El documento define conceptos clave como datos, información, sistema y programa. Define datos como el resultado de un proceso de investigación que debe ser registrado y tener un contenido conceptual. Información se refiere a un conjunto de mecanismos que permiten organizar los datos de forma útil para la toma de decisiones. Sistema se define como un conjunto de elementos en interacción a través de normas, y programa como un plan organizado de actividades.