El documento describe la pobreza como una situación de hambre, falta de vivienda, enfermedad sin tratamiento, desempleo, miedo al futuro y pérdida de hijos. La pobreza también se define como falta de representación, libertad e impotencia. La desnutrición es un elemento característico de la pobreza y puede ser primaria o secundaria. Las políticas de inclusión deberían facilitar el acceso a derechos, oportunidades, alimentación, vivienda, educación, salud y protección para combatir la pobreza