MANUAL FORMALIZACIÓN PROPIEDAD PREDIAL URBANA.pdf

Gerencia General
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aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e
integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web: https://interoperabilidad.cofopri.gob.pe/validadorDocumental e
ingresando la siguiente clave: OG7KCXQ
VISTOS:
El Informe Nº D000094-2021-COFOPRI-UPLAN del 09 de diciembre del 2021,
emitido por la Unidad de Planeamiento de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; el
Memorando Nº D004514-2021-COFOPRI-OPP del 09 de diciembre del 2021, emitido
por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; y, el Informe Nº D000701-2021-
COFOPRI-OAJ del 10 de diciembre del 2021, emitido por la Oficina de Asesoría
Jurídica; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 803, Ley de Promoción del Acceso a la
Propiedad Formal, complementada por la Ley Nº 27046, se crea la Comisión de
Formalización de la Propiedad Informal, ahora Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal COFOPRI, conforme a la Segunda Disposición Complementaria de
la Ley Nº 28923;
Que, el Órgano de Control Institucional de COFOPRI en el Informe de Control
Específico Nº 022-2019-2-4246-SCE, Servicio de Control Específico a Hechos con
Presunta Irregularidad al Organismo de Formalización de la Propiedad Informal / Oficina
Zonal Tacna. “Titulación de Predios en Zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable”, periodo
30 de marzo de 2016 al 9 de diciembre del 2017, formuló diversas recomendaciones,
entre las que tenemos:
Recomendación 2: Disponer que la Oficina de Coordinación
Descentralizadas y las Direcciones de Formalización de Cofopri actualicen
los manuales de procedimientos para la formalización de terrenos ocupados
por posesiones informales, centros urbanos informales, urbanizaciones
populares y toda otra forma de posesión, a fin de dar efectivo y eficiente
cumplimiento al Decreto Supremo Nº 020-2019-VIVIENDA, y normativa
vigente; así como determinar a los funcionarios y/o servidores responsables
en cada etapa de formalización. (Conclusión n.º 1)
Que, en atención a la citada recomendación, en el marco de la Ley Nº 27658,
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, el Decreto Supremo Nº 004-
2013-PCM que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, el
Decreto Supremo Nº 123-2018-PCM, que aprueba el Reglamento del Sistema
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública; y, la Norma Técnica Nº 001-
2018-SGP, Norma Técnica para la Implementación de la gestión por procesos en las
entidades de la administración pública, aprobado por Resolución de Secretaría de
Firmado digitalmente por
HURTADO CRISTOBAL Sara Luz
FAU 20306484479 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.12.2021 21:16:49 -05:00
Firmado digitalmente por SUAREZ
RODRIGUEZ Mercedes FAU
20306484479 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.12.2021 21:17:14 -05:00
BERROSPI MATUTE Maria Del
Carmen FAU 20306484479 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.12.2021 21:17:55 -05:00
FIGUEROA VILLARREAL Helen
Eliuth FIR 41443236 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.12.2021 21:18:17 -05:00
RESOLUCION GERENCIA GENERAL N° D000095-2021-COFOPRI-GG
San Isidro, 10 de Diciembre del 2021
Firmado digitalmente por BELTRAN
VARGAS Carmen Magaly FAU
20306484479 soft
Gerente General
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 10.12.2021 21:54:52 -05:00

Gerencia General
Gestión Pública Nº 006-2018-PCM/SGP; COFOPRI mediante Resolución Gerencia
General Nº D000050-2021-COFOPRI-GG del 23 de julio del 2021, aprobó el “Mapa de
Procesos del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal”, primera versión;
como fase preliminar para continuar con la actualización y/o aprobación de los
correspondientes Manuales de Procedimientos;
Que, bajo el citado marco normativo, mediante el documento de vistos, la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto remite el Informe Nº D000094-2021-COFOPRI-UPLAN
elaborado por la Unidad de Planeamiento, el cual hace suyo, y sustenta la aprobación
del Manual de Procesos y Procedimientos del Proceso Misional, denominado M.02
Formalización de la Propiedad Predial Urbana, primera versión; la misma que contienen
dos (2) procesos nivel 2 y diecinueve (19) procedimientos, las fichas de los indicadores
de cada procedimiento y sus correspondientes anexos; siendo que el trabajo de
elaboración se realizó de manera conjunta y con asistencia técnica de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto a través de la Unidad de Planeamiento – UPLAN a la
Dirección de Formalización Integral – DFINT y la Dirección de Formalización Individual
- DFIND, como órganos de línea y dueños de los procesos y procedimientos; validados
mediante Acta Nº 020-2021-COFOPRI-OPP/UPLAN-Gestión por Procesos del 07 de
diciembre del 2021;
Que, mediante el informe de vistos, la Oficina de Asesoría Jurídica opina
favorablemente respecto a la aprobación del Manual de Procesos y Procedimientos del
Proceso Misional, denominado M.02 Formalización de la Propiedad Predial Urbana,
primera versión, y Anexos;
Que, conforme al marco legal precitado, la implementación de la Recomendación
2 del Informe de Control Específico Nº 022-2019-2-4246-SCE, y a lo señalado por la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, resulta necesario expedir el acto resolutivo
mediante el cual se apruebe el Manual de Procesos y Procedimientos del Proceso
Misional, denominado M.02 Formalización de la Propiedad Predial Urbana, primera
versión, y Anexos;
Que, conforme a lo previsto en el artículo 11 del Reglamento de Organización y
Funciones del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 025-2007-VIVIENDA, la Secretaría General,
es la más alta autoridad administrativa de la entidad;
Que, mediante el literal j) del artículo 1 de la Resolución Directoral Nº 045-2015-
COFOPRI/DE, se delega en el funcionario a cargo de la Secretaría General, entre otras,
la función contemplada en el literal c) del artículo 10 del Reglamento de Organización y
Funciones de COFOPRI, aprobado por Decreto Supremo Nº 025-2007-VIVIENDA;
relacionada a la facultad de aprobar directivas y las normas técnico-administrativa para
mejorar los servicios públicos que brinda la Entidad;

Gerencia General
Que, con Resolución Directoral Nº 065-2018-COFOPRI/DE del 22 de mayo de
2018, se dispuso la adecuación de la denominación Secretaría General por Gerencia
General del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27658, el Decreto Legislativo Nº
803 y sus modificatorias, los Decretos Supremos NºS
025-2007-VIVIENDA, 004-2013-
PCM y 123-2018-PCM, la Resolución de Secretaría de Gestión Pública Nº 006-2018-
PCM/SGP, las Resoluciones Directorales NºS
045-2015-COFOPRI/DE y 065-2018-
COFOPRI/DE; y,
Con el visado de la Dirección de Formalización Integral, la Dirección de
Formalización Individual, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; y, la Oficina de
Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Manual de Procesos y Procedimientos del Proceso
Misional, denominado M.02 Formalización de la Propiedad Predial Urbana, primera
versión, y Anexos, los mismos que forman parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- Dejar sin efecto todas aquellas disposiciones que se contrapongan
a la presente Resolución, según corresponda.
Artículo 3.- Publicar la presente Resolución en el Portal Institucional y en el
Portal de Transparencia Estándar de la Entidad.
Artículo 4.- Notificar la presente Resolución a los órganos y unidades orgánicas
de COFOPRI, para su conocimiento y fines.
Regístrese, comuníquese y publíquese en el Portal Institucional.
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
CARMEN MAGALY BELTRÁN VARGAS
GERENTE GENERAL - COFOPRI

MANUAL DE PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DEL PROCESO
MISIONAL
M.02 FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD
PREDIAL URBANA
Diciembre 2021
Firmado digitalmente por RAMIREZ
TAVARA Katty Celina FAU
20306484479 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 09.12.2021 21:32:26 -05:00
Firmado digitalmente por HURTADO
CRISTOBAL Sara Luz FAU
20306484479 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 09.12.2021 21:57:08 -05:00
BERROSPI MATUTE Maria Del
Carmen FAU 20306484479 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.12.2021 20:14:18 -05:00
Firmado digitalmente por SUAREZ
RODRIGUEZ Mercedes FAU
20306484479 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.12.2021 20:41:46 -05:00

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
M.02 FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD PREDIAL URBANA
pág. 2
Hoja de Control de Cambios
Fecha Descripción del Cambio o
Actualización
Versión Responsable
Diciembre
de 2021
Primera Versión del Manual de
Procesos y Procedimientos del
Proceso Misional M.02
Formalización de la Propiedad
Predial Urbana del Organismo
de Formalización de la
Propiedad Informal - COFOPRI
01 DFINT - DFIND

pág. 3
1. ÍNDICE
2. OBJETIVO ...……………………………………………………………………………………….…….…….. 4
3. ALCANCE ...…………………………………………………………………….……..……………………….. 4
4. IMPORTANCIA ………………………………………………………………………………………………. 4
5. BASE LEGAL ……………………………………………………………………………………………………. 5
6. DEFINICIONES Y TÉRMINOS UTILIZADOS .………………………….…..….……………….….. 5
7. UNIDADES DE ORGANIZACIÓN QUE INTERVIENEN ..…………….…………….….….…... 7
8. DEFINICIONES DE LOS PROCESOS ……..….……………………..…..………………….………… 8
9. ANEXOS ………………….………………………………….….…………………………………..…….…… 8
9.1. Mapa de Procesos de COFOPRI
9.2. Inventario de Procesos y Procedimientos
9.3. Fichas de Procesos, Procedimientos e Indicadores
9.4. Anexos de los Procedimientos
9.5. Diagranas de Flujo

pág. 4
2.OBJETIVO
Establecer y documentar la visión general de los procesos y procedimientos del
Proceso Misional M.02 Formalización de la Propiedad Predial Urbana, a cargo de
las unidades de organización del Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal – COFOPRI, en cumplimiento de sus objetivos estratégicos e
institucionales.
3.ALCANCE
El presente Manual de Procesos y Procedimientos del Proceso Misional M.02
Formalización de la Propiedad Predial Urbana; contiene los procesos,
subprocesos, procedimientos, diagramas e indicadores identificados por las
unidades de organización del Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal – COFOPRI.
4.IMPORTANCIA
El Manual de Procesos y Procedimientos del Proceso Misional M.02
Formalización de la Propiedad Predial Urbana, nos permite entender cómo el
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI se organiza e
interactúa internamente para ser capaz de entregar productos o resultados a los
usuarios/clientes del COFOPRI que requieran en las condiciones y plazos posibles,
que puedan satisfacer sus necesidades y expectativas. El Mapa de Procesos no
es un fin, sino una herramienta que le permitirá al COFOPRI:
• Ser capaz de realizar un mejor planeamiento institucional.
• Adecuar su estructura orgánica para responder de mejor forma a las
necesidades de los administrados.
• Identificar y prevenir riesgos que puedan afectar el cumplimiento de los
objetivos y compromisos institucionales.
• Diseñar mejores sistemas de información que soportan las principales
actividades de la organización.
• Comprender la interacción con otras entidades públicas y así integrar los
servicios públicos en beneficio de los ciudadanos.

pág. 5
5.BASE LEGAL
• Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
• Decreto Legislativo N° 1446, Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27658,
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
• Decreto Supremo N° 025-2007-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal – COFOPRI.
• Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, que aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública.
• Decreto Supremo N° 123-2018-PCM, que aprueba el Reglamento del Sistema
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.
• Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
• Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 006-2018-PCM/SGP, que
aprueba la Norma Técnica N° 001-2018-PCM “Norma Técnica para la
Implementación de la gestión por procesos en las entidades de la
administración pública”.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,
modificatorias y complementarias, de ser el caso.
6.DEFINICIONES Y TÉRMINOS UTILIZADOS
6.1 Clientes: Son todos aquellos actores públicos o privados, internos o
externos que reciben los resultados del proceso.
6.2 Dueño del Proceso: Es el órgano, unidad orgánica o unidad funcional que
tiene la responsabilidad y la autoridad definidas para diseñar, implementar,
controlar y mejorar los procesos a su cargo, con el propósito de asegurar el
cumplimiento de los resultados previstos.
6.3 Entradas:Son los insumos necesarios para que el proceso inicie y se lleve
a cabo. En algunos casos pueden ser resultados o productos de otros
procesos.

pág. 6
6.4 Ficha de proceso: Formato que se utiliza para documentar los procesos,
con excepción del último nivel de desagregación. Caracteriza a un proceso,
es decir, identifica cuáles son las entradas, salidas, clientes, proveedores
y tipo de proceso.
6.5 Gestión por procesos: Forma de planificar, organizar, dirigir y
controlar las actividades de trabajo de una entidad, de manera transversal
a sus unidades organizacionales, con una clara orientación para
satisfacer las necesidades y expectativas de los grupos de interés del
proceso, entre ellos el usuario/cliente del proceso, el responsable del
proceso y el personal directivo de la organización.
6.6 Mapa de Proceso: Representación gráfica de la iteración de los procesos de
la entidad, en la cual se identifican los procesos estratégicos, los operativos
o misionales y los de soporte o apoyo. El Mapa de Procesos se despliega en
los Niveles 0 y 1.
6.7 Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas y que
interactúan, las cuales transforman elementos de entradas en productos o
servicios, luego de la asignación de recursos.
6.8 Proceso Estratégico: Son los que definen las políticas, el planeamiento
institucional, las estrategias, los objetivos y metas de la entidad, que
aseguran la provisión de los recursos necesarios para su cumplimiento y que
incluyen procesos destinados al seguimiento, evaluación y mejora de la
entidad.
6.9 Proceso Operativo o Misionales: Son los que se encargan de elaborar los
productos (bienes y servicios) previstos por la entidad, por lo que tienen una
relación directa con las personas que los reciben.
6.10 Proceso de Soporte o Apoyo: Son los que proporcionan los recursos para
elaborar los productos previstos por la entidad.
6.11 Productos: Resultados tangibles o intangibles que se crean al ejecutarse el
proceso, pueden ser documentos bienes o servicios evidenciables que son
requeridos por los clientes.
6.12 Proveedores: Son todos aquellos actores públicos o privados, internos o
externos que proporcionan las entradas necesarias para que el proceso se
ejecute.

pág. 7
6.13 Unidades de Organización1
: Conjunto de unidades agrupadas por nivel
organizacional al interior de una entidad: Órgano (primer y segundo nivel),
Unidad Orgánica (tercer nivel), Subunidad Orgánica (cuarto nivel), Área
(quinto nivel).
7. UNIDADES DE ORGANIZACIÓN QUE INTERVIENEN
UNIDADES DE ORGANIZACIÓN SIGLAS
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
GERENCIA GENERAL GG
Unidad de Imagen Institucional UII
Unidad de Trámite Documentario y Archivo UTDA
PROCURADURÍA PÚBLICA PP
OFICINA DE ADMINISTRACIÓN OA
Unidad de Recursos Humanos URRHH
Unidad de Abastecimiento UABAS
Unidad de Contabilidad UCONT
Unidad de Tesorería UTES
OFICINA DE SISTEMAS OS
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO OPP
Unidad de Planeamiento UPLAN
Unidad de Presupuesto UPRES
OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA OAJ
DIRECCIÓN DE CATASTRO DC
Subdirección de Geodesia y Topografía SGT
Subdirección de Cartografía SCART
Subdirección de Catastro SCAT
Subdirección de Mantenimiento y Control de Calidad SMCC
DIRECCIÓN DE FORMALIZACIÓN INTEGRAL DFINT
Subdirección de Diagnóstico y Servicios de Formalización SDSF
Subdirección de Formalización Integral SFINT
Subdirección de Procesos Especiales de Formalización SPEF
Subdirección de Declaración y Regularización de la Propiedad SDRP
DIRECCIÓN DE FORMALIZACIÓN INDIVIDUAL DFIND
Subdirección de Empadronamiento SEMP
Subdirección de Calificación SCAL
1
Unidades de Organización, en aplicación al Decreto Supremo N° 054-2018-PCM Anexo – 1 Glosario de
Términos

pág. 8
DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓN Y DESARROLLO DND
Subdirección de Transferencia de Capacidades STC
Subdirección de Normalización SN
Subdirección de Promoción y Desarrollo SPD
OFICINAS ZONALES OZ
8. DEFINICIONES DE LOS PROCESOS
a) M.02 Formalización de la Propiedad Predial Urbana: Este proceso de tipo
misional tiene como objetivo planificar, organizar, conducir y ejecutar las
actividades de diagnóstico, saneamiento físico y legal, empadronamiento,
calificación y titulación de los predios objeto de formalización.
b) M.02.01.01 Gestión de Titulación: Este subproceso tiene como alcance
Planificar, organizar, conducir y ejecutar las actividades de diagnóstico técnico - legal,
saneamiento físico - legal, empadronamiento, calificación y titulación de los predios
objeto de formalización.
c) M.02.01.02 Reversión de Predios: Este subproceso tiene como alcance unificar
las actividades y tareas que permitan optimizar el Procedimiento de Reversión de
Predios en el marco de la ley 31056, el cuál servirá como medio de consulta y guía para
los Órganos Desconcentrados como son las Oficinas Zonales, a fín de cumplir en forma
eficaz y eficiente lo dispuesto en la normativad legal vigente y lineamientos
institucionales.
d) M.02.02.01 Procedimientos individuales de Declaración y Regularización de la
Propiedad Predial Urbana: Este subproceso tiene como alcance planificar,
organizar, conducir y ejecutar las actividades de empadronamiento, calificación y
titulación de los predios objeto de formalización.
9. ANEXOS DE LOS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DEL PROCESO MISIONAL M.02
FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD PREDIAL URBANA
9.1. Mapa de Procesos de COFOPRI
9.2. Inventario de Procesos y Procedimientos
9.3. Fichas de Procesos, Procedimientos e Indicadores
9.4. Anexos de los Procedimientos
9.5. Diagranas de Flujo

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL MAPA DE PROCESOS DE COFOPRI
E- PROCESOS ESTRATEGICOS
M- PROCESOS MISIONALES
E01. Gestión Estratégica
M01. Normalización, Asistencia Técnica
y Fortalecimiento de Capacidades
M03. Gestión Catastral
M02. Formalización de la Propiedad
Predial Urbana
S- PROCESOS DE SOPORTE
S01.Gestión de
Recursos Humanos
E02. Modernización de la
Gestión Institucional
E03. Gestión de la
Comunicación Estratégica
E04. Control Institucional,
Integridad y Lucha Contra la
Corrupción
S02.Ejecución
Presupuestal y
Financiera
S03.Gestión de
Abastecimiento
S04.Gestión de
Tecnologías de la
Información
S05.Gestión
Documental y Atención
al Ciudadano
S06.Gestión de la
Defensa Jurídica y
Asesoría Legal
M04. Gestión de Operaciones Desconcentradas
NECESIDADES
DE LOS
USUARIOS/
CLIENTES
NECESIDADES
SATISFECHAS
DE LOS
USUARIOS/
CLIENTES
S07.Programación
Multianual y Gestión
de Inversiones

Códig
o
Procesos Nivel
0
Código Procesos nivel 1 Código Procesos nivel 2 Código Nombre de Procedimiento
M 02.01.01-P01 Procedimiento - Formalización de Posesiones Informales
M 02.01.01-P02 Procedimiento - Formalización de Urbanizaciones Populares
M 02.01.01-P03 Procedimiento - Formalización de Programas de Vivienda
M 02.01.01-P04 Procedimiento - Formalización de Lotes Suspendidos
M 02.01.01-P05 Procedimiento de Mejor Derecho
M 02.01.01-P06 Procedimiento - Formalización de Privatización de Mercados
M 02.01.01-P07
Procedimiento - Procedimiento Integral y Simplificado de Declaración de propiedad y/o Regularización
de la propiedad en posesiones informales
M 02.01.01-P08 Procedimiento - Procedimiento Especial de Declaración y Regularización de la propiedad
M 02.01.01-P09 Procedimiento - Procedimiento en forma Integral de Centros Urbanos Informales
M 02.01.01-P10 Procedimiento - Procedimiento en forma integral de Urbanizaciones Populares
M 02.01.01-P11 Procedimiento - Procedimiento de Expropiación
M 02.01.01-P12 Procedimiento - Procedimiento de Declaración de Propiedad por Regularización de Tracto Sucesivo
M 02.01.01-P13
Procedimiento - Procedimiento de Conciliación en los procesos de formalización integral de Poseciones
Informales, CUI y Urbanizaciones Populares
M 02.01.01-P14 Procedimiento -Procedimiento de la formalización y titulación en áreas de propiedad del Estado
M 02.01.01-P15 Procedimiento de Reversión Administrativa sobre Predios Matrices por Entidades del Estado
M 02.01.02 Reversión de Predios M 02.01.02-P01 Procedimiento - Procedimiento de Reversión de Predios
M 02.02.01-P01 Procedimiento individual de Declaración de Propiedad vía prescripción adquisitiva de dominio
M 02.02.01-P02
Procedimiento individual de Declaración de Propiedad vía Regularización del Tracto sucesivo (D.S. N°
032-99-MTC y D.S. N° 006-2006-VIVIENDA)
M 02.02.01-P03 Procedimiento de Reversión Administrativa sobre Lotes adjudicados por Entidades del Estado
M 02.01
Formalización de la
propiedad predial
urbana
Gestión de la
Titulación
INVENTARIO DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
M 02
Formalización de
la Propiedad
Predial Urbana
M 02.01.01
Procedimientos
individuales de
Declaración y
Regularización de la
Propiedad Predial
Urbana
M 02.02.01
Proceso individual de
Declaración y
Regularización de la
Propiedad Predial
Urbana
M 02.02

Objetivo del proceso Versión 1.0
Dueño del proceso Tipo de proceso Misional
Código Nombre
-Municipalidades Provinciales
y Distritales
-Dirección de Catastro y
Oficinas Zonales (Cofopri)
-Registros Públicos
- Superintendencia de Bienes
Estatales
-Ingemmet
-Ministerio de Cultura
- ANA / ALA
-Archivo General de la Nación
- Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
- DIGESA
- PROVIAS
- Ministerio del Ámbiente
- Ministerio de Agricultura
- Poder Judicial
- SEDAPAL y empresas de
servicios básicos
- Tribunal Administrativo de
la Propiedad (Cofopri)
- Ministerio de Educación
- Ministerio de Salud
- Gobiernos Regionales
- Entidades Públicas
- Organismos sin fines de lucro
- Información Catastral
- Padrón de Contribuyentes
- Informes de Análisis de Riesgo
- Zonificación, vías y parámetros urbanisticos
- Base gráfica de propiedades y acervo documentario
-Información del Predio matriz
-Existencia de adjudicaciones otorgadas y en trámite
-Información geográfica de derechos de vigencia de
conseciones mineras vigentes y caducas
-Información sobre zona arqueologica, zona
monumental y centro historica
-Delimitacipon de las fajas marginales
-Documentos históricos de derechos de propiedad
(escrituras públicas y planos antiguos)
-Valuación de predios con fines de formalización
- imformación relevante para la formalización
-Información Registral del Predio Matriz
-Planos Inscritos en RdP del Predio Matriz
-Base Gráfica, documentación
Cofopri
-Solicitud Calificada
- Expedientes individuales
- Resoluciones
M.02.01
Formalización de la propiedad predial
urbana
A nivel integral:(calificación, identificación,
diagnóstico técnico legal y saneamiento
físico legal).
A nivel Individual: (empadronamiento,
calificación de expedientes individuales y
titulación)
- Informe de Solicitud Calificada
- Informe de Identificación
- Informe de Diagnóstico de la
Informalidad
- Informe de Diagnóstico
- Informe de Saneamiento
- Fichas empadronadas
calificados
- Resoluciones
- Instrumentos de
formalización inscritos en
Registros Públicos
- Oficinas Zonales
- Registros Públicos
- Dirección de Catastro
- Dirección de Formalización Integral y
sus subdirecciones:
- Subdirección de Diagnóstico y Servicios
de Formalización
- Subdirección de Formalización Integral
- Subdirección de Procesos Especiales de
Formalización
- Subdirección de Declaración y
Regularización de la Propiedad
- Dirección de Formalización Individual y
sus subdirecciones:
- Subdirección de Calificación
- Subdirección de Empadronamiento
- Dirección de Catastro y sus
subdirecciones:
- Subdirección de Catastro
- Subdirección de Cartografía
- Subdorección de Geodesia y Topografía
- Subdirección de Mantenimiento y
Control de Calidad.
- Personas naturales y jurídicas
- Tribunal Administrativo de la Propiedad
FICHA TÉCNICA DE PROCESO (NIVEL 1) - M.02 - Formalización de la Propiedad Predial Urbana
Planificar, organizar, conducir y ejecutar las actividades de diagnóstico técnico - legal, saneamiento físico - legal,
empadronamiento, calificación y titulación de los predios objeto de formalización.
Director/a de la Dirección de Formalización Integral.
Director/a de la Dirección de Formalización Individual
Director/a de la Dirección de Catastro
Jefe/a de la Oficina Zonal
Proveedores Entradas / Insumos
Lista de Procesos (nivel 1)
Producto Usuarios

- Oficinas Zonales y el Tribunal
Administrativo de la
Propiedad (Cofopri)
- Gobiernos locales
- Solicitud
- Información Registral
- Actividades de campo
- Informes técnicos
- Resoluciones
- Expediente administrativo
M.02.02
Procedimientos individuales de Declaración
y Regularización de la Propiedad Predial
Urbana
- Resoluciones
- Expediente Administrativo
Individual Concluido y/o
Ejecutado
- Instrumentos de
Formalización inscritos en
Registros Públicos
- Oficinas Zonales
- Dirección de Formalización Individual
Nombre
Recursos Humanos
Instalaciones
•Director/a de la Dirección de Formalización Integral
•Director/a de la Dirección de Formalización Individual
•Jefe/a de la Oficina Zonal
•Personal competente relacionado a los procesos
Indicador de desempeño
•% de cumplimiento de informes de identificación de mercado
•% de cumplimiento de calificación de solicitudes de declaración y regularización de la propiedad
•% de cumplimiento de informes de diagnóstico
•% de cumplimiento de informes de saneamiento
•% de cumplimiento de meta de fichas empadronadas y/o verificadas
•% de cumplimiento de expedientes individuales calificados
•% de cumplimiento de instrumentos de formalización inscritos en Registro de Predios
Controles
•Matriz de seguimiento de Solicitudes de calificación, informe de identificación, informe de diagnóstico técnico legal e informe de saneamiento físico legal
•Matriz de seguimiento de fichas trabajadas
•Matriz de seguimiento de expedientes individuales calificados
•Matriz de seguimiento de intrumentos de formalización emitidos
•Matriz de seguimiento de títulos inscritos
Recursos
Sede Central y Oficinas Desconcentradas de COFOPRI

Sistemas Informáticos
Equipos
Sistemas informáticos que dan soporte al proceso:
•SPIJ
•Plataforma Única de Catastro GEO LLAQTA
•Sistema Admimistración de Planos (SAP)
•Catastro Virtual de COFOPRI (CVC)
•Sistema Integrado Genesis
•Sistema de Calificación y Titulación
•Sistema de Seguimiento de Fichas
•SIAE - SICO
•Sistema de Gestión Documental - SGD
•Sistema Integrado de Formalización
•Sistema de información registral (SUNARP)
* Repositorio Digital y otros
Equipamiento utilizado en la ejecución del proceso:
•Software: MS Office, de restitución, procesamiento geodésico, CAD, GIS, entre otros
• Hardware: PC´s, impresora, fotocopiadora, scanner, impresora de planos, teléfono fijo, tablet, cámara web, audífonos, celulares, kit de comunicación, drones, estaciones totales, estaciones
gráficas, entre otros
Órgano / Unidad Orgánica Firma y sello
Aprobado por: Gerencia General
Elaborado por:
Oficinas Zonales/Dirección de Formalización
Integral/Dirección de Formalización Individual/Dirección de
Catastro
Revisado por: Unidad de Planeamiento

Objetivo del proceso Versión 1.0
Dueño del proceso Tipo de proceso Misional
Código Nombre
M.02.01.01 Gestión de la Titulación
Informalidad
calificados
- Resoluciones
- Instrumentos de
Registros Públicos
- Oficinas Zonales
sus subdirecciones:
- Subdirección de Diagnóstico y Servicios
de Formalización
- Subdirección de Formalización Integral
- Subdirección de Procesos Especiales de
Formalización
- Subdirección de Declaración y
Regularización de la Propiedad
sus subdirecciones:
- Subdirección de Empadronamiento
subdirecciones:
- Subdirección de Catastro
- Subdirección de Cartografía
- Subdorección de Geodesia y Topografía
- Subdirección de Mantenimiento y
Control de Calidad.
M.02.01.02 Gestión de la Reversión de Predios
Informalidad
calificados
- Resoluciones
- Instrumentos de
- Oficinas Zonales
sus subdirecciones:
sus subdirecciones:
subdirecciones:
FICHA TÉCNICA DE PROCESO (NIVEL 1) - M.02.01 - Formalización de la propiedad predial urbana
Planificar, organizar, conducir y ejecutar las actividades de diagnóstico técnico - legal, saneamiento físico - legal,
empadronamiento, calificación y titulación de los predios objeto de formalización.
Director/a de la Dirección de Formalización Integral.
Director/a de la Dirección de Catastro
Jefe/a de la Oficina Zonal
Proveedores Entradas / Insumos
Lista de Procesos (nivel 2)
Producto Usuarios
-Municipalidades Provinciales
y Distritales
-Dirección de Catastro y
Oficinas Zonales (Cofopri)
-Registros Públicos
- Superintendencia de Bienes
Estatales
-Ingemmet
-Ministerio de Cultura
- ANA / ALA
-Archivo General de la Nación
- Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
- DIGESA
- PROVIAS
- Ministerio del Ámbiente
- Ministerio de Agricultura
- Poder Judicial
- SEDAPAL y empresas de
servicios básicos
- Tribunal Administrativo de
la Propiedad (Cofopri)
- Ministerio de Educación
- Ministerio de Salud
- Gobiernos Regionales
- Otras Entidades Públicas
- Organismos sin fines de lucro
- Información Catastral
- Padrón de Contribuyentes
- Informes de Análisis de Riesgo
- Zonificación, vías y parámetros urbanisticos
- Base gráfica de propiedades y acervo documentario
-Información del Predio matriz
-Existencia de adjudicaciones otorgadas y en trámite
-Información geográfica de derechos de vigencia de
conseciones mineras vigentes y caducas
-Información sobre zona arqueologica, zona
monumental y centro historica
-Delimitacipon de las fajas marginales
-Documentos históricos de derechos de propiedad
(escrituras públicas y planos antiguos)
-Valuación de predios con fines de formalización
- información relevante para la formalización
-Información Registral del Predio Matriz
-Planos Inscritos en RdP del Predio Matriz
-Base Gráfica, documentación
Cofopri
-Solicitud Calificada
- Resoluciones
- Otros documentos, de corresponder

Nombre
Recursos Humanos
Instalaciones
Sistemas Informáticos
•% de cumplimiento de informes de identificación de mercado
•% de cumplimiento de calificación de solicitudes de declaración y regularización de la propiedad
•% de cumplimiento de informes de diagnóstico
•% de cumplimiento de informes de saneamiento
•% de cumplimiento de meta de fichas empadronadas y/o verificadas
•% de cumplimiento de resoluciones emitidas y notificadas
•% de cumplimiento de expedientes individuales calificados
•% de cumplimiento de instrumentos de formalización inscritos en Registro de Predios
Controles
•Matriz de seguimiento de Solicitudes de calificación diagnóstico y saneamiento (presc ripción)
•Matriz de seguimiento de Informe de identificación, diagnóstico y saneamiento (mercados)
•Matriz de seguimiento de Informe de diagnóstico técnico legal y saneamiento físico legal (posesiones informales, PVE y UUPP)
•Matriz de seguimiento de fichas trabajadas
•Matriz de seguimiento de Resoluciones emitidas y notificadas
•Matriz de seguimiento de expedientes individuales calificados
•Matriz de seguimiento de intrumentos de formalización emitidos
•Matriz de seguimiento de títulos inscritos
Recursos
•Director/a de la Dirección de Formalización Integral
•Director/a de la Dirección de Formalización Individual
•Jefe/a de la Oficina Zonal
•Personal competente relacionado a los procesos
Sede Central y Oficinas Desconcentradas de COFOPRI
Sistemas informáticos que dan soporte al proceso:
•SPIJ
•Plataforma Única de Catastro GEO LLAQTA
•Sistema Admimistración de Planos (SAP)
•Catastro Virtual de COFOPRI (CVC)
•Sistema Integrado de Formalización - Genesis
•Sistema de Calificación y Titulación
•Sistema de Seguimiento de Fichas
•SIAE - SICO
•Sistema de Gestión Documental - SGD
•Sistema Integrado de Formalización
•Sistema de información registral (SUNARP)
* Repositorio Digital y otros

Equipos
Equipamiento utilizado en la ejecución del proceso:
•Software: MS Office, de restitución, procesamiento geodésico, CAD, GIS, entre otros
• Hardware: PC´s, impresora, fotocopiadora, scanner, impresora de planos, teléfono fijo, tablet, cámara web, audífonos, celulares, kit de comunicación, drones, estaciones totales, estaciones
gráficas, entre otros
Elaborado por:
Oficinas Zonales/Dirección de Formalización Integral y
Subdirecciones/Dirección de Formalización Individual y
Subdirecciones/Dirección de Catastro y Subdirecciones

Proceso
Misional/Operativo
M.02 Formalización de la Propiedad Predial Urbana
M.02.01 Formalización de la propiedad predial urbana
M.02.01.01-P01 Procedimiento - Formalización de Posesiones Informales

Base normativa
FICHA TÉCNICA DE PROCEDIMIENTO - M 02.01.01-P01 - Procedimiento - Formalización de Posesiones Informales Versión: 1.0
Objetivo del procedimiento
Actualizar y unificar las actividades y tareas que permitan optimizar el proceso de formalización de posesiones informales asentadas en propiedad estatal, el cuál servirá como medio de consulta y guía para los
Órganos Desconcentrados, a fín de cumplir en forma eficaz y eficiente lo dispuesto en la normativa legal vigente y lineamientos institucionales.
Alcance del procedimiento
Inicio: Con la asignación de la posesión informal a la brigada de formalización; para su evaluación técnico legal.
Fin: Con la emisión de los Instrumentos de Formalización para su inscripción ante el Registro de Predios.
1° Decreto Legislativo N° 803, Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal.
2° Ley N° 24656, Ley General de Comunidades Campesinas
3° Ley N° 24657, Declaran de necesidad nacional e interés social el deslinde y la titulación del Territorio de las Comunidades Campesinas.
4° Ley N° 26785, Ley que autoriza a COFOPRI a rectificar de oficio área, perímetro y linderos de predios contenidos en planos aprobados por entidades que hayan realizado saneamiento físico legal o habilitaciones
urbanas
5° Ley N° 26845, Ley de Titulación de Tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa.
6° Ley Nª 26856, Ley que declara que las playas son bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles y establece la zona de dominio restringido.
7° Ley N° 27015, Ley Especial que Regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras en Áreas Urbanas y de Expansión Urbana
8° Ley N° 27046, Ley Complementaria de Promoción al Acceso a la Propiedad Formal.
9° Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú.
10° Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, sus normas complementarias y reglamentarias.
11° Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
12° Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
13° Ley N° 28685, Ley que regula la declaración de abandono legal de tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa, ocupadas por asentamientos humanos y otras posesiones informales.
14° Ley N° 28687, Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Sueldo y Dotación de Servicios Básicos.
15° Ley N° 28923, Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos.
16° Ley N° 28926, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
17° Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes estatales.
18° Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.
19° Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
20° Ley N° 29802, Ley que amplía la vigencia del Régimen Extraordinario al Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI), prevista en la Ley N 28923, exonera el pago de tasas u otros cobros y
otorga facultades excepcionales en materia de formalización en las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007.
21° Ley N° 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión del país.
22° Ley N° 30711, Ley que establece medidas complementarias para la promoción del acceso a la propiedad formal.
23° Ley N° 31056, Ley que amplía los plazos de la titulación de terrenos ocupados por posesiones informales y dicta medidas para la formalización.
24° Decreto Supremo N° 017-93-JUS, Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
25° Decreto Supremo N° 009-99-MTC, Aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal
26° Decreto Supremo N° 013-99-MTC, Aprueban Reglamento de Formalización de la Propiedad a cargo de la COFOPRI.
27° Decreto Supremo N° 032-DE-SG, Aprueban el Reglamento de Administración de la Propiedad Inmobiliaria del Sector Defensa. (publicado el 24.06.2001)
28° Decreto Supremo N° 050-2001-MTC, Aprueban Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil.
29° Decreto Supremo N° 008-2002-EM, Reglamento de la Ley Especial que Regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras en Áreas Urbanas y de Expansión Urbana.
30° Decreto Supremo N° 005-2005-JUS, Reglamento de Formalización de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales y Urbanizaciones Populares.

46° Resolución Ministerial N° 366-2001-EM/VME, Aprueban Código Nacional de Electricidad – Suministro.
47° Resolución Ministerial N° 334-2012-PCM, Aprueban Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres
48° Resolución Ministerial N° 020-2020-VIVIENDA, Aprueban el documento denominado “Procedimiento Técnico Análisis de Riesgo (ADR) con fines de formalización”.
49° Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 049-2005-SUNARP/SN del 28.02.2005, Resolución mediante la cual se modifica los artículos 69°, 71° y 73° del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios, el cual permite a COFOPRI presentar para su calificación e inscripción ante el Registro de Predios las Declaratorias de Fábricas, Reglamentos Internos e Independizaciones.
50° Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 126-2012-SUNARP/SN, Aprueban el Texto Único Ordenado del Reglamento General de los Registros Públicos.
51° Resolución de la Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 097-2013-SUNARP/SN, Aprueban Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.
52° Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 343-2013-SUNARP/SN, Aprueba la Directiva N° 010-2013-SUNARP/SN Directiva que regula la inscripción de los actos y derechos de las
comunidades campesinas.
53° Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 207-2018-SUNARP/SN, Aprueban Acceso a la información de la Base Gráfica Registral para las entidades del Estado.
54° Resolución Jefatural N° 332-2016-ANA, aprueba el Reglamento para la Delimitación y Mantenimiento de Fajas Marginales.
55° Resolución de Presidencia N° 001-2006-COFOPRI/PC, Aprueban el “Glosario de Términos Técnico Legal de COFOPRI”.
56° Resolución de Secretaría General N° 025-2015-COFOPRI/SG, Aprueba la Directiva N° 005-2015-COFOPRI Lineamientos para la formalización de posesiones informales en superposición con zonas arqueológicas.
57° Directiva N° 009-2014-CENEPRED-J, Procedimientos Administrativos para la Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales.
31° Decreto Supremo N° 006-2006-VIVIENDA, Aprueban Reglamento del Título I de la Ley N° 28687, referido a “Formalización de la Propiedad Informal de Terrenos Ocupados por Posesiones Informales, Centros
Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares.
32° Decreto Supremo N° 050-2006-EF, Reglamento de la Ley Nº 26856.
33° Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, Reglamento de la Ley Nº 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
34° Decreto Supremo N° 034-2008-MTC, Aprueban Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial.
35° Decreto Supremo N° 001-2010-AG, Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos.
36° Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
37° Decreto Supremo N° 019-2015-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de los Capítulos I, II y III del Título III de la Ley N° 30230 “Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos
para la promoción y dinamización de la inversión en el país.
38° Decreto Supremo N° 006-2009-VIVIENDA, Establecen disposiciones aplicables durante la vigencia del Régimen Temporal Extraordinario aprobado mediante Ley N° 28923, Ley que establece el Régimen Temporal
Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos, relativas a la formalización de posesiones informales.
39° Decreto Supremo N° 007-2012-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de los artículos 3° y 4° de la Ley N° 29823, Ley que amplía la vigencia del Régimen Extraordinario al Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal (COFOPRI), prevista en la Ley N° 28923, exonera el pago de tasas u otros cobros y otorga facultades excepcionales en materia de formalización en las zonas afectadas por los sismos del 15 de
agosto de 2007.
40° Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA, Aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible.
41° Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General”.
42° Decreto Supremo N° 005-2019-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de la Ley N° 30711, Ley que establece medidas complementarias para la promoción del acceso a la propiedad formal.
43° Decreto Supremo N° 020-2019-VIVIENDA, Decreto Supremo que modifica el artículo 18 del Reglamento de Formalización de la Propiedad a cargo de COFOPRI, aprobado por Decreto Supremo N° 013-99-MTC.
44° Decreto Supremo N° 002-2021-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N° 31056, Ley que amplía los plazos de la titulación de terrenos ocupados por posesiones informales y dicta
medidas para la formalización
45° Resolución Ministerial N° 010-93-JUS, Texto Único Ordenado del Código Procesal Civil.
Siglas y definiciones

1° Asentamientos Humanos: Los asentamientos humanos, denominados también pueblos jóvenes, agrupación de familias, etc., están conformados por grupos de pobladores que ejercen posesión sobre terrenos sin
contar con documentos que amparen el derecho de propiedad sobre los mismos constituyendo un tipo de posesión informal.
2° Acta de Publicación de la Relación de Partidas Registrales ubicadas en el Centro Poblado a Formalizarse: Documento que da testimonio y hace constar la publicación de la relación de lotes individuales adquiridos
por terceros inscritos en el Registro de Predios, que serán incorporados al plano de trazado y lotización de los centros poblados (CC. Numeral 15.2 del artículo 15 del Anexo del D.S. 005-2005-JUS).
3° Brigada de Formalización: Equipo de trabajo, conformado por un arquitecto o ingeniero y un abogado, los cuales se encargan de efectuar los procedimientos de diagnóstico de la informalidad, diagnóstico y
saneamiento físico legal.
4° Base Gráfica Registral: Es un sistema de información gráfica registral estructurada y organizada, constituida por la base de datos gráficos y alfanuméricos automatizados de predios inscritos en el Registro de
Predios, a partir de la información técnica que obra en los títulos archivado, elaborado sobre una Cartografía Base.
5° Centro Poblado: Aquellos lugares del territorio nacional con fines urbanos, identificados con un nombre, conformado por un conjunto de viviendas habitadas con ánimo de permanencia, destinados principalmente
a vivienda, vivienda - comercio, casa huerta, u otro similar, cuyos pobladores cuenten con documentos que acrediten su posesión, o con escrituras imperfectas, u otros títulos de propiedad que no hayan sido inscritos
en el Registro y/o presenten deficiencias que impidan dicha inscripción.
6° Certificado de Factibilidad de Servicios: Es el documento que indica las condiciones existentes que permitirán conectarse a las redes públicas. Es emitido por las entidades prestadoras de servicios de agua,
alcantarillado y energía eléctrica.
7° Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA): Es el documento mediante el cual el Ministerio de Cultura certifica que en un área determinada no existen vestigios arqueológicos en superficie. 8°
Certificado de Zonificación y Vías: Documento emitido por las municipalidades provinciales en el ámbito de sus jurisdicciones, que especifica los parámetros de diseño que regulan el proceso de habilitación urbana de
un predio.
9° Copropiedad: Hay copropiedad cuando un bien pertenece por cuotas ideales a dos o más personas. (Artículo 969° del Código Civil). Se extingue por. 1. División y partición del bien común. 2. Reunión de todas las
cuotas partes en un solo propietario. 3. Destrucción total o pérdida del bien. 4. Enajenación del bien a un tercero. 5. Pérdida del derecho de propiedad de los copropietarios.
10° Correlación de Partidas Registrales: Vinculación a través de anotaciones de una partida registral con otra u otras.
11° Diagnóstico Técnico Legal: Conjunto de procedimientos técnicos legales que se realizan con la finalidad de identificar los derechos de propiedad que pudieran existir, las características físicas y legales de la
ocupación, así como otros datos relevantes para los procesos de saneamiento físico legal y el proceso de formalización del área materia de estudio.
12° Ficha de Levantamiento de Información: Documento en el que se deja constancia por escrito en forma detallada las características físicas del predio materia de la inspección (material de la construcción, número
de pisos, si existe o no propiedad horizontal o división, colindancias y área aproximada), verificando si el predio se encuentra conforme al plano de trazado y lotización, constatando quien ejerce posesión en el predio
y los documentos que acrediten su posesión y/o propiedad.
13° Formalización de la Propiedad: Conjunto de acciones de carácter legal, técnico y de difusión que desarrollan los organismos competentes, en materia de saneamiento físico legal, cuyo objeto es enfrentar el
problema de la informalidad en los derechos de propiedad urbana mediante el empleo de la tecnología moderna y procedimientos simplificados de formalización. Comprende la asunción de competencia,
identificación, diagnóstico y reconocimiento de las diversas formas de posesión informal y el proceso de formalización en su etapa integral e individual.
14° Instrumentos de Formalización: Entiéndase como tal a los títulos de propiedad, títulos de afectación en uso, títulos de saneamiento de propiedad, instrumentos de rectificación y todo aquel instrumento que se
emita en el ámbito de la formalización de la propiedad, a fin de sanear e inscribir la titularidad de los predios, los cuales tienen mérito suficiente para su inscripción registral.
15° Memoria Descriptiva: Descripción literal de la información contenida en un plano.12 Para el caso de las edificaciones, la memoria descriptiva es el documento técnico que contiene información que permite
identificar la ubicación, medidas y colindancias de cada unidad inmobiliaria, la descripción de cada unidad inmobiliaria por cada nivel y su cuadro de áreas de propiedad exclusiva y común que sirve de base para la
elaboración, presentación e inscripción del Reglamento Interno, así como la generación de las independizaciones de cada unidad inmobiliaria, debidamente firmado y sellado por Verificador Responsable inscritos en
la SUNARP.

Nombre
Fórmula
Porcentaje de informes de diagnóstico técnico legal ejecutados por la Oficina Zonal
(Cantidad de informes de diagnóstico técnico legal ejecutados/Cantidad de informes de diagnóstico técnico legal programados) x 100
16° Migración: Acto registral por el cual se traslada la información registral de predios inscritos en el Sistema Informático Registral (SIR) al Sistema Automatizado del Registro Predial (SARP).
17° Planos de Diagnóstico (PDIAG): Es la representación gráfica de la situación que afronta la posesión informal que se evalúa, respecto a las diferentes temáticas o problemáticas existentes como son: derechos o
propiedades inscritas (estatales y privadas), zonas de riesgo, zonas arqueológicas, concesiones mineras, proyectos viales, etc.; de forma tal que de manera gráfica se visualice y logre determinar las superposiciones
y/o afectaciones que la misma presenta, así como la factibilidad de su formalización. El número de láminas que lo compongan, dependerá del grado de información que se logre recopilar, de manera que su lectura
sea clara y fácil comprensión.
18° Plano Perimétrico (PP): Es el plano que muestra la poligonal perimétrica que define un área, las distancias de sus lados, sus ángulos, área, coordenadas UTM referidas al datum WGS84. Estos planos toman un
nombre especial dependiendo del tipo de acto registral a realizarse; siendo éstos:
18.1 Plano de Acumulación (PACUM): Es el plano perimétrico que representa o gráfica las diferentes parcelas que conformarán el ámbito de intervención o el área que ocupa el pueblo/posesión informal.
18.2 Plano de Consulta (PC): Es el plano perimétrico referencial del ámbito de estudio que se elabora para efectuar las consultas a las entidades externas, a fin que se determine la existencia o no de factores que
podrían afectar el proceso de formalización.
18.3 Plano de Desmembración (PDESM): Es el plano perimétrico que representa o gráfica un área específica que se separa o recorta de una Comunidad Campesina inscrita en el Registro de Predios. El mismo que se
complementa con un plano de localización, en el que se visualice el área a desmembrar respecto del predio matriz de la comunidad.
18.4 Plano de Independización (PIND): Es el plano perimétrico que representa o gráfica un área específica que se separa o recorta área de una Propiedad inscrita, sea ésta Estatal o Privada. El mismo que se
complementa con un plano de localización en el que se visualice el área a independizar respecto del predio matriz.
18.5 Plano de Inmatriculación (PINM): Es el plano perimétrico que se elabora para gestionar la inscripción por primera vez del ámbito de intervención en el Registro de Predios.
18.6 Plano de Remensura (PREM): Es el plano perimétrico que representa o gráfica, el perimétrico rectificado de aquellas propiedades inscritas en el Registro de Predios, dentro del ámbito de intervención en cuales
se haya detectado algún error u omisión.
18.7 Plano Remanente (PREM): Es el plano perimétrico que representa o gráfica el área restante de un Predio Matriz como producto de la independización o desmembración de una porción del mismo.
El plano perimétrico se complementa con el cuadro de coordenadas y el plano de localización en el que se visualice el predio respecto del ámbito geográfico donde se localiza, tomando como referencia hitos
destacables.
19° Plano de Trazado y Lotización (PTL): Es la representación gráfica de la distribución urbana, en donde se definen los usos, las medidas y áreas correspondientes de la lotización que conforman la posesión
(viviendas, equipamientos, vías y otros).
20° Poseedor: Persona que posee un lote que forma parte de una posesión informal, centro urbano informal o urbanización popular con constancia de posesión extendida por la respectiva municipalidad de la
circunscripción territorial. Asimismo, al grupo de personas que ejerce de manera conjunta la posesión de un predio matriz ocupado por una posesión informal.
21° Posesiones Informales: Se denominan así a los asentamientos humanos, pueblos jóvenes, barrios marginales, barriadas, programas de vivienda municipales, centros poblados y otra forma de posesión, ocupación
o titularidad informal de predios con fines urbanos, cualquiera sea su denominación, siempre que presenten las características establecidas en el Reglamento de Formalización de la Propiedad, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 013-99-MTC.
22° Registro de Predios (RdP): Comprende el Registro de Propiedad Inmueble, el Registro Predial Urbano y la Sección Especial de Predios Rurales. Su ámbito es nacional.
23° Saneamiento Físico Legal: Procedimiento que mediante acciones técnicas y legales ejecutadas directamente o a través de terceros, permite la continuación y conclusión de la formalización de la propiedad.
24° Sistema Automatizado del Registro Predial (SARP): Está conformada por toda la Información Registral, que se encuentra contenida en el ex Registro Predial Urbano.
25° Sistema de Información Registral (SIR): Está conformada por toda Información Registral, que se encuentra contenida en el ex Registro de Propiedad Inmueble (RPI).
26° Titular: Todo aquel propietario de un lote ubicado dentro de una Urbanización Popular cuya propiedad no se encuentra inscrita a su nombre en el registro respectivo, por presentar irregularidades en la
formalidad de su título, en la Habilitación Urbana del predio matriz o cualquier otro defecto que sea identificado por COFOPRI.
Requisitos para iniciar el procedimiento
Descripción del requisito Fuente
La posesión informal deberá estar incorporada en el Plan Operativo Institucional
(POI) Anual de COFOPRI.
Plan Operativo Institucional (POI) Anual, aprobado por Resolución de Dirección Ejecutiva del Organismo de la Propiedad Informal -
COFOPRI.

Nombre
Fórmula
Nombre
Fórmula
Nombre
Fórmula
Nombre
Fórmula
N° Responsable Unidad Orgánica / Órgano Documentos que se generan
1 Jefe Zonal y/o Coordinador Oficina Zonal Memorando y/o correo electrónico institucional
2
Brigada de Formalización
(Especialista Técnico y Especialista Legal)
y/o Técnico en Promoción
Oficina Zonal
Acta de Ejecución de Actividades de Promoción y
Difusión
3
y Especialista en Base Gráfica
Oficina Zonal Correo electrónico y Plano perimétrico referencial
4
Oficina Zonal
Acta de Inspección de Campo y la Ficha de Zona de
Potencial Riesgo
5
Oficina Zonal Oficios y Planos de consulta
6
y Especialista en Base Gráfica
Oficina Zonal
Planos de diagnóstico (derechos, entorno y
temáticos)
7
Oficina Zonal
Informe de Diagnóstico y Conformación de
Expediente Técnico Legal
8
Jefe de la Oficina Zonal
y/o Coordinador
Oficina Zonal
Acta de Control de Calidad de las Actividades de
Formalización "Diagnóstico Físico Legal de
Posesiones Informales en Terrenos Estatales"
9 Jefe de la Oficina Zonal Oficina Zonal Memorando
Porcentaje de informes de saneamiento físico legal ejecutados por la Oficina Zonal
(Cantidad de informes de saneamiento físico legal ejecutados/Cantidad de informes de saneamiento físico legal programados) x 100
Realizar la inspección de campo de la posesión informal
Recopilar Información Interna
Recopilar Información Externa
Procesar y analizar la Información Técnica Legal y elaborar los Planos
de Diagnóstico
Porcentaje de fichas ejecutadas
(Cantidad de fichas ejecutadas / Cantidad de fichas programadas) x 100
(Cantidad de expedientes para la titulación individual calificadas / Cantidad de expedientes para la titulación individual recibidos) x 100
Porcentaje de Instrumentos de Formalización inscritos en el Registro de Predios
(Cantidad de Instrumentos de Formalización Inscritos / Cantidad de Instrumentos de Formalización programados en el POI Anual) x 100
Descripción de la actividad
Etapa 1: Diagnóstico Técnico Legal
Asignar la posesión informal a la Brigada de formalización
Promover y Difundir el proceso de Formalización
Porcentaje de expedientes para la titulación individual calificados
Elaborar Diagnóstico Técnico Legal
Realizar el control de calidad de la ejecución del proceso de
formalización en la etapa del Diagnóstico Técnico Legal
Remisión del Expediente
Actividades

10
Oficina Zonal
Correo Electrónico del Requirimiento del
Levantamiento Geodésico y Topográfico.
11
Oficina Zonal
Informe Sustentatorio de Procedencia o
Improcedencia del Saneamiento
12
Oficina Zonal
1. Cronograma de Actividades.
2. Oficio comunicando a la Municipalidad la
Asunción de Competencia de COFOPRI
13
y/o Promotor de Difusión
Oficina Zonal Acta de la Asamblea Informativa.
14
Especialista Técnico de la Brigada de
Formalización / Brigada de Geodesia
Oficina Zonal
Informe Técnico de Georreferenciación, Cuadro de
Datos Técnicos (CDT) y Fichas Monográficas.
15
/ Brigada de Topografía / Técnico en
Fotogrametría/ Brigada de Verificación
Oficina Zonal / Subdirección de
Geodesia y Topografía - Dirección
de Catastro
1. Archivo del Levantamiento Topográfico o de
Fotogrametría.
2. Reportes de Verificación lote por lote.
3. Plano conteniendo el Levantamiento
Topográfico.
16
/ Técnico en Empadronamiento
Oficina Zonal
1. Fichas de Levantamiento de Información en
Campo por Lote.
2. Base de Datos del Levantamiento de la
Información.
17
Editor/ Cadista Especialista en
Formalización (Base Gráfica) / Especialista
Técnico de la Brigada de Formalización
Oficina Zonal
Planos Preliminares: Perimétrico y de Trazado y
Lotización de la posesión informal.
18
Formalización / Editor
Oficina Zonal
Planos Preliminares: Perimétrico y de Trazado y
Lotización de la posesión informal, con control de
calidad.
19
Formalización / Cadista Especialista en
Formalización (Base Gráfica)
Oficina Zonal
Planos Perimétrico y de Trazado y Lotización,
definidos en campo.
20
Cartografía - Dirección Catastro
1. Listado de Propiedades Individuales Inscritas
publicadas en campo.
2. Acta de Publicación de Propiedades Individuales
Inscritas.
3. Plano de Trazado y Lotización, publicado en
campo.
4. Acta de Publicación del Plano de Trazado y
Lotización.
Solicitar Levantamiento Geodésico y Topográfico
Revisar la Procedencia del Saneamiento
Realizar el Planeamiento y Comunicación
Difundir el Resultado del Diagnóstico y Comunicar las Acciones de
Saneamiento
Establecer Puntos Geodésicos
Realizar Levantamiento Topográfico o Fotogramétrico y Verificación
(si no es uncentro poblado, pasar actividad 17)
Levantar Información en Campo y Búsqueda Registral, (si se trata de
un Centro Poblado)
Editar los Planos Preliminares
Realizar Control de Calidad de Planos Preliminares
Definir los Planos de PP y PTL de Posesión Informal y Saneamiento
del Predio Matriz (si no es uncentro poblado, pasar actividad 21)
Publicar Partidas Registrales y PTL, (si se trata de un Centro
Poblado)
Etapa 2: Saneamiento Físico Legal

21
/ Editor
Oficina Zonal
1. Planos finales de Saneamiento del Predio Matriz.
2. Planos finales del Perimétrico y de Trazado y
Lotización de la posesión informal.
3. Base de Datos de la Lotización.
22
Catastro - Dirección Catastro
Expediente Técnico para Valuación Reglamentaria
Arancelaria
23
Oficina Zonal Planos de Saneamiento del Predio Matriz definidos.
24
Oficina Zonal
Resolución aprobando Planos de Saneamiento
(Inmatriculaciones, Independizaciones, Remanentes,
Acumulaciones) y Planos Perimétrico y de Trazado
y Lotización de la posesión informal.
25
Oficina Zonal Expediente para la Inscripción en SUNARP.
26
Oficina Zonal
Título de presentación del Expediente de
Inscripción a SUNARP.
27
Oficina Zonal Informe de Saneamiento.
28
Especialista GIS / Cadista Especialista en
Formalización (Base Gráfica)
Mantenimiento y Control de
Calidad - Dirección Catastro
Planos inscritos de formalización ingresados en los
Sistemas Informáticos de COFOPRI.
29
Oficina Zonal
1. Informe registrado en los sistemas informáticos.
2. Expediente Integral de la posesión informal.
30 Jefe Zonal Oficina Zonal
Acta de Control de Calidad de las Actividades de
Formalización "Saneamiento Físico Legal de
Posesiones Informales en Terrenos Estatales"
1. Memorando remitiendo expediente al Archivo
Periférico, para custodia.
2. Correo electrónico a Proceso 2 de la Oficina
Zonal, remitiendo Resolución del PTL inscrito.
Elaborar el Expediente de Valores Arancelarios
Definir los planos de saneamiento del Predio Matriz y actos de
saneamiento
Elaborar Resoluciones
Elaborar Expediente para la Inscripción
Presentar y realizar el Seguimiento del Expediente de Inscripción
Elaborar Informe de Saneamiento
Realizar la Validación y Migración de Planos de Formalización
Registrar la Información en los Sistemas Informáticos y Conformar el
Expediente de Saneamiento
Realizar el Control de Calidad de la Ejecución del Proceso de
Formalización en la Etapa de Saneamiento Físico Legal
Remitir el Expediente Integral al Archivo Periférico; y remitir la
resolución y PTL inscritos de la posesión informal al personal del
Proceso 2 de la Oficina Zonal
Etapa 3: Generación, Evaluación y Emisión de fichas
Editar Planos Finales y Base de Datos PTL

32 Brigada de Formalización Oficina Zonal
Correo electrónico adjuntando Acta de Control de
Calidad de las Actividades de Formalización
"Saneamiento Físico Legal de Posesiones Informales
en Terrenos Estatales"
33 Analista de Procesos Subdirección de Calificación Correo electrónico
34 Abogado de Formalización Individual Oficina Zonal
Listado de predios para empadronamiento y/o
verificación
35 Supervisor de Campo Oficina Zonal Fichas autorizadas vía sistema
36 Técnico en Gestión Oficina Zonal
Fichas de empadronamiento o verificación y
equipamiento urbano
37 Supervisor de Campo Oficina Zonal Formato de programación mensual
38 Técnico en Promoción Oficina Zonal
Acta de Asamblea Informativa, oficio autoridad
local y/o a los representantes de la posesión
informal, afiches, perifoneo entre otros.
39 Técnico en Empadronamiento Oficina Zonal Aviso de comunicación al poblador
40 Técnico en Empadronamiento Oficina Zonal Ficha empadronada o verificada
41 Supervisor de Campo Oficina Zonal Hoja de control de calidad
42
Supervisor de Campo o Técnico en
Empadronamiento
Oficina Zonal Constancia de foliación por cada ficha.
Número de memorando a DFIND-SCAL adjuntando
el acta de escaneo de fichas (de ser el caso).
44
Empadronamiento
Oficina Zonal Reporte de monitoreo de carga (repositorio digital)
Realizar la programación de actividades de empadronamiento o
verificación.
Realizar la difusión de la Formalización Individual.
Realizar la comunicación escrita del empadronamiento o verificación.
Realizar el empadronamiento o verificación.
Realizar el control de calidad de las fichas de empadronamiento o
verificación.
Generar la información de la posesión informal en el sistema.
Evaluar la documentación otorgada por otras entidades.
Autorizar la emisión de fichas vía sistema.
Emitir fichas de empadronamiento o verificación o equipamiento
urbano.
Realizar la carga de fichas en el repositorio digital.
Elaborar el memorando de remisión de fichas empadronadas o
verificadas.
Realizar la foliación y el escaneo de fichas (Excepcionalmente, previa
coordinación con la Dirección de Formalización Individual se podrá
remitir las fichas de empadronamiento o verificación,
correspondiente a pueblos nuevos de forma física).
Etapa 4: Empadronamiento o Verificación
Comunicar y solicitar la generación de la información de la posesión
informal en el sistema a la Subdirección de Calificación (SCAL). (plazo
de comunicación no exceder a 5 días hábiles)

45
Empadronamiento
Oficina Zonal Reporte del SICO
46
Empadronamiento
Oficina Zonal
47 Asistente Administrativo Subdirección de Calificación Atención SGD recibir el memorando.
48 Asistente Administrativo Subdirección de Calificación Reporte en el Sistema
49
Abogado Especialista en Formalización
Individual
Subdirección de Calificación Fichas calificadas
50
Abogado Especialista en Control de
Calidad
Coordinador de Control de Calidad
Subdirección de Calificación
Fichas calificadas con control de calidad
Correo institucional
51 Asistente Administrativo Subdirección de Calificación
Memorando de remisión de fichas calificadas, por el
SGD y el SSF
52
Coordinador de Control de Calidad de la
Oficina Zonal
Oficina Zonal
Memorando de remisión de acta y fichas físicas
calificadas como aptas, por el SGD y el SSF
53
Coordinador de Control de Calidad de la
Informe del control de fichas físicas contrastado con
lo escaneado en el Repositorio Digital
54 Analista de Procesos Subdirección de Calificación Oficio de solicitud de doble propiedad
55 Analista de Procesos Subdirección de Calificación
Proyecto de memorando a remitir a las OZ
respectivas la respuesta de la SUNARP
Elaborar la Solicitud a SUNARP de identificación de doble propiedad
de poseedores aptos en Asentamientos Humanos o similares.
Etapa 5: Calificación individual
Realizar la Asignación de fichas cargadas en el repositorio digital a
los abogados.
Realizar la Calificación Individual.
Efectuar el Control de calidad de la calificación.
Realizar el tratamiento de las fichas calificadas aptas en contingencia
o estados situacionales.
Remitir las fichas físicas calificadas como Aptas.
Recibir las fichas físicas declaradas aptas.
Registrar la respuesta SUNARP por el cruce de doble propiedad en el
Sistema de Calificación y Titulación.
Derivar las fichas en el SICO (módulo de seguimiento de fichas).
Recibir el memorando y verificar el ingreso de información en el SGD,
Repositorio digital y SICO (si es observado retorna a la actividad 46)
(si no es observado continua a la actividad 48).
Realizar la consistencia respecto al ingreso de información en el SGD,
Repositorio digital y SICO.

56
Supervisora de Formalización o la
Especialista de Descarte de Doble
Propiedad
Informe de los predios en los cuales se ha efectuado
la doble propiedad
57 Especialista de Adjudicaciones Oficina Zonal
Expediente técnico
Oficio al MVCS
58 Especialista de Adjudicaciones Oficina Zonal Reporte de valuación de los predios
59 Especialista de Adjudicaciones Oficina Zonal
Reporte de Notificaciones de Ofertas de Ventas
entregados
60 Técnico en Empadronamiento Oficina Zonal Padrón de Publicación y Acta
Verificación vía Sistema de la inexistencia de
medios impugnatorios y solicitudes pendientes de
atención
62 Jefe Zonal Oficina Zonal Predio con fecha de autorización en el sistema
63 Profesional de Sistemas Oficina de Sistemas Predio validado vía sistema
64
Emisor de los Instrumentos de
Formalización
Instrumento de formalización emitido.
Padrón preliminar
65
Responsable del Control de Calidad del
Instrumento de Formalización
Subdirección de Calificación Padrón final
Emitir y entregar la Notificación de Oferta de Venta
Emitir los instrumentos de formalización autorizados por las Oficinas
Zonales
Realizar el control de calidad de los Instrumentos de Formalización
Emitidos.
Efectuar el descarte de la doble propiedad de predios aptos en
Asentamientos Humanos o similares con cruce positivo. De ser
positivo pasa a la actividad 57, de ser negativo pasa a la actividad
60.
Etapa 6: Adjudicación Onerosa
Elaborar el expediente de valorización de los predios con Área
Mayor a 300 metros, Lotes de Comercio y Doble Propiedad Validada.
Realizar la Validación de los datos de los Predios en el sistema
Autorizar la emisión de los instrumentos de formalización (No existe
medios impugnatorios o solicitudes pendientes de atención, continua
actividades).
Etapa 7: Titulación y Solicitud de Inscripción Registral
Emitir y Publicar el Padrón de Poseedores Aptos.
Verificar la existencia de medios impugnatorios (Si existe medios
impugnatorios aplicar el MAPRO de Procedimiento de Mejor
Derecho), así como el correcto y oportuno pago de la notificación de
oferta de venta. En caso error en el pago retorna a la actividad 58.
Recibir y registrar la respuesta de la valorización de los predios e
ingresar la información al SICT, para la generación de la Oferta de
Venta

66
Subdirector de Calificación
Responsable del Control de Calidad del
Instrumento de Formalización
Memorando de remisión de instrumentos de
formalización a la DFIND
67
Director de Formalización Individual
Emisor de los Instrumentos de
Formalización/Responsable del Control de
Calidad del Instrumento de
Formalización/Administrativo de la SCAL
Dirección de Formalización
Individual
Memorando de remisión de instrumentos de
formalización a la OZ
Oficio de solicitud de inscripción de instrumentos de
formalización
69
Coordinador de la Oficina de Coordinación
Descentralizada
Oficina de Coordinación
Descentralizada
Reporte del estado de los instrumentos de
formalización presentados a registro
Oficio de entrega de instrumentos de formalización
en coordinación OCD
M.02.01 Gestión de la Formalización de la propiedad predial urbana
Remitir los Instrumentos de Formalización a la Dirección de
Formalización Individual.
Remitir los Instrumentos de Formalización a la Oficina Zonal.
Realizar la presentación de los Instrumentos de Formalización a la
Oficina Registral.
Realizar el Seguimiento de Calificación Registral a cargo de la Oficina
de Coordinación Descentralizada.
Realizar la entrega de los Instrumentos de Formalización Inscritos.
Proceso relacionado:

Código del proceso
Nombre del proceso/
procedimiento
Nombre del proceso relacionado
Nombre del Indicador
Objetivo del Indicador
Fórmula
Unidad de Medida
Frecuencia
Línea Base
Meta
Fuente de datos
Responsable
Elaborado por:
Director/a de la Dirección de Formalización Integral
Indicador
FICHA DE INDICADOR DE DESEMPEÑO
M.02.01 Gestión de la Formalización de la Propiedad Predial Urbana
M.02.01.01.P01 - Formalización de Posesiones Informales
Establecer actividades para la ejecución de las etapas del diagnóstico técnico legal y saneamiento físico legal en el proceso de formalización integral de posesiones informales
asentadas en propiedad estatal y efectuado por las Oficinas Zonales.
80%
Plan Operativo Institucional (POI) Anual de COFOPRI
Director/a de la Dirección de Formalización Integral (responsable de coordinación)
Subdirección de Diagnóstico y Servicios de Formalización (responsable de seguimiento y monitoreo)
Oficina de Coordinación Descentralizada (responsable de programación, supervisión y evaluación)
Jefe/a de la Oficina Zonal (responsable de ejecución)
Porcentaje de informes de diagnóstico técnico legal ejecutados por la Oficina Zonal
Medir el porcentaje de avance y cumplimiento de los informes de diagnóstico técnico legal ejecutados por la Oficina Zonal de COFOPRI en el POI anual
(Cantidad de informes de diagnóstico técnico legal ejecutados/Cantidad de informes de diagnóstico técnico legal programados) x 100
Porcentaje
trimestral
Mayor o igual al 50%

Código del proceso
Nombre del proceso/
procedimiento
Fórmula
Unidad de Medida
Frecuencia
Línea Base
Meta
Fuente de datos
Responsable
Elaborado por:
Indicador
80%
Director/a de la Dirección de Formalización Integral (responsable de coordinación)
Subdirección de Formalización Integral (responsable de seguimiento y monitoreo)
Porcentaje de informes de saneamiento físico legal ejecutados por la Oficina Zonal
Medir el porcentaje de avance y cumplimiento de los informes de saneamiento físico legal ejecutados por la Oficina Zonal de COFOPRI en el POI anual
(Cantidad de informes de saneamiento físico legal ejecutados/Cantidad de informes de saneamiento físico legal programados) x 100
Porcentaje
trimestral

Código del proceso
Nombre del proceso/
procedimiento
Fórmula
Unidad de Medida
Frecuencia
Línea Base
Meta
Fuente de datos
Responsable
Elaborado por:
80%
Sistema de Calificación y Titulación - SICT
Sistema de Gestión Documental - SGD
Sistema Integrado de COFOPRI- SICO (módulo de Seguimiento de Fichas)
Director/a de la Dirección de Formalización Individual (responsable de coordinación, seguimiento y monitoreo)
Subdirección de Empadronamiento (responsable de coordinación, seguimiento y monitoreo)
Medir el cumplimiento de meta de fichas programadas por la Oficina Zonal de COFOPRI en el POI anual
Porcentaje
Mensual
Indicador

Código del proceso
Nombre del proceso/
procedimiento
Fórmula
Unidad de Medida
Frecuencia
Línea Base
Meta
Fuente de datos
Responsable
Elaborado por:
70%
Sistema de Calificación y Titulación - SICT
Sistema de Gestión Documental - SGD
Sistema Integrado de COFOPRI- SICO (módulo de Seguimiento de Fichas)
Repositorio Digital
Director/a de la Dirección de Formalización Individual (responsable de coordinación, seguimiento y monitoreo)
Subdirección de Calificación (responsable de ejecución)
Subdirección de Empadronamiento (responsable de coordinación, seguimiento y monitoreo)
Jefe/a de la Oficina Zonal (responsable de remitir los expedientes)
Medir el cumplimiento de la calificación de los expedientes para la titulación individual recibidos de la Oficina Zonal de COFOPRI
Porcentaje
Mensual
Indicador

Código del proceso
Nombre del proceso/
procedimiento
Fórmula
Unidad de Medida
Frecuencia
Línea Base
Meta
Fuente de datos
Responsable
Elaborado por:
100%
Superintendencia Nacional de Registros Públicos - SUNARP
Oficina de Coordinación Descentralizada (responsable de programación, coordinación, seguimiento y monitoreo, supervisión y evaluación)
Medir el cumplimiento de la meta de los Instrumentos de Formalización programados por cada Oficina Zonal
(Cantidad de Instrumentos de Formalización inscritos / Cantidad de Instrumentos de Formalización programados en el POI Anual) x 100
Porcentaje
Mensual
Indicador

Proceso
Misional/Operativo
M.02.01 Formalización de la propiedad predial urbana
M.02.01.01-P02 Procedimiento - Formalización de Urbanizaciones Populares

Inicio: Con la asignación de la Urbanización Popular a la brigada a cargo.
Fin: Con la inscripción de los Instrumentos de Formalización en el Registro de Predios.
FICHA TÉCNICA DE PROCEDIMIENTO - M 02.01.01-P02 - Formalización de Urbanizaciones Populares Versión: 1.0
Actualizar y unificar las actividades y tareas que permitan optimizar el proceso de formalización de Urbanizaciones Populares, el cuál servirá como medio de consulta y guía para los Órganos Desconcentrados, a fín de cumplir
en forma eficaz y eficiente lo dispuesto en la normativa legal vigente y lineamientos institucionales.
Alcance del procedimiento
Base normativa
1°Decreto Legislativo N° 803, Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal.
2°Ley N° 26785, Ley que autoriza a COFOPRI a rectificar de oficio área, perímetro y linderos de predios contenidos en planos aprobados por entidades que hayan realizado saneamiento físico legal o habilitaciones urbanas.
3°Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, sus normas complementarias y reglamentarias.
4°Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, modificada por el D.Leg. 1446.
5°Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
6°Ley N° 28687, Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Sueldo y Dotación de Servicios Básicos.
7° Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificación.
8° Decreto Supremo N° 009-99-MTC, Aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal
9° Decreto Supremo N° 005-2005-JUS, Reglamento de Formalización de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales y Urbanizaciones Populares.
10° Decreto Supremo N° 006-2006-VIVIENDA, Aprueban Reglamento del Título I de la Ley N° 28687, referido a “Formalización de la Propiedad Informal de Terrenos Ocupados por Posesiones Informales, Centros Urbanos
Informales y Urbanizaciones Populares.
11° Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General”.
12° Decreto Supremo N° 020-2019-VIVIENDA, Decreto Supremo que modifica el artículo 18 del Reglamento de Formalización de la Propiedad a cargo de COFOPRI, aprobado por Decreto Supremo N° 013-99-MTC.
13° Decreto Supremo N° 031-99-MTC, Reglamento de Formalización de la Propiedad en Urbanizaciones Populares.
14° Decreto Supremo N° 029-2019-VIVIENDA, Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación.
15° Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 126-2012-SUNARP/SN, Aprueban el Texto Único Ordenado del Reglamento General de los Registros Públicos.
16° Resolución de la Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 097-2013-SUNARP/SN, Aprueban Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.
17° Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 207-2018-SUNARP/SN, Aprueban Acceso a la información de la Base Gráfica Registral para las entidades del Estado.
18°Resolución de Presidencia N° 001-2006-COFOPRI/PC, Aprueban el “Glosario de Términos Técnico Legal de COFOPRI”.
19°Resolución Ministerial N° 020-2020-VIVIENDA, Aprueban el documento denominado “Procedimiento Técnico Análisis de Riesgo (ADR) con fines de formalización”.
Siglas y definiciones
1° Asamblea General (Urbanizaciones Populares y Mercados): Órgano máximo de gobierno de la organización representativa de las Urbanizaciones Populares y de la persona jurídica que agrupa a los conductores de los
mercados. Está compuesta por todos los socios o asociados, titulares de lotes o poseedores de los puestos comerciales para el caso de mercados. Las decisiones que se adopten en Asamblea General regirán para todos los
titulares.
2° Brigada de Formalización: Equipo de trabajo, conformado por un arquitecto o ingeniero y un abogado, los cuales se encargan de efectuar los procedimientos de diagnóstico de la informalidad, diagnóstico y saneamiento
físico legal.
3° Base Gráfica Registral: Es un sistema de información gráfica registral estructurada y organizada, constituida por la base de datos gráficos y alfanuméricos automatizados de predios inscritos en el Registro de Predios, a partir
de la información técnica que obra en los títulos archivado, elaborado sobre una Cartografía Base.
4° Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA):
Es el documento mediante el cual el Ministerio de Cultura certifica que en un área determinada no existen vestigios arqueológicos en superficie

Nombre
Fórmula
9° Instrumentos de Formalización: Entiéndase como tal a los títulos de propiedad, títulos de afectación en uso, títulos de saneamiento de propiedad, instrumentos de rectificación y todo aquel instrumento que se emita en el
ámbito de la formalización de la propiedad, a fin de sanear e inscribir la titularidad de los predios, los cuales tienen mérito suficiente para su inscripción registral
5° Correlación de Partidas Registrales: Vinculación a través de anotaciones de una partida registral con otra u otras
6° Diagnóstico técnico legal: Conjunto de procedimientos técnicos legales que se realizan con la finalidad de identificar los derechos de propiedad que pudieran existir, las características físicas y legales de la ocupación, así
como otros datos relevantes para los procesos de saneamiento físico legal y el proceso de formalización del área materia de estudio
7° Documento de formalización: Aquel documento que contiene lo convenido entre el titular y la organización representativa de la Urbanización Popular a efectos de formalizar la transferencia del lote respectivo a favor de
aquél. La finalidad de suscribir el documento de formalización es la de uniformizar los contratos presentados a la SUNARP por los titulares de los lotes que componen una Urbanización Popular.
8° Formalización de la propiedad: Conjunto de acciones de carácter legal, técnico y de difusión que desarrollan los organismos competentes, en materia de saneamiento físico legal, cuyo objeto es enfrentar el problema de la
informalidad en los derechos de propiedad urbana mediante el empleo de la tecnología moderna y procedimientos simplificados de formalización. Comprende la asunción de competencia, identificación, diagnóstico y
reconocimiento de las diversas formas de posesión informal y el proceso de formalización en su etapa integral e individual
Requisitos para iniciar el procedimiento
10° Migración: Acto registral por el cual se traslada la información registral de predios inscritos en el Sistema Informático Registral (SIR) al Sistema Automatizado del Registro Predial (SARP)
11° Organización representativa: Conjunto de socios o asociados, con personería jurídica, propietarios de un predio matriz, constituidos con la finalidad de habilitarlo, lotizarlo y transferir los lotes a sus socios o asociados
12° Órgano de administración de gobierno: Aquel órgano administrativo que ejecuta los acuerdos de la Asamblea General, vela por el cumplimiento del estatuto y goza de determinadas facultades de representación
13° Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios: Los dispositivos que determinan la normatividad urbanística y los índices edificatorios regulados por los respectivos planes urbanos o proyectos urbanísticos
integrales. La normatividad urbanística está referida a la clasificación del territorio urbano y de las áreas de actuación urbanística, a la zonificación, a los índices de usos compatibles y a las densidades, mientras que los índices
edificatorios están referidos al coeficiente de edificación, las alturas, el porcentaje mínimo de área libre, los retiros y el índice de estacionamiento, entre otros
14° Registro de Predios (RdP): Comprende el Registro de Propiedad Inmueble, el Registro Predial Urbano y la Sección Especial de Predios Rurales. Su ámbito es nacional
15° Saneamiento físico legal: Procedimiento que mediante acciones técnicas y legales ejecutadas directamente o a través de terceros, permite la continuación y conclusión de la formalización de la propiedad
16° Sistema Automatizado del Registro Predial (SARP): Está conformada por toda la Información Registral, que se encuentra contenida en el ex Registro Predial Urbano
17° Sistema de Información Registral (SIR): Está conformada por toda Información Registral, que se encuentra contenida en el ex Registro de Propiedad Inmueble (RPI).
18° Titular: Todo aquel propietario de un lote ubicado dentro de una Urbanización Popular cuya propiedad no se encuentra inscrita a su nombre en el registro respectivo, por presentar irregularidades en la formalidad de su
título, en la Habilitación Urbana del predio matriz o cualquier otro defecto que sea identificado por COFOPRI
19° Urbanización Popular (UUPP): Aquellas de las que son titulares las cooperativas de vivienda, asociaciones pro-vivienda, asociaciones de vivienda, junta de propietarios, junta de compradores y cualquier otra forma
asociativa con fines de vivienda, que cuenten o no con resolución de aprobación de habilitación urbana
Descripción del requisito Fuente
Solicitud de Incorporación al proceso de Formalización de COFOPRI por los
representates de la Urbanización Popular.
La Urbanización Popular debe estar incorporada en el Plan Operativo Institucional
(POI) Anual de COFOPRI
Oficios presentados por representantes de las asociaciones.
Plan Operativo Institucional (POI) Anual, aprobado por Resolución de Dirección Ejecutiva del COFOPRI.
Porcentaje de informes de diagnóstico técnico legal programados por la Oficina Zonal
(Cantidad de informes de diagnóstico técnico legal elaborados/Cantidad de informes de diagnóstico técnico legal programados) x 100

Nombre
Fórmula
Nombre
Fórmula
Nombre
Fórmula
Nombre
Fórmula
N° Responsable Unidad Orgánica / Órgano Documentos que se generan
1 Jefe Zonal y/o Coordinador Oficina Zonal Memorando y/o correo electrónico institucional.
2
y/o Técnico en Promoción
Oficina Zonal
Acta de Ejecución de Actividades de Promoción y Difusión
(FORMATO P02.01.DFINT)
3
Brigada de Formalización (Especialista
Técnico y Especialista Legal
Oficina Zonal
Registro de Personería Juridica
Padron de Socios
Partidas registrales
4
Técnico y Especialista Legal)/Asociación
Oficina Zonal/Representantes de las
UUPP
Notificaciones
Acta de acuerdo de la UP (Del Libro de Actas de la
Asociación
5 Representantes de las UUPP UUPP
Solicitud de incorporación (FORMATO P02.02.DFINT)
"Formulario -SOL-URB-04"
6
Oficina Zonal
Informe de Calificación registrado en el Sistema Integrado
Génesis.
Expediente Integral de Calificación.
7
Jefe de la Oficina Zonal, Coordinadores y
Técnico y Especialista Legal)
Oficina Zonal Informe de Calificación visado por el Jefe Zonal.
8
Técnico y Especialista Legal)
Oficina Zonal Plano de Pre diagnóstico
Actividades
Descripción de la actividad
(Cantidad de Instrumentos de Formalización inscritos / Cantidad de Instrumentos de Formalización programados en el POI Anual) x 100
Porcentaje de informes de saneamiento físico legal programados por la Oficina Zonal
(Cantidad de informes de saneamiento físico legal elaborados/Cantidad de informes de saneamiento físico legal programados) x 100
Elaborar el Informe de Calificación
Etapa 2: (Diagnóstico)
Recopilar Información Interna y Elaborar un Pre-Diagnóstico en Gabinete
Etapa 1: (Acciones previas)
Promover y difundir el proceso de Formalización
Asignar la UUPP a la Brigada de Formalización
Incorporar la UP al Programa de Formalización de la Propiedad
Realizar el Control de Calidad de la Ejecución de la Etapa de Acciones
Previas
Efectuar la investigación y acciones previas respecto al estado situacional
de la personería jurídica, acuerdos adoptados en la Asamblea General,
estudio en gabinete.
Realizar Asamblea General de la Asociación

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