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ACCESO, USO E IMPACTO DE LAS TIC EN
LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA PARA LA
AGRICULTURA DE AMÉRICA LATINA




                 HUGO CHAVARRÍA, IICA
ANTECEDENTES …
¿Por qué es importante potenciar el acceso y
uso de las TIC en las instituciones?
• Las TIC han demostrado tener un impacto positivo en las
 cadenas agro-industriales:




                                     Monitoreo de
Seguimiento y      Desarrollo y
                                        riesgos        Comercialización
pronóstico de   replicabilidad de
                                    climatológicos y     y mercadeo
  cosechas        innovaciones
                                     enfermedades
¿Por qué es importante potenciar el acceso y
uso de las TIC en las instituciones?
• Además, han demostrado mejorar la eficiencia de la
 gestión pública
                                Iteración con
                                   clientes



               Transparencia                     Costos




                   Cobertura                    Tiempos de
                   geográfica                    respuesta



                                 Inclusión
                                   social
Los esfuerzos nacionales en TIC
• Ante esto, los países han implementado gran cantidad de
 esfuerzos para aprovechar las TIC dentro de sus procesos


                             Marco
                           normativo


                         Infraestructura
                            de acceso




                          Alfabetización
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Los esfuerzos de las empresas en TIC
• Al tiempo que las empresas han adoptado diversas
 herramientas TIC en sus procesos de producción,
 comercialización y mercadeo
Hay avances pero la brecha continua
No todos avanzan al mismo ritmo
                                              Uruguay    Costa Rica    Paraguay
Población (millones)                            3.455,00    4.322,00      6.216,00
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Teléfonos fijos cada 1.000 personas                30,85       31,62          4,73
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• ¿Cuáles son los cuellos de botella que están limitando el
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 sectorial agrícola para potenciar el impacto de las TIC en
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                   de TIC               resultados       botella, causas y
                                                                                 y plan de trabajo           prioritarios
                                                            soluciones

              - Participan:         - Participan:       - Participan:          - Participan: IICA,       - Participan: IICA,
                funcionarios,         facilitadores       funcionarios,          MINAG y e-Gov             MINAG y e-Gov
                usuarios y            IICA, MINAG y       usuarios y
                clientes de           e-Gov               clientes de
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Descripción




                                                          expertos

              - Producto:           - Producto:         - Producto:            - Producto:               - Producto:
                cuestionarios         sistematizados      seleccionados los      identificados cuellos     propuestas de
                completos             los resultados      principales            de botella                proyectos
                                      del taller de       cuellos de botella     prioritarios y            bancables
                                      caracterización     e identificadas        construido un plan
                                      TIC                 sus causas y           de trabajo para
                                                          soluciones             solventarlos
La metodología de caracterización

     • Definición de Componentes

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     • Descripción de grado de avance
• Políticas Públicas para TIC
          • Marco Normativo
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          • Conectividad a Internet
          • Hardware
Acceso    • Software
          • Intranet
          • Web


          • Gestión interna
          • Atención a usuarios
 Uso      • Gestión del conocimiento institucional
          • Toma de decisiones
          • Desarrollo de capital humano


          • Estados actual: área, productividad y cantidad de productos
          • Condicionantes:
Impacto     • Capacidades en el uso
            • Adaptabilidad de las herramientas
            • Estrategias para el aprovechamiento
Las TIC en las instituciones públicas para la agricultura
La construcción de los arboles de causalidad


   Principal cuello de botella




  ¿Por qué?




  ¿Por qué?
Las propuestas de solución

                                        Esfuerzo/costo

                          Difícil de hacer           Fácil de hacer

                     3.                        1.

            Mayor
           impacto


 Impacto
                     4.                        2.

            Menor
           impacto
LOS RESULTADOS
ENCONTRADOS EN AMÉRICA
LATINA …
Desconocimiento y poca priorización del
marco normativo
• Aun en los países con mayor desarrollo relativo, el marco
 normativo en TIC es uno de los componentes que se
 percibe como menos desarrollado

  • Existe  pero no todos lo conocen (escasa difusión y
   socialización)

  • Agricultura no es la prioridad (Priorización en instituciones de
   hacienda, salud y educación)

  • No es vinculante ni obligatorio
El acceso a las TIC no es uno de los
 mayores problemas …
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excepción
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hardware
…
La distribución de las TIC a lo interno de
 la institución si lo es
Las
instituciones
públicas para
la agricultura
que tienen
menor
desarrollo de
TIC ponen sus
TIC al servicio
de la
administración
central (MAG)
La prioridad en el uso de las TIC es la
 gestión interna y la toma de decisiones
Aun cuando
tienen mayor
acceso a TIC,
los funcionarios
del MAG son lo
que menos
utilizan las TIC
en sus
procesos
(inclusive en
los países más
desarrollados)
Los clientes de la institución no perciben
 el uso de las TIC …
En los primeros
niveles de
desarrollo TIC,
los funcionarios
consideran que
utilizan las TIC
en sus
procesos pero
los clientes no
lo perciben así
Los clientes de la institución no perciben
 el uso de las TIC
En los primeros
niveles de
desarrollo TIC,
los funcionarios
consideran que
utilizan las TIC
en sus
procesos pero
los clientes no
lo perciben así
Los impactos se evidencian conforme se
avanza en la incorporación de TIC
Los condicionantes del impacto futuro no
presentan grandes diferencias entre países
Las principales causas son…
1.   Poca implementación y obligatoriedad del marco normativo

2.   Duplicidad de esfuerzos y nulo aprovechamiento de los
     avances de otras instituciones del sector público

3.   Las TIC no son prioridad en las agendas políticas de las
     instituciones del sector agrícola

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LA CONSTRUCCIÓN DE
LAS ESTRATEGIAS
Los pilares del apoyo del IICA
1. Aprovechar la normativa para estandarizar los
   esfuerzos TIC a nivel nacional

2. Coordinar para fomentar y aprovechar las TIC en el
   sector público agrícola

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   agricultura y los tomadores de decisión

4. Construir estrategia para el aprovechamiento de las TIC
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¿CUALES SON LOS
SIGUIENTES PASOS?
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• Aprovechar las lecciones aprendidas en otras regiones
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Las TIC en las instituciones públicas para la agricultura

  • 1. ACCESO, USO E IMPACTO DE LAS TIC EN LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA PARA LA AGRICULTURA DE AMÉRICA LATINA HUGO CHAVARRÍA, IICA
  • 3. ¿Por qué es importante potenciar el acceso y uso de las TIC en las instituciones? • Las TIC han demostrado tener un impacto positivo en las cadenas agro-industriales: Monitoreo de Seguimiento y Desarrollo y riesgos Comercialización pronóstico de replicabilidad de climatológicos y y mercadeo cosechas innovaciones enfermedades
  • 4. ¿Por qué es importante potenciar el acceso y uso de las TIC en las instituciones? • Además, han demostrado mejorar la eficiencia de la gestión pública Iteración con clientes Transparencia Costos Cobertura Tiempos de geográfica respuesta Inclusión social
  • 5. Los esfuerzos nacionales en TIC • Ante esto, los países han implementado gran cantidad de esfuerzos para aprovechar las TIC dentro de sus procesos Marco normativo Infraestructura de acceso Alfabetización digital
  • 6. Los esfuerzos de las empresas en TIC • Al tiempo que las empresas han adoptado diversas herramientas TIC en sus procesos de producción, comercialización y mercadeo
  • 7. Hay avances pero la brecha continua
  • 8. No todos avanzan al mismo ritmo Uruguay Costa Rica Paraguay Población (millones) 3.455,00 4.322,00 6.216,00 Aparatos de TV cada 1.000 personas 530,00 231,00 218,00 Aparatos de radio cada 1.000 personas 603,00 816,00 182,00 Teléfonos fijos cada 1.000 personas 30,85 31,62 4,73 Teléfonos celulares cada 1.000 personas 18,51 21,73 29,38 Computadores personales cada 1.000 personas 13,27 23,87 5,92 Usuarios de internet (miles) 680,00 1.000,00 150,00 Usuarios de internet por cada 100 personas 20,98 23,54 2,49 Elaboración propia a partir de datos de UIT
  • 9. ¿Por qué algunos esfuerzos no dan resultado? • ¿Cuáles son los cuellos de botella que están limitando el acceso, uso y adopción de las TIC en los procesos de la Institucionalidad pública para la agricultura? • ¿Cuales deberían ser los pilares de una estrategia sectorial agrícola para potenciar el impacto de las TIC en las instituciones públicas para la agricultura?
  • 10. EL APOYO DEL IICA EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA ESTRATEGIA SECTORIAL EN TIC ….
  • 11. El apoyo del IICA a la construcción de una estrategia sectorial en TIC Taller de Definición de Construcción de Taller de Sistematización identificación de prioridades, proyectos para caracterización de los cuellos de responsabilidades variables de TIC resultados botella, causas y y plan de trabajo prioritarios soluciones - Participan: - Participan: - Participan: - Participan: IICA, - Participan: IICA, funcionarios, facilitadores funcionarios, MINAG y e-Gov MINAG y e-Gov usuarios y IICA, MINAG y usuarios y clientes de e-Gov clientes de institucionalidad institucionalidad agrícola agrícola; y Descripción expertos - Producto: - Producto: - Producto: - Producto: - Producto: cuestionarios sistematizados seleccionados los identificados cuellos propuestas de completos los resultados principales de botella proyectos del taller de cuellos de botella prioritarios y bancables caracterización e identificadas construido un plan TIC sus causas y de trabajo para soluciones solventarlos
  • 12. La metodología de caracterización • Definición de Componentes • Identificación de Variables • Descripción de grado de avance
  • 13. • Políticas Públicas para TIC • Marco Normativo Normas • Gobierno digital • Firma electrónica • Conectividad a Internet • Hardware Acceso • Software • Intranet • Web • Gestión interna • Atención a usuarios Uso • Gestión del conocimiento institucional • Toma de decisiones • Desarrollo de capital humano • Estados actual: área, productividad y cantidad de productos • Condicionantes: Impacto • Capacidades en el uso • Adaptabilidad de las herramientas • Estrategias para el aprovechamiento
  • 15. La construcción de los arboles de causalidad Principal cuello de botella ¿Por qué? ¿Por qué?
  • 16. Las propuestas de solución Esfuerzo/costo Difícil de hacer Fácil de hacer 3. 1. Mayor impacto Impacto 4. 2. Menor impacto
  • 17. LOS RESULTADOS ENCONTRADOS EN AMÉRICA LATINA …
  • 18. Desconocimiento y poca priorización del marco normativo • Aun en los países con mayor desarrollo relativo, el marco normativo en TIC es uno de los componentes que se percibe como menos desarrollado • Existe pero no todos lo conocen (escasa difusión y socialización) • Agricultura no es la prioridad (Priorización en instituciones de hacienda, salud y educación) • No es vinculante ni obligatorio
  • 19. El acceso a las TIC no es uno de los mayores problemas … Con la excepción de intranet y en menor medida hardware …
  • 20. La distribución de las TIC a lo interno de la institución si lo es Las instituciones públicas para la agricultura que tienen menor desarrollo de TIC ponen sus TIC al servicio de la administración central (MAG)
  • 21. La prioridad en el uso de las TIC es la gestión interna y la toma de decisiones Aun cuando tienen mayor acceso a TIC, los funcionarios del MAG son lo que menos utilizan las TIC en sus procesos (inclusive en los países más desarrollados)
  • 22. Los clientes de la institución no perciben el uso de las TIC … En los primeros niveles de desarrollo TIC, los funcionarios consideran que utilizan las TIC en sus procesos pero los clientes no lo perciben así
  • 23. Los clientes de la institución no perciben el uso de las TIC En los primeros niveles de desarrollo TIC, los funcionarios consideran que utilizan las TIC en sus procesos pero los clientes no lo perciben así
  • 24. Los impactos se evidencian conforme se avanza en la incorporación de TIC
  • 25. Los condicionantes del impacto futuro no presentan grandes diferencias entre países
  • 26. Las principales causas son… 1. Poca implementación y obligatoriedad del marco normativo 2. Duplicidad de esfuerzos y nulo aprovechamiento de los avances de otras instituciones del sector público 3. Las TIC no son prioridad en las agendas políticas de las instituciones del sector agrícola 4. Inexistencia de políticas institucionales de alfabetización digital y gestión del conocimiento
  • 27. LA CONSTRUCCIÓN DE LAS ESTRATEGIAS
  • 28. Los pilares del apoyo del IICA 1. Aprovechar la normativa para estandarizar los esfuerzos TIC a nivel nacional 2. Coordinar para fomentar y aprovechar las TIC en el sector público agrícola 3. Generar insumos para la sensibilizar a los actores de la agricultura y los tomadores de decisión 4. Construir estrategia para el aprovechamiento de las TIC y la gestión del conocimiento
  • 30. ¿En que estamos trabajando? • Aprovechar las lecciones aprendidas en otras regiones más avanzadas en materia de TIC • Sistematizar lecciones aprendidas y experiencias exitosas • Compartir herramientas TIC • Construir guías metodológicas • Fomentar espacios de intercambio • Integrar los esfuerzos a estrategias regionales (i.e. ECADERT)