El documento presenta el Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque para el año 2021. Incluye un diagnóstico del departamento con información sobre su historia, población, recursos naturales, desastres naturales y actividades productivas. También contiene un diagnóstico estratégico, perspectivas de mediano y largo plazo, y un programa de inversiones para el periodo 2003-2006, con énfasis en proyectos prioritarios e inversiones concertadas. El documento provee información relevante para el desarrollo socio

1. Lambayeque al 2021
Integrantes:
1. Ballena Ruiz Lizzy
2. Burga Bustamante Christofer
3. Castro Aniseto Jazmin
4. Castro Huamanchumo Alex
5. Cieza Morales Rocío
6. Monja Ramirez Luis
7. Guzmán Zúñiga Staling
8. Rodriguez Fernandez Patricia
9. Villar Sandoval Evelyn

2. PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL CONCERTADO DE
LAMBAYEQUE
I.- DIAGNÓSTICO
1.1.- HISTORIA REGIONAL. Una mirada a nuestro pasado
1.2.- EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS
1.3.- POBLACIÓN DEPARTAMENTAL. Características
generales
1.4.- RECURSOS NATURALES. USO ACTUAL Y
POTENCIALIDAD
1.5.- ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES
1.6.- DESASTRES NATRURALES. UNA SOCIEDAD EN
RIESGO
1.8.- LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
II.- DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
1.1.- POTENCIALIDADES Y ANALISIS FODA
1.2.- VOCACIONES DEPARTAMENTALES
III.- PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
3.1 .- LA VISIÓN REGIONAL AL AÑO 2021
3.2.- OBJETIVOS, PROGRAMAS Y ACTORES POR EJES
ESTRATEGICOS
3.2.- OBJETIVOS, POLÍTICAS Y RESULTADOS AL 2006
IV.- PROGRAMA DE INVERSIONES AL 2003 – 2006
4.1.- PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN
3.3.- PRESUPUESTO CONCERTADO AÑO 2003

3. 1.1. HISTORIA REGIONAL
UNA MIRADA A NUESTRO PASADO
Hace unos 10 mil años los primeros habitantes fueron MUCHICK.
Descubrimientos:
 El poblador paleolítico de Morro de Eten
 Los sensacionales descubrimientos del oro de Chongoyape
 El templo de las columnas en Batangrande
 El complejo arquitectónico de Purulén
 Las tumbas reales de Sipán, Sicán y Túcume.
Han logrado el reconocimiento de Lambayeque como un área
generadora de desarrollos culturales y capital de civilizaciones
prehispánicas tan importantes como Moche y Lambayeque – Sicán.

4. PERÍODO HISPÁNICO(Conquista y Colonia)
La invasión
española
Significó la destrucción violenta de la organización
económica, social y cultural de los Lambayeque. que
afectó la vida de la población en diversos pueblos y
poblezuelos
Desarrolló desigual Población lambayecana originaria y los españoles
En familias asentadas:
en Zaña, Lambayeque,
Trujillo y Lima.
 Las encomiendas primero
 Las reducciones indígenas
 Las haciendas
 El pago de tributo
 El trabajo obligatorio en las mitas
Permitió que florecieran: la industria peletera, los trapiches y haciendas que sembraban y procesaban la caña de azúcar y
derivados. Permitió a Lambayeque la exportación de sus productos a lugares bastante alejados y, gracias a ello la
prosperidad de muchas familias.

5. La Indendencia de Trujillo se constituyó en departamento, por ello
Lambayeque se convierte en provincia del Departamento de
Trujillo, con los distritos de Lambayeque, Chiclayo, Chepén, Eten,
Ferreñafe, Guadalupe, Jequetepeque, Monsefú, Mochumí, Pacora,
Picsi, Pueblo Nuevo, Zaña y San Pedro, a los que se sumaron los
distritos de Olmos, Motupe y Salas, que en la Colonia pertenecieron
a la Intendencia de Piura.
Período Republicano
El caudillismo
militar y la
anarquía política
Significó retrasó, hasta la segunda parte del siglo XIX cuando la
modernización del agro cambió la historia agraria, para dar lugar a
las grandes haciendas azucareras y la formación de una poderosa
élite con proyecciones regionales y nacionales que perdurara hasta
los años 70 de este siglo.
 primeros gritos libertarios que hicieron los Lambayecanos en este periodo.
La
Independencia

6. En este período se estableció un nuevo ordenamiento urbano, alcanzando la ciudad de Lambayeque
notable importancia que va a ir decayendo a favor de la emergente ciudad de Chiclayo que terminará
convirtiéndose en Provincia y luego capital de Departamento y una de las ciudades con gran
dinamismo comercial dada su estratégica ubicación geográfica.
 La industria azucarera sufre el impacto por la destrucción producida y por cupos impuestos y la situación global
del país no le da posibilidades de recuperarse rápidamente.
 Aparecen los complejos azucareros como verdaderos enclaves económicos dentro de economías empobrecidas.
 La modernización de la economía de las haciendas de la costa atraerá a miles de trabajadores de la sierra, que se
unirán a los trabajadores negros y a los asiáticos.
 Las luchas sociales, las propuestas políticas, el debate sobre la identidad, los programas estatales y las campañas
políticas tendrán siempre como telón de fondo la existencia de esta migración que busca mejores condiciones
de vida en lugares distintos a sus lugares de origen.
 Este es, por otra parte, un proceso nacional que ha determinado el surgimiento de la megametrópoli en que se
ha convertido Lima y el crecimiento vertiginoso de ciudades intermedias como Chiclayo.

7. COMUNIDADES CAMPESINAS EN EL DEPARTAMENTO
LAMBAYEQUE, SEGUN PROVINCIAS
Desdeel año 1924 se cancela la personería jurídica de las comunidades indígenas y se decreta la libre venta
de sus propiedades, amparadas antes formalmente. Esta lucha todavía se extiende hasta el presente como
uno de los problemas no resueltos y es lo que en gran parte explica el atraso de los pueblos rurales en
muchos de los cuales, todavía la Comunidad Campesina es la institución más representativa.
PROVINCIAS
NUMERO
NUMERO
DE
COMUNEROS
SUPERFICIE
Hás.
Superficie
Titulada
Hás.
TOTAL DPTO. 25 28,750 1,224,326.82 340,847
Chiclayo 06 1,908 62,425.46
Ferreñafe 09 4,108 200,353.22
Lambayeque 10 21,656 961,548.14

8. LAS IDENTIDADES CULTURALES
La cultura incorpora 5 componentes importantes:
 La percepción de uno mismo, puede denominarse como la autoestima de una sociedad
 Las relación que se establece con el medio ambiente
 Las estrategias de sobrevivencia
 Las relaciones sociales
 Las ideologías.
 El Departamento de Lambayeque es heterogéneo culturalmente, presenta una importante
población originaria de raíz muchik y de raíz quechua.
 La fuerte presencia de una población mestiza en los pueblos y ciudades hace más compleja,
más vital las expresiones culturales en Lambayeque.

 Dada la importancia del tema de las identidades culturales para Lambayeque, consideramos
importante incorporar el componente cultural en las políticas y programas que se ejecuten en
el ámbito departamental, al igual que el componente “equidad social y de género”.

9.  Ubicación y Límites
Se ubica en la parte norte de la
costa peruana, a 765 Kms. de la
capital de la república (Lima),
entre las coordenadas 5º28'36” y
7º14´37´´ Latitud Sur y
79º41’30´´ y 80º37’23” de
Longitud Oeste del Meridiano de
Greenwich.
Limita, por el Norte, con el
Departamento de Piura, por el
Este, con el Departamento de
Cajamarca, por el Sur, con el
Departamento de La Libertad y
por el Oeste, con el Océano
Pacífico.
1.2.- EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS
 Superficie y División Política
Abarca una superficie de 14,249.30
Km2, que incluye 18 Km2 de
superficie insular oceánica (Islas
Lobos de Tierras y Lobos de
Afuera), representando el 1.10 %
de la superficie total del país.
Políticamente se divide en 3
provincias (Chiclayo, Ferreñafe,
Lambayeque) y 38 distritos. La
provincia de Lambayeque abarca la
mayor extensión superficial con
9,364.63 Km2 (incluyendo la
insular) y representa el 65.7% del
total departamental; la menor
extensión corresponde la provincia
de Ferreñafe con 1,705.19 Km2.
(12% de total departamental)

10. CUADRO Nº O2
DIVISION POLITICA, SUPERFICIE, POBLACION Y
DENSIDAD; SEGÚN PROVINCIAS
PAIS, DEPART.
PROVINCIA
Provincia Distrito SUPERFICIE
KM2.
POBLACIO
N 2000
DENSIDAD
HAB/KM2.
DEPARTAMENT
O
LAMBAYEQUE
(*)
3 38 14,249.30 1´093,053 76.7
Chiclayo 20 3,161.48 747,548 236.5
Lambayeque 12 9,364.63 247,493 26.4
Ferreñafe 6 1,705.19 98,012 57.5

11. Las regiones naturales.
Según la teoría del Dr. Javier
Pulgar Vidal el Departamento
de Lambayeque presenta cinco
de las ocho regiones naturales
del país: costa, yunga,
quechua, jalca y selva alta.
Dada la importancia del litoral
y sus condiciones particulares,
consideramos apropiado
desagregar la zona del litoral
dentro de la zona de costa o
chala en que la incluye el
famoso geógrafo.

12. LAS REGIONES NATURALES EN EL
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
REGION NATURAL CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
Zona del litoral Comprende las 200 millas marinas y la zona adyacente al mar.
Se desarrolla la pesca, mayormente artesanal. La recolección de mariscos, el procesamiento de especies
marinas, la construcción de embarcaciones, el comercio de especies hidrobiológicas. Constituye un
creciente espacio de recreación, de actividades deportivas y de residencia de familias. Se encuentran las
poblaciones de San José, Pimentel, Santa Rosa, Puerto Eten y Lagunas. El mar y su litoral es un gran
atractivo turístico y una fuente productiva muy importante que pueden ser potenciados significativamente.
Ausencia de lluvias en todo el año.
Chala o costa
Comprende desde los 50 hasta los 500. msnm.
Lo más significativo de esta zona es la presencia de los más importantes centros poblados, incluyendo las
capitales provinciales y distritales. Las ciudades se han convertido en los espacios productivos, comerciales,
sociales, culturales más significativos de la Región Lambayeque.
Se produce arroz, caña de azúcar, hortalizas, maíz y menestras. Las plantaciones naturalesestan cubiertas de
algarrobo, zapotes, faiques en franco proceso de deterioro por la tala indiscriminada y la venta ilegal de
leña y carbón. En esta zona también se encuentran los principales sitios arqueológicos

13. Yunga o quebrada marítima
Se eleva de 500 a 2300 msnm.
En esta zona se encuentran ciudades como Chongoyape, Nueva Arica, Chóchope, Salas, Oyotún.
Es una zona muy vulnerable por las lluvias estacionales y los consiguientes huaycos o destrucción de carreteras. Es
productiva en frutales diversos, café, maíz., especies maderables casi extinguidas en la actualidad, su clima favorece
hasta dos cosechas de arroz al año, en bosques se encuentran especies nativas como el guayacán, el palo santo. Un
aspecto importante es la existencia de una variada fauna como el oso de anteojos, el venado, el puma.
Quechua Comprende entre los 2300 a 3500 msnm. Encontramos estrictamente hablando, sólo al pueblo de Inkawasi (aprox. A
3000 m.) ya que Cañaris se encuentra a sólo 2100 m.). Esto se explica porque a la altura de Lambayeque, la cordillera
de los andes pierde altitud. En estos espacios se produce papa, oca, ollucos, habas y tiene importancia la pequeña
ganadería de ovinos y vacunos. Los aunquénidos han desaparecido totalmente del área y se considera que pudiera
favorecerse un redoblamiento.
Jalca
Es una zona comprendida entre los 3500 a 4000 msnm. Los picos más altos de la cordillera son Choicopico y Shin
Shin, llamado también Señal San Lorenzo con 4161 msnm. en los límites de Inkawasi, Cañaris con la Provincia de
Cutervo. Laguna de Tembladera, visitadas por curanderos de varios lugares del norte para realizar florecimientos y
recolectar hierbas diversas.
Rupa rupa o selva alta
A esta zona geográfica pertenece una pequeña fracción del territorio departamental y se presenta en la parte más
oriental y baja del actual distrito de Cañaris en la cual existía importantes relictos de bosques que han sido talados
para abrir áreas de cultivo en donde se han asentado poblaciones provenientes de las provincias de Cajamarca. Son
áreas propicias para la producción de frutales, café y para establecer áreas protegidas de flora y fauna en peligro de
extinción.

14. Ecología (Zonas de Vida)
Mapa Ecológico elaborado por ONERN y teniendo como base el sistema de clasificación de las
Zonas de Vida de Holdridge, en el ámbito departamental se identificó 13 zonas de vida que van
desde el Desierto desecado Premontano Tropical, hasta el Bosque muy húmedo Montano Tropical.
Este trabajo detallado ha sido realizado por el Proyecto Algarrobo en su obra “Mapa e Inventario
Forestal de los Bosques Secos de Lambayeque-93” Este es un potencial bastante importante de la
Región Lambayeque que lamentablemente no ha sido aprovechada pero que nos da la posibilidad de
diversificar nuestra producción, preservando, rescatando esa diversidad e introduciendo nuevas
especies que han demostrado sus bondades en contextos similares.

15. Los ríos y los valles
Los ríos que nacen en las serranías representan la vida para las
poblaciones de la zona de costa. Estos ríos al descender hacia los llanos
forman los valles de Chancay – Lambayeque, el valle de La Leche, Valle
de Zaña, Valle de Motupe y el valle de Olmos. Otros ríos, como el
Cañariaco y Atunyacu desembocan en el Huancabamba que a su vez es
parte del sistema Marañón. El río más importante es el Chancay –
Lambayeque que da lugar al sistema Tinajones y cuyas aguas dan lugar a
los ríos Taymi, Lambayeque y Reque.
La afluencia de agua de estos ríos si bien es importante si se la pudiera
utilizar de manera más racional, presenta variaciones importantes
extremas. Por un lado puede haber muy poco agua generando una
sequía (años 1976- 1977 por ejemplo), pero también pueden dar lugar a
desbordes e inundaciones cuando las lluvias son muy intensas y no sólo
en casos del Fenómeno El Niño. Los ríos se convierten también en un
factor de riesgo muy importante que merece una atención permanente.

16. POBLACIÓN
DEPARTAMENTAL
CARACTERÍSTICAS GENERALES
El departamento de Lambayeque tiene una población estimada
de 1.112.868 de habitantes, de los cuales son varones 541.944
y mujeres 570.924 . Su densidad poblacional es de 80,1
hbt/km²8 y su tasa de crecimiento anual es de 0.9 %. La
población urbana equivale al 79.5% mientras que la población
rural al 20.5% del total.
1.3.1 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN

17. El componente mortalidad también observa
significativa mejora, los principales
indicadores sobre dicho componente
expresan para
el departamento una tendencia decreciente y
un mejor nivel que los promedios a nivel
país.
Con respecto a migración, se observa
que por cada 1000 personas 16.5
inmigran al
departamento de Lambayeque y 16.8
emigran del mismo.
CUADRO Nº 04
POBLACIÓN DEL PAÍS Y DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE,
SEGÚN AÑO CENSAL Y PROYECCIÓN AL 2010
Año País Lambayeque
1940 7’023,111 199,660
1961 10’420,357 353,657
1972 14’121,564 533,266
1981 17’762,231 708,820
1993 22’639,443 950,842
2000* 25’661,690 1’093,051
2010* 29’885,340 1’302,641

18. 1.3.2. LAS NECESIDADES NO SATISFECHAS
La región Lambayeque tiene un nivel de desarrollo humano medio con un
índice de Pobreza de 32.4; las características más importantes de dicho
nivel son: la tasa de desnutrición de 23.4%, déficit de postas de salud en
57.1% de la población, déficit de aulas en 28.9% de la población escolar, 2
distrito con muy difícil accesibilidad y 3 de muy poca accesibilidad, y una
carencia en los servicios de agua, desagüe y electricidad en porcentajes de
40.3, 54.7 y 32.9&%.
A.- EL ROSTRO DE LA EDUCACIÓN:
Problemas principales:
1) La currícula no está adaptada a la realidad regional.
2) No afirma la identidad lambayecana.
3) No se afirma la educación ciudadana.
4) No orienta al alumnado en la conservación del medio ambiente y desarrollar
la biodiversidad.

19. B.- POR UNA VIDA SALUDABLE
Todos estos problemas se reflejan en un hecho capital, definitivo: la esperanza de
vida al nacer. Nos permitimos señalar que si bien es cierto el promedio de vida de la
población se ha incrementado notablemente, éste se explica no tanto por un mejora
sensible de las condiciones de vida de toda la población, sino por la eficacia de los
programas de vacunación masivos que son realmente baratos y que gozan de
apoyo internacional. Sin embargo las diferencias con los países más desarrollados
siguen profundizándose. A continuación un cuadro sobre este punto tan capital.

20. C. LAS COMUNICACIONES
A este nivel se presentan problemas bastante serios que son parte de una realidad y que debieran
tomarse en cuenta: un primer problema es que si bien es cierto hay mayor acceso a los medios de
comunicación en general, existen sectores de la población que no tienen acceso a los mismos
debido a sus muy bajos ingresos o a las tarifas que son excesivas en general. En muchos casos
los receptores de radio han dejado de funcionar o son racionados al máximo por sus propietarios
por la misma causa y el uso de los teléfonos están excesivamente racionados.
D. EL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA
El acceso a este servicio es todavía un anhelo para muchos pueblos de Lambayeque, incluyendo
capitales distritales. No tener acceso permanente al servicio de energía eléctrica priva a muchas
poblaciones de las condiciones mínimas para una vida digna y para desarrollar sus propias
capacidades e iniciativas.

21. INGRESOS Y OCUPACIÓN
Muy similar a lo que sucede a nivel país, el departamento de Lambayeque demuestra históricamente que
el crecimiento anual de su Producto Bruto Interno no tiene una tendencia uniforme al crecimiento
poblacional, el crecimiento demográfico ha crecido por encima del crecimiento económico regional, pero
a partir de 1994 muestra una reversión ya que el crecimiento económico promedio anual viene superando
al de la población.

22. F. INTEGRACIÓN VIAL, DE CARRETERAS Y TROCHAS
A pesar de que las condiciones geográficas son más propicias que en otros departamentos
Lambayeque no está adecuadamente articulado con un sistema de carreteras y trochas carrozables
adecuadas. Esto significa que entre el mayor kilometraje de vías de comunicación terrestre son de
mala calidad.
A pesar de estas circunstancias Lambayeque es el espacio mejor articulado de Nor Oriente peruano.

23. 1.3.2. LAS NECESIDADES IDENTIFICADAS
En base a los talleres distritales, provinciales y un departamentales convocados por la Mesas de
Concertación se han identificado un cuadro de necesidades que quisiéramos presentar como una
situación diagnóstica de la percepción que tiene la gente sobre este tema.
En el siguiente cuadro se mostrará las necesidades más importantes según las provincias de
Lambayeque:

24. RECURSOS, USO ACTUAL Y POTENCIALIDAD
RECURSO SUELO:
actividad agraria 18.9%
Suelo Lambayecano Pastos 15.4%
Producción Forestal 3.9%
Lambayeque posee el 19% del total de las tierras agrícolas estandarizadas y
una de las más fértiles de América sin explotar como el caso de las pampas de
Olmos.

25. RECURSO HIDRICO
PRINCIPALES CARACTERISTICAS HIDRICAS DE LOS
RIOS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

26. RECURSOS MINERALES EN LAMBAYEQUE
Mina de Cañariaco Reserva de cobre.
RECURSOS
MINEROS
Shúychuco, Pandachí Reserva de cobre y
y Jehuamarca molibdeno.
Zaña Depósitos de Caliza. YACIMIENTOS
MINEROS
NO
METALICOS
Mórrope Yacimientos de Yeso.

27. RECURSOS FORESTALES DE LAMBAYEQUE
•
BOSQUE SECO
SEMIDENSO DE BATANGRANDE.
LLANURA
BOSQUE SECO
RALO DE LLANURA PAMPAS DE CHAPARRI.
BOSQUE SECO
DE COLINA OLMOS Y MAYASCON.
BOSQUE SECO
TIPO SABANA PAMPAS Y BOCA CHICA.
BOSQUE SECO EN ALTO DE LEMOS, LA LOMAS Y
ESTABLECIMIENTO MESONES MURO.
CHAPARRAL NUEVA ARICA DEL VALLE ZAÑA.

28. Reserva Forestal de
LAQUIPAMPA, ubicado
en el distrito de Olmos
Reserva Forestal MONTES Reserva Forestal de
DE LA VIRGEN, ubicada en BATANGRANDE O
el distrito de Lambayeque. BOSQUE DE POMA,
ubicado en el distrito de
Pitipo.
Reserva Forestal de
RACALI, ubicada en el
distrito de Incahuasi.

29. ASPECTOS DEL MEDIO AMBIENTE
En el departamento de Lambayeque presentan una Biodiversidad
con un regular Potencial ambiental.
Caracteristicas:
Comprende 2 Biomas o provincias biogeográficas.
El Marítimo.
Presenta 3 espacios geográficamente: Costa o Chala.
Sierra o Andes.
Mar Templado de la Corriente Peruana.
Presentan 3 ecorregiones: Desierto Costero.
Bosque Seco Tropical.

30. PROBLEMAS AMBIENTALES
ZONA MARITIMA ZONA COSTA ZONA SIERRA
Existe manejo
inadecuado de Recursos
Marinos.
Salinización de tierras
agrícolas.
Deterioro de pasturas
naturales de las zonas
alto andinas.
Contaminación marina y
riesgos sanitarios por las
aguas residuales.
Deterioro de bosques
secos por tala
indiscriminada.
Escasas tierras
agrícolas.
Arrojar desperdicios en
las playas.
Peligro de contaminación
de aguas superficiales y
subterráneas por los
relaves mineros.
Erosión y destrucción de
la cobertura vegetal de
los valles.

31. Lambayeque
Lambayeque
Reque
Zaña
Inundación Maretazo Erosión de rios y
quebradas
Huaycos
I. fluvial I. pluvial Balnearios
Varios puntos de la serrania
de Dpto de Lambayeque

32. El fenómeno de El niño y sus impactos
1925
Las pérdidas de
daño fue 400,00.00
libras esterlinas
1983
Los daños se
valorizaron en 36
244 ,356 de dólares
1997-98
Las pérdidas
totalizaron
87 389,725 de
dólares

33. LAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
Las principales actividades que sustentan la economía departamental son la agricultura,
la
industria manufacturera y el comercio que en conjunto aportan el 72.4% del PBI
departamental
Lambayeque es reconocido como un departamento “netamente comercial”

34. Actividad agraria
La agricultura aporta con el 16.2% del PBI regional.
La agricultura se desarrolla sobre
una superficie de 188,244.6 hectáreas (177,135.12 has bajo riego y 11,109.48 has en
secano), en los valles de Chancay-Lambayeque, Zaña, Motupe-Olmos, La Leche y
Cascajales
Los cultivos más importantes son el arroz , caña de ázucar y maiz amarillo duro
, que cubren el 80% de la superficie cultivada .

35. Actividad forestal
Se viene propiciando un manejo integral de conservación de bosques, recuperación de
áreas deforestadas y orientación a la población para hacer de este recurso un uso
sustentable
En zona de sierra, entre los años 1975 a 1990 se han establecido 1,513 has de
plantaciones y en el período de 1991-1998 se ha reforestado 4,720 has, a través
de campañas sostenidas; mientras que en costa desde 1984 se ha iniciado otras
formas de repoblación en los bosques naturales ubicados por debajo de
800msnm,

36. La industria manufacturera
Es la actividad de mayor aporte a la economía departamental ya que en ellas está
considerada la industria del azúcar
Desde 1991 a 1997 se han registrado 2,607 empresas con una inversión total de
3,085´805,000 de nuevos soles y ha generado 15,031 empleos
Esta actividad requiere de una conveniente diversificación de la producción y
de un alto valor agregado, debiendo modificar su tradicional especialización
manufacturera basada en productos derivados de caña de azúcar, arroz, leche
de vaca, cacao y café

37. Actividad comercial.
La actividad comercio, restaurantes y hoteles en el departamento de Lambayeque,
en los últimos 26 años, también ha mostrado una tendencia positiva en término
promedio,
Esta actividad ha tenido como limitante para su desarrollo la falta de adecuación de
los empresarios a las reglas que imponen la libre oferta y demanda en los precios,
reduciendo significativamente los márgenes de utilidades habituales
Ciudades importantes como Chiclayo, Lambayeque, Monsefú, La Victoria, José
L. Ortiz, Ferreñfe, etc, presentan alta congestión, desorden y riesgos en sus
establecimientos comerciales públicos, especialmente en aquellos administrados
por los municipios (Moshoqueque, Modelo, Central, etc.)

39. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

40. 2.1.- POTENCIALIDADES Y ANALISIS FODA
2.1.1. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Población lambayecana, desarrolla grandes esfuerzos de
adecuación y transformación del medio ambiente que lo rodea. El
poblador lambayecano es laborioso, posee conocimientos,
habilidades, incorporando lo mejor de otras culturas, conservando lo
suyo. El trabajo perseverante ha logrado que soportemos las
profundas crisis económicas.

41. La población lambayecana se esfuerza por mantener y dar vida a sus organizaciones que lo
representan, ya sea religiosas, culturales, gremiales, juveniles, deportivas, de mujeres.
Dos tipos de biomas o : Desierto pacífico tropical y Andes Meridionales Tropicales. Presencia de trece
pisos ecológicos permitiendo la especialización productiva de cultivos y crianzas
Dominio marítimo lambayecano con importante recursos hidrobiológicos, Existen 3 especies de mamíferos
(pinnípedos, cetáceos), 106 de peces, 3 de reptiles (tortugas), 6 de moluscos (conchas, caracoles), 5 de crustáceos, aves
(especialmente guaneras) y algas marinas. EL litoral marítimo es rico en nutrientes que permite la existencia de más de
200 especies (peces, crustáceos, algas, moluscos y otros) lo cual tiene una importante actividad de cria, consumo y
comercialización.

42. El 18.9% del suelo lambayecano es apto para la actividad agraria, 15.4% para pastos y 3.9 % para
producción forestal.
617,981 has de bosques secos en la costa y una menor área de bosques húmedos en las partes altas de
las cuencas (zona andina) expuestos a tala indiscriminada
A pesar de su estacionalidad, Lambayeque cuenta con un potencial acuífero realmente importante y lo es
más porque parte del sistema de riego es regulado por la existencia de represas como Tinajones.
Recursos minerales de cobre, plomo y zinc existen en los yacimientos de Cañariaco, Shúychuco, Pandachí y
Jehuomarca

43. reservas naturales protegidas (Santuario Histórico Batan Grande, Racalí, Chaparrí, Laquipampa,
Montes de La Virgen), Museo Arqueológico Tumbas Reales del Señor de Sipán, Museo
Arqueológico Sicán, monumentos coloniales de Zaña y muchos otros
lugares.
PROBLEMAS
Provincias con una muy amplia extensión que
dificulta una fluida relación de las autoridades
provinciales con las distritales,
especialmente las más alejadas
TERRITORIO

44. MEDIO AMBIENTE
Pérdida creciente de la
biodiversidad
Creciente vulnerabilidad de
la población ante cambios
climáticos (FEN y Sequía).
Escasa gestión de riesgos y
de gestión ambiental.
No se tiene una política de
previsión de desastres.

45. ECONOMÍA
Lenta reactivación de la
economía regional.
Escasos recursos financieros
para proyectos importantes
Creciente contracción del
mercado laboral regional.
Manejo inadecuado del
recurso hídrico
Débil institucionalidad y
organización social del
sector agrario.
Tendencia al monocultivo
(arroz y caña de azúcar) y
reducción de cultivos
alternativos
Degradación de suelos
por salinidad y
deforestación de bosques
Escaso financiamiento y en
muchos casos, usurero, para la
agricultura, pesca y micro
empresas.

46. INFRAESTRUCTURA
Carreteras de categoría departamental en estado regular que
necesitan de rehabilitación y mejoramiento a nivel de asfaltado.
Los puentes estratégicos del sistema vial afectados por el FEN son
provisionales.
Déficit de la infraestructura de servicios de agua, desagüe y
electrificación en amplios
sectores sociales.
Infraestructura urbana y rural deficientes, con viviendas y vías
vulnerables ante el FEN.

47. COMERCIO
Carencia de un puerto marítimo que nos abra la puerta al importe tráfico
marítimo que trae gente, recursos, mercaderías y lleva gente y mercaderías
locales y con ello trabajo.
Débil integración bioceánica del Departamento.
Tugurización de los mercados mayorista Moshoqueque y del Mercado
Modelo, e insuficiente infraestructura y de servicios de casi todos los
mercados provinciales y distritales (se requiere mercado mayorista regional)

48. URBANIZACION
No existe crecimiento urbano
ordenado en la mayoría de
ciudades del departamento.
Escaso saneamiento ambiental
de la zona urbana
No existe sistema de drenaje
pluvial en las principales
ciudades.

49. Hospital Regional Las
Mercedes no cubre demanda
de la población,
Deterioro del tejido social.
La atención en los
establecimientos de salud
con bajos niveles de
eficiencia.
Inadecuada aplicación de
políticas de nutrición a favor
de la familia de alto riesgo,SALUD

50. POBREZA Y EXCLUSIÓN
Reducido servicios sociales en los
sectores de pobreza,
principalmente en zona
altoandina y comunidades
campesinas.
Exclusión de jóvenes rurales y
urbano marginales de
oportunidades de trabajo,
educación y técnicas modernas
Fuertes problemas sociales:
desocupación, drogadicción,
delincuencia, pandillaje y
prostitución.

51. EDUCACION Y CULTURA
Currícula no adecuada a las
necesidades del desarrollo
regional (ecología,
agroindustria y turismo).
La educación superior no
forma profesionales para el
mercado laboral.
Débil identidad cultural en
nuestra población.
Débil formación para el cultivo
de los valores en las personas.

52. 2.1.2 ANALISIS FODA ANALISIS DEL ENTORNO
FACTORES OPORTUNIDADES AMENAZAS
ECONOMICOS Proceso de descentralización en el país
Incremento del flujo turístico nacional y extranjero.
Estabilidad económica del país.
Posibilidad de lograr financiamiento de la cooperación técnica
internacional.
Inestabilidad financiera externa.
Lentitud para salir de la recesión económica.
Baja inversión en la región que afecta la ejecución de
proyectos de impacto regional.
POLITICOS Restablecimiento del sistema democrático del país.
Proceso de modernización de la gestión pública del Estado.
Baja participación ciudadana del
país en el desarrollo
Débil sistema de partidos políticos.
Inestabilidad política.
TECNOLOGICOS Potencial acceso a información y tecnología de punta.
Mayor posibilidad de capacidad en el
extranjero.
Dificultades de modernización en la mayoría de entidades
académicas, municipalidades y públicos.
AMBIENTAL Surguimiento de instituciones y redes de protección del medio
ambiente y uso sostenible de los recursos naturales.
Escasa prevención de desastres, FEN, sequías, epidemias y
plagas.
Extinción de recursos naturales y gradual contaminación
ambiental.
SOCIO-CULTURAL Voluntad y esfuerzos iniciales para erradicar la extrema pobreza.
Políticas y programas nacionales de
desarrollo social
Carencia de valores éticos en amplios sectores de la sociedad.
Débil en insuficiente política cultural
en el país.

53. ANALISIS DEL INTERNO
FACTORES FORTALEZAS DEBILIDADES
RECURSOS Territorio lambayecano con ubicación estratégica.
Existencia de seis cuencas hidrográficas: Chancay
Lambayeque, La Lecha, Motupe, Olmos, Zaña y Cascajal.
Existencia de 13 pisos ecológicos
Abundante riqueza y variedad de patrimonio cultural y natural
como atractivos turísticos
Inadecuado manejo de recursos naturales: agua, suelos y forestales y
débil conciencia ecológica.
Tendencia al monocultivo
Débil reforestación, avance de la desertificación.
Carencia de gestión de riesgo ante
cambios climáticos (FEN y sequía).
POLITICO
ECONOMICO
Desarrollo comercial de Chiclayo por su articulación a ejes
económicos de la macro región norte.
Creciente peso político de los gobiernos locales.
Somos uno de los departamentos con mayor aporte al PBI nacional
(4.8%).
Lenta reactivación de la economía regional.
Escasa participación de instituciones en la planificación y gestión para
el desarrollo.
Escasos recursos financieros para proyectos importantes y escaso
apoyo financieros a las actividades productivas
INFRAES
TRUCTURA
Infraestructura vial básica (caso de carretera Panamericana) que
posibilitan nuestra integración
interna y externa.
Mejora gradual de infraestructura económica (agrícola, eléctrica,
turística, vial, etc.)
Carreteras de categorías departamental sin rehabilitación y mejoras
Insuficiente desarrollo en la infraestructura de servicios
Débil proceso de equipamiento e implementación a los centros
educativos públicos.
Nula infraestructura portuaria y para el desembarque de productos
hidrobiológicos.
Mercado mayorista Moshoqueque y Modelo tugurizados.

54. ORGANIZACION Apertura del proceso de concertación
interinstitucional.
Organizaciones comunales con potencialidades
naturales y culturales para desarrollarse.
Dificultades para el uso de información
integrada y clasificada para la toma
de decisiones.
Débil institucionalidad que se traduce
en deficiente gestión empresarial,
organización social
TECNOLOGICOS Capacidad para la elaboración y ejecución de
proyectos de desarrollo.
Existencia de instituciones de investigación (IDAL).
Deficiente uso de tecnologías y recursos.
EDUCACION Y CAPACITACION Funcionamiento de 5 universidades, 65 centros de
educación superior no
universitaria y 1749 centros educativos escolarizados.
Escasa capacitación de los talentos
humanos.
Currículum escolar no adecuada a las
necesidades del desarrollo regional
Educación superior no forma profesionales para el
mercado laboral regional moderno
Analfabetismo y bajo nivel educativo
en las zonas rurales – andinas.
SOCIAL Población lambayecana laboriosa
El agricultor y la mujer lambayecana cumplen
importante rol económico y social en la familia y la
sociedad.
Ricas manifestaciones culturales
Conservación de métodos de trabajo organizativo
históricos en localidades rurales.
Identidad regional débil y deterioro del
tejido social.
Débil formación para el cultivo de los
valores en las personas.
Hospital Las Mercedes no cubre demanda de la
población regional
Escasa política laboral y social para los
jóvenes, especialmente rurales

55. 2.2. VOCACIONES DEPARTAMENTALES
Lambayeque presenta cuatro principales vocaciones para impulsar su desarrollo: AGRICOLA, TURÍSTICA,
COMERCIAL E INDUSTRIAL. Dado a su ubicación geográfica estratégica, Lambayeque será directamente
beneficiada con el proceso de articulación que generará el Corredor Interoceánico Nor Oriental y la
Comunidad Andina de Naciones, lo que garantiza la posibilidad de concretar proyectos regionales importantes
como el Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos, II Etapa del Proyecto Tinajones; Terminal Marítimo
de Puerto Eten; Hospital regional de Chiclayo, el Aeropuerto Internacional y la Carretera Bioceanica.

56. VOCACION AGROPECUARIO
El Departamento de Lambayeque, se ha
caracterizado por ser tradicionalmente un
productor agropecuario, principalmente de caña
de azúcar, arroz y maíz, lo cuales han marcado
gran parte de la historia agraria de la sociedad
lambayecana.
TURISMO
la actividad turismo implica el desarrollo de
actividades generadoras de empleo como la
artesanía, el transporte local y la prestación
de servicios de hotelería y alimentación
principalmente.

57. COMERCIO VOCACION INDUSTRIA
Lambayeque oferta al norte productos
importantes para la alimentación: arroz,
azúcar, frutas
diversas, productos marinos, sal, yeso, entre
otros productos. En sus mercados se venden
los productos como papa, ganado y
menestras. Se vende madera y frutas y
productos como zapatos, ropa de vestir; hilos
de algodón, artesanías diversas.
Esta actividad esta directamente
influenciada por la agricultura, a
variaciones depresivas de
la agricultura corresponden depresiones
de la industria y el comercio

58. III. Perspectivas de mediano y
largo plazo

59. 3.1 la visión regional al 2021
La tierra de la amistad y del reino Lambayeque. Una región de constante
progreso y desarrollo para el bienestar común, y también rica en
biodiversidad ecológica.

60. 3.2 objetivos, programas y actores por ejes
estratégicos
Ejes de desarrollo para Lambayeque:
1. Gestión pública, democracia y descentralización.
2. Condición de vida de la población.
3. Desarrollo de las actividades económicas.
4. Desarrollo científico y desarrollo.
5. Concertación, participación, responsabilidad social y ética.

61. 1.- Gestión pública, democracia y
descentralización
1. Objetivos estratégicos:
a. Mejorar la eficiencia del gobierno regional en el impulso del desarrollo humano sostenible.
b. La sociedad civil en la toma de decisiones a nivel, regional y local.
2. Objetivos específicos.
3. Proyectos y programas.
4. Actores de eje estratégico:
Sociedad Civil, ONGs, comunidades campesinas, Gobiernos locales, OSIPTEL, SENAMHI, entre otros.

62. 2.- condiciones de vida de la población
1. Objetivos estratégicos:
a. Mejorar con transparencia, oportunidad y justicia de los derechos de los(as) ciudadanos (as) y contra la violencia familiar.
b. Promover el poder judicial el mejoramiento de los procesos judiciales.
c. Garantizar el acceso y la atención integral de la salud con servicios de calidad adecuados a las necesidades de la población y
bajo criterios de equidad.
d. Mejorar la calidad y la gestión de la educación pública, modernizando y fortaleciendo la identidad cultural y las capacidades de
la comunidad educativa.
2. Objetivos específicos.
3. Programas y proyectos.
4. Actores:
Gobierno regional, Corte superior de justicia Lambayeque// Poder judicial, Consejo nacional de magistratura, Universidades//
ESSALUD, PRONAA, ONGs//Empresa privadas, Museos, MEF

63. 3. Desarrollo de actividades economicas
1. Objetivos estratégicos:
a. Constituirnos en el mayor polo de desarrollo económico del país, participando de manera activa y competitiva en el mercado
nacional e internacional.
b. Desarrollar la pesca artesanal, maricultura y acuicultura en forma sostenida, defendiendo los reursos hidrobiológicos existentes.
c. Lograr el crecimiento sostenido en la industria y turismo, haciéndolas cada vez más competitivas en el marco de la
globalización.
d. Elevar la productibilidad y rentabilidad de los cultivos y crianzas con miras a fortalecer la seguridad alimentaria de la región.
e. Promover las inversiones en infraestructura productiva para potenciar los ejes de desarrollo regional.
f. Recursos naturales usados y manejados racionalmente.
g. Saneamiento físico – legal de la propiedad de comunidades campesinas y otros agricultores.

64. 2. Objetivos específicos.
3. Programas y proyectos.
4. Actores:
Sectores económicos públicos, Universidades, Gobiernos locales y regionales// D.R pesquería, organización de pescadores
artesanales, Organizadores de procesadores artesanales// Estado, Sociedad civil, Embajadas, Gremios empresariales, ONGs//
Gobierno regional, banca pública y privada, ONU (PNUMA),ONGs// Dirección regional agraria, DEPOLTI, FONCODES,
COFIDE, EDPYMEs, IDAL, Ministerio de agricultura, MEF// INRENA, CEPRI, Colegios profesionales, Congresistas
representantes de Lambayeque// Junta de usuarios, DRE, Ministerio del interior, Prefecturas y gobernadores.

65. Promover el Desarrollo económico
Promover
agricultura, turismo
e industria
Universidades entre
otros desarrollan
investigación
Infraestructura
económica en
condiciones
operativos
Circuito con
recursos turísticos
mejorados
Productores con una
gestión

66. Promover el desarrollo económico
Impulso desarrollo
industrial
E. Agroindustriales
reactivas
Centro de
producción artesanal
funcionando
Impulso a cultivos
y crianza de alta
rentabilidad
Sistema de riego
funcionan
adecuado
Los causes de ríos
limpios
Cadenas
productivas
desarrolladas
Plagas erradicadas

67. Promover el desarrollo económico
Impulso a la
titulación de predios
Impulso de proyecto
Olmos, etc.
Promover la
acuicultura y pesca
artesanal
Impulsar programas
de electrificación
rural

68. Fortalecer la democracia y liderazgo Regional
• Fortalecer la institucionalidad democrática.
• Institucionalizar el diálogo y la concertación entre Estado y sociedad:
Consultas ciudadanas y los medios de comunicación con un rol formativo
• Institucionalizar la transparencia en gestión pública: Administración de
justicia equitativa y transparente.
• Impulsar mecanismos de seguridad ciudadano.

69. Desarrollar la integración Regional
Consolidar la identidad
lambayecana
Promover ordenamiento
territorial adecuado

70. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios
sociales
Garantizar acceso de atención de salud: La tasa de mortalidad tanto
para niños como adultos ha disminuido
Mejorar la calidad y gestión de la educación regional: La cobertura
de servicio educativo ha incrementado
Institucionalizar la cobertura de los servicios saneamiento básico
Mejorar el sistema actual de recojo de tratamiento y eliminación de
basura: Se ha construido un relleno sanitario.

71. Proteger, conservar y mejorar el ambiente
ConservacióndeRRNN
Reducido la
deforestación,
la degradación
de suelos, el
uso de
agroquímico. Tratamientoderesiduos
sólidos
El sistema de
alcantarillado
cuentan con
plantas de
tratamiento.
Funcionan los
rellenos
sanitarios
Promoverlagestiónderiesgo
antefenómenosnaturales
Las capitales de
las provincias
cuentan con
sistema de
drenaje.
La población
valora la
ecología

72. Programa de Inversiones
• La inversión tanto del estado como del sector privado y la sociedad civil se ha
desarrollado cinco ejes de los cuales son:
• Reforma del Estado y democratización.
• Mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
• Desarrollo y competitividad de actividades productivas,
• Desarrollo científico y tecnológico.
• Promoción de la participación, la concertación y liderazgo.

73. Inversiones
• Se continuará el mantenimiento y afianzamiento del sistema mayor de Tinajones.
• Trabajos de mejoramiento y construcción de riego comunal.
• Trabajo de Pronamachs, ampliando Cañaris y parte de Salas.
• Conservar, proteger los recursos turísticos.
• Fomentar la acuicultura continental utilizando reservorios.
• Mejoramiento y reconstrucción de la infraestructura educativa.
• Capacitación institucional para realizar actividades de prevención.

74. ANEXOS

75. AGRICULTURA EDUCACION

76. SALUD
TRANSPORTES

77. PESQUERIA
TURISMO

78. SANEAM.
BASICO
INDUS
TRIA

79. A pesar de las circunstancias adversas, la población
lambayecana se esfuerza por mantener y dar vida a sus
organizaciones que lo representan
• En este sentido merecen mencionarse la permanencia de 25 comunidades
campesinas organizadas en la costa y sierra lambayecana, con dominio de
importante áreas, muchos de ellas con recursos naturales:
• Religiosas
• Culturales
• Gremiales
• Juveniles
• Deportivas
• De muj

80. problemas
• Territorio
• Medio ambiente
• Economía
• Infraestructura
• Comercio
• Salud
• Pobreza y exclusión
• Educación y cultura

81. Territorio
• La organización política del departamento de Lambayeque conformada ´por
tres provincias y treintiocho distritos; la mayoría de estas circunscripciones
carecen de límites territoriales precisos y se basa sobre espacios hoterogéneos
con diferentes grados de articulación y recursos. Provincias con una muy
amplia extensión que dificulta una fluida relación de las autoridades
provinciales con las distritales

82. Medio ambiente
• Perdida creciente de la biodiversidad.
• Ceciente vulnerabilidad de la población ante cambios climáticos ( FEN y
sequía).
• Escasa gestión de riesgos y de gestión ambiental.
• No se tiene
• una política de previsión de desastres.

83. Economía
• Lenta reactivación de la economía regional.
• Escasos recursos financieros para proyectos importantes.
• Creciente contracción del mercado laboral regional.
• Degradación de suelos por salinidad y deforestación de bosques
• Manejo inadecuado del recurso hídrico

84. Infraestructura
• Carreteras de categoría departamental en estado regular que necesitan de
rehabilitación y mejoramiento a nivel.
• Los puentes estratégicos del sistema vial afectados por el FEN son
provicionales ( puentes: Reque, Saltur, Motupe, cascajal, otros) y no existe
partidas para que puedan construirse los puentes definitivos.
• Infraestructura urbana y rural deficientes, con viviendas y vías vulnerables
ante el FEN.

85. Comercio
• Carencia de un puerto marítimo que nos abra la puerta al importante tráfico
marítimo que trae gente, recursos, mercaderías y lleva gente y mercaderías
locales y con ello trabajo.
• Débil integración bioceánica del departamento. El problema es que sin
puerto Lambayeque va a quedar como zona periférica de la vía bioceánica
que partiendo del puerto brasileño de belén llegará a uno o más lugares de la
costa norte del Perú.

86. Salud
• La atención en los establecimientos de salud con bajos niveles de eficiencia.
• Hospital Regional Las Mercedes no cubre demanda de la población, su
infraestructura es antigua y su ubicación es inadecuada.
• Deterioro del tejido social.

87. Pobreza y exclusión
• Reducido servicios sociales en los sectores de pobreza, principalmente en
zona altoandina y comunidades campesinas
• Exclusión de jóvenes rurales y urbano marginales de oportunidades de
trabajo, educación y técnicas modernas; así como marginación de la mayoría
de mujeres pobres
• Fuertes problemas sociales: desocupación, drogadicción, delincuencia,
pandillaje y prostitución

88. Educación y Cultura
• Currícula no adecuada a las necesidades del desarrollo regional ( ecología,
agroindustria y turismo)
• La educación superior no forma profesionales para el mercado laboral.
• Débil identidad cultural en nuestra población.
• Débil formación para el cultivo de los valores en las personas.

89. FONDO DE
PROGRAMAS
DE
EMERGENCIA
SOCIAL
MULTISECTORIAL