
esas áreas.
-Denuncias y demandas por violación incumplimiento a contratos de trabajo, por
abuso de poder, violación a derechos laborales, etc.
-Protestas callejeras contra el gobierno central y contra las autoridades internas de
las ZEDES seguido de violaciones a los derechos humanos, uso excesivo de la
fuerza militar y policial.
-Crecimiento de corrupción gubernamental, cohecho por parte de las autoridades,
deterioro de seguro social para los empleados.
-Deterioro o perdida de identidad nacional por parte de habitantes de las ZEDES.
Entre las repercusiones ambientales podrían estar:
-Impacto ambiental por descombro o tala de árboles para la construcción de las
ciudades modelo.
-Contaminación de cuencas hidrográficas, debido a minería, uso de agroquímicos
en la agricultura. Desvío de ríos y quebradas, privatización de fuentes de agua
para uno o varios grupos nativos de la región.
Cambios sustantivos en el paisaje, en la geografía, como ser remoción de grandes
cantidades de suelo en montañas, valles, mesetas, etc.

8. ASPECTOS EN LOS QUE SE BASA SU OPOSICIÓN, LOS SECTORES EN
DESACUERDO.
Desde las primeras publicaciones de estos proyectos surgieron varios grupos de
oposición, entre los cuales hay,
Partidos políticos,
Asociaciones campesinas,
Asociaciones estudiantiles,
Organizaciones gremiales,
Organizaciones campesinas,
Sindicatos,
Asociaciones religiosas,
Organizaciones ambientalistas,
Asociaciones de profesionales del Derecho, etc.
Las primeras manifestaciones de oposición se referían a violación de la
Constitución de la República, debido a la violación de la soberanía, la
territorialidad, etc.
Para contrarrestar estas posiciones, el gobierno, tanto del expresidente Porfirio
Lobo y del actual Juan Orlando Hernández, lograron modificar o reformar algunos
artículos de la Carta Magna del país.
Otro de los aspectos es por el motivo del impacto ambiental, la destrucción de
bosques, de fuentes de agua, de biosferas, violación de áreas protegidas.
Se teme que existan abusos de poder en contra de los habitantes, tanto en el
sentido laboral, como en el sentido jurídico, en donde el habitante o empleado se
vea en una situación de indefensión legal, tanto para defenderse como para
denunciar o demandar a la administración de la ZEDE.

9. ALCANCES QUE HAN TENIDO LAS ZEDES EN OTROS PAISES
· Las ciudades Estado, o zonas de administración independiente comenzaron
en Hong Kong, China, cuando esta ciudad se convirtió en protectorado o
colonia británica durante casi 150 años. Logrando su independencia de
Gran Bretaña en el años de 1997 y devuelta a La China. Lastimosamente
esta ciudad estaba contaminada desde un principio por la producción y
distribución de la droga llamada opio extraída de una planta parecida a la
amapola, llamada adormidera.
· En la República Popular China, se han creado varias ciudades. Pero el
gobierno central les impone a los inversionistas extranjeros condiciones que
tienen que cumplir, mientras que en nuestro país, los inversionistas estarán
casi en total libertad para realizar sus acciones capitalistas. En la China, si
les ha dado libertad a los inversionistas, lo único que ellos no han podido
influencias ni controlar al gobierno central ni a las demás instituciones
gubernamentales, cosa que se teme en nuestro país, que los inversionistas
mantengan controlados mediante sobornos y chantajes a los funcionarios
estatales.
· La República de Singapur, perteneció a Mlasia, luego en 1824 se convirtipo
en colonia británica, después de haber sido un puesto de acopio y
distribución comercial para el imperio británico, en 1963 se declaró
independiente del Reino Unido y formó parte de Malasia, pero dos años
después se también se separó de esta última ya que su crecimiento
económico era superior al país al que pertenecía.

10. UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL
FRANCISCO MORAZÁN
C.U.E.D. COMAYAGUA, COM.
INVESTIGACIÓN:
ZONAS ESPECIALES DE EMPLEO
Y DESARROLLO ECONOMICO
(ZEDES)
SOCIOLOGÍA URBANA CSC 370
CATEDRATICO: Lic. ELVIN GERARDO RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ
PRESENTADO POR: PERCY LÓPEZ CANACA: 9220071
26 DE octubre 2014.