El documento define los diferentes tipos de riesgos, incluyendo riesgos naturales causados por procesos como huracanes o tsunamis, riesgos antrópicos causados por acciones humanas como minas, y riesgos mixtos causados por una combinación de factores humanos y naturales como la construcción en áreas inadecuadas. Además, plantea debates sobre si el desarrollo reduce o determina los riesgos y sobre si se deben construir encauzamientos en los ríos.