Manual para el emprendedor turístico

MANUAL PARA EL
EMPRENDEDOR TURÍSTICO
Un Proyecto FDI de alumnos de la Universidad de La Frontera para la difusión
del Turismo Mapuche y el Agroturismo de la Región de La Araucanía.

Es sabido que la globalización de las comunicaciones ha llegado para quedarse y Chile, particularmente la
Región de La Araucanía, no puede sustraerse de ello, a pesar de estar en un extremo del mundo. El hecho
de no aprovechar estas herramientas en la actualidad, se convierte en una gran desventaja que este proyecto
pretende frenar. En la actualidad, la región no cuenta con una herramienta potente como un portal web
que apoye la difusión de La Araucanía como zona de atracción, basada en información accesible, completa,
confiable y actualizada. Esto no hace más que acrecentar la brecha que existe entre las variadas ofertas
turísticas de la región, en relación a la del país.

La ‘zona de La Frontera’, tradicionalmente, en la mentalidad colectiva nacional se asocia a una zona geográfica
aislada, sin mayor desarrollo, y con pueblos originarios conflictivos. Pero, existen innumerables bondades
que envuelve la rica cultura centenaria mapuche, una realidad bastante diferente a la que se resalta en la
prensa. Pero, ¿cómo se hace saber si no hay medios suficientes para difundir esta situación distinta y por
ende atraer turistas a la zona? El proyecto Araucanía Sin Fronteras pretende aportar a la disminución de
esta brecha y desventaja competitiva.

Se hará uso, de todas las herramientas informáticas y
de gestión - competencias básicas que manejan los
integrantes del equipo de trabajo - y que se requerirán
para las actividades de visitas en terreno a través de
la sinuosa e inhóspita geografía de la zona, instancia
que permitirá recabar información de primera fuente,
y por lo tanto, objetiva y comprobable. Esta es la esencia
de la labor a desempeñar por parte de los alumnos,
que podrán interactuar con la realidad del
Inaltu Leufu — Cholchol
Emprendedor: Martín Paineo. emprendimiento étnico cultural regional y aportar en
el fortalecimiento en los puntos débiles de gestión que
se detecten, además de recopilar y procesar toda la
información que brinden las entrevistas, formularios, fotografías, videos, reseñas y experiencias de los
protagonistas, que sin duda encontrarán en la iniciativa, un beneficio directo para la promoción de su oferta
turística que realza la cultura mapuche, oferta considerada como poco convencional por muchos, pero rica
culturalmente y promisoria, por los alumnos de Araucanía Sin Fronteras.

Todos los pasos señalados, convergen en el logro de una información de calidad, completa, atractiva y que
incentive a visitar los destinos donde se ofrezca el turismo mapuche y el agroturismo, emprendimientos con
fuerte presencia cultural y ricos en experiencias que sólo se encuentran en la región de La Araucanía.

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Tabla De Contenido

Turismo Mapuche y Agroturismo en La Araucanía 3
Diagrama de Flujo Procedimiento MEF y TRAT 5
Beneficios de la Formalización de la Empresa. 7
[A] Microempresas Familiares (MEF) 8
[B] Tramitación Tradicional (TRAT) 12
Palabras al cierre Araucanía Sin Fronteras 20

Felipe Boldt Aubel Gabriela Aliquintui Vera Alexis Caniuleo Arias
Ing. Civ. Industrial m. Informática Ing. Civ. Industrial m. Informática Ing. Civ. Industrial m. Informática

Marcelo Catrileo Rojas David Gutiérrez Morales Ariel Saavedra Aniñir
Ing. Civ. Industrial m. Informática Ing. Comercial Ing. Civ. Industrial m. Informática

Edición financiada por: Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) - Ministerio de Educación (MINEDUC)
Una publicación de: Proyecto FDI Araucanía Sin Fronteras.
Fotografía: Proyecto FDI Araucanía Sin Fronteras.
Ilustraciones: Manual Formalización Turismo INDAP-SERNATUR BíoBío.
Equipo Asesor: Ma. Carolina Hidalgo Standen— Jefe División de Orientación y Desarrollo Estudiantil - UFRO
César Castillo Rivas— Coordinador de Proyectos de Desarrollo Institucional - UFRO
Jorge Antune Gaete— Administrativo Adm. Y Finanzas FICA - UFRO
Patrocinan: División de Orientación y Desarrollo Estudiantil (DODE-UFRO),
Facultad de Ingeniería, Ciencias y Administración (FICA-UFRO),
Universidad de La Frontera.

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TURISMO MAPUCHE Y AGROTURISMO EN LA ARAUCANÍA
Manual Emprendedor Turístico

Creemos que los emprendedores del Turismo Mapuche y el Agroturismo en la región de La Araucanía tienen
una oportunidad única para su desarrollo, considerando que el Turismo de Intereses Especiales –categoría
que considera las anteriores– se encuentra dentro de los cinco clúster priorizados en la Política de Innovación
para el 2008-2010 en nuestro país.
Pero … ¿qué hace falta para aprovechar este escenario?
A través del desarrollo del Proyecto Araucanía Sin Fronteras, el equipo de estudiantes de la Universidad de
La Frontera ha podido apreciar en terreno, ciertas características del turismo regional. Entre ellas, la
excesiva presencia y promoción del eje Villarrica-Pucón, en desmedro de otras zonas que permanecen casi
inalterables a la intervención del hombre con hermosos parajes naturales y cargados de la influencia mapuche,
y es precisamente allí donde radica su carácter de valor, a diferencia de la tendencia urbanizadora que se
está dando en la zona lacustre mencionada.

Se han encontrado innumerables ejemplos de esfuerzo
y sacrificio en múltiples comunas de la región, que
buscan ir recuperando terreno en este escenario local,
donde los emprendedores buscan brindar servicios con
una identidad única. Pero, también es necesario que
esa identidad mapuche, se transforme en una marca,
algo propio que la distinga de cualquier otra forma de
turismo en el país o en el mundo. El Turismo Mapuche
debe ser más que un servicio ofrecido por mapuche,
debe ser entregado desde su cultura, su lengua y sus Cocina Mapuche La Ñaña —Curarrehue
productos autóctonos. De este modo, se han encontrado
manifestaciones o atractivos del Turismo Mapuche que
dicen relación con la gastronomía, como la Cocina Mapuche La Ñaña en Curarrehue, atendida por la Sra.
Anita Epulef, quien además se preocupa de preservar los elementos culinarios mapuche.

Otro ejemplo, que se repite mucho en la región, es la artesanía, manifestada por ejemplo con talentosas
artesanas textileras mapuche como la Sra. María Luisa Berna Colicoy, quien con un minucioso y casi anónimo
trabajo para muchos, en una apartada localidad al interior de la comuna de Freire, ha entregado el fruto
de sus manos a personalidades tan importantes como Presidentes de Chile.
Es necesario que los emprendedores conozcan las alternativas para la formalización de sus iniciativas, a
fin de resguardar la calidad de sus servicios y permitir su funcionamiento legal, sin perder las características
diferenciadores que son el sello del turismo de La Araucanía, en especial, el que promueve la preservación
de la cultura mapuche. Es por esto, que les dejamos este Manual, que esperamos sea una herramienta útil
y didáctica para consultar.

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Una manifestación más compleja, que puede involucrar a las anteriores, y que sigue la premisa de la
preservación de la identidad mapuche, son los servicios turísticos que abordan desde el alojamiento y
alimentación, hasta actividades recreativas y culturales únicas. De hecho, a medida que se pueden escuchar
más opiniones al respecto, se puede llegar al consenso de que para que estas experiencias sean genuinamente
únicas, deberían conjugar elementos como:

• Relatos
• Vestimenta
• Música
• Cosmovisión
• Tradiciones,
• Arquitectura, entre otras.

Es ahí, donde encontramos por ejemplo, la iniciativa de
Naturaleza y Cultura Ancestral en el Lago Budi, que Textilería Mapuche —Freire
mezcla estos factores, y puede entregar al turista
definitivamente una experiencia irrepetible y única.

Por otro lado, Araucanía Sin Fronteras ha encontrado también importantes y numerosas manifestaciones
de agroturismo en La Araucanía, que mezclan componentes gastronómicas, artes y experiencias, con un
enfoque fuertemente cultural y rural, que también presentan notables necesidades de difusión. Es así como
Araucanía Sin Fronteras apoya el turismo mapuche y el cultural, rural.
Sea cual sea el contexto de la oferta turística, ésta tiene que velar por resguardar estándares de calidad
que le permitan ser competitiva. Por esta razón, Araucanía Sin Fronteras pone a su disposición importantes
antecedentes de interés para el microempresario. Los
diagramas siguientes muestran el Proceso de
Formalización para Emprendimientos (adaptación de
Nehuén Kimun Consultores) y se puede apreciar a través
de ellos, algunos conceptos y procedimientos, que se
irán clarificando a través de la lectura de este Manual.

Las distintas explicaciones y definiciones siguientes
corresponden a un material editado en el marco del
Lago Budi — Teodoro Schmidt Convenio de Colaboración suscrito entre el INDAP y el
SERNATUR de la Región del Biobío.

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DIAGRAMA DE FLUJO PROCEDIMIENTOS MEF y TRAT

Definición de oferta
turística (giro)

Realizar Tramitación Tradicional
(TRAT)

¿Califica como No
microempresa
familiar (MEF)?

Si requiere instalaciones,
Sí tramitar permiso de
construcción y/o recepción
definitiva de obras previamente
existentes en municipalidad.
Solicitar Formulario MEF
en la Municipalidad

Solicitar Iniciación
de actividades y
realizar trámites
tributarios
(Boletas,
contador, etc.) ¿Negocio
Retirar Formulario No
requiere agua
y recibirlo timbrado potable y/o
resolución?

Sí
Solicitar Patente
Comercial

No Solicitar formulario de aprobación
¿Negocio requiere de proyecto particular de agua
agua potable potable y/o alcantarillado en
y/o resolución? oficina de acción sanitaria.

Sí

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1 2

Solicitar formulario de
aprobación de proyecto
particular de agua potable y/o
alcantarillado en oficina de
acción sanitaria.
¿Lugar del negocio
cuenta con agua
potable y No
alcantarillado?

Buscar asesoría profesional
para elaboración de carpetas
Sí

Con la resolución sanitaria
aprobada, ingresar solicitud
de aprobación de uso de
sistema particular de agua
y/o alcantarillado.

Solicitar en oficina de acción
sanitaria solicitud de
autorización de rubro,
correspondiente a giro del
emprendimiento.

Sí No
Solicitar Patente ¿Proceso MEF? Solicitar Patente
Municipal (MEF) Municipal

Solicitar Iniciación de actividades
y realizar trámites tributarios
(Boletas, contador, etc.)

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BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIÓN DE LA EMPRESA

Beneficios de la Formalización de la empresa
Como se planteó con anterioridad, es imperioso que los emprendedores velen por la calidad de su oferta.
Un empresario que se encuentra formalizado, es decir, que cuenta con Patente comercial para trabajar,
puede acceder a los siguientes beneficios:

- Acceder a más apoyos y subsidios de los Servicios Públicos para capacitación y Asistencia Técnica.
- Ser sujeto de créditos bancarios, abrir Cuenta Corriente y contratar seguros.
- Ampliar el volumen de negocios.
- Inscribirse en el Portal Chile Compra y acceder al mercado de compras públicas.

Tramitaciones para formalización de micro y pequeñas empresas
Existen dos tipos de tramitaciones que pueden realizar los empresarios para “formalizar” su empresa, es
decir, obtener la patente comercial que le habilita para ejercer su nueva actividad turística:
Tramitación acogiéndose a los beneficios que otorga la nueva Ley de Microempresas Familiares (MEF).
Tramitación Tradicional (TRAT), es decir, siguiendo la cadena de trámites correspondientes a toda nueva
empresa que inicia actividades comerciales.

PASOS A SEGUIR MEF

Autorización Sanitaria Iniciación de Actividades
1. Descripción 1.- Descripción
2.- Documentación necesaria 2.- Documentación necesaria
3.- Documento que se obtiene 3.- Documentos que se obtienen
4.- Vigencia 4.- Vigencia
5.- Puntos críticos
Timbraje de Documentos
Declaración Jurada para Microempresa Familiar 1.- Descripción
1.- Descripción 2.- Documentación necesaria
2.- Documentación necesaria 3.- Documentos que se obtienen
3.- Documentos que se obtienen 4.- Tramitación paso a paso

Inscripción en el Registro Municipal
1.- Descripción
2.- Documentación necesaria
3.- Documentos que se obtienen
4.- Vigencia

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A- Microempresas Familiares (MEF)
Cuando se trate de microempresas familiares, los empresarios pueden realizar un trámite muy sencillo,
acogiéndose a los beneficios que otorga la Ley Nº 19.749, publicada en el Diario Oficial del 25 de Agosto
de 2001, que define y describe los pasos que han de seguir respecto al proceso de formalización e inserción
de su empresa en la actividad económica.

Definición
La microempresa familiar es una empresa, perteneciente a una o más personas naturales en la cual el
empresario:
• Trabaja en su casa habitación (propia, arrendada o cedida).
• Tiene menos de cinco trabajadores que no son familiares.
• El capital de su negocio (máquinas, herramientas, materias primas, etc.) no excede las mil UF (17
millones de pesos aproximadamente).
• Su actividad no es peligrosa, contaminante ni molesta.

Cadena de trámites MEF
Autorización Sanitaria
Declaración Jurada para
(Sólo aquellos establecimientos que requiera
Microempresa Familiar
Servicio de Agua Potable y/o Alcantarillado)

Inscripción en el Iniciación de Timbraje de
Registro Municipal Actividades Documentos

1. Autorización Sanitaria

A. Descripción
No todas las actividades productivas requieren realizar
este trámite. Cuando la actividad turística que se desea
emprender requiere tener Agua Potable y/o
alcantarillado (ejemplo: la instalación, modificación y/o
funcionamiento de establecimientos de hospedaje,
campings y locales de alimentación), el interesado deberá
necesariamente obtener la autorización sanitaria de
funcionamiento, trámite que se realiza ante la Autoridad
Toltén Lodge — Freire
Sanitaria (Seremi de Salud u Oficinas Provinciales de
Salud).

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MICROEMPRESAS FAMILIARES (MEF)

B. Documentación necesaria
• Solicitud de Autorización Sanitaria.
• Formulario Micro Empresa Familiar.
• Plano o croquis de planta y especificaciones técnicas del local.
• Adjuntar Boleta de Pago de Agua Potable y alcantarillado, si el local cuenta con esos servicios. Si no
los tiene, debe presentar un proyecto ante la autoridad sanitaria para su aprobación En caso de
Ampliación de Giros, se debe acompañar una fotocopia de la resolución que autorizó los giros anteriores.

C Documento que se obtiene
Resolución de Autorización Sanitaria, aprobada o rechazada.

D. Vigencia
Mientras no se produzca modificaciones estructurales o de funcionamiento del local, la vigencia es indefinida.

E. Puntos críticos
Al momento de presentar la solicitud, el local debe estar completamente habilitado según las reglamentaciones
mínimas. La autorización sanitaria no reemplaza bajo ninguna circunstancia la Patente Comercial emitida
por la Municipalidad respectiva.

2. Declaración jurada para Microempresa Familiar

A. Descripción
Este trámite se debe realizar en el Municipio local para dejar constancia que el microempresario cumple
con todos los requisitos exigidos por la Ley para formalizarse como microempresa familiar.

• Fotocopia de la Cédula de Identidad por ambos
lados.
• Copia del contrato de arriendo o título de propiedad
del domicilio de la actividad.
• Resolución Sanitaria de Funcionamiento, sólo si
la actividad de la MEF requiere disponer de Agua
Potable y/o alcantarillado.

Llepu Filu — Isla Llepu
C. Documentos que se obtienen
• Copias 2 y 3 (contribuyente y SII) del Formulario

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de Inscripción.
• Declaración Jurada.

3. Inscripción en el Registro Municipal

A. Descripción
Con este trámite la microempresa familiar obtiene la
Patente Municipal que acredita que está en condiciones
de comenzar su actividad.
I. Municipalidad Lumaco

• Nombre y RUT del microempresario.
• Naturaleza o nombre de la actividad que desea ejercer.
• Declaración jurada simple que acredite el cumplimiento de los requisitos de la Microempresa
Familiar.

• Patente municipal que acredita su funcionamiento como Microempresa Familiar.
• Copias 2 y 3 (contribuyente y SII) del Formulario de Inscripción.
• Declaración de Inicio de Actividades.

D. Vigencia
Única, mientras no se efectúe modificaciones a la actividad, término de giro y cambio de domicilio.

4. Iniciación de Actividades

A. Descripción
Las microempresas familiares inscritas como tales en las respectivas municipalidades, deberán dar Aviso
de Inicio de Actividades ante el Servicio de Impuestos Internos en forma posterior a su inscripción en el
Municipio.
Este trámite termina por formalizar la microempresa familiar y la faculta para comenzar su actividad
productiva.

Presentar en el área "RUT e Inicio de Actividades" del Servicio de Impuestos Internos correspondiente a su
domicilio, los siguientes documentos:

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MICROEMPRESAS FAMILIARES (MEF)

• Cédula de Identidad.
• La Copia - Contribuyente de la Declaración de Microempresario Familiar autorizada por la Municipalidad
respectiva.
• La Copia - SII de la Declaración de Microempresario Familiar autorizada por la Municipalidad respectiva.

Autorización para el timbraje de documentos.

D. Vigencia
Única, mientras no se efectúe modificaciones a la actividad, término de giro y cambio de domicilio.

5. Timbraje de Documentos

A. Descripción
El timbraje es un procedimiento que legaliza los documentos necesarios para respaldar las diferentes
operaciones que los contribuyentes realizan al llevar a cabo sus actividades económicas, y que consiste en
la aplicación de un timbre seco en cada documento y sus copias. Estos documentos son: Facturas, Boletas,
Guías de Despacho, Libros Contables, Nota de Débito, Nota de Crédito.

Presentar en el área "RUT e Inicio de Actividades" del Servicio de Impuestos Internos correspondiente a su
domicilio, los siguientes documentos:
• Cédula RUT del contribuyente y Cédula de Identidad de quien realiza el trámite (en el caso que el trámite
lo realice otra persona).
• Documentos a timbrar ordenados y numerados en sus lomos.
• Formulario 3230 (en duplicado) disponible en cualquier Unidad del SII, lleno con los datos de los
documentos que el contribuyente viene a solicitar timbraje.

Documentos tributarios, timbrados y legalizados.

D. Tramitación paso a paso
• Encargar la confección de documentos (facturas, boletas, guías de despacho, etc.) a una imprenta.
• Solicitar Verificación de Actividad al SII, si es que se timbran por primera vez documentos con derecho
a IVA.
• Solicitar Formulario 3230 o descargarlo desde el sitio web del SII.

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• Llenar cuidadosamente el Formulario, especialmente
la línea correspondiente a los documentos a timbrar.
Además debe llenarse de forma obligatoria (si ha
timbrado con anterioridad), la cantidad de facturas
emitidas en los últimos 6 meses y nombre y RUT de
la persona que realiza el trámite.
• Dirigirse a la Unidad del SII correspondiente a su
domicilio, específicamente al área de timbraje, y
entregar los documentos requeridos y el material
I. Municipalidad Cholchol a timbrar (boletas, facturas, etc.)
• Retirar los documentos timbrados con la Cédula
de Identidad.

PASOS A SEGUIR TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT)
1. Servicio Turístico relacionado con la venta directa de productos agropecuarios en el mismo predio.
2. Servicio Turístico relacionado con actividad recreativa o cultural para turistas.
3. Servicio Turístico realizado en instalación ya construida
3.1. Resolución sanitaria de funcionamiento
3.1.1. Aprobación del Proyecto de Alcantarillado y Agua Potable
3.1.2. Aprobación de Proyecto turístico específico
3.2. Iniciación de actividades
3.2.1. La persona tiene inicio de actividades como agricultor
3.2.2. Cuando no se tiene inicio de actividades
3.3. Patente comercial
4. Servicio Turístico que requiera la construcción de obra física
4.1. Tramitación del permiso de edificación
4.2. Tramitación del certificado de destino
4.3. Resolución sanitaria de funcionamiento
4.4. Inicio de actividades
4.5. Patente comercial

B- TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT)

Definición
Aquellos empresarios que no califican como "Microempresa familiar", deben realizar otro tipo de trámites
para formalizarse y otorgar servicios a los turistas.

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TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT)

En estos casos, el tipo de trámite que debe realizar dependerá también del tipo de servicio o Actividad
Turística que ofrezca, los cuales se pueden agrupar de la siguiente manera:

• Aquellos servicios turísticos relacionados con la comercialización o venta directa a los turistas de los
productos agropecuarios que se producen en el mismo predio.
• Aquellos en que la prestación de servicios turísticos está asociada a la realización de actividades
recreativas o culturales para los turistas tales como: cabalgatas, guía turístico, venta de artesanía,
arriendo de bicicletas, etc.
• Aquellos que no requieren construir ni ampliar obras físicas para prestar el servicio turístico, pues ellas
ya se encuentran construidas (la vivienda, un galpón, etc.) y por tanto sólo se requiere realizar pequeñas
obras de mejoramiento para su utilización o implementación al nuevo uso. Es el caso de la habilitación
de un dormitorio de la vivienda para dar hospedaje, la ocupación de una habitación de la casa para
entregar el servicio de alimentación, de alojamiento, para vender mermeladas caseras, etc.
• Aquellos que requieren la construcción de obras físicas para prestar el servicio turístico, por ejemplo:
la construcción de establecimientos de hospedaje turístico (cabañas, camping), establecimientos que
prestan el servicio de alimentación (restaurantes o similares), almacenes o locales comerciales, etc.

1. Servicio turístico relacionado con la venta directa de producto agropecuario
producido en el mismo predio

Cuando se trate de la venta directa de productos cultivados en el predio tales como hortalizas, huevos, aves,
frutas, flores u otros, no se requiere de permisos o autorizaciones es pedales pues ellos forman parte de
la actividad agropecuaria que se desarrolla en el predio, y esta actividad es cubierta por el giro agrícola que
permite a su propietario comercializar la producción del campo.

2. Servicio turístico relacionado con
actividad cultural o recreativa para turistas

Cuando la prestación de servicios turísticos está
asociada a la realización de actividades turísticas tales
como cabalgatas, visitas guiadas, paseos en bote,
excursión en bicicleta u otras, y esta es realizada en
pequeña escala y por el mismo dueño, es decir se trata
Productos Del Campo — Lumaco sólo de un par de caballos, una o dos bicicletas, el
arriendo de un bote, etc., tampoco se requiere de
permisos especiales.

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Si por el contrario, se trata de tener un "negocio"
establecido en el que incluso puede tener que
contratarse personal adicional para llevar a cabo la
actividad, entonces se trataría de una actividad comercial
como cualquier otra y el empresario en este caso debe
solicitar la patente comercial en el Departamento de
Rentas y Patentes Municipales de su municipio, para
lo cual deberá presentar:

Ruta De La Cultura Wenteche—Cholchol • Recibo de Iniciación de Actividades otorgado por
el Servicio de Impuestos Internos.

3. Servicio turístico realizado en instalación ya construida

Cuando la prestación de servicios turísticos no requiere la construcción de obras físicas pues ellas están
construidas y cuentan con el Permiso de Edificación otorgado por la Dirección de Obras Municipales (Cuando
el propietario del inmueble no cuenta con el Permiso de Edificación, éste debe tramitarse aún cuando las
obras ya estén ejecutadas.

En este caso se trataría de una 'regularización’ de la construcción) y sólo se requiere de cambios menores
para "ajustar" (Es importante señalar que este 'ajuste’ se refiere a pequeñas modificaciones interiores como
pueden ser la remodelación de la cocina, la instalación de una puerta más ancha, el cambio de ventanas,
cambio de pavimentos, cambio del sistema eléctrico, pinturas, etc. Es decir, el 'ajuste’ no incluye las
ampliaciones de nuevas superficies pues éstas deben tramitar previamente el Permiso de Edificación) el
local o establecimiento a las exigencias que le plantea
la autoridad municipal y la autoridad sanitaria para el
nuevo uso que se quiere dar a las instalaciones, es decir,
cuando se trate de proyectos de:

• Habilitación de un hospedaje familiar.
• Habilitación de un local o una vivienda para prestar
el servicio de alimentación.
• Habilitación de un local o parte de la vivienda para
la instalación de un almacén o local comercial.
Residencial “El Quincho De Mario”
• La venta de productos de fabricación casera Nueva Imperial
(mermeladas, pan amasado, dulces, etc.)

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Para estos casos el empresario debe realizar los siguientes trámites:

• Resolución Sanitaria del Establecimiento,
• Iniciación de Actividades y,
• Patente Comercial del establecimiento.

3.1. Resolución Sanitaria de Funcionamiento
La tramitación de la Resolución Sanitaria de funcionamiento se realiza ante la autoridad Sanitaria, y se
tramita en la Secretaría Regional Ministerial de Salud o en las Oficinas Provinciales.
Los trámites a realizar son los siguientes: Aprobación del proyecto de Agua Potable y Alcantarillado y
Aprobación de Proyecto Turístico específico (camping, cabañas, restaurante u otros).

3.1.1. Aprobación del Proyecto de Alcantarillado y Agua Potable
Los proyectos de Alcantarillado y Agua Potable requieren ser aprobados por la Empresa de Servicios
Sanitarios o la Autoridad Sanitaria, según se trate de Obras conectadas a la red pública o a la construcción
de sistemas particulares de servicios.

A Obras sanitarias conectadas a redes públicas
En este caso, los trámites a seguir son:

• Solicitud de Aprobación del Proyecto.
• Aviso de Iniciación de Obras.
• Autorización de conexión o empalme a las redes públicas.
• Certificado de Dotación de Servicios.

B. Sistema Particular de Agua Potable y/o Alcantarillado
Para la autorización o regularización de los proyectos particulares de Agua Potable se deben acompañar
los siguientes documentos:

• Factibilidad de Agua Potable y/o Alcantarillado (eventualmente).
• Fotocopia del Carné de Identidad o RUT del Propietario.
• Fotocopia de la Escritura del Inmueble en que se construirán los sistemas.
• Certificado o Protocolo de los Análisis Físico - Químico y Bacteriológico de agua (Sólo para los
proyectos de Agua Potable).
• Proyecto (de Agua Potable y/o Alcantarillado) que incluya Plano, Especificaciones Técnicas y
Memoria de Cálculo en triplicado.

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Tanto para los proyectos de Agua Potable como Alcantarillado debe cancelarse un arancel cuyo valor es
fijado por la Autoridad Sanitaria. Una vez aprobado el proyecto se tramita la Recepción Final de las Obras
que, en caso de ser recibidas conforme, se emite la Resolución Sanitaria de Autorización de Funcionamiento.

3.1.2. Aprobación de Proyecto Turístico específico (camping, cabañas, restaurante u otros)
Resolución Sanitaria de Funcionamiento:

A. Cuando se trate de proyectos recreativos se deben adjuntar los siguientes documentos:
• Solicitud del Interesado dirigida al Secretario Regional Ministerial de Salud.
• Acreditar la propiedad del inmueble o contrato de arrendamiento.
• Certificado de "Uso de suelo" según el Plan Regulador Comunal, otorgado por la Dirección de Obras
Municipales.
• Adjuntar Boleta de pago de agua potable y alcantarillado si el local ya cuenta con estos servicios
o Autorización de Funcionamiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado otorgado por
la Autoridad Sanitaria para los Sistemas Particulares.
• Juegos de planos y especificaciones técnicas del local.
• Fotocopia del comprobante de pago, en la Autoridad Sanitaria Local, del arancel correspondiente
por concepto de "Autorización de funcionamiento".

B. Cuando se trate de proyectos de alojamiento y/o alimentación
Además de todos los antecedentes señalados en el punto anterior, se deben acompañar:

• Copia de la Solicitud de Patente Comercial.
• Certificado de Destino otorgado por la Dirección de Obras Municipales.
• Copia del Certificado de Iniciación de Actividades.

Una vez aprobados los proyectos por parte de la Autoridad Sanitaria, se procede al Pago del Arancel
Correspondiente y finalmente se emite la Resolución Sanitaria de Funcionamiento.

3.2. Iniciación de Actividades
El trámite de "Iniciación de Actividades" se realiza en el Servicio de Impuestos Internos para lo cual se pueden
dar las siguientes situaciones:

3.2.1. La persona tiene Inicio de Actividades como Agricultor
En este caso se deberá realizar una ampliación de Giro por aquella actividad comercial que va a iniciar. En
este caso los trámites a realizar son:

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• Presentar Cédula de Identidad.
• Llenar y firmar el formulario Nº 3239.

3.2.2. Cuando no se tiene Inicio de Actividades
En este caso se pueden dar dos situaciones:

A. La actividad que va a iniciar es temporal (sólo durante el verano o invierno, por ejemplo) y a pequeña
escala. En este caso podrá solicitar al SII un permiso temporal adjuntando:

• Presentar Cédula de Identidad.
• Llenar y firmar el Formulario Nº 2117.
• Pagar un arancel único en función del Capital Inicial del Negocio.

B. La actividad que realizará requiere del trámite de Inicio de Actividades. En este caso deberá adjuntar

• Cédula de Identidad.
• Llenar y firmar el Formulario Nº 4415.
• Escritura de la propiedad o el contrato de arriendo para acreditar domicilio.

3.3. Patente Comercial
La Patente Comercial se tramita en el Departamento de Patentes del Municipio respectivo acompañando

• Certificado de Destino otorgado por la Dirección de Obras Municipales.
• Resolución sanitaria de funcionamiento o Informe Sanitario del establecimiento otorgada por la autoridad
sanitaria que corresponda al lugar.
• Recibo de Iniciación de Actividades otorgado por el Servicio de Impuestos Internos.
• Acreditación de propiedad de la construcción o contrato de arriendo de ella.
• Declaración de letreros publicitarios (si los tuviera).

4. Servicio turístico que requiera la construcción de obra física

Cuando la prestación de servicios turísticos requiere construir nuevas instalaciones, "regularizar" las obras
ya construidas que no cuentan con Permiso de Edificación y/o ampliar la construcción existente, es decir,
cuando se trate de proyectos de:

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• Construcción, regularización y/o ampliación de
cabañas.
restaurante.
• Construcción o regularización de camping.
almacén, supermercado o local comercial.

En estos casos el trámite es un poco más complejo y
se refieren a: Kilaleufu — Pucón

• Tramitación del Permiso de Edificación,
•
• Tramitación del Certificado de Destino,
• Resolución Sanitaria de Funcionamiento,
• Inicio de Actividades y Patente Comercial.

4.1. Permiso de Edificación
El Permiso de Edificación debe ser tramitado ante la Dirección de Obras Municipales del Municipio local por
un profesional arquitecto quien será el responsable de las obras que se ejecutarán.
Deberá presentar un "Expediente" o "carpeta" que incluya los siguientes documentos:
Solicitud de permiso de edificación firmada por el propietario y el arquitecto a cargo de la obra.
Declaración jurada simple (no ante notario) del empresario, declarando ser propietario del predio.
Proyecto de Arquitectura de las obras que se realizarán (Planos y especificaciones técnicas), firmados por
el propietario y el arquitecto.

• Certificado de factibilidad de dación de agua potable y alcantarillado otorgado por la Empresa de Servicios
Sanitarios (cuando existan redes públicas), el Comité de Agua Potable Rural de la localidad (sólo para
el agua potable y cuando este Servicio exista) o autorización de la Autoridad Sanitaria para construir
un "sistema particular de agua potable y/o alcantarillado" (cuando no existan redes públicas). Este
certificado debe tramitarlo el profesional responsable de las obras.

• Carta del Director Regional de la Comisión Nacional del Medio Ambiente -CONAMA- señalando que el
proyecto turístico no está obligado a ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Para ello
el Interesado debe enviar una carta al Director Regional de CONAMA detallando las características del
proyecto, superficie construida, superficie del predio, capacidad de atención de turistas, etc. Con estos

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• Cuando las obras se ubiquen fuera del límite urbano debe adjuntarse una Resolución favorable de la
Secretaría Regional Ministerial de Agricultura autorizando el "cambio de uso de suelo". Sin embargo,
cuando se trate de proyectos calificados de "Agroturismo", se debe adjuntar un Oficio de la Secretaría
Regional Ministerial de Agricultura indicando que el proyecto no requiere solicitar Resolución o Informe
Favorable para construir. (Para tramitar este documento, el propietario debe solicitar por escrito a
SERNATUR un Informe que avale que se trata de un proyecto agro-turístico, para lo cual debe acompañar
una descripción detallada del proyecto. Con este Informe de SERNATUR debe solicitar a la Secretaría
Ministerial de Agricultura el Oficio que le exima del trámite de cambio de uso de suelo.)

4.2. Certificado de Destino
Una vez terminadas las obras de construcción, el propietario o profesional responsable deberá solicitar,
también ante la Dirección de Obras Municipales, la "recepción final", para lo cual deberá adjuntar los siguientes
documentos:

• Solicitud de Recepción Final de las Obras de Edificación.
• Certificado de recepción de las Instalaciones Eléctricas (otorgado por la Superintendencia de Electricidad
y Combustibles).
• Recepción de las Instalaciones de Gas (otorgado por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles).
• Certificado de Dotación de servicios de agua potable y alcantarillado emitido por la Autoridad Sanitaria.

El Certificado de Recepción Final de las Obras habilitará al propietario para solicitar en la Dirección de Obras
Municipales, el denominado "Certificado de Destino", documento que le autoriza a ejercer el giro comercial
que desea (cabañas, restaurante, etc.)

SUGERENCIA: Dada la complejidad de este proceso se recomienda que el empresario contrate a un
profesional que le realice ambos trámites: el Permiso de Edificación y el Certificado de Destino.

4.3. Resolución Sanitaria de Funcionamiento
El trámite se explica detalladamente en el Número 3.1

4.4. Iniciación de Actividades

4.5. Patente Comercial

Página 19

PALABRAS AL CIERRE—Equipo Araucanía Sin Fronteras

Una de las principales motivaciones de este equipo de estudiantes de pregrado de la Universidad de La
Frontera para llevar a cabo este proyecto de difusión de los emprendimientos turísticos de pequeña
envergadura y que no cuentan con otras opciones de promoción, es principalmente, movilizar su responsabilidad
social estudiantil y, hacerse parte de la problemática del inequitativo desarrollo regional.

Una noticia que impactara al equipo Araucanía Sin Fronteras, fue una nota salida en el Austral de Temuco
este año (2009), que citaba: “ Según el informe de las trayectorias de desarrollo humano a nivel nacional,
que considera los índices de educación, salud e ingresos, La Araucanía muestra dos mundos absolutamente
opuestos, con un Pucón que está con los niveles más altos de desarrollo en el puesto número 28 y con
comunas como Puerto Saavedra que está en el 337, de 341 comunas.”.

¿Cómo podrían estos estudiantes hacer un aporte para que esta desigualdad no siguiera en crecimiento?
Principalmente, Araucanía Sin Fronteras se ha dedicado a visitar distintos emprendimientos turísticos de
la región, descubriendo en terreno el sacrificado trabajo de muchos emprendedores, que en muchos casos,
han debido lidiar con la labor de conseguir recursos, preparar una oferta lo más atractiva posible y por otro
lado, buscar y encantar a los clientes, que en muchos casos son esquivos, debido a la falta de difusión.

Además de esta realidad y difícil escenario para emprender, los microempresarios muchas veces desconocen
todas las instancias de formalización que pueden posicionar y respaldar sus ofertas aún más. Allí está
precisamente el objeto de este manual, una herramienta que permite que Araucanía Sin Fronteras pueda
apoyar tanto en la difusión, promoción, como en el respaldo en sus gestiones a los emprendedores turísticos
regionales.

Aldea Intercultural
Trawupeyüm—Curarrehue

Página 20

MANUAL PARA EL
EMPRENDEDOR TURÍSTICO
Apoyan:

NEHUÉN KIMUN: CONSULTORES TURÍSTICOS
Contacto Nehuén Kimun Consultores
Nombres: Christian Collipal Huenún, Max Villagrán Cabezas, Alex Reyes Meza
Fijo: (45) - 724888/724877/525396
Móviles: (entel) 99658439— (claro) 90002952
Correo electrónico: nehuenkimun@gmail.com—chcollipal@gmail.com

ARAUCANÍA SIN FRONTERAS
Un Proyecto FDI 2009 para la Difusión del Turismo Mapuche
y el Agroturismo de La Araucanía.

Mail: araucaniasinfrontera@gmail.com
Videos: www.youtube.com/araucaniasinfrontera
Facebook: www.facebook.com/araucaniasinfronteras
Web: www.araucaniasinfronteras.cl

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