Este documento presenta información sobre el Derecho Administrativo en México. Explica que el Derecho Administrativo regula las actividades del Estado y las relaciones entre el Estado y los ciudadanos. También describe los antecedentes históricos del Derecho Administrativo en México y cómo la administración pública se ha ido expandiendo a lo largo del tiempo para satisfacer las necesidades de la población. Finalmente, relaciona varios artículos de la Constitución Mexicana con las diferentes Secretarías de Estado que forman parte de la administración pública federal
1. LICENCIATURAEN DERECHO
Docente:
María de los ángeles Zúñiga Gutiérrez
Alumno:
Gaspar Armando García Pulido
Grupo
DE-DEECG-1802-M2-012
Módulo 2.
Estado, Constitución y Gobierno.
Unidad 2.
Panorama del derecho administrativo y nociones de derechos humanos.
Sesión 4
Administración publica en México
Actividad integradora:
Las secretarias de Estado.
Ciudad de México 30 de Agosto del 2018.
2. Actividad 1. Antecedentes de la administración pública y el Derecho Administrativo
Identificar momentos trascendentales del Derecho Administrativo, explicando su
relevancia.
Antecedentes:
Algunos pensadores como Serra Rojas manifiesta al Derecho Administrativo como:
“Conjunto de normas que rigen a la administración pública, a los servicios públicos y
demás actividades relacionadas con dicha función” (Serra, 1981:58).
El Derecho Administrativo es el derecho específico de los servicios públicos; es el orden
jurídico especial para regular las actividades del Estado, así como la organización y
atribuciones que le han sido conferidas a las instituciones que forman parte de la
administración pública para llevar a cabo servicios públicos y tutelar las relaciones
existentes entre el Estado y los ciudadanos. En resumen, la existencia del Derecho
Administrativo depende de la existencia de la administración pública.
Los antecedentes de la administración pública y el Derecho Administrativo realmente son
recientes, ya que desde la existencia de la civilización se tienen sistemas políticos y de
alguna manera han tenido reglas para regir las relaciones entre quienes ostentaban el
poder y los súbditos, no se podía considerar la existencia del Derecho Administrativo,
porque si bien ya había órganos contenciosos y recursos en materia administrativa,
carecían de un verdadero carácter jurisdiccional, puesto que se trataba de una especie de
tribunal dependiente del rey que aparentaba impartición de justicia, aunque eso no fuera
realidad.
En México, el antecedente más antiguo del derecho administrativo se encuentra en el año
1810, cuando Miguel Hidalgo y Costilla nombro a lo que en la actualidad se consideran
como los primeros secretarios de Estado.
Concepto:
Muchos pensadores tales como Gabino Fraga, Jorge Fernández y Rafael de Piña y Vara
coinciden en que el Derecho Administrativo es el encargado de regular la administración
pública por lo cual se comisiona del ordenamiento jurídico respecto a su organización,
sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos.
3. Por otra parte, el Derecho Administrativo, regula las relaciones entre las personas y
entidades privadas con los órganos que ostentan el poder público, cuando éstos últimos
actúan en ejercicio de sus potestades públicas y de acuerdo con el procedimiento
legalmente establecido.
Fundamentos:
En el Derecho Administrativo, los fundamentos de más frecuente aplicación son las leyes
y los reglamentos, son fundamentos del Derecho Administrativo: La constitución, las leyes
vigentes, los tratados celebrados, los reglamentos vigentes, los decretos del Presidente,
la costumbre jurídica y las jurisprudencias.
Ámbito de validez del Derecho Administrativo:
Dentro de un orden jurídico solo es posible hacer leyes y aplicarlas, justo toca a los
órganos ejecutivos aplicarlas administrativamente, es decir, de modo residual con
exclusión de la función judicial (aplicación de las leyes para dirimir litigios) y legislativa (la
elaboración de normas generales, abstractas, impersonales, heterónomas y coactivas),
dentro de la labor administrativa se encuentra: la prestación de servicios públicos a través
de las instituciones, es decir, que organiza la vida de la sociedad para satisfacer intereses
generales, es así como el Estado justifica su existencia ante la sociedad, no por su poder,
sino por los servicios que para ella realiza.
El Derecho Administrativo en la “Administración Pública”
El Estado se organiza adecuadamente y sin perjuicio de otras organizaciones para
realizar la función administrativa satisfaciendo los intereses colectivos, esta organización
es lo que se conoce como administración pública, la cual se puede manifestar en dos
puntos de vista:
Formal: En donde el organismo público que ha recibido del poder político la competencia
y los medios necesarios los ocupa para la satisfacción de los intereses generales.
Material: Donde la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión
y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con
los particulares para asegurar la ejecución de su misión.
La administración pública ha ido creciendo a la par que ha crecido la población, así mismo
las necesidades también evolucionan. Las funciones del Estado también han tenido que
evolucionar y lo han enfrentado con su administración, y han tenido que actuar en los
asuntos de la sociedad. Al principio con una administración reducida con pocas
4. secretarías de Estado y departamentos administrativos, que con el tiempo fueron
creciendo de acuerdo a las necesidades de la población, lo que dio pasó a nuevas leyes
organizativas y en consecuencia a nuevas instituciones, mismas que se les llegó a
cambiar de nombre.
De lo anterior se desprende la existencia de organismos gubernamentales con finalidades
distintas en virtud de que se trata de satisfacer las necesidades de la sociedad, a través
de los cuales el Estado cumple sus funciones y a su vez se encarga de administrarlas y
organizarlas, actualmente en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se
encuentra la estructura de la administración pública y delimita perfectamente las funciones
de cada organismo de acuerdo a lo establecido en sus artículos 26 al 43.
Actividad 2. Injerenciade la Constituciónen el Derecho
Administrativo Mexicano
Identificar los artículos constitucionales que fundamentan el Derecho
Administrativo Mexicano.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se prevén diversos artículos que
hacen alusión a la administración pública y son la base constitucional del Derecho
Administrativo Mexicano, entre otros, dichos artículos son: 3, 16, 21, 27, 28, 89, 90, 92,
115, 124, 126, 127, 128 y 134.
Relacionar dichos artículos con los de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal.
El Estado cumple sus funciones y a su vez se encarga de administrarlas y organizarlas,
actualmente en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se encuentra la
5. estructura de la administración pública y delimita perfectamente las funciones de cada
organismo de acuerdo a lo establecido en sus artículos 26 al 43.
Ley Orgánica de la
Administración Pública
Federal
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
Relación
Artículo 26.- Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de
la Unión contará con las siguientes dependencias:
Artículo 27.-
Secretaría de Gobernación.
El Artículo 16., Manifiesta que
“Nadie puede ser molestado en su
persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en
virtud de mandamiento escrito de
la autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del
procedimiento.”
El Artículo 21., Manifiesta que
“La investigación de los delitos
corresponde al Ministerio
Público y a las policías, las
cuales actuarán bajo la
conducción y mando de aquél en
el ejercicio de esta función.”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
Estos artículos tienen
relación entre sí porque los
mandatos son efectuados
por la autoridad judicial, a
petición del Ministerio
Público quien es el
encargado de investigar los
delitos el cual depende de
la SEGOB.
6. con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 28.-
Secretaría de Relaciones
Exteriores
El Artículo 27. Manifiesta que a
juicio de la Secretaría de
Relaciones, conceder autorización
a los Estados extranjeros para
que adquieran, en el lugar
permanente de la residencia de
los Poderes Federales, la
propiedad privada de bienes
inmuebles necesarios para el
servicio directo de sus embajadas
o legaciones.
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Estos artículos tienen
relación entre sí porque es
facultad de la SRE, el
facultar a los Gobiernos
extranjeros para establecer
una embajada en territorio
Nacional.
Artículo 29.-
Secretaría de la Defensa
El Artículo 16., Manifiesta que en
tiempo de guerra los militares
Estos artículos tienen
relación entre sí porque el
7. Nacional podrán exigir alojamiento,
bagajes, alimentos y otras
prestaciones, en los términos que
establezca la ley marcial
correspondiente.
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Ejército y la Marina en
tiempo de guerra podrán
alojarse en casas
particulares sin pagar
ningún centavo.
Artículo 30.-
Secretaría de Marina
El Artículo 16., Manifiesta que en
tiempo de guerra los militares
podrán exigir alojamiento,
bagajes, alimentos y otras
prestaciones, en los términos que
establezca la ley marcial
correspondiente.
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
Estos artículos tienen
relación entre sí porque el
Ejército y la Marina en
tiempo de guerra podrán
alojarse en casas
particulares sin pagar
ningún centavo.
8. corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 31.-
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 126. Establece que
“No podrá hacerse pago alguno
que no esté comprendido en el
Presupuesto o determinado por la
ley posterior.”
El Artículo 127. Habla sobre la
remuneración de Los servidores
públicos de la Federación.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
El Artículo 134., Habla sobre Los
Estos artículos tienen
relación entre sí porque la
SHCP es la encargada de
Realizar o autorizar todas
las operaciones relativas al
presupuesto público así
como de registrar y
dispersar las
remuneraciones para los
funcionarios públicos.
9. recursos económicos de que
dispongan la Federación.
Artículo 32.-
Secretaría de Desarrollo
Social
El Articulo 3, Inciso
A., Establece que Será
democrático, considerando a la
democracia no solamente como
una estructura jurídica y un
régimen político, sino como un
sistema de vida fundado en el
constante mejoramiento
económico, social y cultural del
pueblo
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Estos artículos tienen
relación porque la
SEDESOL será la
encargada del
mejoramiento de las
condiciones de vida de los
habitantes.
32 Bis.-
Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales
El Artículo 27. Manifiesta que “La
propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los
límites del territorio nacional,
corresponde originariamente a la
Nación, la cual ha tenido y tiene el
Estos artículos tienen
relación ya que la
SEMARNAT es la
encargada de Administrar y
regular el uso y promover
el aprovechamiento
10. derecho de transmitir el dominio
de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad
privada.”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
sustentable de los recursos
Naturales que
correspondan a la
Federación.
Artículo 33.-
Secretaría de Energía
El Artículo 27, establece que
Tratándose de minerales
radiactivos no se otorgarán
concesiones. Corresponde
exclusivamente a la Nación la
planeación y el control del sistema
eléctrico nacional, así como el
servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica;
en estas actividades no se
otorgarán concesiones, sin
perjuicio de que el Estado pueda
celebrar contratos con
particulares en los términos que
establezcan las leyes, mismas
Estos artículos tienen
relación ya que la SENER
es la encargada de la
generación de la energía
eléctrica en el país.
11. que determinarán la forma en que
los particulares podrán participar
en las demás actividades de la
industria eléctrica.
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 34.-
Secretaría de Economía
El Artículo 28. Establece que “En
los Estados Unidos Mexicanos
quedan prohibidos los
monopolios, la prácticas
monopólicas, los estancos y las
exenciones de impuestos en los
términos y condiciones que fijan
las leyes. El mismo tratamiento se
dará a las prohibiciones a título de
protección a la industria.”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
Estos artículos tienen
relación ya que la SE es la
encargada de Estudiar,
proyectar y determinar los
aranceles y fijar los precios
oficiales, escuchando la
opinión de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
12. órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 35.-
Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación
El Artículo 27 en su fracción VII,
que “Se reconoce la personalidad
jurídica de los núcleos de
población ejidales y comunales y
se protege su propiedad sobre la
tierra, tanto para el asentamiento
humano como para actividades
productivas”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Estos artículos tiene
relación porque la
SAGARPA es la encargada
de Promover el empleo en
el medio rural, así como
establecer programas y
acciones que tiendan a
fomentar la productividad y
la rentabilidad de las
actividades económicas
rurales.
13. Artículo 36.-
Secretaría de
Comunicaciones y
Transportes
El Artículo 28., Establece que El
Instituto Federal de
Telecomunicaciones garantizará
que el Gobierno Federal cuente
con las concesiones necesarias
para el ejercicio de sus funciones.
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
La SCT es la encargada de
regular las
telecomunicaciones en
México.
Artículo 37.
Secretaría de la Función
Pública
El Artículo 16., Manifiesta que
“Toda persona tiene derecho a la
protección de sus datos
personales, al acceso,
rectificación y cancelación de los
mismos, asícomo a manifestar su
oposición, en los términos que fije
la ley, la cual establecerá los
supuestos de excepción a los
principios que rijan eltratamiento
de datos, por razones de
seguridad nacional, disposiciones
de orden público, seguridad y
Estos artículos tienen
relación entre si ya que la
SFP es la encargada de la
protección de los datos
personales.
14. salud públicas o para proteger los
derechos de terceros.”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 38.-
Secretaría de Educación
Pública
El Artículo 3., establece
que “Toda persona tiene derecho
a recibir educación”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Estos artículos tienen
relación entre si ya que la
SEP es la encargada de
Organizar, vigilar y
desarrollar la enseñanza en
México.
15. Constitución.
Artículo 39.-
Secretaría de Salud
El Artículo 16., Manifiesta que
“Toda persona tiene derecho a la
protección de sus datos
personales, al acceso,
rectificación y cancelación de los
mismos, asícomo a manifestar su
oposición, en los términos que fije
la ley, la cual establecerá los
supuestos de excepción a los
principios que rijan el tratamiento
de datos, por razones de
seguridad nacional, disposiciones
de orden público, seguridad
y salud públicaso para proteger
los derechos de terceros.”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Estos artículos tienen
relación entre si ya que la
Secretaria de Salud es la
encargada de la salud
Publica.
Artículo 40.-
Secretaría del Trabajo y
Previsión Social
El Artículo 3 en la fracción VII.,
Establece que Las relaciones
laborales, tanto del personal
Estos artículos tienen
relación porque la STPS es
la encargada de
16. académico como del
administrativo, se normarán por el
apartado A del artículo 123 de
esta Constitución, en los términos
y con las modalidades que
establezca la Ley Federal del
Trabajo conforme a las
características propias de un
trabajo especial, de manera que
concuerden con la autonomía, la
libertad de cátedra e investigación
y los fines de las instituciones a
que esta fracción se refiere
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
salvaguardar la Ley
Federal del trabajo.
Artículo 41.-
Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
17. corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 41 Bis.-
Secretaría de Cultura
El Articulo 3, Inciso
A., Establece que Será
democrático, considerando a la
democracia no solamente como
una estructura jurídica y un
régimen político, sino como un
sistema de vida fundado en el
constante mejoramiento
económico, social y cultural del
pueblo
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Estos artículos tienen
relación porque la
SEDESOL será la
encargada del
mejoramiento de las
condiciones de vida de los
habitantes.
Artículo 42.- El Artículo 92., tiene relación con
18. Secretaría de Turismo todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 43.
Consejería Jurídica del
Ejecutivo Federal
El Artículo 89 y 90., Que
manifiesta las facultades y
obligaciones del Presidente y
donde puntualiza que la
Administración Pública Federal
será centralizada y paraestatal
conforme a la Ley Orgánica que
expida el Congreso,
respectivamente.
Estos artículos tienen
relación entre si ya que el
consejero Jurídico tiene
facultades de representar y
aconsejar al Presidente de
la República, en la
realización de sus
obligaciones y en la
impartición de sus
facultades cuando éste así
lo acuerde.
Señalar de cinco Secretarías de Estado su ámbito formal y material.
SECRETARIAS DE ESTADO
Ámbito Formal Ámbito Material
Secretaría de Relaciones Exteriores Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Hacienda y Crédito Secretaría de Salud
19. Público
Secretaría de Economía Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Secretaría de Energía Secretaría de Educación Pública
Secretaría de Turismo Secretaría de Gobernación
Actividad integradora. Las Secretarías de Estado
Desarrolla los siguientes temas:
Momentos históricos del Derecho Administrativo Mexicano.
Los antecedentes de la administración pública y el Derecho Administrativo realmente son
recientes, ya que si bien es cierto que desde la existencia de la civilización se tienen
sistemas políticos y de alguna manera han tenido reglas para regir las relaciones entre
quienes ostentaban el poder y los súbditos, no se podía considerar la existencia del
Derecho Administrativo.
Si bien ya había órganos contenciosos y recursos en materia administrativa, carecían de
un verdadero carácter jurisdiccional, puesto que se trataba de una especie de tribunal
dependiente del rey que aparentaba impartición de justicia, aunque eso no fuera realidad.
Una de las instituciones pioneras en este marco normativo se da en Francia siendo el
consejo de Estado Francés el que más dio empuje al desarrollo del Derecho
Administrativo.
Cuando surge dicho consejo, goza de una faculta de justicia retenida, consistente, en el
derecho que tenía el rey de resolver él mismo la última instancia en cualquier proceso.
En México, el antecedente más antiguo del derecho administrativo se encuentra en el año
1810, cuando Miguel Hidalgo y Costilla inició el movimiento de Independencia y contó con
la necesidad de nombrar a lo que en la actualidad se consideran como los primeros
secretarios de Estado que serían el del despacho de hacienda, y el de gracia y justicia.
A través del tiempo la administración pública mexicana se ha transformado, y sus leyes se
han visto plasmadas en las diferentes leyes orgánicas. Pareciera que la estructura de la
administración pública cambiará en la misma medida de la sucesión presidencial, pues
20. regularmente trae consigo modificaciones en la misma y, por ende, en el Derecho
Administrativo.
Mediante un marco normativo se concibió originalmente un esquema de administración
pública, distribuido en “tres niveles de gobierno”: Federal, estatal y municipal cuando se
habla de tres niveles, se hace referencia al ámbito territorial.
En resumen se puede establecer que la administración pública está relacionada con la
política y direcciona los recursos del Estado.
Vinculación de las bases constitucionales de la administración pública con su ley orgánica.
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se prevén diversos artículos
que hacen alusión o tienen injerencia con la administración pública y son la base
constitucional del Derecho Administrativo Mexicano, entre otros, dichos artículos son: 3,
16, 21, 27, 28, 89, 90, 92, 115, 124, 126, 127, 128 y 134.
El Estado cumple sus funciones y a su vez se encarga de administrarlas y organizarlas,
actualmente en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se encuentra la
estructura de la administración pública y delimita perfectamente las funciones de cada
organismo de acuerdo a lo establecido en sus artículos 26 al 43.
Ley Orgánica de la
Administración Pública
Federal
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
Relación
Artículo 26.- Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de
la Unión contará con las siguientes dependencias:
Artículo 27.-
Secretaría de Gobernación.
El Artículo 16., Manifiesta que
“Nadie puede ser molestado en su
persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en
virtud de mandamiento escrito de
la autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del
procedimiento.”
El Artículo 21., Manifiesta que
Estos artículos tienen
relación entre sí porque los
mandatos son efectuados
por la autoridad judicial, a
petición del Ministerio
Público quien es el
encargado de investigar los
delitos el cual depende de
la SEGOB.
21. “La investigación de los delitos
corresponde al Ministerio
Público y a las policías, las
cuales actuarán bajo la
conducción y mando de aquél en
el ejercicio de esta función.”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 28.-
Secretaría de Relaciones
Exteriores
El Artículo 27. Manifiesta que a
juicio de la Secretaría de
Relaciones, conceder autorización
a los Estados extranjeros para
que adquieran, en el lugar
permanente de la residencia de
los Poderes Federales, la
propiedad privada de bienes
inmuebles necesarios para el
servicio directo de sus embajadas
o legaciones.
Estos artículos tienen
relación entre sí porque es
facultad de la SRE, el
facultar a los Gobiernos
extranjeros para establecer
una embajada en territorio
Nacional.
22. El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 29.-
Secretaría de la Defensa
Nacional
El Artículo 16., Manifiesta que en
tiempo de guerra los militares
podrán exigir alojamiento,
bagajes, alimentos y otras
prestaciones, en los términos que
establezca la ley marcial
correspondiente.
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
Estos artículos tienen
relación entre sí porque el
Ejército y la Marina en
tiempo de guerra podrán
alojarse en casas
particulares sin pagar
ningún centavo.
23. tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 30.-
Secretaría de Marina
El Artículo 16., Manifiesta que en
tiempo de guerra los militares
podrán exigir alojamiento,
bagajes, alimentos y otras
prestaciones, en los términos que
establezca la ley marcial
correspondiente.
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Estos artículos tienen
relación entre sí porque el
Ejército y la Marina en
tiempo de guerra podrán
alojarse en casas
particulares sin pagar
ningún centavo.
Artículo 31.-
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 126. Establece que
“No podrá hacerse pago alguno
Estos artículos tienen
relación entre sí porque la
SHCP es la encargada de
Realizar o autorizar todas
las operaciones relativas al
presupuesto público así
como de registrar y
dispersar las
remuneraciones para los
funcionarios públicos.
24. que no esté comprendido en el
Presupuesto o determinado por la
ley posterior.”
El Artículo 127. Habla sobre la
remuneración de Los servidores
públicos de la Federación.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
El Artículo 134., Habla sobre Los
recursos económicos de que
dispongan la Federación.
Artículo 32.-
Secretaría de Desarrollo
Social
El Articulo 3, Inciso
A., Establece que Será
democrático, considerando a la
democracia no solamente como
una estructura jurídica y un
régimen político, sino como un
sistema de vida fundado en el
constante mejoramiento
económico, social y cultural del
pueblo
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
Estos artículos tienen
relación porque la
SEDESOL será la
encargada del
mejoramiento de las
condiciones de vida de los
habitantes.
25. estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
32 Bis.-
Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales
El Artículo 27. Manifiesta que “La
propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los
límites del territorio nacional,
corresponde originariamente a la
Nación, la cual ha tenido y tiene el
derecho de transmitir el dominio
de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad
privada.”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Estos artículos tienen
relación ya que la
SEMARNAT es la
encargada de Administrar y
regular el uso y promover
el aprovechamiento
sustentable de los recursos
Naturales que
correspondan a la
Federación.
26. Constitución.
Artículo 33.-
Secretaría de Energía
El Artículo 27, establece que
Tratándose de minerales
radiactivos no se otorgarán
concesiones. Corresponde
exclusivamente a la Nación la
planeación y el control del sistema
eléctrico nacional, así como el
servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica;
en estas actividades no se
otorgarán concesiones, sin
perjuicio de que el Estado pueda
celebrar contratos con
particulares en los términos que
establezcan las leyes, mismas
que determinarán la forma en que
los particulares podrán participar
en las demás actividades de la
industria eléctrica.
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
Estos artículos tienen
relación ya que la SENER
es la encargada de la
generación de la energía
eléctrica en el país.
27. tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 34.-
Secretaría de Economía
El Artículo 28. Establece que “En
los Estados Unidos Mexicanos
quedan prohibidos los
monopolios, la prácticas
monopólicas, los estancos y las
exenciones de impuestos en los
términos y condiciones que fijan
las leyes. El mismo tratamiento se
dará a las prohibiciones a título de
protección a la industria.”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Estos artículos tienen
relación ya que la SE es la
encargada de Estudiar,
proyectar y determinar los
aranceles y fijar los precios
oficiales, escuchando la
opinión de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
Artículo 35.-
Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación
El Artículo 27 en su fracción VII,
que “Se reconoce la personalidad
jurídica de los núcleos de
población ejidales y comunales y
se protege su propiedad sobre la
tierra, tanto para el asentamiento
humano como para actividades
Estos artículos tiene
relación porque la
SAGARPA es la encargada
de Promover el empleo en
el medio rural, así como
establecer programas y
acciones que tiendan a
28. productivas”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
fomentar la productividad y
la rentabilidad de las
actividades económicas
rurales.
Artículo 36.-
Secretaría de
Comunicaciones y
Transportes
El Artículo 28., Establece que El
Instituto Federal de
Telecomunicaciones garantizará
que el Gobierno Federal cuente
con las concesiones necesarias
para el ejercicio de sus funciones.
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
La SCT es la encargada de
regular las
telecomunicaciones en
México.
29. todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 37.
Secretaría de la Función
Pública
El Artículo 16., Manifiesta que
“Toda persona tiene derecho a la
protección de sus datos
personales, al acceso,
rectificación y cancelación de los
mismos, asícomo a manifestar su
oposición, en los términos que fije
la ley, la cual establecerá los
supuestos de excepción a los
principios que rijan eltratamiento
de datos, por razones de
seguridad nacional, disposiciones
de orden público, seguridad y
salud públicas o para proteger los
derechos de terceros.”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Estos artículos tienen
relación entre si ya que la
SFP es la encargada de la
protección de los datos
personales.
Artículo 38.- El Artículo 3., establece Estos artículos tienen
30. Secretaría de Educación
Pública
que “Toda persona tiene derecho
a recibir educación”
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
relación entre si ya que la
SEP es la encargada de
Organizar, vigilar y
desarrollar la enseñanza en
México.
Artículo 39.-
Secretaría de Salud
El Artículo 16., Manifiesta que
“Toda persona tiene derecho a la
protección de sus datos
personales, al acceso,
rectificación y cancelación de los
mismos, asícomo a manifestar su
oposición, en los términos que fije
la ley, la cual establecerá los
supuestos de excepción a los
principios que rijan el tratamiento
de datos, por razones de
seguridad nacional, disposiciones
de orden público, seguridad
y salud públicaso para proteger
los derechos de terceros.”
El Artículo 92., tiene relación con
Estos artículos tienen
relación entre si ya que la
Secretaria de Salud es la
encargada de la salud
Publica.
31. todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 40.-
Secretaría del Trabajo y
Previsión Social
El Artículo 3 en la fracción VII.,
Establece que Las relaciones
laborales, tanto del personal
académico como del
administrativo, se normarán por el
apartado A del artículo 123 de
esta Constitución, en los términos
y con las modalidades que
establezca la Ley Federal del
Trabajo conforme a las
características propias de un
trabajo especial, de manera que
concuerden con la autonomía, la
libertad de cátedra e investigación
y los fines de las instituciones a
que esta fracción se refiere
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
Estos artículos tienen
relación porque la STPS es
la encargada de
salvaguardar la Ley
Federal del trabajo.
32. estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 41.-
Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 41 Bis.-
Secretaría de Cultura
El Articulo 3, Inciso
A., Establece que Será
democrático, considerando a la
democracia no solamente como
una estructura jurídica y un
régimen político, sino como un
sistema de vida fundado en el
constante mejoramiento
económico, social y cultural del
pueblo
Estos artículos tienen
relación porque la
SEDESOL será la
encargada del
mejoramiento de las
condiciones de vida de los
habitantes.
33. El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 42.-
Secretaría de Turismo
El Artículo 92., tiene relación con
todas las Secretarias de Estado
ya que manifiestas que las
órdenes del Presidente deberán
estar firmados por el Secretario
de Estado a que el asunto
corresponda.
El Artículo 128. Tiene relación
con todas las Secretarias de
Estado ya que manifiestas que
todos los funcionarios públicos
tomarán protesta de guardar la
Constitución.
Artículo 43.
Consejería Jurídica del
Ejecutivo Federal
El Artículo 89 y 90., Que
manifiesta las facultades y
obligaciones del Presidente y
donde puntualiza que la
Administración Pública Federal
Estos artículos tienen
relación entre si ya que el
consejero Jurídico tiene
facultades de representar y
aconsejar al Presidente de
34. será centralizada y paraestatal
conforme a la Ley Orgánica que
expida el Congreso,
respectivamente.
la República, en la
realización de sus
obligaciones y en la
impartición de sus
facultades cuando éste así
lo acuerde.
Identificar dentro de cinco Secretarías de Estado su ámbito formal y material.
SECRETARIAS DE ESTADO
Ámbito Formal.
Es toda actividad desarrollada por la
organización administrativa, con
independencia de que sea o no
realmente administrativa.
Ámbito Material
La actividad administrativa es actividad de
conformidad de conformación social. Tiene
por objeto la convivencia colectiva, debido a
ocuparse de los asuntos concernientes a la
colectividad y a los individuos en dicha
colectividad.
Secretaría de Relaciones Exteriores Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Hacienda y Crédito
Público
Secretaría de Salud
Secretaría de Economía Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Secretaría de Energía Secretaría de Educación Pública
Secretaría de Turismo Secretaría de Gobernación
35. Bibliografía
Fernández Ruiz, J. (1997). Administración pública y Derecho Administrativo. México: McGraw-
Hill.
Maurer, H. (2012). Derecho Administrativo Alemán. UNAM, 14-19.
UNIÓN, C. D. (2017). CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS. CDMX.
UNIÓN, C. D. (19 de 05 de 2017). LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL. Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_190517.pdf