El proyecto tiene como objetivo reforzar la justicia de menores en Mauritania apoyando al Ministerio de Justicia y organizaciones locales. El proyecto brindará asistencia legal y social a 2000 menores entre 8 y 18 años en conflicto con la ley, y capacitará a funcionarios judiciales, policías y organizaciones de la sociedad civil en un enfoque de justicia juvenil basado en la reinserción en lugar de la prisión. El proyecto tiene acuerdos con el Ministerio de Justicia y la policía para transferir progresivamente la responsabilidad del seguimiento de

1. Mauritania: Promoción de la justicia de menores
El objetivo básico del proyecto consiste en reforzar las competencias y estructuras del
Ministerio de Justicia de Mauritania implicadas en la justicia de menores y apoyar y
organizar una red de recursos y asociaciones locales que pueden gestionar la atención
de los menores en conflicto con la ley.
En Mauritania, hasta 1998, los menores en conflicto con la ley no podían todavía
contar con una protección suficiente que les garantizara sus derechos antes y durante
el período de detención o el juicio.
Tierra de hombres Mauritania puso en marcha diferentes dispositivos que permitieron
a los menores, por un lado, beneficiarse de una asistencia legal y social desde su
detención en las comisarías de Nouakchott y Nouadhibou, a través de un sistema de
conciliación con el objetivo de limitar los procesos judiciales. Y por otro lado, los
diferentes profesionales de la Justicia de menores recibieron una formación y una
sensibilización durante los seminarios interdisciplinares.
A finales de 2005 la adopción del código de protección penal del menor que
representa la armonización de la legislación nacional con la Convención de los
Derechos del Niño, ha cambiado el contexto de la Justicia del menor mauritano.
La estrategia del proyecto ha sido modificada en consecuencia. Si la acción de Tierra
de hombres se fundaba antes en un modelo de sustitución de la acción del Estado en
cuanto a la asistencia legal y social a los menores, en adelante ésta se basará en el
apoyo al Ministerio de Justicia y a los actores implicados en la reforma de la Justicia
Juvenil.
A partir de finales de 2007 el proyecto se consagra a prestar un apoyo institucional al
Ministerio de Justicia para hacer avanzar la legislación sobre menores y la formación
especializada, además de contribuir a la consolidación de las estructuras creadas por
la reforma: la Dirección de la Protección Judicial del Menor (DPJE) en el seno del
Ministerio de Justicia y la Brigada Especial Responsable de Menores (BSCM) en el
seno de la Dirección General de la Seguridad del Estado.
A través de este proceso el proyecto se dirige a la transferencia al Estado de
competencias en materia de seguimiento social y jurídico de los menores en conflicto
con la ley.
Más concretamente, el proyecto pretende lograr los siguientes resultados:
1. Contribuir a que el Ministerio de Justicia disponga de los útiles y métodos que le
permitan aplicar un sistema de medidas alternativas a la prisión de los menores en
conflicto con la ley.
2. Mejorar el funcionamiento de la Justicia de Menores a través de la formación de sus
operadores: instancias judiciales (jueces, fiscales, secretarios), defensores, policías
(BSCM, Brigada de Menores) y de equipos técnicos y oficinas de control (DPJE) de las
penas y las medidas alternativas a la prisión de los menores en conflicto con la ley.
3. Reforzar las competencias de la red social que soporta y da contenido a las
medidas socioeducativas y sensibilizar a la sociedad civil sobre la puesta en marcha
de una Justicia Juvenil y el respeto de los Derechos del Niño en este ámbito.

2. Los beneficiarios/as directos son:
2.000 menores (95% niños y 5% niñas) entre los 8 y los 18 años en conflicto con la ley,
acusados y/o encarcelados. Tras su salida de prisión, se benefician de una reinserción
social, familiar y profesional y son apoyados a través de actividades generadoras de
ingresos.
Contexto y sostenibilidad del proyecto
El proyecto de Tierra de hombres, que inició su andadura en Nouakchott en 1998, ha
desarrollado mecanismos jurídicos y administrativos para la asistencia socio-jurídica
de menores en las comisarías, a través de la mediación, puesta en libertad antes del
juicio y el seguimiento de los casos en el interior de las prisiones.
Esta intervención, única en Mauritania, ha conseguido avances institucionales y
jurídicos tales como la revisión de los textos jurídicos y su armonización con la
Convención de los Derechos de la Infancia. Tras varios años de trabajo, colaboración
y diálogo, el Gobierno ha adoptado el nuevo Código Penal del Menor, en octubre de
2005. Este código sienta las bases de una Justicia Juvenil que reemplaza el enfoque
represivo por la reeducación y reinserción, diferencia la responsabilidad del menor
respecto a de la del adulto y define sanciones adaptadas a los menores.
La estrategia del proyecto se dirige ahora a transferir progresivamente las
competencias de seguimiento social y jurídico de los menores a las estructuras del
Estado responsables de ellos, apoyando al Ministerio de Justicia para completar la
legislación en Justicia Juvenil, reforzando las capacidades de los actores y su
especialización para la aplicación de medidas alternativas.
El proyecto se inserta dentro del Plan Nacional de la Reforma del Sistema Judicial
Mauritano, concretamente dentro de la Reforma de la Justicia Juvenil que sigue las
directrices y recomendaciones establecidas por la Convención relativa a los Derechos
de la Infancia, así como el nuevo Código Penal del Menor adoptada en octubre del
2005.
En la actualidad, Tierra de hombres es la única organización en Mauritania que
interviene en el marco de la asistencia socio-jurídica en favor de los Menores en
Conflicto con la Ley.
El trabajo que realizamos contribuirá a una aplicación efectiva de los principios y
mecanismos del código de protección penal en los trámites y procedimientos
judiciales. De ello resultará:
- La puesta en marcha de una legislación completa para menores.
- Estructuras funcionales que respondan a las exigencias del código.
- Un cambio positivo de comportamiento de los actores en cuanto a su
percepción del menor en conflicto con la ley.
- Una mejor conciliación entre el derecho tradicional (sharia) y el derecho
moderno.
Conforme a la estrategia de colaboración con las instituciones estatales, el proyecto
se ejecuta a partir de:
- Un protocolo de acuerdo institucional firmado con el Ministerio de Justicia.

3. - Un acuerdo de partenariado con la Brigada Especial Responsable de Menores.
- Una sinergia de acción con ONGs nacionales (AEDM, AMSEM, Antenne des
Mineurs, Fondation Noura).
- Una colaboración institucional con las ONGs y organizaciones internacionales
(UNICEF, Caritas Mauritanie, World Vision).
Las acciones de carácter socio-educativo quedan aseguradas de la siguiente manera:
- Tdh es responsable de la asistencia socio-jurídica.
- Fondation Noura se encarga de la formación en informática y la alfabetización.
- Caritas Mauritanie se ocupa de la formación profesional.
El refuerzo de las capacidades locales constituye una de las tramas esenciales de la
estrategia del proyecto. Los beneficiarios son acompañados a lo largo de su
aprendizaje profesional y/o su escolarización encaminada hacia su reinserción. Los
agentes de Justicia Juvenil son sensibilizados y formados en medidas alternativas a la
detención. La sociedad civil será también sensibilizada en materia de derechos del
niño.
En el caso del protocolo de colaboración con el Ministerio de Justicia, Tierra de
hombres se compromete a actuar en el terreno de la Justicia de menores mediante un
programa de mejora de la situación de los menores en conflicto con la Ley, y asegura
el funcionamiento del programa y sus medios humanos y materiales. Y el Ministerio de
Justicia se compromete a facilitar los permisos necesarios para la correcta ejecución
del proyecto, incluyendo los permisos para visitar los lugares de detención de los
menores.
Respecto al convenio de colaboración con la Brigada Especial encargada de los
menores en conflicto con la ley, Tierra de hombres se compromete a equipar, formar y
capacitar los miembros de la Brigada y a cubrir una parte de los gastos de los menores
detenidos. Y la Brigada se compromete a informar a Tierra de hombres sobre los
menores detenidos, permitir el acceso de sus trabajadores sociales a los menores y a
toda la información disponible sobre ellos y a apoyar los procedimientos jurídicos
asociados a las medidas alternativas a la prisión.
El proyecto se adecua perfectamente al contexto político y social, que es favorable y
se enmarca dentro del proyecto de la Cooperación Española para la puesta en marcha
de un Centro de Estudios Jurídicos y de Documentación en Nouakchott.
Para una intervención eficaz, el proyecto pretende la consolidación de la reforma en
Nouackchott y su descentralización en Noadhibou y Rosso en una segunda fase.