Encuentro Internacional Presentación del taller “Europa - América Latina aliados estratégicos para la cooperación para el desarrollo” realizado en junio 2012 en Cáceres, España

1. ACCESO, USO E IMPACTO DE LAS TIC EN
LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA PARA LA
AGRICULTURA DE AMÉRICA LATINA
HUGO CHAVARRÍA, IICA

2. ANTECEDENTES …

3. ¿Por qué es importante potenciar el acceso y
uso de las TIC en las instituciones?
• Las TIC han demostrado tener un impacto positivo en las
cadenas agro-industriales:
Monitoreo de
Seguimiento y Desarrollo y
riesgos Comercialización
pronóstico de replicabilidad de
climatológicos y y mercadeo
cosechas innovaciones
enfermedades

4. ¿Por qué es importante potenciar el acceso y
uso de las TIC en las instituciones?
• Además, han demostrado mejorar la eficiencia de la
gestión pública
Iteración con
clientes
Transparencia Costos
Cobertura Tiempos de
geográfica respuesta
Inclusión
social

5. Los esfuerzos nacionales en TIC
• Ante esto, los países han implementado gran cantidad de
esfuerzos para aprovechar las TIC dentro de sus procesos
Marco
normativo
Infraestructura
de acceso
Alfabetización
digital

6. Los esfuerzos de las empresas en TIC
• Al tiempo que las empresas han adoptado diversas
herramientas TIC en sus procesos de producción,
comercialización y mercadeo

7. Hay avances pero la brecha continua

8. No todos avanzan al mismo ritmo
Uruguay Costa Rica Paraguay
Población (millones) 3.455,00 4.322,00 6.216,00
Aparatos de TV cada 1.000 personas 530,00 231,00 218,00
Aparatos de radio cada 1.000 personas 603,00 816,00 182,00
Teléfonos fijos cada 1.000 personas 30,85 31,62 4,73
Teléfonos celulares cada 1.000 personas 18,51 21,73 29,38
Computadores personales cada 1.000 personas 13,27 23,87 5,92
Usuarios de internet (miles) 680,00 1.000,00 150,00
Usuarios de internet por cada 100 personas 20,98 23,54 2,49
Elaboración propia a partir de datos de UIT

9. ¿Por qué algunos esfuerzos no dan resultado?
• ¿Cuáles son los cuellos de botella que están limitando el
acceso, uso y adopción de las TIC en los procesos de la
Institucionalidad pública para la agricultura?
• ¿Cuales deberían ser los pilares de una estrategia
sectorial agrícola para potenciar el impacto de las TIC en
las instituciones públicas para la agricultura?

10. EL APOYO DEL IICA EN LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA
ESTRATEGIA SECTORIAL EN
TIC ….

11. El apoyo del IICA a la construcción de una
estrategia sectorial en TIC
Taller de
Definición de Construcción de
Taller de Sistematización identificación de
prioridades, proyectos para
caracterización de los cuellos de
responsabilidades variables
de TIC resultados botella, causas y
y plan de trabajo prioritarios
soluciones
- Participan: - Participan: - Participan: - Participan: IICA, - Participan: IICA,
funcionarios, facilitadores funcionarios, MINAG y e-Gov MINAG y e-Gov
usuarios y IICA, MINAG y usuarios y
clientes de e-Gov clientes de
institucionalidad institucionalidad
agrícola agrícola; y
Descripción
expertos
- Producto: - Producto: - Producto: - Producto: - Producto:
cuestionarios sistematizados seleccionados los identificados cuellos propuestas de
completos los resultados principales de botella proyectos
del taller de cuellos de botella prioritarios y bancables
caracterización e identificadas construido un plan
TIC sus causas y de trabajo para
soluciones solventarlos

12. La metodología de caracterización
• Definición de Componentes
• Identificación de Variables
• Descripción de grado de avance

13. • Políticas Públicas para TIC
• Marco Normativo
Normas • Gobierno digital
• Firma electrónica
• Conectividad a Internet
• Hardware
Acceso • Software
• Intranet
• Web
• Gestión interna
• Atención a usuarios
Uso • Gestión del conocimiento institucional
• Toma de decisiones
• Desarrollo de capital humano
• Estados actual: área, productividad y cantidad de productos
• Condicionantes:
Impacto • Capacidades en el uso
• Adaptabilidad de las herramientas
• Estrategias para el aprovechamiento

15. La construcción de los arboles de causalidad
Principal cuello de botella
¿Por qué?
¿Por qué?

16. Las propuestas de solución
Esfuerzo/costo
Difícil de hacer Fácil de hacer
3. 1.
Mayor
impacto
Impacto
4. 2.
Menor
impacto

17. LOS RESULTADOS
ENCONTRADOS EN AMÉRICA
LATINA …

18. Desconocimiento y poca priorización del
marco normativo
• Aun en los países con mayor desarrollo relativo, el marco
normativo en TIC es uno de los componentes que se
percibe como menos desarrollado
• Existe pero no todos lo conocen (escasa difusión y
socialización)
• Agricultura no es la prioridad (Priorización en instituciones de
hacienda, salud y educación)
• No es vinculante ni obligatorio

19. El acceso a las TIC no es uno de los
mayores problemas …
Con la
excepción
de intranet
y en menor
medida
hardware
…

20. La distribución de las TIC a lo interno de
la institución si lo es
Las
instituciones
públicas para
la agricultura
que tienen
menor
desarrollo de
TIC ponen sus
TIC al servicio
de la
administración
central (MAG)

21. La prioridad en el uso de las TIC es la
gestión interna y la toma de decisiones
Aun cuando
tienen mayor
acceso a TIC,
los funcionarios
del MAG son lo
que menos
utilizan las TIC
en sus
procesos
(inclusive en
los países más
desarrollados)

22. Los clientes de la institución no perciben
el uso de las TIC …
En los primeros
niveles de
desarrollo TIC,
los funcionarios
consideran que
utilizan las TIC
en sus
procesos pero
los clientes no
lo perciben así

23. Los clientes de la institución no perciben
el uso de las TIC
En los primeros
niveles de
desarrollo TIC,
los funcionarios
consideran que
utilizan las TIC
en sus
procesos pero
los clientes no
lo perciben así

24. Los impactos se evidencian conforme se
avanza en la incorporación de TIC

25. Los condicionantes del impacto futuro no
presentan grandes diferencias entre países

26. Las principales causas son…
1. Poca implementación y obligatoriedad del marco normativo
2. Duplicidad de esfuerzos y nulo aprovechamiento de los
avances de otras instituciones del sector público
3. Las TIC no son prioridad en las agendas políticas de las
instituciones del sector agrícola
4. Inexistencia de políticas institucionales de alfabetización
digital y gestión del conocimiento

27. LA CONSTRUCCIÓN DE
LAS ESTRATEGIAS

28. Los pilares del apoyo del IICA
1. Aprovechar la normativa para estandarizar los
esfuerzos TIC a nivel nacional
2. Coordinar para fomentar y aprovechar las TIC en el
sector público agrícola
3. Generar insumos para la sensibilizar a los actores de la
agricultura y los tomadores de decisión
4. Construir estrategia para el aprovechamiento de las TIC
y la gestión del conocimiento

29. ¿CUALES SON LOS
SIGUIENTES PASOS?

30. ¿En que estamos trabajando?
• Aprovechar las lecciones aprendidas en otras regiones
más avanzadas en materia de TIC
• Sistematizar lecciones aprendidas y experiencias exitosas
• Compartir herramientas TIC
• Construir guías metodológicas
• Fomentar espacios de intercambio
• Integrar los esfuerzos a estrategias regionales (i.e.
ECADERT)