Este documento presenta la Agenda Ciudadana de Control Fiscal Participativo sobre la Gestión del Río Bogotá y su cuenca hidrográfica para el periodo 2015-2018. La agenda busca fortalecer el control institucional y ciudadano sobre la gestión pública del río y su cuenca a través de tres estrategias: 1) Articulación de actores para mejorar la gestión, 2) Mayor participación ciudadana y educación ambiental, y 3) Uso de las TIC para la actuación en red. La agenda será implementada a través de seis comités

2. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO
INSTITUCIONAL Y CIUDADANO A LA
GESTIÓN PARA LA RECUPERACIÓN
DEL RÍO BOGOTÁ Y SU CUENCA
HIDROGRÁFICA 2015 – 2018
Dentro del marco de las
estrategias territoriales de
dinamización del control fiscal
participativo

3. POR UN CONTROL FISCAL PREVENTIVO ORIENTADO A LA GERENCIA EFECTIVA
DEL RECURSO PÚBLICO 2014 - 2018
MISIÓN
Fortalecer el control y la
vigilancia de la gestión
fiscal con enfoque
preventivo en el marco
de la Constitución y la
Ley, para garantizar el
buen manejo de los
recursos públicos, en la
búsqueda de la eficiencia
y la eficacia de la gestión
pública, con participación
de la ciudadanía, para el
logro de los fines del
Estado.
VISIÓN
En el año 2018, la
Contraloría General de
la República será
reconocida como una
entidad autónoma e
independiente que, con
el fortalecimiento del
control y la vigilancia de
la gestión fiscal ,
contribuyó al buen
manejo de los recursos
públicos y a la eficiencia
en el cumplimiento de
los fines del Estado .
1. Fortalecer el modelo de la vigilancia y
control fiscal orientado a resultados
efectivos y a la mejora de la gestión pública.
2. Ejercer el control fiscal macro a las
políticas públicas en sus objetivos de
mediano y largo plazo.
3. Lucha frontal, oportuna y efectiva contra
la corrupción e inadecuada gestión de los
recursos públicos.
4. Construir ciudadanía solidaria, incluyente
y activa en el control fiscal a la gestión
pública.
5. Asegurar el funcionamiento y l a
organización de la CGR para lograr
resultados.
Objetivos corporativos
Marco de acción de la CGR

4. El Río Bogotá y su cuenca son
bienes de interés público que
prestan importantes servicios
a la región y el país y que
exhibe un Gran Conflicto
Ambiental.
La gestión pública es la herramienta maestra para
afrontar la problemática del Río Bogotá. Dentro de las
normas y las líneas jurisprudenciales, debe darse bajo
los principios de eficiencia, eficacia, economía,
equidad, valorando los costos ambientales
(sostenibilidad) y los propios de toda función
administrativa como son entre otros los principios de
publicidad y transparencia, coordinación y
democratización.
72 gestores o
sujetos de control
Enfoque del objeto de control

5. Política de ejercicio del control
Control
Ciudadano
Control
Fiscal
Poderes autónomos e independientes dotados de mecanismos e
instrumentos constitucionales y legales
Control Fiscal
Participativo
Un espacio de interrelaciones, entendimiento y trabajo conjunto

6. Agenda Ciudadana de Control Fiscal
Participativo sobre la Gestión del Río Bogotá
y su cuenca hidrográfica
Proceso agenciado a través de
planes estratégicos (cuatrienal) y
de acción (anual)
Resultantes de la construcción
colectiva en espacios de
deliberación con actores
Para favorecer la participación ciudadana y
su interacción con actores institucionales,
académicos y del sector productivo tras el
mejoramiento de la gestión pública por la
vía de la construcción de capital social
Instrumento de la Estrategia

7. Prioridades de Atención de la Gestión desde la
Agenda
Efectivo control institucional y social a la gestión y planificación ambiental
sobre el Río y su cuenca
Primacía del interés público ambiental sobre el particular en las
decisiones de gestión
Existencia de información, conocimiento, divulgación, difusión y
deliberación pública como garantías de los principios de publicidad,
transparencia y democratización
Coordinación, articulación y compromiso de las instituciones de todo
nivel en cumplimiento de sus responsabilidades frente al Río y su
cuenca
Desempeño institucional bajo los fundamentos de una gestión pública ejemplar que
asegure el conocimiento de los problemas, la planeación y presupuestación y
aplicación de recursos, la capacidad de ejecución y de ejercicio de controles medible
en indicadores de mejoramiento de las condiciones del Río y su cuenca, conforme a la
normatividad y la jurisprudencia aplicable
Instrumento de la Estrategia

8. OBJETIVO 2015 – 2018
Avanzar en la consolidación
de una gestión pública
democrática, eficiente, eficaz,
equitativa, oportuna y
transparente que conduzca a
la realización de la aspiración
colectiva por un Río Bogotá
limpio, vivo y en su cauce
Agenda Ciudadana de Control Fiscal
Participativo sobre la Gestión del Río Bogotá
y su cuenca hidrográfica
Instrumento de la Estrategia

9. Comités de Gestión y Seguimiento
Facilitan el encuentro e intercambio de visiones y experiencias
de los actores de la gestión y la participación en la cuenca.
Planifican, ejecutan y realizan seguimiento periódico a las
actividades de la Agenda.
Gestionan los recursos, los apoyos técnicos, financieros y
las alianzas estrategias para ejecución de la agenda.
Facilitan el seguimiento y control preventivo sobre la toma
de decisiones y el curso de la gestión.
Se reúnen cada 2 meses, con agendas específicas previamente concertadas a través
de sus secretarías técnicas y sus sesiones se documentan en debida forma y
realizan un encuentro anual de evaluación, intercambio de experiencias ,
capacitación y planeación
Los motores de la Agenda

10. Organización y registro de los Comités
Los motores de la Agenda
Nombre del
Comité
Constitución Jurisdicción No. Reuniones a
dic 2014
Comité tramo alto
de la cuenca
Villapinzón, Mayo
5 de 2009
Villapinzón, Chocontá, Suesca, Gachancipá,
Tocancipá, Sesquilé, Guatavita, Guasca, La
Calera y Sopó
34
Comité Sabana
Centro del tramo
alto de la cuenca
Cajicá, Octubre de
2010
Chía, Cajicá, Zipaquirá, Cogua, Nemocón,
Tabio, Tenjo, Tausa, Cucunubá y Cota
20
Comité tramo
medio urbano de
la cuenca
Bogotá, D.C., junio
5 de 2009
Bogotá, D.C., Soacha, Sibaté y Granada
(incluye integrantes del comité específico de
humedales de Bogotá)
37
Comité sabana
occidente del
tramo medio de
la cuenca
Mosquera, octubre
de 2010
El Rosal, Subachoque, Facatativá, Zipacón
Bojacá, Madrid, Mosquera y Funza,
19
Comité tramo del
Tequendama
Tena, octubre 2010 San Antonio del Tequendama, El Colegio,
Tena, Cachipay, Anolaima, Quípile, La Mesa y
Anapoima
20
Comité tramo
bajo de la cuenca
Girardot, junio 15
de 2008
Girardot, Ricaurte, Agua de Dios, Viotá, Apulo
y Tocaima
48

11. Estrategia A: Articulación y acción coordinada de los
gestores, el sector productivo, la academia, los órganos de
control y la ciudadanía para el mejoramiento de la gestión
sobre el Río Bogotá y su cuenca
Pilar 1
Gestión sobre el
Río Bogotá y su
cuenca como
bien público
Pilar 2
Control
Institucional
sobre la gestión
del Río Bogotá y
su cuenca
Pilar 3
Control
Ciudadano o
social a la
gestión pública
sobre el Río
Bogotá y su
cuenca
Estrategia B: Más y mejor participación ciudadana y educación
ambiental con incidencia en la toma de decisiones y en la recuperación
de nuestro río Bogotá y su cuenca
Estrategia C: Comunicaciones y promoción del uso de las TIC
para la actuación en red y la solidaridad con el Río Bogotá
Estructura de la Agenda

12. Estrategia A: Articulación y acción coordinada de
los gestores, el sector productivo, la academia,
los órganos de control y la ciudadanía para el
mejoramiento de la gestión sobre el Río Bogotá y
su cuenca
Comités de Gestión y Seguimiento de la Agenda
Ciudadana de CFP sobre la gestión en la cuenca
hidrográfica del Río Bogotá activos, representativos
y eficaces – 6 comités con reuniones bimensuales
Vinculación de actores estratégicos que
aporten dinamismo, conocimiento y recursos
al proceso participativo – Promoción de
academia, sector productivo y OSC
Generación de espacios de realimentación y
afianzamiento del proceso de articulación de los
Comités basados en experiencias institucionales y
ciudadanas – Un encuentro anual
Marco de acción de la Agenda

13. Pilar 1: Gestión sobre el Río
Bogotá y su cuenca como bien
público
Seguimiento a la gestión pública integral que responda a la complejidad del
conflicto ambiental que exhibe la cuenca hidrográfica del Río Bogotá, dentro del
marco de la normatividad vigente, la Sentencia del Consejo de Estado y de los
Planes de Desarrollo y de acción de las instituciones – A través de espacios y
mecanismos de los gestores y mediante información a los otros actores
Representación de la Contraloría General de la República en las
instancias interinstitucionales de gestión y seguimiento al cumplimento
del fallo del Consejo de Estado conforme a la jurisdicción y competencia
– Participación del Consejo de Cuenca, Mesa de seguimiento y otros
espacios
Marco de acción de la Agenda

14. Pilar 2: Control Institucional
sobre la gestión del Rio
Bogotá y su cuenca
Ejercicio del control fiscal oportuno y articulado que
aporte para el mejoramiento de la gestión y las
condiciones de la cuenca hidrográfica del Río Bogotá-
Práctica de auditorías y otros mecanismos según el PVCF
Vinculación de los agentes del Ministerio Público en los
territorios a la defensa del interés público que representa
el Río Bogotá y su cuenca hidrográfica – En alianza con la
PGN, la Defensoría y Fenalper promover a los personeros
Marco de acción de la Agenda

15. Pilar 2: Control Fiscal sobre la
gestión del Rio Bogotá y su cuenca
a cargo CGR según PVCF 2015
-Atención de Denuncias (Subachoque en curso)
- Actuación Especial sobre inversiones en optimización de
PTARs
- Auditoría a la CAR Línea sobre megaproyecto Río Bogotá
Auditoría Asunto a la gestión sobre el Río Bogotá
con énfasis en minería y vertimientos,
seguimiento al plan de mejoramiento ,
cumplimiento a las ordenes de la Sentencia
(Auditoría articulada, concurrente e
intersectorial)
Marco de acción de la Agenda

16. Pilar 3: Control ciudadano o social
a la gestión pública sobre el Río
Promoción y fortalecimiento de las competencias ciudadanas para el
ejercicio del control social sobre la gestión en la cuenca hidrográfica del
Río Bogotá dentro del marco normativo y la línea jurisprudencial definida
– Apoyo técnico y jurídico a las veedurías ciudadanas especializadas
Ejercicios de control ciudadano incidentes, transparentes,
reconocidos y en Red sobre los aspectos estratégicos de la gestión
de la cuenca hidrográfica del Río Bogotá (minería, ordenamiento
territorial, saneamiento básico) – Ejercicio autónomo e
independiente de las veedurías con apoyo de la Red e impulsando
la estrategia de auditorías sociales
Articulación de los actores del control ciudadano y el control fiscal en el
seguimiento a la gestión y la inversión de los recursos en la cuenca
hidrográfica del Río Bogotá – Auditorías articuladas con OSC
Marco de acción de la Agenda

17. Estrategia B: Más y mejor participación ciudadana y
educación ambiental con incidencia en la toma de decisiones
y en la recuperación de nuestro Río Bogotá y su cuenca
Reconocimiento y apropiación del territorio con visión de
cuenca compartida – Articulación de iniciativas de
colectivos sociales ambientales y de las entidades
Exhaltación del 12 de mayo como el Día Oficial del Río
Bogotá - Impulso a la acción colectiva y su articulación en
redes desde los territorios
Incremento de la capacidad ciudadana para deliberar públicamente
sobre los asuntos del Río Bogotá y su cuenca – Coadyuvar a la
acción institucional y ciudadana de deliberación
Vinculación a las acciones concretas de transformación de las
condiciones del Río Bogotá y su cuenca y sus ecosistemas
estratégicos – Participación de actores a las convocatorias
específicas del calendario ecológico
Marco de acción de la Agenda