Evolución del Estado en el Perú, por José Henrry Flores Díaz. Maestría en Gestión Pública. INSTITUTO DE GOBIERNO Y DE GESTIÓN PÚBLICA USMP - LIMA 2022.
En este trabajo se evalúan aproximadamente 200 años de la historia peruana, desde el inicio del Perú como una república, en que se creía habíamos logrado independizarnos del dominio colonial español, hasta mediados del siglo XX en que se cree se presentó la posibilidad de lograr la autonomía del denominado nuevo “dominio postcolonial” que ha planteado esta teoría. En este periodo se plantean tres grandes ciclos de exportación, que nos hacen reafirmar la aplicación de esta teoría dependentista para el caso de Perú: 1) la era del guano, 2) la reconstrucción de la post-guerra y 3) la recuperación de la depresión.
El documento resume los cambios políticos, económicos y sociales en Perú entre 1930 y 1990. Hubo varios regímenes autoritarios que alteraron la sociedad, incluyendo reformas agrarias y el surgimiento de la clase obrera. También hubo olas migratorias que causaron problemas como el subempleo. Estos eventos históricos moldearon la realidad actual de Perú y es importante comprender su impacto.
El documento resume los cambios políticos, económicos y sociales en Perú entre 1930 y 1990. Hubo períodos de inestabilidad y gobiernos autoritarios que afectaron el desarrollo del país. También se implementaron reformas económicas que tuvieron consecuencias duraderas, como la desigualdad y exclusión social. Estos eventos históricos moldearon la realidad actual de Perú y son fundamentales para comprender su evolución.
El documento analiza los efectos de la República Aristocrática (1895-1919) y la Patria Nueva (1919-1930) de Augusto B. Leguía en el Perú actual. Durante la República Aristocrática, el país estaba dominado por una oligarquía agroexportadora aliada con el capital inglés. La Patria Nueva buscó modernizar el país con inversiones extranjeras, especialmente de EE.UU., y obras públicas, aunque también consolidó la influencia estadounidense en la economía peruana. Ambos periodos dejaron
El documento describe la situación económica y política de América Latina durante la década de 1930, una época de crisis económica global y el surgimiento de gobiernos populistas y reformistas en la región. Explica cómo la Gran Depresión afectó las economías basadas en la exportación de materias primas y llevó al intervencionismo estatal. También describe el ascenso de nuevos líderes populistas como Getulio Vargas en Brasil, Juan Perón en Argentina y Lázaro Cárdenas en México, quienes ganaron apo
Julio Cotler es un antropólogo y sociólogo peruano que se ha desempeñado como profesor en varias universidades. Entre sus publicaciones más importantes se encuentran obras sobre las clases sociales, el estado y la nación en el Perú, así como sobre política y sociedad en el país. Cotler ha recibido varios premios por su trabajo buscando comprender los problemas estructurales de la formación social peruana.
El documento presenta el plan de gobierno del partido Despertar Nacional. Critica el estado oligárquico y excluyente que ha gobernado el Perú históricamente, agudizando las desigualdades. Propone una visión de un nuevo pacto social basado en la justicia, la soberanía y la integración latinoamericana. Entre sus tareas inmediatas se encuentran la lucha contra la corrupción, defender los derechos a la vida y el trabajo, y lograr una revolución educativa. El objetivo final es superar la crisis estructural del
La Guerra Federal tuvo lugar en Venezuela entre 1859 y 1863 y surgió debido a problemas políticos, económicos y sociales como la lucha por el poder entre las clases dominantes, la crisis económica, y la desigualdad social. La guerra debilitó al gobierno y fortaleció a los federalistas, quienes eventualmente dominaron gran parte del territorio venezolano.
En este trabajo se evalúan aproximadamente 200 años de la historia peruana, desde el inicio del Perú como una república, en que se creía habíamos logrado independizarnos del dominio colonial español, hasta mediados del siglo XX en que se cree se presentó la posibilidad de lograr la autonomía del denominado nuevo “dominio postcolonial” que ha planteado esta teoría. En este periodo se plantean tres grandes ciclos de exportación, que nos hacen reafirmar la aplicación de esta teoría dependentista para el caso de Perú: 1) la era del guano, 2) la reconstrucción de la post-guerra y 3) la recuperación de la depresión.
El documento resume los cambios políticos, económicos y sociales en Perú entre 1930 y 1990. Hubo varios regímenes autoritarios que alteraron la sociedad, incluyendo reformas agrarias y el surgimiento de la clase obrera. También hubo olas migratorias que causaron problemas como el subempleo. Estos eventos históricos moldearon la realidad actual de Perú y es importante comprender su impacto.
El documento resume los cambios políticos, económicos y sociales en Perú entre 1930 y 1990. Hubo períodos de inestabilidad y gobiernos autoritarios que afectaron el desarrollo del país. También se implementaron reformas económicas que tuvieron consecuencias duraderas, como la desigualdad y exclusión social. Estos eventos históricos moldearon la realidad actual de Perú y son fundamentales para comprender su evolución.
El documento analiza los efectos de la República Aristocrática (1895-1919) y la Patria Nueva (1919-1930) de Augusto B. Leguía en el Perú actual. Durante la República Aristocrática, el país estaba dominado por una oligarquía agroexportadora aliada con el capital inglés. La Patria Nueva buscó modernizar el país con inversiones extranjeras, especialmente de EE.UU., y obras públicas, aunque también consolidó la influencia estadounidense en la economía peruana. Ambos periodos dejaron
El documento describe la situación económica y política de América Latina durante la década de 1930, una época de crisis económica global y el surgimiento de gobiernos populistas y reformistas en la región. Explica cómo la Gran Depresión afectó las economías basadas en la exportación de materias primas y llevó al intervencionismo estatal. También describe el ascenso de nuevos líderes populistas como Getulio Vargas en Brasil, Juan Perón en Argentina y Lázaro Cárdenas en México, quienes ganaron apo
Julio Cotler es un antropólogo y sociólogo peruano que se ha desempeñado como profesor en varias universidades. Entre sus publicaciones más importantes se encuentran obras sobre las clases sociales, el estado y la nación en el Perú, así como sobre política y sociedad en el país. Cotler ha recibido varios premios por su trabajo buscando comprender los problemas estructurales de la formación social peruana.
El documento presenta el plan de gobierno del partido Despertar Nacional. Critica el estado oligárquico y excluyente que ha gobernado el Perú históricamente, agudizando las desigualdades. Propone una visión de un nuevo pacto social basado en la justicia, la soberanía y la integración latinoamericana. Entre sus tareas inmediatas se encuentran la lucha contra la corrupción, defender los derechos a la vida y el trabajo, y lograr una revolución educativa. El objetivo final es superar la crisis estructural del
La Guerra Federal tuvo lugar en Venezuela entre 1859 y 1863 y surgió debido a problemas políticos, económicos y sociales como la lucha por el poder entre las clases dominantes, la crisis económica, y la desigualdad social. La guerra debilitó al gobierno y fortaleció a los federalistas, quienes eventualmente dominaron gran parte del territorio venezolano.
Este documento describe la transición de gobierno en Perú desde la República Aristocrática hasta el gobierno de Fujimori, incluyendo varios gobiernos intermedios. Comienza con la República Aristocrática dominada por la oligarquía agroexportadora. Luego describe los gobiernos de Leguía, Velasco Alvarado, Morales Bermúdez, los dos gobiernos de Belaúnde Terry y el surgimiento de Sendero Luminoso. Examina los cambios políticos, económicos y sociales que ocurrieron durante estos
Este documento resume el proceso de independencia del Perú del dominio español en el siglo XIX. Explica que aunque el Perú logró su independencia formalmente en 1821, el dominio español había dejado una fuerte "herencia colonial" que persistió durante mucho tiempo. Detalla los diferentes movimientos y líderes involucrados en la lucha por la independencia, como well como los desafíos políticos y económicos que enfrentó el nuevo estado peruano independiente.
El documento describe el contexto histórico y político en el que se sancionó la Ley 1420 en Argentina en 1884. Brevemente, luego de que Buenos Aires se convirtiera en capital federal en 1880, el gobierno nacional asumió responsabilidades educativas que antes tenían las provincias. La Ley 1420 creó un sistema educativo nacional unificado, siguiendo modelos de la provincia de Buenos Aires. También se mencionan características de la población en esa época, como la inmigración europea y el aumento de la desigualdad social.
La crisis de 1930 provocó transformaciones sustanciales en la sociedad argentina, incluyendo cambios en las clases sociales, la producción, la política y las demandas sociales. El Estado adoptó un nuevo rol y se transformó la relación entre el Estado y la sociedad. La industria creció para sustituir importaciones, surgió una nueva clase obrera y hubo ajustes en el sector agrícola exportador. La Iglesia apoyó al gobierno militar que derrocó a Perón en 1955 hasta que algunas decisiones no coincidieron con sus deseos
Este documento analiza el populismo en América Latina, definiendo el concepto, caracterizando casos como el de Lázaro Cárdenas en México y discutiendo las diferentes perspectivas de autores sobre el populismo. Examina el populismo brasileño bajo Getulio Vargas, destacando sus políticas económicas nacionalistas e intervencionistas y reformas sociales. Luego resume brevemente cómo la crisis de 1929 afectó a México y el contexto que llevó al gobierno populista de Lázaro Cárdenas entre 1934-1940.
El documento describe la historia del Perú desde la conquista española hasta la década de 1980. Resalta que la conquista estableció una relación de dominación entre los españoles y los pueblos andinos. Aunque se inició la formación de una identidad peruana, la herencia andina fue marginada. En el siglo XIX, la nueva república criolla mantuvo la subordinación de lo indígena sin lograr una integración entre los legados andino e hispánico. En las décadas recientes hubo cambios sociales, econ
Este documento presenta un resumen de la historia política del Perú durante el periodo conocido como el Primer Militarismo (1827-1835). Se describe brevemente los gobiernos de José de La Mar (1827-1829), Agustín Gamarra (1829-1833) y Luis José de Orbegoso (1833-1835). El periodo se caracterizó por marcada inestabilidad política e intensas luchas entre facciones liberales y conservadoras, lo que llevó a constantes guerras civiles y cambios de gobierno por medio de
Este documento resume la situación territorial, económica, política y social del Perú en los primeros años de la era republicana (1827-1835), conocida como el Primer Militarismo. Explica que el país enfrentó inestabilidad política y constantes guerras civiles entre caudillos militares, mientras que la economía se encontraba en ruinas luego de la guerra de independencia. También describe brevemente los gobiernos de José de La Mar y Agustín Gamarra durante este período.
La historia del Perú desde su independencia en 1821 ha estado caracterizada por la inestabilidad política e institucional, con numerosos gobiernos y constituciones en el siglo XIX. En el siglo XX, hubo dictaduras militares y un conflicto armado interno contra grupos terroristas en las décadas de 1980 y 1990. En el siglo XXI, el país ha enfrentado crisis políticas recurrentes y la mayoría de sus expresidentes recientes están implicados en casos de corrupción.
El documento resume el contexto político, económico y social de Venezuela en el siglo XIX. Políticamente, el país avanzó lentamente hacia un marco constitucional más estable aunque hubo periodos de inestabilidad y gobiernos autoritarios. La economía dependía principalmente de la agricultura de exportación de café y cacao. Socialmente, la sociedad estaba dividida entre las clases dominantes terratenientes y una población campesina y esclava.
1) América Latina experimentó varias revoluciones populares en el siglo XX buscando sistemas económicos que superen problemas sociales y logren la industrialización.
2) Estados Unidos intervino fuertemente en la región políticamente y económicamente desde principios de siglo.
3) La crisis de 1929 afectó a países exportadores de materias primas y llevó a nuevas teorías económicas, nacionalismos y gobiernos.
1) América Latina experimentó varias revoluciones populares en el siglo XX buscando sistemas económicos que superen problemas sociales y alcancen la industrialización.
2) Estados Unidos intervino económica, política y socialmente en la región desde principios de siglo buscando áreas de influencia.
3) La crisis de 1929 afectó a países exportadores de materias primas e impulsó el proteccionismo y la intervención estatal en la economía.
El documento describe el ascenso al poder de Augusto B. Leguía en el Perú a través de su candidatura presidencial en 1919 y el inicio de su gobierno de 11 años conocido como el Oncenio. Leguía ganó las elecciones de 1919 pero organizó un golpe de estado para asumir la presidencia. Durante el Oncenio buscó modernizar el país y romper con los partidos tradicionales, afianzando el control económico de Estados Unidos en Perú en detrimento del capitalismo inglés.
El documento describe el contexto económico, político y social de Venezuela durante el siglo XIX. La economía dependía fuertemente de la agricultura de exportación, especialmente el café y el cacao. El sistema político estuvo dominado por el caudillismo y la inestabilidad, con frecuentes revoluciones. Las clases sociales se formaron a partir de factores como la concentración de tierras, la organización política servil a las élites, y la desigual distribución de recursos.
El documento describe las diferentes dimensiones del imperialismo, incluyendo sus definiciones, tipos, causas y consecuencias. El imperialismo implica la dominación de un estado o pueblo sobre otros a través de la colonización o subordinación cultural. Sus causas incluyen factores económicos, geopolíticos y sociales como la búsqueda de nuevos mercados, materias primas, expansión demográfica y competencia entre potencias europeas. Sus consecuencias abarcan la explotación de recursos y mano de obra en las colonias así como su influencia cultural y
2º TRABAJO DE HISTORIA Y POLITICA - LEGUIZAMON DANIELA.docxDanielaLeguizamon4
Este documento presenta las preguntas de un trabajo práctico sobre la historia y política educacional de Argentina en las últimas décadas. Incluye biografías de figuras históricas como Luis Alberto Romero y explica conceptos como los piqueteros, la sociedad durante la dictadura militar, y los cacerolazos. Finalmente, discute si la inestabilidad política en Argentina ha sometido en exceso al estado a los diferentes gobiernos.
Contexto Político, Económico y Social de Venezuela en el Siglo XIXMarcos Dalis Tovar
Participante: Marcos Dionisio Dalis Tovar
C.I: 26.789.087
Carrera: Comunicación Social
Sección: P1
Universidad Bicentenaria de Aragua
Trimestre CREATEC
Materia: Historia Contemporánea de Venezuela
Valle de la Pascua - Edo. Guárico
Contexto Político, Económico y Social de Venezuela en el siglo XIX.Marcos Dalis Tovar
Participante: Marcos Dionisio Dalis Tovar
C.I: 26.789.087
Carrera: Comunicación Social
Sección: P1
Universidad Bicentenaria de Aragua
Trimestre CREATEC
Materia: Historia Contemporánea de Venezuela
Valle de la Pascua - Edo. Guárico
Este documento describe la historia de la integración nacional en el Perú y las dificultades que han enfrentado las clases dominantes para lograrla. Explica que la sociedad peruana ha carecido de un grupo capaz de acelerar el desarrollo capitalista, incorporar las exigencias populares al Estado, y unificar al país culturalmente. También analiza cómo el capitalismo se desarrolló en el Perú bajo la influencia externa sin transformar las relaciones sociales, y cómo las clases dominantes actuaron más como clientes del capital extranjero que como
José Henrry Flores Díaz es un emprendedor peruano con una maestría en Gestión Pública y licenciatura en Administración de Empresas. Ha fundado dos clínicas dentales en Chiclayo, Clínica Chiclayo Dental E.I.R.L. y Clínica Imagen Dental S.R.L., y ha completado numerosos diplomados y cursos de especialización en sistemas administrativos del estado, gestión pública, y derechos humanos.
Este documento describe la transición de gobierno en Perú desde la República Aristocrática hasta el gobierno de Fujimori, incluyendo varios gobiernos intermedios. Comienza con la República Aristocrática dominada por la oligarquía agroexportadora. Luego describe los gobiernos de Leguía, Velasco Alvarado, Morales Bermúdez, los dos gobiernos de Belaúnde Terry y el surgimiento de Sendero Luminoso. Examina los cambios políticos, económicos y sociales que ocurrieron durante estos
Este documento resume el proceso de independencia del Perú del dominio español en el siglo XIX. Explica que aunque el Perú logró su independencia formalmente en 1821, el dominio español había dejado una fuerte "herencia colonial" que persistió durante mucho tiempo. Detalla los diferentes movimientos y líderes involucrados en la lucha por la independencia, como well como los desafíos políticos y económicos que enfrentó el nuevo estado peruano independiente.
El documento describe el contexto histórico y político en el que se sancionó la Ley 1420 en Argentina en 1884. Brevemente, luego de que Buenos Aires se convirtiera en capital federal en 1880, el gobierno nacional asumió responsabilidades educativas que antes tenían las provincias. La Ley 1420 creó un sistema educativo nacional unificado, siguiendo modelos de la provincia de Buenos Aires. También se mencionan características de la población en esa época, como la inmigración europea y el aumento de la desigualdad social.
La crisis de 1930 provocó transformaciones sustanciales en la sociedad argentina, incluyendo cambios en las clases sociales, la producción, la política y las demandas sociales. El Estado adoptó un nuevo rol y se transformó la relación entre el Estado y la sociedad. La industria creció para sustituir importaciones, surgió una nueva clase obrera y hubo ajustes en el sector agrícola exportador. La Iglesia apoyó al gobierno militar que derrocó a Perón en 1955 hasta que algunas decisiones no coincidieron con sus deseos
Este documento analiza el populismo en América Latina, definiendo el concepto, caracterizando casos como el de Lázaro Cárdenas en México y discutiendo las diferentes perspectivas de autores sobre el populismo. Examina el populismo brasileño bajo Getulio Vargas, destacando sus políticas económicas nacionalistas e intervencionistas y reformas sociales. Luego resume brevemente cómo la crisis de 1929 afectó a México y el contexto que llevó al gobierno populista de Lázaro Cárdenas entre 1934-1940.
El documento describe la historia del Perú desde la conquista española hasta la década de 1980. Resalta que la conquista estableció una relación de dominación entre los españoles y los pueblos andinos. Aunque se inició la formación de una identidad peruana, la herencia andina fue marginada. En el siglo XIX, la nueva república criolla mantuvo la subordinación de lo indígena sin lograr una integración entre los legados andino e hispánico. En las décadas recientes hubo cambios sociales, econ
Este documento presenta un resumen de la historia política del Perú durante el periodo conocido como el Primer Militarismo (1827-1835). Se describe brevemente los gobiernos de José de La Mar (1827-1829), Agustín Gamarra (1829-1833) y Luis José de Orbegoso (1833-1835). El periodo se caracterizó por marcada inestabilidad política e intensas luchas entre facciones liberales y conservadoras, lo que llevó a constantes guerras civiles y cambios de gobierno por medio de
Este documento resume la situación territorial, económica, política y social del Perú en los primeros años de la era republicana (1827-1835), conocida como el Primer Militarismo. Explica que el país enfrentó inestabilidad política y constantes guerras civiles entre caudillos militares, mientras que la economía se encontraba en ruinas luego de la guerra de independencia. También describe brevemente los gobiernos de José de La Mar y Agustín Gamarra durante este período.
La historia del Perú desde su independencia en 1821 ha estado caracterizada por la inestabilidad política e institucional, con numerosos gobiernos y constituciones en el siglo XIX. En el siglo XX, hubo dictaduras militares y un conflicto armado interno contra grupos terroristas en las décadas de 1980 y 1990. En el siglo XXI, el país ha enfrentado crisis políticas recurrentes y la mayoría de sus expresidentes recientes están implicados en casos de corrupción.
El documento resume el contexto político, económico y social de Venezuela en el siglo XIX. Políticamente, el país avanzó lentamente hacia un marco constitucional más estable aunque hubo periodos de inestabilidad y gobiernos autoritarios. La economía dependía principalmente de la agricultura de exportación de café y cacao. Socialmente, la sociedad estaba dividida entre las clases dominantes terratenientes y una población campesina y esclava.
1) América Latina experimentó varias revoluciones populares en el siglo XX buscando sistemas económicos que superen problemas sociales y logren la industrialización.
2) Estados Unidos intervino fuertemente en la región políticamente y económicamente desde principios de siglo.
3) La crisis de 1929 afectó a países exportadores de materias primas y llevó a nuevas teorías económicas, nacionalismos y gobiernos.
1) América Latina experimentó varias revoluciones populares en el siglo XX buscando sistemas económicos que superen problemas sociales y alcancen la industrialización.
2) Estados Unidos intervino económica, política y socialmente en la región desde principios de siglo buscando áreas de influencia.
3) La crisis de 1929 afectó a países exportadores de materias primas e impulsó el proteccionismo y la intervención estatal en la economía.
El documento describe el ascenso al poder de Augusto B. Leguía en el Perú a través de su candidatura presidencial en 1919 y el inicio de su gobierno de 11 años conocido como el Oncenio. Leguía ganó las elecciones de 1919 pero organizó un golpe de estado para asumir la presidencia. Durante el Oncenio buscó modernizar el país y romper con los partidos tradicionales, afianzando el control económico de Estados Unidos en Perú en detrimento del capitalismo inglés.
El documento describe el contexto económico, político y social de Venezuela durante el siglo XIX. La economía dependía fuertemente de la agricultura de exportación, especialmente el café y el cacao. El sistema político estuvo dominado por el caudillismo y la inestabilidad, con frecuentes revoluciones. Las clases sociales se formaron a partir de factores como la concentración de tierras, la organización política servil a las élites, y la desigual distribución de recursos.
El documento describe las diferentes dimensiones del imperialismo, incluyendo sus definiciones, tipos, causas y consecuencias. El imperialismo implica la dominación de un estado o pueblo sobre otros a través de la colonización o subordinación cultural. Sus causas incluyen factores económicos, geopolíticos y sociales como la búsqueda de nuevos mercados, materias primas, expansión demográfica y competencia entre potencias europeas. Sus consecuencias abarcan la explotación de recursos y mano de obra en las colonias así como su influencia cultural y
2º TRABAJO DE HISTORIA Y POLITICA - LEGUIZAMON DANIELA.docxDanielaLeguizamon4
Este documento presenta las preguntas de un trabajo práctico sobre la historia y política educacional de Argentina en las últimas décadas. Incluye biografías de figuras históricas como Luis Alberto Romero y explica conceptos como los piqueteros, la sociedad durante la dictadura militar, y los cacerolazos. Finalmente, discute si la inestabilidad política en Argentina ha sometido en exceso al estado a los diferentes gobiernos.
Contexto Político, Económico y Social de Venezuela en el Siglo XIXMarcos Dalis Tovar
Participante: Marcos Dionisio Dalis Tovar
C.I: 26.789.087
Carrera: Comunicación Social
Sección: P1
Universidad Bicentenaria de Aragua
Trimestre CREATEC
Materia: Historia Contemporánea de Venezuela
Valle de la Pascua - Edo. Guárico
Contexto Político, Económico y Social de Venezuela en el siglo XIX.Marcos Dalis Tovar
Participante: Marcos Dionisio Dalis Tovar
C.I: 26.789.087
Carrera: Comunicación Social
Sección: P1
Universidad Bicentenaria de Aragua
Trimestre CREATEC
Materia: Historia Contemporánea de Venezuela
Valle de la Pascua - Edo. Guárico
Este documento describe la historia de la integración nacional en el Perú y las dificultades que han enfrentado las clases dominantes para lograrla. Explica que la sociedad peruana ha carecido de un grupo capaz de acelerar el desarrollo capitalista, incorporar las exigencias populares al Estado, y unificar al país culturalmente. También analiza cómo el capitalismo se desarrolló en el Perú bajo la influencia externa sin transformar las relaciones sociales, y cómo las clases dominantes actuaron más como clientes del capital extranjero que como
José Henrry Flores Díaz es un emprendedor peruano con una maestría en Gestión Pública y licenciatura en Administración de Empresas. Ha fundado dos clínicas dentales en Chiclayo, Clínica Chiclayo Dental E.I.R.L. y Clínica Imagen Dental S.R.L., y ha completado numerosos diplomados y cursos de especialización en sistemas administrativos del estado, gestión pública, y derechos humanos.
José Henrry Flores Díaz es un emprendedor peruano con una maestría en Gestión Pública y licenciatura en Administración de Empresas. Ha fundado dos clínicas dentales en Chiclayo, Clínica Chiclayo Dental E.I.R.L. y Clínica Imagen Dental S.R.L., y ha completado numerosos diplomados y cursos de especialización en sistemas administrativos del estado, gestión pública, y derechos humanos.
El documento propone un incentivo para estimular el desarrollo de competencias en los gestores públicos. El incentivo consiste en una pasantía de una semana en una organización referente en el extranjero para el gestor que muestre el mayor progreso en el desarrollo de sus competencias. Se argumenta que esta pasantía permitirá reforzar las competencias del gestor y motivar a otros gestores a mejorar. Se requeriría el apoyo de varias instituciones y recursos presupuestarios para implementar el incentivo.
1) Aproximadamente ocho millones de peruanos carecen de una vivienda digna a pesar de los esfuerzos del Estado durante 20 años. 2) Se proponen alternativas como un programa de alquiler-venta de viviendas sociales y asistencia técnica a la autoconstrucción para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. 3) Se necesita repensar el modelo actual para impulsar más la oferta de vivienda social en el Perú.
Trabajo Gestión de Conflictos JOSE HENRRY FLORES DIAZ.pdfJosHenrryFloresDaz1
El conflicto de Bagua de 2009 se produjo cuando comunidades indígenas amazónicas se enfrentaron con la policía en protesta contra decretos que facilitaban la explotación de sus tierras sin su consentimiento. Esto ocurrió porque el gobierno no consultó a estas comunidades ni consideró sus perspectivas, lo que minó la legitimidad de las decisiones y generó desconfianza. La lección aprendida es que la gestión del Estado debe ser más participativa e inclusiva de todos los grupos afectados.
El documento resume la formación académica y experiencia profesional de José Henrry Flores Díaz. Posee una maestría en gestión pública, licenciatura en administración de empresas e ingeniería informática. Además, tiene diplomados en diversas áreas como marketing de salud, teología y sistemas administrativos del estado. Ha fundado dos clínicas dentales y tiene amplia experiencia en implementación de proyectos de salud, telecomunicaciones y bienes raíces. Actualmente cursa una maestría en gestión pública.
José Henrry Flores Díaz completó con éxito varios cursos de especialización y diplomados en temas como políticas económicas y sociales, gestión pública innovadora, indicadores económicos y sociales, entre otros. Recibió certificados emitidos por el Instituto Latinoamericano de Ciencias Sociales en Lima entre julio y septiembre de 2020. Además, obtuvo un diplomado en teología otorgado por la Facultad de Teología Pontificia y Civil de Lima en setiembre de 2020.
Este documento es una constancia de inscripción en el Registro Nacional de Grados y Títulos que certifica que José Henrry Flores Díaz obtuvo el título de Licenciado en Administración de la Universidad Señor de Sipán el 15 de mayo de 2020. La constancia incluye información sobre el graduado, la institución y el diploma.
Este documento es una constancia de inscripción en el Registro Nacional de Grados y Títulos que certifica que José Henrry Flores Díaz se graduó con un título de Bachiller en Administración de la Universidad Señor de Sipán en el 2018. Proporciona detalles sobre la identidad del graduado, la institución educativa, el grado obtenido y la fecha de expedición del diploma. La constancia fue emitida por la Jefa de la Unidad de Registro de Grados y Títulos de la Sunedu en setiembre de 2022
Brayan Cárdenas Achulli completó con éxito un curso de alta especialización en gestión pública e innovadora de 70 horas organizado por el Instituto Latinoamericano de Ciencias Sociales con el auspicio del Ilustre Colegio de Abogados de Lima Sur. El curso cubrió temas como la gestión pública, la organización del estado peruano, los recursos de la administración pública, la innovación para la eficiencia administrativa, y la administración electrónica y su papel durante la pandemia de Covid-19.
Este documento es un certificado que otorga el Instituto Latinoamericano de Ciencias Sociales al Sr. Bryan Cárdenas Achulli por haber completado con éxito un curso de 40 horas sobre Responsabilidad Social y Relaciones Comunitarias. El curso cubrió definiciones de responsabilidad social y relaciones comunitarias, casos en el sector extractivo, y la gestión de relaciones comunitarias, incluyendo planes de relaciones comunitarias y políticas de interculturalidad y género.
Trabajo Gestión de Conflictos JOSE HENRRY FLORES DIAZ.pdfJosHenrryFloresDaz1
El conflicto de Bagua en 2009 se produjo cuando el gobierno aprobó decretos que facilitaban la explotación de tierras amazónicas sin consultar a las comunidades indígenas. Esto llevó a protestas que culminaron en un enfrentamiento violento entre policías y manifestantes, dejando 33 muertos. Informes posteriores recomendaron reconocer los derechos de los pueblos indígenas y la necesidad de diálogo e inclusión para evitar futuros conflictos.
El documento presenta una crítica al SINADIS y propone un modelo alternativo basado en cadenas productivas para combatir la pobreza. El modelo se basa en la experiencia exitosa de COSUDE en Cusco donde 122 productores de flores aumentaron sus ingresos a través de redes organizadas. El documento sugiere que el SINADIS y municipalidades podrían replicar este modelo en todo el Perú para beneficiar a 1.2 millones de personas y reducir la dependencia de programas de apoyo social.
Trabajo Competencias Jose Henrry Flores Diaz Maestria.docxJosHenrryFloresDaz1
El documento discute las competencias necesarias para un gestor público moderno ante los desafíos de la sociedad actual. Explica que un gestor público debe tener conocimientos en los 11 sistemas administrativos del Estado que regulan el uso de recursos públicos, así como competencias blandas como la conciencia de sí mismo, la proactividad, la comunicación asertiva y el trabajo en equipo. El documento argumenta que estos conocimientos y habilidades permitirán que un gestor público sirva eficazmente a los ciudadanos y cumpla con sus responsabilidades
El documento presenta un caso sobre una reclamación de un concesionario de puerto por penalidades impuestas. El concesionario alega que existen causas de fuerza mayor, como congestión, que ocasionan demora en las operaciones. El resumen es: 1) Se presenta una disputa entre concesionario y concedente por penalidades; 2) El concesionario alega fuerza mayor debido a congestión; 3) Los administradores del contrato deben elevar el caso a la instancia de resolución de disputas establecida en el contrato.
El documento describe los problemas actuales de los servicios de saneamiento en el Perú y explora opciones para mejorar la participación del sector privado. Actualmente, solo el 75% de la población tiene acceso a agua potable y solo el 55% y 16% tienen acceso a alcantarillado y tratamiento de aguas residuales respectivamente. El documento se enfoca en las empresas prestadoras de servicios de saneamiento municipales y propone evaluar modelos de gestión innovadores y opciones de participación privada para mejorar el servicio.
Ensayo_para_la_Tesis Alumno Jose Henrry Flores Diaz USMP.pdfJosHenrryFloresDaz1
El documento presenta un análisis de la política de vivienda social en el Perú. Detalla que el déficit habitacional afecta a 10 millones de peruanos y que el Ministerio de Vivienda creó el programa Techo Propio para subsidiar la demanda directa a través de bonos familiares habitacionales. Sin embargo, el impacto fue limitado porque el déficit seguía creciendo debido a que cada año se formaban más familias de las que se producían viviendas, y el programa no consideró cómo la nueva demanda afectaría los precios de la t
El curso de Texto Integrado de 8vo grado es un programa académico interdisciplinario que combina los contenidos y habilidades de varias asignaturas clave. A través de este enfoque integrado, los estudiantes tendrán la oportunidad de desarrollar una comprensión más holística y conexa de los temas abordados.
En el área de Estudios Sociales, los estudiantes profundizarán en el estudio de la historia, geografía, organización política y social, y economía de América Latina. Analizarán los procesos de descubrimiento, colonización e independencia, las características regionales, los sistemas de gobierno, los movimientos sociales y los modelos de desarrollo económico.
En Lengua y Literatura, se enfatizará el desarrollo de habilidades comunicativas, tanto en la expresión oral como escrita. Los estudiantes trabajarán en la comprensión y producción de diversos tipos de textos, incluyendo narrativos, expositivos y argumentativos. Además, se estudiarán obras literarias representativas de la región latinoamericana.
El componente de Ciencias Naturales abordará temas relacionados con la biología, la física y la química, con un enfoque en la comprensión de los fenómenos naturales y los desafíos ambientales de América Latina. Se explorarán conceptos como la biodiversidad, los recursos naturales, la contaminación y el desarrollo sostenible.
En el área de Matemática, los estudiantes desarrollarán habilidades en áreas como la aritmética, el álgebra, la geometría y la estadística. Estos conocimientos matemáticos se aplicarán a la resolución de problemas y al análisis de datos, en el contexto de las temáticas abordadas en las otras asignaturas.
A lo largo del curso, se fomentará la integración de los contenidos, de manera que los estudiantes puedan establecer conexiones significativas entre los diferentes campos del conocimiento. Además, se promoverá el desarrollo de habilidades transversales, como el pensamiento crítico, la resolución de problemas, la investigación y la colaboración.
Mediante este enfoque de Texto Integrado, los estudiantes de 8vo grado tendrán una experiencia de aprendizaje enriquecedora y relevante, que les permitirá adquirir una visión más amplia y comprensiva de los temas estudiados.
Examen de Selectividad. Geografía junio 2024 (Convocatoria Ordinaria). UCLMJuan Martín Martín
Examen de Selectividad de la EvAU de Geografía de junio de 2023 en Castilla La Mancha. UCLM . (Convocatoria ordinaria)
Más información en el Blog de Geografía de Juan Martín Martín
http://blogdegeografiadejuan.blogspot.com/
Este documento presenta un examen de geografía para el Acceso a la universidad (EVAU). Consta de cuatro secciones. La primera sección ofrece tres ejercicios prácticos sobre paisajes, mapas o hábitats. La segunda sección contiene preguntas teóricas sobre unidades de relieve, transporte o demografía. La tercera sección pide definir conceptos geográficos. La cuarta sección implica identificar elementos geográficos en un mapa. El examen evalúa conocimientos fundamentales de geografía.
José Luis Jiménez Rodríguez
Junio 2024.
“La pedagogía es la metodología de la educación. Constituye una problemática de medios y fines, y en esa problemática estudia las situaciones educativas, las selecciona y luego organiza y asegura su explotación situacional”. Louis Not. 1993.
SEMIOLOGIA DE HEMORRAGIAS DIGESTIVAS.pptxOsiris Urbano
Evaluación de principales hallazgos de la Historia Clínica utiles en la orientación diagnóstica de Hemorragia Digestiva en el abordaje inicial del paciente.
200. Efemerides junio para trabajar en periodico mural
Jose Henrry Flores Diaz.docx
1. 1
EVOLUCIÓN DEL ESTADO EN EL PERÚ
Alumno: José Henrry Flores Díaz
Curso : Estado, Gobierno y Gestión Pública
Fecha : 29 de octubre de 2022
Índice
Resumen Ejecutivo Pg. 2
La herencia colonial Pg. 3
El período republicano Pg. 3
La clase dirigente Pg. 5
La democracia Pg. 5
El capitalismo Pg. 6
La participación ciudadana Pg. 6
La burocracia Pg. 6
La regionalización Pg. 6
Las instituciones Pg. 7
La informalidad Pg. 7
La corrupción Pg. 7
Conclusiones Pg. 8
Bibliografía Pg. 10
2. 2
Resumen Ejecutivo
La presente monografía pretende reflexionar sobre la evolución del Estado en el Perú. Para ello,
consideramos necesario dar una mirada integral al origen del Estado, que se estructura en el
periodo colonial. Se invita a reflexionar sobre cómo esa estructura no se ha podido superar luego
de cinco siglos, y lo que significa hoy para nosotros esa pesada herencia. Se reflexiona sobre el
periodo republicano y de qué manera la vieja estructura del Estado permaneció casi inalterada
hasta hoy.
Se presenta una mirada crítica a la ausencia de una clase dirigente en el Perú. Con gran costo
para el país, las élites gobernantes no han podido lograr, después de 200 años de vida
“independiente”, una visión compartida de país ni han sido capaces de concertar esfuerzos en
pro del desarrollo nacional.
Se reflexiona sobre cómo llegó la Democracia al Perú, como se instaló el capitalismo, la débil
burocracia, el truncado proceso de regionalización, la fragilidad de las instituciones y el grave
problema de la corrupción, y el insuficiente enfoque para combatirla.
Se aborda también la debilidad institucional, que se manifiesta en todos los niveles del Estado
pero también de la sociedad, desde las empresas hasta las familias. Finalmente se reflexiona
sobre el problema de la pobre calidad de ciudadanos que tiene nuestro país, y el consiguiente
escasísimo nivel de participación ciudadana, fundamental para el fortalecimiento de la
democracia y el mejor funcionamiento del Estado.
3. 3
La herencia colonial
El Perú ha cumplido recientemente 200 años de vida como República, en un proceso que se
inició formalmente el 28 de julio de 1821. Esto nos lleva a plantearnos la cuestión de qué tipo
de Estado se estableció, y de qué manera la crítica situación actual del país se explica por la
estructura del Estado definida desde su fundación.
Para entender a cabalidad este proceso, debemos retroceder hasta el momento histórico de la
conquista española (Cotler 1978). Es que el proceso de conquista significó una ruptura dramática
con el devenir natural de la sociedad que se desarrollaba en este territorio, al que nos
referiremos con cierta libertad como “Antiguo Perú”. Los conquistadores estructuraron una
jerarquizada sociedad colonial, en la que primó un modelo extractivista en que el fin era remesar
a España -en tanto que centro del poder colonial- la mayor cantidad de oro y plata posibles. Así,
la población del Antiguo Perú disminuyó fuertísimamente, tanto como resultado de la
explotación laboral como por, sobre todo, la mortandad producida por la falta de resistencia de
la población nativa a virus que traían los europeos. En este periodo, convivieron en la práctica
dos repúblicas: la república de indios y la república de españoles. Se instituyó el régimen de la
encomienda para la administración de la población y el territorio, se establecieron las haciendas
y se promovió la minería. En el contexto internacional primaba la piratería y el pillaje, se
desarrolló el capital comercial y primó el modelo mercantilista en la gestión de los estados
europeos.
El periodo republicano
Luego de 300 años de régimen colonial, la América Hispana logró la independencia política de
España. Esta no fue una completa ni real independencia, pues la dependencia económica y los
fuertes intereses británicos primaron en nuestra sociedad. En el Perú en particular, pero en
general en América Hispana, los criollos reemplazaron a los españoles como grupo dominante.
En este contexto, fuimos incapaces de sacudirnos de la herencia colonial: las pesadas estructuras
del viejo colonialismo se mantuvieron incólumes. Así, el pueblo siguió marginado,
manteniéndose tanto los mestizos como los indígenas ajenos al poder y al manejo del Estado.
Podríamos decir que en los primeros años de vida republicana primó el caudillismo junto con los
intereses británicos, y se configuró un renovado carácter colonial. El Estado peruano mantuvo
la misma estructura y los mismos hábitos, solo que ahora con nuevas autoridades.
A mediados del siglo XIX el Perú recibe ingentes cantidades de dinero por la exportación de
guano: un producto que se había acumulado durante siglos frente a las costas del Perú y que
cobró un inusitado valor en Europa por el uso intensivo de sus campos de cultivo. Con el
importante ingreso de dinero producto de la exportación de este recurso se impulsó lo que se
conoce como la “consolidación de la deuda interna”, es decir, el reconocimiento de parte del
Estado peruano a familias peruanas influyentes por las pérdidas que habían sufrido en las guerra
de Independencia. Esta transferencia de recursos públicos trajo consigo lo que sería la primera
gran historia de corrupción en el Perú (Bonilla 1974), por el modo tan discrecional con que se
reconocieron dichas “deudas”. En este periodo cobraron especial relevancia el cultivo del azúcar
y algodón, que generaron la emergencia de una nueva oligarquía en la costa del país. Se impulsó
la construcción de ferrocarriles, en el terreno político se produjo el primer civilismo -con José
Pardo- y se desencadenó la infausta Guerra del Pacífico.
Luego de la derrota ante Chile, la destrozada economía de postguerra se intentó ordenar a
través de endeudamiento externo, y se firmó el oneroso contrato Grace. Con el gobierno de
Augusto B. Leguía -que duró once años- el país vivió el periodo conocido como el de la República
4. 4
Aristocrática (Burga y Flores Galindo 1979). En él se promovió la modernización del país, se dio
amplia apertura al capital norteamericano, y se establecieron los enclaves -que tuvieron como
ejemplo emblemático la hacienda Casa Grande, la misma que iba desde la costa norte hasta la
selva del Perú-. Podemos identificar en este periodo los primeros esbozos del capitalismo y del
movimiento obrero (Sulmont 1979) y el establecimiento de una naciente clase media. Aparece
el movimiento indigenista a nivel de manifestaciones culturales, se plantea el problema nacional
a través de la histórica polémica Haya-Mariátegui y se produce la gran crisis internacional de
1929.
Así, el Perú inicia el siglo XX entre dictaduras, y es testigo de una oligarquía sin una visión de lo
que debía ser el Perú. Aparece una incipiente burguesía industrial, y se producen significativas
y continuas migraciones del campo a la ciudad, producto de una política de precios populista,
que consigue castigar los precios de los productos del campo. Es este periodo cambia
definitivamente el rostro de la sociedad peruana, que pasa de ser predominantemente rural a
principalmente urbana. Se produce a partir de ello un crecimiento desordenado y caótico de las
ciudades. Con el creciente proceso de urbanización se agravan los problemas sociales, y el
Estado intenta responder con tibias políticas reformistas, y viene la crisis política que da pie a
un nuevo golpe militar, instalándose el gobierno de Juan Velazco. Su gobierno intenta realizar
reformas estructurales, efectúa estatizaciones y pone fin a la oligarquía terrateniente con una
Reforma Agraria discutible a la luz de sus resultados (Matos Mar y Mejía 1980). Este gobierno,
que se autodenominó revolucionario, resultó ser básicamente reformista. El gobierno pretendió
impulsar un proceso de industrialización a través de la sustitución de importaciones, que era la
corriente de moda en ese momento, promovida por la CEPAL como modelo de desarrollo ideal
para América Latina. Un logro indudable del gobierno militar fue la emergencia de los obreros y
campesinos. Así como Leguía había promovido la emergencia de la clase media, Velasco
despertó a los sectores populares.
Al final de los doce años de gobierno militar, y ante el desgaste de éste, se convocó a una
Asamblea Constituyente que produjo la Constitución de 1979, y luego el retorno a la democracia
a través de elecciones libres que ganó Fernando Belaunde, sintomáticamente el presidente
depuesto por el golpe militar doce años antes. Belaunde no realizó las reformas profundas que
requería el país. Durante este segundo gobierno de Belaúnde aparecen los primeros visos de lo
que resultaría el movimiento terrorista más grave que ha vivido el país. Sucedió a Belaúnde un
joven y auspicioso Alan García, que terminó decepcionando la gran expectativa que despertó en
amplios sectores del país, pero también en el extranjero. De la crisis que se desató con gobierno
de García surgió un “outsider”: Alberto Fujimori, “el chino”.
Fujimori venía de ser un oscuro profesor universitario, que como mérito mostraba haberse
desempeñado como Rector de la Universidad Agraria, haber ejercido la presidencia de la
Asamblea Nacional de Rectores y la conducción de un programa que promovía la regionalización
en el canal de televisión del Estado. Enfrentó en las elecciones al “liberal” Mario Vargas Llosa,
con el lema “Honradez, Tecnología y Trabajo”. Durante su campaña criticó duramente el plan de
ajustes económicos que proponía Vargas Llosa, pero al ganar aplicó exactamente esa misma
política económica. Inicialmente consiguió controlar la hiperinflación que heredó del manejo
populista del gobierno de García, y consiguió un importante respaldo popular. Pero después de
dos años de gobierno, y ante la radical oposición que ejercía el Congreso, decidió cerrarlo. Esto
sería un golpe casi mortal para nuestra débil democracia y trajo consigo la práctica desaparición
de nuestros insipientes partidos políticos. Lamentablemente el gobierno de Fujimori cayó en la
tentación de quedarse en el poder, y logró ser reelegido en dos oportunidades más. Pero al final
de su gobierno se hizo descubrió una enorme red de corrupción que incluía medios de
comunicación, jefes militares, políticos y empresarios.
5. 5
De allí entramos a la historia reciente: la transición con Valentín Paniagua, Alejandro Toledo,
Alan García en su segundo gobierno, Ollanta Humala, Pedro Pablo Kuczynski, Martín Vizcarra,
una nueva transición con Francisco Sagasti y el actual gobierno de Pedro Castillo. Todos ellos,
salvo los gobiernos de transición, ensombrecidos por fuertes visos de corrupción.
La clase dirigente
Del análisis anterior se colige que en el Perú, en doscientos años de vida “independiente”, no
hemos logrado consolidar una clase dirigente en el Perú, y esto trae graves consecuencia que
venimos pagando en el presente (Mc Evoy 2022).
Al inicio de la República, los criollos reemplazaron a los españoles en la administración del
Estado, prácticamente sin tocar la estructura del Estado colonial. Con la llamada Consolidación
de la Deuda Interna, se consolidó una burguesía que fue incapaz de constituirse en clase
dirigente. Luego el desarrollo de las haciendas azucareras y algodoneras creó una oligarquía sin
visión de país. En el siglo XX, la incipiente industrialización promovió la aparición de empresarios
capitalistas que tampoco fueron capaces de erigirse en una clase dirigente.
Las consecuencias de esto se reflejan en el ambiente político: en el país no existen partidos
políticos. Estos, que empezaron a formarse a fines del siglo XIX, recibieron el golpe de gracia a
fines del siglo XX con el cierre del congreso por el presidente Fujimori. Hoy, hablar de partidos
políticos en el Perú es un exceso semántico. Los así llamados no son más que agrupaciones que
se forman respondiendo a determinados intereses ante una próxima contienda electoral. El
costo de esto es altísimo: no hay formación de cuadros dirigenciales, no hay principios ni idearios
que aglutinen voluntades, no hay quien se responsabilice por los pésimos candidatos que luego
se convierten en peores autoridades.
Por otro lado, el grueso de la opinión pública comenta de “lo mal que elige el pueblo”, pero esto
no sería una calificación justa. ¿Es correcto achacarle al pueblo peruano la responsabilidad de
elegir presidente a un Pedro Castillo incapaz, improvisado y de dudosa condición moral? Este es
un tema que debería merecer la máxima atención, y lamentablemente no la recibe. Pensemos…
¿por qué Pedro Castillo es presidente? ¿No tienen una responsabilidad suprema los “grupos
dirigentes”, que no son capaces de concertar y presentar un candidato de consenso?
Recordemos que en la última elección presidencial se presentaron nada menos que dieciocho
candidatos. Entonces, ¿es responsabilidad del pueblo “elegir mal”? El problema más gravé es
que si no somos capaces como sociedad de ser conscientes de esto, el riesgo de que ello se
vuelva a repetir es enorme.
La democracia
Un tema que también merece nuestra atención en la reflexión sobre el proceso de formación
del Estado en el Perú es la manera en que “recibimos” la Democracia, el Capitalismo, la
Participación Ciudadana, la Burocracia, la Regionalización y el fortalecimiento de las
Instituciones. Veamos esto.
La Democracia, como forma de gobierno, se desarrolló de manera natural, y no por ello sin cierta
cuota de violencia, en los países del hemisferio norte. El caso típico es Inglaterra, donde durante
siglos se vivió un proceso de pérdida gradual de poder del Rey y donde consiguientemente va
emergiendo un Parlamento que va ganando más y más poder; todo esto está abundantemente
documentado. Aquí cabe la reflexión de cómo llegó la Democracia al Perú. Definitivamente no
6. 6
fue parte de nuestro proceso de evolución natural. Podríamos pensar que se trató más de un
producto de “importación”, una “moda”. Suena duro decirlo, pero es la realidad. Así, tenemos
que nuestra vida republicana está plagada de gobiernos militares o de gobiernos civiles
autocráticos. Los pocos intentos de gobiernos democráticos han sido escasos y efímeros.
Paralelamente, los congresos que se han formado rara vez han dado la talla para hacer
contrapeso del Ejecutivo y superar juntos los grandes problemas nacionales.
El capitalismo
De manera similar, el Capitalismo como sistema de organización de las fuerzas productivas
tampoco fue resultado de una evolución natural. En medio de una organización social feudal,
artesanal y en algunos casos incluso esclavista, llegaron capitales -principalmente
norteamericanos- que se posicionaron como enclaves en diversas regiones del país, y se
desarrolló una insipiente industria en Lima. Pero, ¿eso permite afirmar que el Perú, hasta la
primera mitad del siglo XX, era una país capitalista? Definitivamente no…, era un país donde
convivían diferentes formas de producción. La consecuencia de ello redunda finalmente en la
productividad del país y el menor aprovechamiento de sus potencialidades.
La participación ciudadana
En un Estado moderno, la Participación Ciudadana es un elemento absolutamente necesario.
Son los ciudadanos quienes, con su voz, no solo eligen autoridades cada quinquenio, sino
quienes reclaman la implementación de políticas públicas que respondan a problemas sociales,
quienes priorizan obras y quienes finalmente exigen rendición de cuentas y guían la acción de
sus autoridades. Esto requiere, por un lado, que el Estado esté comprometido con el diálogo,
pero también, y sobre todo, requiere de Ciudadanos maduros. Este es otro gran pendiente en la
tarea de fortalecer el Estado en el Perú. ¿Qué clase de Ciudadanos tenemos? Necesitamos hacer
como sociedad un gran esfuerzo para construir ciudadanía (Vergara 2013).
La burocracia
Por lo que se refiere a la organización del Estado, el modelo que funcionó en la Europa más
desarrollada desde la segunda parte del siglo XIX fue la Burocracia, estudiada con excelencia por
Max Weber. Él encontró como fundamentos de la organización burocrática los siguientes cinco
elementos: (1) racionalidad, imparcialidad y seguridad jurídica, (2) reglamentos, procedimientos
y estandarización, (3) división funcional, jerarquía autoritaria y múltiples niveles, (4) servicio civil
de carrera centralizado y garantista, y (5) comunicación de arriba hacia abajo (Max Weber 1944).
Lamentablemente en el Perú el término “burocracia” encierra una connotación muy negativa, y
se utiliza para referirse a las peores experiencias que un “administrado” puede tener en cuanto
a lentitud de trámites y desinterés del funcionarios. La Burocracia como modelo de organización
tampoco se implementó en el Estado peruano, con honrosas excepciones -como el MEF o
Cancillería-.
La regionalización
Un tema largamente esperado en el Perú y que permitiría un mucho mejor funcionamiento del
Estado es el de acabar con el centralismo limeño. Hace casi 100 años un ilustre pensador
peruano señaló que “ningún regionalista inteligente pretenderá que las regiones son los
7. 7
departamentos” (Mariátegui 1928). Sin embrago, advertimos que el procedo de regionalización
iniciado por el Estado peruano en el año 2002 se ha quedado trunco. Después de veinte años,
no ha logrado constituirse ninguna Región, y no se ha logrado el impulso al desarrollo armónico
del país a partir de este instrumento fundamental. Ha campeado la corrupción en muchos de los
casos en los gobiernos regionales, y no hay aún ninguna consciencia del camino por recorrer
para la constitución de regiones. Un obstáculo muy grande para ello ha sido la distribución del
Canon de la manera en que se ha implementado.
Las instituciones
En esta línea de reflexión, cabe mencionarse otro tema del que hay poca consciencia y que
requiere de urgente atención de cara a la evolución del Estado en el país: se trata del
fortalecimiento de las Instituciones. Si seguimos la visión del neoinstitucionalismo (Acemoglu y
Robinson 2014) la relativa fortaleza o debilidad de las instituciones determinan en alto grado el
éxito o fracaso de los países. Si esta corriente tiene algún fundamento, como parece que lo
confirman los hechos, vale la pena reflexionar sobre qué tan fuertes son las instituciones en el
Perú. Y encontraremos que la respuesta es que tenemos una enorme fragilidad institucional.
Esto nos marca una gran tarea pendiente. Necesitamos con urgencia fortalecer las instituciones
en todo nivel. Desde el Poder Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, pasando por los gobiernos
regionales y municipales, hasta las comisarías, las cortes de justicia, los centros de salud y las
escuelas. En esta mirada debemos incluir a las organizaciones sociales y a las familias como
célula básica de la sociedad.
La informalidad
El país muestra niveles de informalidad que superan el 70 %. Esto significa que las acciones de
pretender regular las condiciones laborales o las coberturas de salud quedan restringidas a ese
menos de 30 % de los peruanos. Aquí también la tarea es gigantesca, y la reflexión es: ¿tiene el
Estado peruano una política clara y decidida de formalización? La respuesta es un rotundo no.
Así tenemos consecuencias claras que se advierten simplemente mirando a nuestro alrededor:
falta de empleo de calidad, caos en el transporte, viviendas mal construidas, salud pública casi
inexistente, inseguridad ciudadana.
La corrupción
Finalmente nos referimos a un mal endémico de la sociedad peruana: la corrupción. Este
problema se ha hecho manifiesto desde finales del gobierno de Fujimori a inicios de la década
de 2000, pero habría existido desde 500 años antes (Quiroz 2013). Las acciones que se han
emprendido se han enfocado fundamentalmente en la represión de conductas consideradas
corruptas, habiéndose incorporado para tal efecto tipos penales en el Código Penal peruano.
Pero consideramos que esto solo atiende parte del problema. Debe impulsarse desde el Estado
una formación en valores a todo nivel en los ciudadanos, desde los niños hasta los adultos, en
el sector público pero también en el privado y en el gigantesco sector informal de nuestra
sociedad.
8. 8
Conclusiones
La presente monografía ha pretendido abordar una mirada integral al Estado en el Perú, desde
su origen hasta su situación actual y tareas pendientes. De lo analizado presentamos las
siguientes conclusiones:
1. El Estado actual es fruto de una pesada herencia que se instaló en la Colonia, hace 500 años,
y de la cual no logramos sacudirnos hasta hoy.
2. Con la “Independencia” de España la naciente República no se refundó, como hubiera sido
necesario. Simplemente se cambiaron las “cabezas” (criollos en lugar de españoles)
manteniéndose la estructura del mismo aparato estatal.
3. No se logró constituir una clase dirigente con una visión clara del país que querían construir,
que asumiera las riendas del desarrollo. Por el contrario, el país tiene una mal llamada “clase
política” absolutamente desorientada y sin rumbo.
4. El sistema de vida democrático llegó al Perú como una moda; fue un modelo mal copiado
que hasta la fecha no ha logrado instalarse plenamente ni siquiera en la mente de los
ciudadanos.
5. Las formas de organización productiva en el Perú son variadas. El capitalismo se instaló de
manera incipiente en el siglo XX y no se ha desarrollado plenamente ni ha conseguido los
niveles de productividad ni de inclusión que requiere el país.
6. El nivel de “ciudadanía” en el Perú es muy pobre. La gran mayoría de peruanos no tiene
consciencia clara de sus derechos y obligaciones como ciudadanos. Por ende, no actúan como
tales. La mayoría se limita a ejercer su derecho al voto como expresión de su calidad de
ciudadano, pero no participa en la vida activa de la sociedad.
7. El modelo burocrático de administración del Estado se instaló mal en el Perú; solo queda
como un adjetivo que muchos utilizan para criticar el servicio que reciben de una u otra
institución pública.
8. El esperado proceso de regionalización en el Perú, iniciado en 2002, representa hoy más un
problema que una oportunidad para el desarrollo del país. Este pretendido remedio contra
el centralismo e impulsor del desarrollo económico y social se ha convertido en la práctica
en una instancia más y en una oportunidad para funcionarios corruptos. No se ha avanzado
siquiera con el primer paso: constituir regiones.
9. El Perú del presente muestra una fragilidad institucional lamentable y de graves
consecuencias, salvo contadas excepciones. Esto trae como consecuencia que lo que debería
constituirse en la base del desarrollo socioeconómico sostenible del país.
10. Advertimos con preocupación que el nivel de informalidad de nuestra economía supera el 70
% de la actividad, con graves consecuencias en la protección del trabajador y sus familias, en
la productividad y en la recaudación de impuestos.
11. El mal endémico de la corrupción, de tan alto costo para la sociedad en su conjunto, parece
lejos de estarse solucionando. Más bien, y a la luz de los hechos de los que somos testigos
9. 9
cada día, parece ir en aumento. Las políticas de represión adoptadas no parecen ser
suficientes.
Todo lo anterior marcas pautas para el Estado en sus tres niveles; le recuerda las enormes tareas
pendientes: modernizar el Estado, promover procesos claros y transparentes en todo el
quehacer del Estado, fomentar la constitución de una clase dirigente y de auténticos partidos
políticos, profundizar la democracia como un valor superior en la conciencia de los peruanos,
luchar contra formas de organización económica que no respeten al ser humano en el proceso
de trabajo, impulsar decididamente la regionalización comunicando con claridad que lo que hoy
existen no son “regiones”, fortalecer por todos los medios disponibles las instituciones y ampliar
el enfoque de la lucha contra la corrupción, entendiendo que no solo se trata de imponer
sanciones sino, sobre todo, trabajar en el fortalecimiento del carácter de los peruanos, a través
de un esfuerzo de largo plazo en la siembra de valores, tanto en niños como en adultos, en todos
los sectores sociales y en las diferentes actividades tanto públicas como privadas.
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Bibliografía
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Guano y Burguesía en el Perú, Heraclio Bonilla Instituto de Estudios Peruanos, Lima, 1974
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Ediciones Richay Perú, Lima, 1979
7 Ensayos de Interpretación de la Realidad Peruana, José Carlos Mariátegui, Biblioteca
Amauta, Lima, 1928
El movimiento obrero peruano: 1890-1979, Denis Sulmont Tarea, Lima, 1979
Reforma Agraria, logros y contradicciones: 1969-1979, José Matos Mar y José Manuel Mejía
Instituto de Estudios Peruanos, Lima, 1980
Economía y Sociedad, Max Weber, Fondo de Cultura Económica, México, 1944
Ciudadanos sin Republica, Alberto Vergara, Editorial Planeta, Lima, 2013
Homo Politicus, Carmen Mc Evoy, Editorial Planeta, Lima, 2022
Historia de la Corrupción en el Perú, Alfonso W. Quiroz, Instituto de Estudios Peruanos,
Lima, 2013
Por qué fracasan los países, Daron Acemoglu y James Robinson, Editorial Deusto, España,
2021