Este documento presenta la agenda y metodología de una mesa pública del ICBF en la Comuna 8 de Sincelejo, Colombia. La agenda incluye la presentación de datos poblacionales e información sobre programas existentes, así como el análisis de resultados de una encuesta sobre temas prioritarios. Los temas más votados fueron el maltrato infantil y la violencia sexual. Se presentan estadísticas sobre estos temas en la región y un análisis de factores comunes en los casos reportados.

1. MESA PÚBLICA
COMUNA 8
AGOSTO 17 DE 2017
REGIONAL SUCRE
CENTRO ZONAL SINCELEJO

2. ICBF Regional / CZ Sincelejo
Mesa Publica Comuna 8
Responsable: Cielo Rodriguez Garrido - Coordinadora Centro Zonal
Sincelejo
Numero de Contacto: 3005165023
Lugar: Asociación de Danzantes del Sur –ADSUR, Barrio la Gran
Colombia.
Hora: 8:30 am – 12m

3. AGENDA DE LA MESA PUBLICA COMUNA 8
1. INSTALACIÓN DE LA MESA PUBLICA POR PARTE DE LA COORDINADORA DEL CENTRO ZONAL
SINCELEJO.
2. INTERVENCIÓN DEL DIRECTOR REGIONAL O SU DELEGADO.
3. PRESENTACIÓN DE LOS ASISTENTES.
4. PRESENTACION DE DATOS POBLACIONALES Y PROGRAMAS EXISTENTES EN LA COMUNA 8,
POR PARTE DE LA COORDINADORA CZ SINCELEJO.
5. SOCIALIZACIÓN DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA CONSULTA TEMAS.
6. SOCIALIZACION DE REGLAS DE JUEGO Y DESARROLLO DE METODOLOGIA DE LA MESA
PUBLICA.
7. ANALISIS DE RESULTADOS SIGNIFICATIVOS SOBRE PROBLEMATICAS SELECCIONADAS A
TRAVES DE LA ENCUESTA, CON APOYO DE DEFENSORIAS DE FAMILIA DE CAIVAS Y CZ.
8. PLENARIA CON PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD Y DE LOS NIÑOS DEL CONSEJO
CONSULTIVO.
9. COMPROMISOS Y EVALUACIÓN.

4. METODOLOGIA
Luego de la instalación de la Mesa Publica por parte de la Coordinadora del Centro Zonal Sincelejo, la
presentación de los asistentes y la socialización de los resultados de la encuesta, se dividirá el grupo
dependiendo el numero de participantes, a cada grupo se le entregará una historia de abuso sexual o
de maltrato infantil, con unas preguntas orientadoras para responder por un espacio de 15 minutos,
esto con el apoyo de personal psicosocial de la Defensoría de Familia que hará parte del equipo que
nos acompañará al evento.
Paralelamente, un grupo de niños, niñas y adolescentes que forman parte del Consejo Consultivo del
Municipio, (el cual será convocado a esta Mesa) trabajará sobre propuestas desde su perspectiva para
identificar, prevenir y protegerse de todas las formas de abuso y maltrato. Lo anterior, con el
acompañamiento de personal psicosocial.
En plenaria se compartirán respuestas de los grupos a las preguntas orientadoras y con base en ellas,
se socializará el análisis de las problemáticas a la luz de las estadísticas y la descripción de factores
comunes entre ellas. Se escuchará la propuesta de los niños del Consejo Consultivo acerca de lo
mencionado. Las defensorías de familia definirán al auditorio la ruta de restablecimiento de derechos
y compartirá si fuera el caso, lo que desde el Centro Zonal se hace para proteger a los niños, niñas y
adolescentes.

5. Encuentro Presencial de interlocución y
comunicación con los Ciudadanos, para
tratar temas puntuales que tienen que ver
con el cabal funcionamiento del Servicio
Público de Bienestar Familiar, SPBF,
detectando anomalías, proponiendo
correctivos y propiciando escenarios de
prevención, cualificación y mejoramiento
de los mismos.
MESA PUBLICA

6. Información Poblacional - Sincelejo
Datos Generales Total
Población del Departamento de Sucre 868.403
Población de Sincelejo 282.833
Niños y Niñas de 0 A 6 Años 33.216
Niños y Niñas de 7 A 9 Años 14.812
Adolescentes de 10 A 11 Años 10.119
Adolescentes de 12 A 14 Años 15.507
Adolescentes de 15 A 17 Años 15.776
Total población menor de 18 años en
Sincelejo 89.430

7. SINCELEJO
La Manga, Villa Mady, el
Cocuelo, La Campiña,
Simón Bolívar, Uribe, La
Victoria, la Esmeralda,
Divino Niño, Nueva
Esperanza, La Paz, Olaya
Herrera, la Gran
Colombia, Normandía,
Antonio Nariño, Villa
María y Minuto de Dios.
LOS BARRIOS DE LA COMUNA 8

8. UNIDADES DE SERVICIO UBICADAS EN LA
COMUNA 8
Las Unidades de Servicio de la Comuna 8 están
ubicadas en los Barrios Villa Mady, La Campiña,
El Poblado, Puerto Arturo, El Cocuelo, La Paz,
Normandía, Uribe, Nueva Esperanza, Olaya
Herrera, Minuto de Dios, Simón Bolivar, La
Esmeralda, Divino Niño, La Victoria, Antonio
Nariño, Gran Colombia y Ciudadela La Paz.

9. Según proyección DANE 2015, el municipio de
Sincelejo posee un total de 33.216 niños y niñas entre
0 y 5 años.
El ICBF atiende en Sincelejo a través de las diferentes
modalidades de Primera Infancia, 15.160 niños y
niñas de 0-5 años, es decir un 45.6% del total de esa
población.
DATOS PARA TENER EN CUENTA

10. PROGRAMAS DE PRIMERA INFANCIA EN LA
COMUNA 8
En la Comuna 8 se atienden 1.966 niños por parte del ICBF,
distribuidos así:
• En 119 HCB, hay 1666 beneficiarios, un HCB tiene un valor
de $ 1.971.868 mes, cada hogar atiende 14 niños.
• 120 beneficiarios de la Modalidad FAMI, El Hogar FAMI tiene
un valor de $1.144.702 mes. Un Hogar FAMI atiende 12
beneficiarios.
Esto es, del 45.6% de la población atendida por ICBF, el 12.9%
pertenece a la Comuna 8.

11. • 300 cupos de Centro de Desarrollo Infantil
Sabaneritos, un mes de atención tiene un
valor de $84.697.500.
• 100 cupos de la Modalidad Desarrollo
Infantil en Medio Familiar, con un valor
mensual de $20.880.300.
PROGRAMAS DE PRIMERA INFANCIA EN LA
COMUNA 8

12. GENERACIONES CON BIENESTAR –
MODALIDAD PARA LOS ADOLESCENTES
En la COMUNA 8, se tiene
programado 31 cupos por valor
vigencia 2017 de $9.829.542,
de los cuales se ha ejecutado con
corte 30 de junio $ 847.804. El
programa inició su ejecución en el
mes de Mayo y termina en
Diciembre. Sus beneficiarios son
adolescentes.

13. HOGAR GESTOR CON DISCAPACIDAD
PROTECCIÓN
Esta medida de restablecimiento de derechos es por un termino de 6
meses prorrogable por otros seis meses, si la situación de vulnerabilidad
persiste, previo concepto del equipo de Defensoría de Familia.
En la Comuna 8 existen 12 niños con esta medida, se ubican en Villa Mady,
Uribe Uribe, La Gran Colombia, La Esmeralda, Nueva Esperanza y el
Cocuelo.
El cupo de Hogar Gestor con discapacidad tiene un valor por cupo mes de
$355.990.
También se tienen dos niños de esta comuna, con cupos asignados en
CEREVIDI, por cada niño en esta Institución se cancela un valor de
$735.573.

14. ENCUESTA CONSULTA
TEMAS

15. FICHA TÉCNICA ENCUESTAS CONSULTA TEMAS
Población: Agentes Educativos, beneficiarios
de programas, Representantes de EAS,
habitantes de la Comuna 8.
Numero de Encuestas: 172
Las encuestas fueron aplicadas por Servidores
Públicos del Centro Zonal Sincelejo, área
Prevención y Protección.

16. TEMAS PROPUESTOS PARA LA MESA PUBLICA
• Atención a niños y niñas menores de 6 años en Hogares Infantiles,
Centros de Desarrollo Infantil, Jardines.
• Nutrición y Bienestarina.
• Adopciones.
• Violencia Sexual.
• Prevención de Embarazo en Adolescentes.
• Aprovechamiento del Tiempo Libre en Adolescentes
• Trabajo Infantil.
• Maltrato Infantil.
• Atención y acompañamiento a las familias.
• Atención y acompañamiento a grupos étnicos.
• Madres gestantes y lactantes.
• Relación del ICBF con otras entidades de Niños, Niñas, Adolescentes y
Familias.
• Otro tema y cual?

17. ESTADISTICAS
No TEMA
NUMERO DE
ENCUESTAS PORCENTAJE
1 MALTRATO INFANTIL 46 27%
2 VIOLENCIA SEXUAL 43 25%
3 APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE EN
ADOLESCENTES 15 9%
4 TRABAJO INFANTIL 14 8%
5 PREVENCION EMBARAZO EN ADOLESCENTES 11 6%
6 ATENCION A FAMILIAS 10 6%
7 NUTRICION Y BIENESTARINA 9 5%
8 ATENCION DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS EN HI,CDI
Y JARDINES 9 5%
9 MADRES GESTANTES Y LACTANTES 5 3%
10 ADOPCIONES 4 2%
11 OTROS TEMAS 3 2%
12 RELACION DEL ICBF CON OTRAS ENTIDADES 2 1%
13 ATENCIÓN A GRUPOS ETNICOS 1 1%
TOTAL 172 100%

18. 46 43
15 14 11 10 9 9
5 4 3 2 1
27%
25%
9% 8%
6% 6% 5% 5%
3% 2% 2% 1% 1%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
RESULTADOS DE ENCUESTA CONSULTA TEMAS MESA PUBLICA
COMUNA 8
Series1 Series2
GRAFICA

19. ANALISIS DE RESULTADOS
Luego de aplicar las 172 encuestas, se evidenció el interés de los encuestados
por dos temas principales a tratar en la Mesa Pública, Maltrato Infantil con
un 27% correspondiente a 46 encuestas y Violencia Sexual con un 25%,
correspondiente a un 25%.
Se procedió en primera instancia a verificar las estadísticas de estas
problemáticas, atendidas en el Centro Zonal Sincelejo, durante el año 2016 y
2017 con corte al mes de Junio.
En segunda instancia se hizo un análisis, impacto social, características
comunes a los casos recepcionados por las defensorías de familia, descritos a
continuación.

20. ESTADISTICAS DE VIOLENCIA SEXUAL Y MALTRATO
INFANTIL – CENTRO ZONAL SINCELEJO
PROBLEMATICA 2016 2017 (CORTE
JUNIO)
MALTRATO INFANTIL (NEGLIGENCIA,
FISICO, PSICOLOGICO)
485 298
ABUSO SEXUAL
PORNOGRAFIA INFANTIL
PROSTITUCIÓN INFANTIL
213
2
1
97
-
6

21. MALTRATO INFANTIL
En el periodo comprendido entre 2016 y 2017, la problemática de Maltrato
Infantil tuvo un comportamiento en ascenso en lo que tiene que ver con el
maltrato físico y negligencia, en menor escala el maltrato psicológico,
representado este último en las críticas constantes por parte de los adultos de
su entorno, la indiferencia ante los logros del niño, el trato a través de palabras
soeces o degradantes, poner al niño de testigo de las situaciones de violencia
entre los padres, entre otros.
Durante el año 2016 se denunciaron 314 casos de maltrato por negligencia, y
en lo que va corrido de 2017, van 158 casos recepcionados, lo que podría
proyectar unas cifras desalentadoras al finalizar el año 2017. En cuanto al
maltrato físico las cifras son similares y su aumento en la misma escala, de 152
casos en 2016 pasamos a 129 casos atendidos a Junio de 2017.

22. Confrontando estas cifras con las características de los procesos se
encuentra que los maltratantes en su mayoría repiten sus historias de
vida, que padecen de enfermedades físicas o psicológicas o abusan de
las drogas y el alcohol.
En la mayoría de los Procesos Administrativos de Restablecimiento de
Derechos se encuentran factores de riesgo asociados al maltrato, entre
los que podemos mencionar, el conflicto entre las parejas, la violencia
intrafamiliar, las dificultades económicas, la pobreza, el
desplazamiento y, las dificultades de comportamiento de los niños,
niñas y adolescentes, por ello se programan Talleres grupales con los
padres usuarios los cuales son liderados por los equipos psicosociales y
las pasantes de Psicología y Trabajo Social de CECAR.
MALTRATO INFANTIL

23. En los casos recibidos también se observan factores protectores para los niños,
niñas y adolescentes víctimas de maltrato, el más importante, la resiliencia. Las
medidas de protección más usuales, la ubicación en medio familiar, Hogar
Sustituto, otorgar en Custodia a familiares o medida de protección en red
vincular para cuidado personal, igualmente la amonestación cuando el caso lo
permite.
Estas medidas se toman habiendo hecho las consideraciones previas a la
decisión de la Defensoría de Familia, según las características de la situación en
particular.
Los agresores más comunes son los padres biológicos, padre o madre, abuelos,
padrastro o madrastra. Las figuras adultas más protectoras dentro de la
estructura familiar, son las tías, o uno de los dos padres, en menor escala los
hermanos mayores.
MALTRATO INFANTIL

24. Los datos referenciados de estas problemáticas podrían explicarse por la
creciente descomposición social del municipio de Sincelejo. Más allá de los
esfuerzos de los actores del SNBF y de las acciones de articulación del SNBF,
remisión a otros servicios de Protección y las medidas tomadas según lo
estipulado en la Ley 1098 de 2006, durante los últimos 5 años se han dado
pasos importantes en el tema de visibilizar a los niños, niñas y adolescentes.
Acciones como la construcción de la política pública por parte del ente
territorial, el trabajo articulado permanente entre éste y el Centro Zonal, la
conformación el Consejo Consultivo de niños, niñas y adolescentes, son pasos
esperanzadores. Igualmente importante es el trabajo en el área de derechos
y el fortalecimiento del trabajo con las familias con el fin de disminuir estas
situaciones que ponen en riesgo la dignidad e integridad de los niños, niñas y
adolescentes del municipio área de influencia del Centro Zonal Sincelejo.
MALTRATO INFANTIL

25. Con respecto a los índices de abuso sexual, se tiene que en el año 2016
se denunciaron 213 casos, y 97 hasta el mes de Junio de 2017, lo cual
significa dos cosas, hubo aumento de casos o hubo mayor compromiso
de la familia y la comunidad para denunciar.
Basándonos en la experiencia y en datos encontrados en las historias de
atención de este Centro Zonal se puede resaltar que los niños con mayor
riesgo de abuso sexual son, aquellos que forman parte de familias
desorganizadas o reconstituidas, La mayoría de casos se presentaron en
la vivienda, con agresores conocidos de la víctima, familiares, vecinos,
padrastros y padres biológicos, generalmente se emplea la manipulación
o la amenaza, para evitar que se revele lo ocurrido, ello tiene efectos
mucho más dañinos en el desarrollo del niño.
VIOLENCIA SEXUAL – ABUSO SEXUAL

26. Se ha presentado una ligera disminución en los casos donde la familia de
origen se constituye en un factor de riesgo para la permanencia del niño,
niña o adolescente en su medio por causa de la no credibilidad que se le
da a sus versiones, muchas veces por no desencadenar conflictos
familiares.
Por lo anterior, las Defensorías de Familia toman siempre medidas de
protección y de restablecimiento de derechos como la ubicación en la
familia extensa, hogares sustitutos, identificando redes de apoyo en el
entorno cercano a los niños, niñas y adolescentes.
Una tarea continua debe ser la sensibilización de las comunidades sobre
el fortalecimiento de los factores protectores y disminuir los riesgos frente
a la ocurrencia de la problemática, tanto en las poblaciones en
condiciones de mayor vulnerabilidad como en la sociedad en general.
VIOLENCIA SEXUAL – ABUSO SEXUAL

27. Dar espacio a los mismos niños para proponer soluciones frente al tema.
De alguna forma la tarea conjunta y articulada ha sido positiva pues las
denuncias son cada vez más frecuentes, por ello es posible que hoy se
refleje una estadística 2016 bastante significativa, así mismo, el
subregistro de los casos de abuso sexual siempre va a ser una constante
en la sociedad.
Por último, se puede mencionar que en el Municipio creó mediante el
decreto No 0410 del 31 de Octubre del 2009, el Comité Interinstitucional
Consultivo para la Prevención de la Violencia Sexual y la Atención Integral
de los niños, niñas y adolescentes víctimas de Abuso Sexual en el
Municipio de Sincelejo, involucrando a todos los actores que tienen que
ver con la Prevención, la Identificación y la Protección de niños, niñas y
adolescentes.
VIOLENCIA SEXUAL – ABUSO SEXUAL

28. VIOLENCIA SEXUAL – ABUSO SEXUAL
Los actores del Sistema Nacional de Bienestar, la Mesa de
Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento
Familiar, de la cual hacen parte Comisarías de Familia,
ICBF, el Consejo Consultivo, el CAIVAS, y otras instancias
cada uno, desde su accionar ha trabajado de forma
constante para que sean denunciados los casos y
sobretodo para que los niños, las niñas y las adolescentes
tengan rutinas de autocuidado, no toleren y denuncien
estos actos que atentan contra su integridad personal.

29. Gracias a todos y todas!